民政局2020年工作總結(jié)和2020年工作計劃
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)的精心指導(dǎo)下，民政系統(tǒng)干部職工深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十九大會議精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，圍繞2020年度重點工作，全面落實民政機構(gòu)改革，著力提升民政服務(wù)水平，加強民政干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮了民政在社會建設(shè)中的中堅力量，各項工作有序推進。
一、2020年工作總結(jié)
(一)持續(xù)推進“最多跑一次”改革
以減材料、減事項、減證明為突破，從困難群眾救助、死亡人員事項辦理、婚姻登記服務(wù)、門牌編制等群眾關(guān)注度高、利益切身相關(guān)的事項入手，全面推進“最多跑一次”改革。列入“最多跑一次”改革的85個事項，除傷殘等級評定(調(diào)整)、傷殘證辦理和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人認(rèn)定2個審核轉(zhuǎn)報事項外，均可實現(xiàn)“跑一次”辦理，占全部事項的97.7%。其中：孤兒基本生活費給付、城鄉(xiāng)最低生活保障金給付等18個事項實現(xiàn)了“零跑”。大力推進“減簡”工作，取消政策性農(nóng)村住房保險倒塌房屋爭議裁定、公墓建設(shè)審批等事項14項;取消證明材料35項，除審核轉(zhuǎn)報事項外，所有事項實現(xiàn)3-5項材料的要求，平均每個事項縮減材料2.2項。同時，進一步壓縮辦件時限，承諾時限在5個工作日以內(nèi)的事項達(dá)到81項，占總數(shù)的95.3%。著力群眾關(guān)注的事項改革，在省內(nèi)率先實現(xiàn)當(dāng)事人簽署授權(quán)委托書即可查詢社會救助家庭所有成員個人名下存款等金融資產(chǎn)方面的信息;率先實現(xiàn)困難群眾臨時救助的“一站式”辦理;率先實施死亡人員關(guān)聯(lián)事項聯(lián)辦;主動開展民生檔案遠(yuǎn)程查檔服務(wù)，實現(xiàn)婚姻數(shù)據(jù)與公安、公積金、人社、衛(wèi)計委等部門的共享;對門牌申請流程進行再造，實現(xiàn)了門牌編制的“零跑”;通過部門數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)老年人優(yōu)待證辦理“零跑”。
(二)民生保障水平顯著提升
1.著力推進精準(zhǔn)救助工作。進一步完善社會救助政策體系，擬訂支出型貧困救助家庭財產(chǎn)認(rèn)定修改意見，適當(dāng)放寬支出型貧困家庭財產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。全面開展低保專項治理工作，穩(wěn)定低保占比，開展城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，加強低收入家庭的核查工作，進一步強化低保檔案的規(guī)范管理工作，對所有在冊低保、低邊對象進行在線復(fù)核，截至12月，共清退不符合低保資格的對象212戶355人。在金華地區(qū)率先完成低保提標(biāo)工作，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至855元/人·月，同比提高10.3%，實現(xiàn)“消除人均年收入萬元以下低收入群體”目標(biāo)。截至12月，低保對象新增195戶303人，低保邊緣家庭新增284戶545人，全市共有低保戶3692戶4908人，低保邊緣家庭675戶1322人。共發(fā)放低保金3748.6899萬元。
全面落實困難群眾醫(yī)療救助、臨時救助等專項救助政策。截至12月，全年共實施醫(yī)療救助13741人，救助資金1158.7683萬元。其中，“一站式”醫(yī)療救助13727人次，救助資金1139.1483萬元。實施臨時救助255戶477人，發(fā)放救助金128.24萬元。發(fā)放困難群眾物價補貼108.19萬元，發(fā)放民政定救補助對象生活補助374.3909萬元。加大流浪乞討人員救助工作，創(chuàng)新救助模式，建立“上下聯(lián)動，跨區(qū)域互動，多渠道救助”的救助機制，全年救助流浪乞討人員2605人，其中流浪未成年人101名。探索建立標(biāo)準(zhǔn)化尋親模式成功尋親6起。
