“深化改革,轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)總結(jié)
按照國家和省糧食局的安排部署，結(jié)合《全省糧食行業(yè)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，XX市糧食局因地制宜、周密部署、積極推進(jìn)大討論活動(dòng)，采取有力措施深入開展大討論活動(dòng)，認(rèn)真查找影響糧食行業(yè)改革轉(zhuǎn)型的突出問題，確定了5個(gè)專題、24個(gè)大討論參考題目。圍繞糧食干部職工如何進(jìn)一步解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng); 如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能;糧食產(chǎn)業(yè)如何加快轉(zhuǎn)型升級(jí);糧食企業(yè)如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式; 如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨建等5項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過外出調(diào)研、學(xué)習(xí)考察、組織座談等方式，開展有針對(duì)性的討論，匯集眾智、破解難題，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，取得了良好成效，也形成了初步成果，現(xiàn)將進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
一、主要工作及成效
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。我局于8月18日召開專題會(huì)議，對(duì)我市“深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)進(jìn)行安排部署。召開了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，縣、區(qū)糧食局長及所屬國有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人、市局機(jī)關(guān)全體干部職工參加的動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省糧食行業(yè)“深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)議精神，制定下發(fā)了《全市糧食行業(yè)“深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)實(shí)施方案》，成立“深化改革 轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市糧食行業(yè)的大討論活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，對(duì)如何貫徹落實(shí)好會(huì)議精神提出了具體要求，明確了我市活動(dòng)時(shí)間安排。要求各單位相應(yīng)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，立足各自實(shí)際，制定細(xì)化活動(dòng)方案，精心組織實(shí)施，迅速掀起大討論活動(dòng)的熱潮。號(hào)召全市糧食行業(yè)廣大干部職工轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，凝聚起糧食行業(yè)解放思想、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(二)強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，營造濃厚氛圍。市糧食局利用市縣糧食局網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，認(rèn)真做好大討論宣傳報(bào)道工作。通過在市縣糧食局LED屏字幕滾動(dòng)等方式，營造深入開展大討論和加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。認(rèn)真開展“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”征文和“我為糧食行業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)，把大討論活動(dòng)納入績效考核體系，制定《大討論活動(dòng)調(diào)研課題任務(wù)分解表》，將5個(gè)方面24個(gè)調(diào)研課題分解壓實(shí)到局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，建立專項(xiàng)督查和階段性工作督查制度，以督查促落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工及社會(huì)各界參與大討論活動(dòng)的積極性。全市大討論活動(dòng)風(fēng)生水起，形成了良好宣傳格局。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌融合，確保活動(dòng)實(shí)效。堅(jiān)持兩結(jié)合、兩促進(jìn)，把大討論活動(dòng)融入到糧食流通改革發(fā)展日常工作中，推動(dòng)糧食行業(yè)改革轉(zhuǎn)型取得新成效。
1、通過轉(zhuǎn)“觀念”促轉(zhuǎn)“職能”轉(zhuǎn)“方式”。廣大干部職工積極投身大討論活動(dòng)，自覺解放思想、更新觀念，改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)強(qiáng)化市場意識(shí)和法治思維，不斷提高解決實(shí)際問題的能力水平;認(rèn)真貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，進(jìn)一步落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)做到責(zé)任更到位、監(jiān)管更有力、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變;轉(zhuǎn)變管理方式、發(fā)展方式和經(jīng)營方式，推動(dòng)糧食行業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、從粗放向集約、從低效向高效邁進(jìn)。
2、凝聚共識(shí)，強(qiáng)化能力素質(zhì)，加強(qiáng)糧食隊(duì)伍建設(shè)。近年來，XX糧食隊(duì)伍青黃不接的矛盾突出，隨著員工隊(duì)伍新舊交替，我們著重加強(qiáng)了職工隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)和管理工作，特別是技術(shù)人員隊(duì)伍的提升和新錄用員工的輪崗培訓(xùn)、以師帶徒、比學(xué)趕超得到了前所未有的重視和加強(qiáng)，以建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的糧食干部職工隊(duì)伍。
