糧食局“深化改革,轉型發(fā)展”大討論活動總結
按照國家和省糧食局的安排部署，結合《全省糧食行業(yè)“深化改革、轉型發(fā)展”大討論活動實施方案》的要求，XX市糧食局因地制宜、周密部署、積極推進大討論活動，采取有力措施深入開展大討論活動，認真查找影響糧食行業(yè)改革轉型的突出問題，確定了5個專題、24個大討論參考題目。圍繞糧食干部職工如何進一步解放思想、更新觀念、轉變作風; 如何進一步轉變職能;糧食產業(yè)如何加快轉型升級;糧食企業(yè)如何進一步轉變發(fā)展方式; 如何進一步加強黨建等5項重點工作，通過外出調研、學習考察、組織座談等方式，開展有針對性的討論，匯集眾智、破解難題，推動重點工作落實，取得了良好成效，也形成了初步成果，現(xiàn)將進展情況匯報如下：
一、主要工作及成效
(一)加強領導，制定方案。我局于8月18日召開專題會議，對我市“深化改革轉型發(fā)展”大討論活動進行安排部署。召開了由局領導班子成員，縣、區(qū)糧食局長及所屬國有糧食企業(yè)負責人、市局機關全體干部職工參加的動員會，傳達學習了全省糧食行業(yè)“深化改革轉型發(fā)展”大討論活動啟動會議精神，制定下發(fā)了《全市糧食行業(yè)“深化改革轉型發(fā)展”大討論活動實施方案》，成立“深化改革 轉型發(fā)展”大討論活動領導小組，對全市糧食行業(yè)的大討論活動進行了安排部署，對如何貫徹落實好會議精神提出了具體要求，明確了我市活動時間安排。要求各單位相應成立活動領導小組，立足各自實際，制定細化活動方案，精心組織實施，迅速掀起大討論活動的熱潮。號召全市糧食行業(yè)廣大干部職工轉觀念、轉職能、轉方式，凝聚起糧食行業(yè)解放思想、改革創(chuàng)新、攻堅克難、轉型發(fā)展的強大合力。
(二)強化宣傳動員，營造濃厚氛圍。市糧食局利用市縣糧食局網站和微信公眾號，認真做好大討論宣傳報道工作。通過在市縣糧食局LED屏字幕滾動等方式，營造深入開展大討論和加快糧食產業(yè)經濟發(fā)展的濃厚氛圍。認真開展“深化改革、轉型發(fā)展”征文和“我為糧食行業(yè)改革發(fā)展獻一策”活動，把大討論活動納入績效考核體系，制定《大討論活動調研課題任務分解表》，將5個方面24個調研課題分解壓實到局領導班子成員，建立專項督查和階段性工作督查制度，以督查促落實，充分調動廣大干部職工及社會各界參與大討論活動的積極性。全市大討論活動風生水起，形成了良好宣傳格局。
(三)強化統(tǒng)籌融合，確?；顒訉嵭А猿謨山Y合、兩促進，把大討論活動融入到糧食流通改革發(fā)展日常工作中，推動糧食行業(yè)改革轉型取得新成效。
1、通過轉“觀念”促轉“職能”轉“方式”。廣大干部職工積極投身大討論活動，自覺解放思想、更新觀念，改革創(chuàng)新、與時俱進，切實強化市場意識和法治思維，不斷提高解決實際問題的能力水平;認真貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，進一步落實糧食安全省長責任制各項工作任務，切實做到責任更到位、監(jiān)管更有力、服務更優(yōu)質，實現(xiàn)職能轉變;轉變管理方式、發(fā)展方式和經營方式，推動糧食行業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、從粗放向集約、從低效向高效邁進。
2、凝聚共識，強化能力素質，加強糧食隊伍建設。近年來，XX糧食隊伍青黃不接的矛盾突出，隨著員工隊伍新舊交替，我們著重加強了職工隊伍的教育、培訓和管理工作，特別是技術人員隊伍的提升和新錄用員工的輪崗培訓、以師帶徒、比學趕超得到了前所未有的重視和加強，以建設一支講政治、懂業(yè)務、敢擔當、善作為的糧食干部職工隊伍。