2.全力提升兒童福利水平?？偼顿Y5000余萬元，設(shè)計床位200張的全省一流的兒童福利院正式投用。全面落實普惠型兒童福利制度，福利機構(gòu)養(yǎng)育孤兒和社會散居孤兒生活費分別達(dá)到2083元/月和1250元/月，標(biāo)準(zhǔn)為全省縣級最高，全年救助社會散居孤兒184人次、發(fā)放基本生活費26萬元，救助社會困境兒童 6689人次、發(fā)放基本生活費 222萬元，為225名留守兒童建立一人一檔，實現(xiàn)一對一幫扶機制。社會力量積極參與福利院兒童成長教育的志愿活動，全年共接收社會各界愛心捐贈款物21.1萬元。著力規(guī)范家庭寄養(yǎng)工作，積極開展院內(nèi)智障和殘疾兒童康復(fù)工作，開展康復(fù)治療20人次。做好棄嬰接收和院內(nèi)兒童送樣工作，共接收棄嬰(兒)23名，辦理國內(nèi)棄嬰(兒)送養(yǎng)17名、涉外送養(yǎng)1名。
3.進一步完善救災(zāi)體系建設(shè)。高質(zhì)量舉辦“5•12”救災(zāi)現(xiàn)場演練活動，得到省、市地方和軍隊領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，成為應(yīng)急部全國推廣示范樣本。加強避災(zāi)場所規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級避災(zāi)安置場所規(guī)范化全覆蓋，地質(zhì)災(zāi)害威脅村避災(zāi)場所全覆蓋，全市已建成避災(zāi)安置場所市級1個、鎮(zhèn)級14個、村級394個。開展救災(zāi)領(lǐng)域政務(wù)公開試點工作，完成亮點工程的打造，實現(xiàn)大陳二村避災(zāi)點可視化管理，對避災(zāi)安置場所的分布、啟用、監(jiān)管、物資調(diào)運等實行系統(tǒng)管理和實時監(jiān)控，形成救災(zāi)物資倉庫和避災(zāi)場所安全管理的可視化管理系統(tǒng)。
4.大力推進慈善事業(yè)發(fā)展。完成慈善組織孵化基地建設(shè)，采取“政府扶持、專業(yè)運作、社會聯(lián)動”運營模式，為各類慈善公益組織和志愿者隊伍提供孵化培育、能力提升、項目建設(shè)、學(xué)習(xí)交流、成果展示等服務(wù)，促進慈善組織可持續(xù)發(fā)展。全面推進“郵善郵樂”慈善超市項目建設(shè)，通過郵政包裹快遞到家和線下服務(wù)點自提兩種形式，為符合要求的困難群眾提供價廉質(zhì)優(yōu)的日常生活用品。
(三)養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)水平顯著提高
1.提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。開展示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心創(chuàng)建工作，建成赤岸、大陳、怡樂新村3家示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心。進一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心運行，完善監(jiān)管機制，加強日常監(jiān)管，全年共抽查425次。做好助餐服務(wù)擴面工作，截止11月，已完成居家照料中心建設(shè)420家，實現(xiàn)助餐、配送餐服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)60%以上。