3、直面問題，深化調(diào)研，加快改革發(fā)展，糧食行業(yè)改革轉(zhuǎn)型有力新的進(jìn)展：一是國有糧食企業(yè)改革有了新進(jìn)展。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)劃撥土地變性工作。進(jìn)一步完善了企業(yè)績效考核機(jī)制，努力擴(kuò)大收購銷售，擴(kuò)展經(jīng)營渠道，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，努力增收節(jié)支，管理水平不斷提高。進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，申請(qǐng)財(cái)政對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金，落實(shí)儲(chǔ)備糧油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)做好各儲(chǔ)備糧油補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)清算撥付工作。二是加強(qiáng)糧食行政審批服務(wù)。糧食收購許可辦理入駐政務(wù)大廳，實(shí)行一站式限時(shí)辦結(jié)，方便了辦事群眾，提高了辦事效率。三是“糧安工程”建設(shè)有了新突破。危倉老庫維修改造項(xiàng)目，已全部完工并交付使用，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資749.65萬元。永昌縣糧油交易中心建設(shè)項(xiàng)目，總投資2190萬元，現(xiàn)工程主體結(jié)構(gòu)全部完工，正在進(jìn)行外墻保溫和外墻干掛，累計(jì)完成投資1450萬元。市軍糧供應(yīng)站應(yīng)急供應(yīng)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施維修改造項(xiàng)目，建設(shè)施工任務(wù)已全面完工，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)投資800余萬元。市糧油中心化驗(yàn)室微生物實(shí)驗(yàn)室已順利完成裝修和設(shè)備安裝，化驗(yàn)室儀器設(shè)備日趨齊備、檢測條件不斷完善，糧油質(zhì)檢水平不斷提高，2020年累計(jì)完成了轄區(qū)內(nèi)各級(jí)糧油儲(chǔ)備及張掖、酒泉、嘉峪關(guān)等市縣的145份糧油樣品進(jìn)行了糧油安全檢化驗(yàn)，并及時(shí)準(zhǔn)確做出檢驗(yàn)結(jié)果。四是糧食企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。適應(yīng)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要和居民消費(fèi)升級(jí)需求，圍繞既做好政策性糧食業(yè)務(wù)、又做好經(jīng)營性業(yè)務(wù)，深化產(chǎn)權(quán)、分配等制度改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力、提升競爭力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
(四)突出問題導(dǎo)向，明確發(fā)展目標(biāo)。把開展大討論活動(dòng)同落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》緊密結(jié)合起來，同解決XX市當(dāng)前糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題短板緊密結(jié)合起來，同抓重點(diǎn)出亮點(diǎn)樹典型緊密結(jié)合起來，針對(duì)XX市糧食產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)、產(chǎn)品附加值低、企業(yè)綜合經(jīng)營效益不高等問題，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，提出細(xì)化解決措施，明確今后工作目標(biāo)。一是落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。主動(dòng)作為，切實(shí)肩負(fù)起責(zé)任制落實(shí)的主責(zé)。協(xié)調(diào)涉及考核的縣、區(qū)政府及各相關(guān)部門，加大貫徹力度，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全各項(xiàng)責(zé)任。二是抓收購、保供應(yīng)，切實(shí)維護(hù)糧食市場穩(wěn)定。發(fā)揮好國有糧食企業(yè)的主導(dǎo)作用，不斷推進(jìn)產(chǎn)銷合作，加大宏觀調(diào)控力度，努力完成糧食收購、銷售任務(wù)各2000萬公斤，確保區(qū)域糧食安全;進(jìn)一步加大扶持力度，力爭到2020年，重點(diǎn)培育出具有一定地區(qū)影響力的糧油類龍頭企業(yè)2家。三是加強(qiáng)儲(chǔ)備糧油管理，健全糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系。認(rèn)真落實(shí)《XX市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》，確保實(shí)現(xiàn)全市地方儲(chǔ)備糧規(guī)模不減少，確保儲(chǔ)備糧油賬表、帳帳、賬實(shí)相符;進(jìn)一步修訂和完善《XX市應(yīng)急糧油投放保障方案》，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)的動(dòng)、用得上，切實(shí)維護(hù)糧食市場穩(wěn)定。四是全力推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)，以國家糧庫智能化升級(jí)改造為依托，加快提升信息化水平建設(shè)，計(jì)劃投資612萬元，建成市級(jí)糧食流通信息化管理平臺(tái)1個(gè)，智能化糧庫改造6個(gè);五是逐年提高優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供應(yīng)率，讓更多群眾享受到綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，為保障國家糧食安全和建設(shè)糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。五是以糧油食品安全為中心，不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)收購、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸和銷售等各環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量監(jiān)管，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥殘留、重金屬、真菌毒素超標(biāo)糧食的管控，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入口糧市場，保障人民群眾“舌尖上的安全”。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化社會(huì)糧食流通監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，確保糧油食品質(zhì)量安全。