3、直面問題，深化調研，加快改革發(fā)展，糧食行業(yè)改革轉型有力新的進展：一是國有糧食企業(yè)改革有了新進展。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化了資產結構，積極協(xié)調落實劃撥土地變性工作。進一步完善了企業(yè)績效考核機制，努力擴大收購銷售，擴展經營渠道，加強內部管理，規(guī)范財務核算，努力增收節(jié)支，管理水平不斷提高。進一步加強與財政部門的溝通協(xié)調，申請財政對糧食產業(yè)發(fā)展補助資金，落實儲備糧油補貼標準，及時做好各儲備糧油補貼經費清算撥付工作。二是加強糧食行政審批服務。糧食收購許可辦理入駐政務大廳，實行一站式限時辦結，方便了辦事群眾，提高了辦事效率。三是“糧安工程”建設有了新突破。危倉老庫維修改造項目，已全部完工并交付使用，累計實現(xiàn)投資749.65萬元。永昌縣糧油交易中心建設項目，總投資2190萬元，現(xiàn)工程主體結構全部完工，正在進行外墻保溫和外墻干掛，累計完成投資1450萬元。市軍糧供應站應急供應糧食倉儲設施維修改造項目，建設施工任務已全面完工，預計實現(xiàn)投資800余萬元。市糧油中心化驗室微生物實驗室已順利完成裝修和設備安裝，化驗室儀器設備日趨齊備、檢測條件不斷完善，糧油質檢水平不斷提高，2020年累計完成了轄區(qū)內各級糧油儲備及張掖、酒泉、嘉峪關等市縣的145份糧油樣品進行了糧油安全檢化驗，并及時準確做出檢驗結果。四是糧食企業(yè)進一步轉變發(fā)展方式。適應糧食供給側結構性改革需要和居民消費升級需求，圍繞既做好政策性糧食業(yè)務、又做好經營性業(yè)務，深化產權、分配等制度改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強企業(yè)活力、提升競爭力，進一步轉變發(fā)展方式。
(四)突出問題導向，明確發(fā)展目標。把開展大討論活動同落實國務院辦公廳《關于加快推進農業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟的意見》緊密結合起來，同解決XX市當前糧食產業(yè)發(fā)展問題短板緊密結合起來，同抓重點出亮點樹典型緊密結合起來，針對XX市糧食產業(yè)缺乏龍頭企業(yè)、產品附加值低、企業(yè)綜合經營效益不高等問題，在深入調研基礎上，提出細化解決措施，明確今后工作目標。一是落實糧食安全省長責任制，夯實糧食安全基礎。主動作為，切實肩負起責任制落實的主責。協(xié)調涉及考核的縣、區(qū)政府及各相關部門，加大貫徹力度，嚴格落實糧食安全各項責任。二是抓收購、保供應，切實維護糧食市場穩(wěn)定。發(fā)揮好國有糧食企業(yè)的主導作用，不斷推進產銷合作，加大宏觀調控力度，努力完成糧食收購、銷售任務各2000萬公斤，確保區(qū)域糧食安全;進一步加大扶持力度，力爭到2020年，重點培育出具有一定地區(qū)影響力的糧油類龍頭企業(yè)2家。三是加強儲備糧油管理，健全糧食應急供應保障體系。認真落實《XX市市級儲備糧油管理辦法》，確保實現(xiàn)全市地方儲備糧規(guī)模不減少，確保儲備糧油賬表、帳帳、賬實相符;進一步修訂和完善《XX市應急糧油投放保障方案》，確保關鍵時刻調的動、用得上，切實維護糧食市場穩(wěn)定。四是全力推進“糧安工程”建設，以國家糧庫智能化升級改造為依托，加快提升信息化水平建設，計劃投資612萬元，建成市級糧食流通信息化管理平臺1個，智能化糧庫改造6個;五是逐年提高優(yōu)質糧油產品供應率，讓更多群眾享受到綠色優(yōu)質糧油產品，為保障國家糧食安全和建設糧食經濟強市作出應有貢獻。五是以糧油食品安全為中心，不斷加強監(jiān)督檢查。進一步加強對收購、儲存、加工、運輸和銷售等各環(huán)節(jié)的糧食質量監(jiān)管，不斷強化對農藥殘留、重金屬、真菌毒素超標糧食的管控，禁止不符合食品安全標準的糧食進入口糧市場，保障人民群眾“舌尖上的安全”。進一步加強監(jiān)測預警，強化社會糧食流通監(jiān)管，嚴防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性糧食質量安全風險，確保糧油食品質量安全。
二、在深化改革轉型發(fā)展方面存在的突出問題