2.推進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。稠江、后宅、赤岸、城西、佛堂5家養(yǎng)老服務(wù)中心已完成主體結(jié)頂，進入內(nèi)裝階段;上溪、義亭、廿三里3家養(yǎng)老服務(wù)中心開展主體建設(shè);大陳鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心列入春風(fēng)桃李大陳小鎮(zhèn)項目，已開工建設(shè)。加快推進鎮(zhèn)街養(yǎng)老機構(gòu)公建民營工作，城西已完成公建民營，赤岸、稠江已發(fā)布招選公告。推進養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，設(shè)置床位280張的怡樂新村配套二級老年病醫(yī)院已完成建設(shè);蘇溪鴻佰洲養(yǎng)老服務(wù)中心配套XX如賓老年醫(yī)院，已投入使用。
3.全面提升為老服務(wù)水平。加快養(yǎng)老服務(wù)信息化，建成以老年人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，居家養(yǎng)老信息系統(tǒng)和機構(gòu)養(yǎng)老信息系統(tǒng)為補充的智慧養(yǎng)老平臺。繼續(xù)推進老年人意外傷害保險工作，老年人意外傷害險理賠146例，賠付90萬元，保險理賠率達(dá)到100%。推動老年優(yōu)待證辦理改革，實現(xiàn)老年人優(yōu)待證的“即辦”，全年制作老年人優(yōu)待證15459張，其中綠卡8125張、紅卡7324張。做好老年電大2020年春秋季招生工作，發(fā)放宣傳資料2.69萬冊。
(四)扎實推進二次殯葬改革工作
1.著力推進全域無墳化工作。下發(fā)《全域無墳化治理行動方案》，全面啟動全域無墳化治理工作，會同督考辦對各鎮(zhèn)街就全域無墳化工作進行督查，全市累計排摸墳?zāi)?9萬余穴，總計已搬遷墳?zāi)?.1萬穴，其中遷入各鎮(zhèn)街骨灰存放堂的有3.3萬例、實施節(jié)地生態(tài)葬2.8萬例，發(fā)放治理補助2993.3萬元。
2.進一步深化生態(tài)葬改革。大力開展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，下發(fā)《XX市殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案》。推進樹葬試點工作，確定佛堂鎮(zhèn)、上溪鎮(zhèn)為為我市樹葬試點區(qū)域，截至12月底，實施生態(tài)葬244例，其中：樹葬196例，撒葬48例，共發(fā)放相關(guān)獎勵補助253.5萬元，生態(tài)葬工作繼續(xù)走在全省前列。
3.加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。殯儀館改造工程全面投用，骨灰堂建設(shè)有序推進，，已投用9處，社會化運營的后宅街道天福園項目已于4月開工建設(shè)，其余鎮(zhèn)街正在有序推進;佛堂、上溪、廿三里三處節(jié)地生態(tài)葬區(qū)建成并投用。
4.著力提升殯儀服務(wù)水平。實現(xiàn)全市公墓“雙禁”全覆蓋，殯儀館楊聰工作室投入運行。落實惠民殯葬政策，2020年共計火化遺體4912具，同時繼續(xù)落實我市四項基本減免政策，2020年共計4298人次享受減免，減免資金達(dá)到288.88萬元。7月13日實現(xiàn)人員死亡關(guān)聯(lián)事項殯儀館“一窗受理，部門聯(lián)辦”，截至年底，已有2037例群眾享受聯(lián)辦改革的紅利。
(五)社會組織管理不斷加強
1.加強社會組織日常監(jiān)管。全年新增社會團體3家，民辦非企業(yè)單位11家，全市登記在冊的社會組織達(dá)到1210家，其中社會團體462家，民辦非企業(yè)單位746家，基金會2家，總數(shù)繼續(xù)位居全省縣級市首位。全年辦理社會組織換屆手續(xù)25項、變更75項、年檢494項、注銷17項。已設(shè)立黨組織的社會組織有70家，其中社團41家，民非單位30家，有843位黨員。加大培育扶持公益類社會組織力度，開展5個公益創(chuàng)投項目。完成2020年度承接政府職能轉(zhuǎn)移社會組織推薦性目錄編制。深入推進社會組織“雙隨機”抽查工作，完成64家社會組織的檢查。