二、在深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展方面存在的突出問題
雖然我市“深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)取得了一定的成效，但在工作過程中，我們還存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
(一)廣泛征集意見，深入調(diào)查研究力度和廣度還不夠。開展好大討論活動(dòng)必須多向群眾征集意見，走出辦公室到生產(chǎn)一線傾聽職工群眾的意見，深入搞好調(diào)研，部分干部忙于業(yè)務(wù)工作，在深入一線調(diào)研方面力度不夠，沒有形成調(diào)研成果。
(二)國有企業(yè)改革方面還存在困難。由于歷史原因，一些歷史長期遺留問題仍無法有效解決，特別是部分企業(yè)改制后的企業(yè)債務(wù)問題、地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用問題、國有糧食企業(yè)土地變性工作還未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等后續(xù)問題還沒解決徹底，對(duì)正常工作開展已造成一定影響;農(nóng)發(fā)行信貸審批權(quán)限上收，對(duì)信貸資格要求提高，企業(yè)無法獲得信貸資金，造成糧油儲(chǔ)備收購資金不足，直接影響糧食收購、調(diào)入和政策性糧油的落實(shí)。
(三)對(duì)糧食行業(yè)的轉(zhuǎn)型改革認(rèn)識(shí)不足。糧食行業(yè)市場化改革趨勢不可逆轉(zhuǎn)，這既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更是難得的機(jī)遇，因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型改革的重要性和必要性，在大討論活動(dòng)中要進(jìn)一步破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，使全行業(yè)認(rèn)識(shí)到市場在資源配置中的決定性作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。
三、下一步工作計(jì)劃
下一步，我局將繼續(xù)按照國有糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，精心組織、統(tǒng)籌安排，深入思考、充分討論，深刻認(rèn)識(shí)大討論的重要意義，結(jié)合大討論活動(dòng)中的一些好經(jīng)驗(yàn)和做法，準(zhǔn)確把握糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入調(diào)研、找準(zhǔn)問題、摸清情況，真正為糧食行業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展建言獻(xiàn)策，推動(dòng)全市糧食流通改革發(fā)展不斷取得新進(jìn)步新成效。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。以“全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快糧食行業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”為指引，深入學(xué)習(xí)十九大報(bào)告，特別是有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和保障國家糧食安全的內(nèi)容，深刻把握中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代重大論斷和社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化對(duì)糧食流通改革發(fā)展提出的新要求，積極適應(yīng)糧食流通改革發(fā)展新形勢和人民群眾糧油消費(fèi)升級(jí)新需求，研究謀劃推動(dòng)XX市糧食行業(yè)改革轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新思路和舉措。
(二)以理論創(chuàng)新推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞創(chuàng)新思維、解放觀念、推進(jìn)發(fā)展，做好新常態(tài)下糧食安全工作，深入開展調(diào)查研究，集思廣益謀劃今后一段時(shí)期全市糧食流通改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和思路舉措。緊密結(jié)合XX糧食工作實(shí)際，重點(diǎn)查找工作存在的問題，提出富有建設(shè)性的建議，形成一些具有可操作性的調(diào)研成果，不斷改進(jìn)宏觀調(diào)控，提升糧食收購服務(wù)水平，保障糧食質(zhì)量安全，推動(dòng)糧食行業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷向前發(fā)展。
(三)持續(xù)做好出亮點(diǎn)、樹典型推廣工作。在縣區(qū)、企業(yè)推薦，市糧食局認(rèn)真篩選的基礎(chǔ)上，選樹、推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，并對(duì)其中一些好的典型經(jīng)驗(yàn)和做法作進(jìn)一步總結(jié)提煉。條件成熟的，通過文件通報(bào)、媒體宣傳等方式廣泛宣傳，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行推廣，優(yōu)秀成果以專報(bào)形式，向省局作專門報(bào)告。
(四)持續(xù)督導(dǎo)，確保大討論活動(dòng)實(shí)效。更加重視學(xué)習(xí)討論成果的推廣應(yīng)用，及時(shí)了解掌握縣區(qū)、各企業(yè)等基層單位大討論活動(dòng)成果運(yùn)用、推廣情況，用大討論活動(dòng)取得的成果，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全和糧食工作的重要論述精神和內(nèi)涵，指導(dǎo)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)糧食企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、改變服務(wù)理念，形成轉(zhuǎn)變觀念、凝心聚力、攻堅(jiān)克難、深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想共識(shí)。