雖然我市“深化改革轉型發(fā)展”大討論活動取得了一定的成效，但在工作過程中，我們還存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
(一)廣泛征集意見，深入調查研究力度和廣度還不夠。開展好大討論活動必須多向群眾征集意見，走出辦公室到生產一線傾聽職工群眾的意見，深入搞好調研，部分干部忙于業(yè)務工作，在深入一線調研方面力度不夠，沒有形成調研成果。
(二)國有企業(yè)改革方面還存在困難。由于歷史原因，一些歷史長期遺留問題仍無法有效解決，特別是部分企業(yè)改制后的企業(yè)債務問題、地方儲備糧保管費用問題、國有糧食企業(yè)土地變性工作還未取得實質性進展等后續(xù)問題還沒解決徹底，對正常工作開展已造成一定影響;農發(fā)行信貸審批權限上收，對信貸資格要求提高，企業(yè)無法獲得信貸資金，造成糧油儲備收購資金不足，直接影響糧食收購、調入和政策性糧油的落實。
(三)對糧食行業(yè)的轉型改革認識不足。糧食行業(yè)市場化改革趨勢不可逆轉，這既是嚴峻挑戰(zhàn)，更是難得的機遇，因此，我們要深刻認識轉型改革的重要性和必要性，在大討論活動中要進一步破除計劃經濟思維，使全行業(yè)認識到市場在資源配置中的決定性作用，加快推進農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟，推動糧食產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級和提質增效。
三、下一步工作計劃
下一步，我局將繼續(xù)按照國有糧食行業(yè)轉型發(fā)展的需要，立足當前、著眼長遠，精心組織、統(tǒng)籌安排，深入思考、充分討論，深刻認識大討論的重要意義，結合大討論活動中的一些好經驗和做法，準確把握糧食行業(yè)轉型發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，深入調研、找準問題、摸清情況，真正為糧食行業(yè)深化改革、轉型發(fā)展建言獻策，推動全市糧食流通改革發(fā)展不斷取得新進步新成效。
(一)深入學習貫徹黨的十九大精神。以“全面貫徹落實黨的十九大精神，加快糧食行業(yè)深化改革轉型發(fā)展”為指引，深入學習十九大報告，特別是有關鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和保障國家糧食安全的內容，深刻把握中國特色社會主義進入新時代重大論斷和社會主要矛盾發(fā)生轉化對糧食流通改革發(fā)展提出的新要求，積極適應糧食流通改革發(fā)展新形勢和人民群眾糧油消費升級新需求，研究謀劃推動XX市糧食行業(yè)改革轉型的創(chuàng)新思路和舉措。
(二)以理論創(chuàng)新推動行業(yè)轉型發(fā)展。圍繞創(chuàng)新思維、解放觀念、推進發(fā)展，做好新常態(tài)下糧食安全工作，深入開展調查研究，集思廣益謀劃今后一段時期全市糧食流通改革發(fā)展重點任務和思路舉措。緊密結合XX糧食工作實際，重點查找工作存在的問題，提出富有建設性的建議，形成一些具有可操作性的調研成果，不斷改進宏觀調控，提升糧食收購服務水平，保障糧食質量安全，推動糧食行業(yè)深化改革、轉型發(fā)展不斷向前發(fā)展。
(三)持續(xù)做好出亮點、樹典型推廣工作。在縣區(qū)、企業(yè)推薦，市糧食局認真篩選的基礎上，選樹、推廣一批先進經驗和典型做法，并對其中一些好的典型經驗和做法作進一步總結提煉。條件成熟的，通過文件通報、媒體宣傳等方式廣泛宣傳，在系統(tǒng)內進行推廣，優(yōu)秀成果以專報形式，向省局作專門報告。
(四)持續(xù)督導，確保大討論活動實效。更加重視學習討論成果的推廣應用，及時了解掌握縣區(qū)、各企業(yè)等基層單位大討論活動成果運用、推廣情況，用大討論活動取得的成果，特別是習近平總書記關于糧食安全和糧食工作的重要論述精神和內涵，指導糧食行業(yè)轉型升級，促進糧食企業(yè)轉變經營方式、改變服務理念，形成轉變觀念、凝心聚力、攻堅克難、深化改革、轉型發(fā)展的思想共識。