2.提升社會組織規(guī)范化管理水平。下發(fā)《關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會收費情況自查自糾工作的通知》，在全市109家行業(yè)協(xié)會商會中開展自查自糾工作，8家行業(yè)協(xié)會商會通過降低會費標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)106.5萬元。開展社會組織名稱自查自糾工作，對存量社會組織名稱使用不規(guī)范等問題分類進行全面排查。出臺《XX市社會組織資金監(jiān)管機制實施辦法》，建立民政、財政、稅務(wù)、金融、公安等部門參與的社會組織資金監(jiān)管機制。繼續(xù)做好行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點工作， 28家行業(yè)協(xié)會商會完成脫鉤工作。
3.強化社區(qū)社會組織建設(shè)。下發(fā)《關(guān)于做好2020年度社區(qū)社會組織登記與備案工作的通知》，有序推進社區(qū)社會組織備案與樞紐型、支持型社會組織登記工作，新設(shè)立江東、后宅、廿三里、城西四個街道社會組織服務(wù)中心，完成全市社區(qū)范圍內(nèi)社會組織的底數(shù)摸排。
4.推進社會組織參與社會治理。充分發(fā)揮社會組織在矛盾化解、志愿服務(wù)方面作用。異地商會實現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋，有效化解社會矛盾。同舟、心橋等社會工作服務(wù)中心有效參與刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、重點青少年以及精神障礙患者等群體幫扶幫教育工作，初步實現(xiàn)社會工作服務(wù)機構(gòu)提供社區(qū)公務(wù)服務(wù)常態(tài)化。社會組織促進會與拘留所搭建“陽光幫扶”平臺，引導(dǎo)社會組織參與社會治理。XX市民間緊急救援協(xié)會的經(jīng)驗材料《XX勇士：以無私奉獻奏響愛的贊歌》入選省綜治辦《新時代“楓橋經(jīng)驗”100例》目錄。
(六)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)進一步加強
1.穩(wěn)妥推進行政村規(guī)模調(diào)整工作。按照市委市政府部署，開展行政村規(guī)模調(diào)整工作。先后開展6輪排摸調(diào)研并科學(xué)制訂“1+5”政策體系，調(diào)整后我市共有行政村451個，社區(qū)94個，減少比例為38.39%，涉及調(diào)整村占全市農(nóng)村的48.36%，從而推進鄉(xiāng)村振興、強化基層政權(quán)、完善基層治理、打開發(fā)展空間。
2.加強專業(yè)社工隊伍建設(shè)。與市委組織部、人力社保局、財政局等部門進行對接，于4月份下發(fā)文件，對全市社區(qū)工作者工資待遇進行調(diào)整，建立職務(wù)等級工資晉升機制、提高年終獎基數(shù)、提高職業(yè)資格津貼等，提高了社區(qū)工作者的工作積極性。進一步充實我市社區(qū)工作者隊伍，完成65名社區(qū)工作者招聘。加大社會工作職業(yè)水平考試宣傳發(fā)動力度，今年我市報名參考人數(shù)為501人，通過人員達(dá)134人，報名人數(shù)、通過人數(shù)均為金華各縣市最多。完成2家社工機構(gòu)培育，成功承辦“新時代中國社會工作發(fā)展改革論壇暨XX省第三屆社會工作行業(yè)交流會”。
3.加強村級組織規(guī)范化建設(shè)。會同組織部、農(nóng)林等部門對我市部分村的村務(wù)公開、信息平臺覆蓋情況、信息維護審查機制、長效管理機制、投訴監(jiān)督機制和規(guī)范化建設(shè)情況和村財務(wù)公開規(guī)范的情況進行抽查。與東陽開展了村務(wù)公開民主管理的相互督查工作。
(七)全面落實雙擁優(yōu)撫工作
1.全面推動雙擁工作。積極爭創(chuàng)全省雙擁模范城，出臺全國首個縣級市《XX市雙擁工作實施細(xì)則》，下發(fā)《XX市創(chuàng)建雙擁模范城工作實施方案》，開展愛國擁軍、擁政愛民模范單位、模范個人評比。加大關(guān)愛部隊力度，春節(jié)、“八一”期間， 安排專項慰問金285萬元。關(guān)注解決部隊實際困難，加強機場周邊環(huán)境整治，實施軍地聯(lián)合巡查機制，幫助駐軍子女解決就學(xué)問題49人次。
2.全面落實優(yōu)撫政策。做好撫恤補助政策落實工作，發(fā)放撫恤補助金2912萬元;實施醫(yī)療補助559人次，發(fā)放醫(yī)療補助65萬元;對全市240位烈屬、在鄉(xiāng)傷殘軍人開展慰問活動，發(fā)放慰問金10.1萬元。做好退役士兵安置工作，接收2020年秋季自主就業(yè)退役士兵285名，完成安置補助381人，發(fā)放安置補助1475萬元，退役士兵高校復(fù)學(xué)學(xué)費報銷28萬元。做好各類優(yōu)撫對象認(rèn)定工作，新評定帶病回鄉(xiāng)退伍軍人18人。深化退役士兵幫扶工作，下發(fā)《深化退役士兵社會化服務(wù)工作通知》，完成自謀職業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)士官就業(yè)幫扶工作，共31人通過幫扶實現(xiàn)再就業(yè)。完成自謀職業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)士官、自謀職業(yè)進藏兵、下崗志愿兵、失業(yè)兩參人員、失業(yè)殘疾軍人五類優(yōu)撫對象“一人一檔”建檔工作，并實行A、B、C分類管理，完成2020年9月、12月退伍兵的相關(guān)信息進行整理歸檔。做好退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集工作，完成25000人信息采集和錄入，采集率達(dá)到98%以上。做好涉軍群體維穩(wěn)工作，我市涉軍群體總體穩(wěn)定。全面落實軍休干部兩個待遇，接收軍休干部3人。
(八)社會事務(wù)管理水平進一步
1.做好區(qū)劃地名工作?！禭X市地名管理實施細(xì)則》(送審稿)已報市政府審議。進一步規(guī)范地名命名程序，全年共命名地名40條，(其中道路名稱15條，住宅區(qū)名稱21條，建筑物名稱3條，地理實體名稱1條)，調(diào)整道路起訖點9條。積極配合全市行政村撤并工作，完成2個行政村、1個社區(qū)的地名審核工作。加強界樁界線管理，完成對市域內(nèi)界樁的檢查，開展界線界樁管理員培訓(xùn)。
2.提高婚姻登記服務(wù)水平。加大婚姻家庭輔導(dǎo)力度，完善志愿者服務(wù)制度，實現(xiàn)婚姻家庭輔導(dǎo)常態(tài)化，勸導(dǎo)和調(diào)解離婚當(dāng)事人428對。實現(xiàn)了一站式婚姻登記檔案查詢，實現(xiàn)外地婚姻登記在線省內(nèi)異地查檔和補領(lǐng)婚姻登記業(yè)務(wù)全省通辦。啟動人臉識別系統(tǒng)。推出多元化頒證服務(wù)，在特殊節(jié)日和喜慶日邀請XX市領(lǐng)導(dǎo)、金婚老人、模范家庭等代表擔(dān)任特邀頒證嘉賓，為新人頒發(fā)結(jié)婚證。2020年共辦理國內(nèi)結(jié)婚登記5956對，離婚登記2331對，補發(fā)婚姻登記證1517件;涉外結(jié)婚登記23對，離婚登記6對，補發(fā)婚姻登記證3對;完成17390條婚姻登記錯誤歷史數(shù)據(jù)和3465條公安比對錯誤數(shù)據(jù)修改工作;完成2006年以來所有婚姻登記電子數(shù)據(jù)補簽名工作。
3.加強水庫移民管理工作。完成2020年度大中型水庫移民后期扶持人口年度復(fù)核工作，共核減123人，2020年度復(fù)核數(shù)為13775人。穩(wěn)步推進水庫移民后期扶持項目實施，開展上溪黃山、溪華移民精品線路(區(qū)域)扶持，發(fā)放大中型水庫移民后期扶持資金826.5萬元。加大水庫移民培訓(xùn)力度，完成移民培訓(xùn)2325人次，85%以上人員通過職業(yè)技能考試并取得證書。積極開展“雙江湖”水利樞紐工程對接工作，得到省移辦的全力支持。
(九)社會福利水平有效提高
1.福利彩票銷售穩(wěn)步增長。截止12月底，我市福彩總銷量達(dá)到9.12億元，為國家籌集公益金1.28億元，其中市本級8380萬元。中福在線萬達(dá)銷售廳正式開業(yè)運行。開展“福彩暖萬家”系列公益活動，資助各類困難家庭對象620人次，資助金額145萬元。加大“陽光福彩”建設(shè)力度，全面提升福彩品牌影響力，推行投注站常態(tài)化公開征召，建立投注站點管理巡查制度，建成10個環(huán)衛(wèi)工人“愛心驛站”。
2.福利企業(yè)發(fā)展水平不斷提高。加大殘疾職工就業(yè)幫扶力度，鼓勵福利企業(yè)擴大生產(chǎn)，挖掘福利員工崗位潛力，新增2家福利企業(yè)，在XX人才市場和麗水市舉辦了福利員工招聘專場，為殘疾人員新增就業(yè)崗位100余個。加大殘疾職工健康關(guān)愛力度，開展“醫(yī)企聯(lián)動，健康護航”專項活動，為200余名福利員工和福利企業(yè)管理人員舉辦義診、心理健康、殘疾康復(fù)講座等活動5場，
(十)深化巡察成效，加強民政干部隊伍建設(shè)
1.認(rèn)真做好市委巡察整改工作。根據(jù)市委巡察組巡察中提出的問題，我局認(rèn)真開展整改落實工作，制定問題清單30條，完成整改28條。認(rèn)真組織開展巡察“回頭看”工作，不斷深化和鞏固整改成效。
2.全面落實機構(gòu)改革工作。根據(jù)機關(guān)及所屬單位機構(gòu)設(shè)置改革方案，有序推進機構(gòu)改革工作，對部分科室及所屬單位進行職能整合，科室由原來的8個縮減至6個，所屬單位由原來的13個縮減至8個，縮減率達(dá)到33%。嚴(yán)格按照干部選撥任用相關(guān)規(guī)定，開展中層干部調(diào)整，新提任中層干部10人，其中80后年輕干部8人，進一步優(yōu)化民政系統(tǒng)干部結(jié)構(gòu)，激發(fā)年輕干部干事積極性。
3.從嚴(yán)加強民政干部隊伍管理。深入開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”主題活動，常態(tài)化開展黨員干部學(xué)習(xí)活動，切實增強黨員干部“四個意識”，堅定“四個自信”。常態(tài)化開展主題黨日活動，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加黨員學(xué)習(xí)活動和黨員志愿服務(wù)活動。深入開展不擔(dān)當(dāng)不作為整治，查處不擔(dān)當(dāng)不作為典型案例1起，誡勉處理1人，通報批評1人，提醒談話1人。
回顧2020年工作，多項工作走在全省乃至全國前列。如：在金華地區(qū)率先完成低保提標(biāo)工作，實現(xiàn)“消除年收入萬元以下低收入群體”的目標(biāo);積極探索支出型貧困家庭救助政策，推動救助工作普惠型發(fā)展;出臺全國首個縣級市《雙擁工作實施細(xì)則》，推動我市雙擁工作進入新階段。
民政工作取得了一定的成績，我們也清醒地看到問題和不足：一是社會組織作用發(fā)揮不夠顯著。我市已登記社會組織總數(shù)雖位居全省縣級市首位，但整體質(zhì)量不高，大量社會組織為教育輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)類機構(gòu)，參與社會公益活動基本沒有，社會組織的公益性未能充分體現(xiàn)。同時，存在“重登記、輕管理”情況，在如何引導(dǎo)社會組織發(fā)展上缺乏有效手段。二是社區(qū)規(guī)范化管理相對滯后。我市現(xiàn)有建成社區(qū)46個，大多數(shù)為城市擴張后由村居撤并成立，社區(qū)管理水平較低、社區(qū)成員歸屬感不強、社區(qū)服務(wù)功能單一等問題普遍存在，現(xiàn)有的社區(qū)管理模式已無法滿足我市“世界小商品之都”建設(shè)的需要。三是精準(zhǔn)救助水平有待提高。我市現(xiàn)有低保人數(shù)雖有增加，但低保、低邊占比還是偏低，救助精準(zhǔn)性不夠，低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接不夠，“救急難”工作時效性不強。四是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展離需求還有較大距離。我市雖已出臺《支持社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的若干意見》，支持社會力量投資發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但具體政策在落地執(zhí)行中還存在一些困難，尤其是金融機構(gòu)融資方面，還無法解決養(yǎng)老機構(gòu)授信問題，制約了民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，影響了社會力量的參與積極性。五是民政工作社會化水平有待提升。隨著政府職能轉(zhuǎn)移工作的推進，民政需要社會化的工作越來越多，但我市民政工作的社會化水平還不高，一些社會化工作還僅僅停留在數(shù)據(jù)核查、物資發(fā)放等簡單的工作上，民政工作社會化的政策還不健全，標(biāo)準(zhǔn)還未制定。同時，能夠承接民政服務(wù)的社會機構(gòu)、社會組織等也不足，制約了民政工作社會化。六是干部隊伍當(dāng)擔(dān)作為意識仍顯不足。部分黨員干部在工作中拈輕怕重、不敢擔(dān)當(dāng)、害怕?lián)?zé)的情況仍一定程度存在，創(chuàng)先意識不強、工作效率不高、服務(wù)水平不夠等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，一定程度上影響民政事業(yè)的進一步發(fā)展。
二、2020年工作計劃
(一)健全社會救助體系建設(shè)
深化救助規(guī)范工作，持續(xù)實施城鄉(xiāng)低保專項治理行動，進一步提升低保規(guī)范化管理。加大社會救助力度，低保標(biāo)準(zhǔn)增長5%以上，提高至900元，臨時救助人均救助標(biāo)準(zhǔn)力爭提高至3000元以上。廣泛開展社會救助政策宣傳活動，提高社會救助政策的知曉度和透明度。加大流浪乞討人員和流浪未成年人的救助力度，積極探索做好流浪救助保護工作的新思路新方法。
(二)提高養(yǎng)老服務(wù)水平
加強養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老照料中心運營管理，完善養(yǎng)老機構(gòu)績效評估與管理、養(yǎng)老機構(gòu)護理等級評估等標(biāo)準(zhǔn)，著力提升服務(wù)水平。深入推進示范性居家養(yǎng)老照料中心建設(shè)，完成3家示范型居家照料中心建設(shè)，助餐、配送餐服務(wù)實現(xiàn)村(居)全覆蓋。加快鎮(zhèn)街養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，8家鎮(zhèn)街養(yǎng)老機構(gòu)全面完成社會化招選，投用5家，實現(xiàn)鎮(zhèn)街養(yǎng)老機構(gòu)全面社會化。深入推進智慧養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)，投用的鎮(zhèn)街養(yǎng)老機構(gòu)全面開展智慧養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
(三)進一步深化殯葬改革
持續(xù)深化殯葬改革，繼續(xù)推進生態(tài)葬工作，擴大樹葬、撒散節(jié)地生態(tài)葬試點，建成節(jié)地生態(tài)葬區(qū)5處以上，探索建立生態(tài)葬獎勵由“逝后獎補”轉(zhuǎn)為“生前享有”的激勵機制。探索創(chuàng)新殯儀服務(wù)內(nèi)容，提升殯儀服務(wù)質(zhì)量。深入推進人員死亡關(guān)聯(lián)事項殯儀館“一窗受理，部門聯(lián)辦”工作，方便群眾辦事。
(四)規(guī)范社會組織管理
爭創(chuàng)省社會組織黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化示范點2家。加大公益類社會組織培育扶持，扶持公益創(chuàng)投項目3個以上。加大社會力量參與社區(qū)治理力度，發(fā)揮社會組織公共服務(wù)職能，完善拘留所陽光幫扶平臺等社會組織參與社會治理工作機制，新增樞紐型、支持型社會組織5家。加強社會組織監(jiān)管，完善“雙隨機”監(jiān)管記住，抽查審計社會組織10家以上。積極引導(dǎo)社會組織參與東西部(汶川)對口扶貧援助工作。
(五)加強基層政權(quán)建設(shè)
根據(jù)全省統(tǒng)一部署，做好村(居)換屆選舉工作。推動社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，完善提升國際性融合社區(qū)建設(shè)項目，完善我市特色的三社聯(lián)動工作機制。選取1個街道開展省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建，完成社區(qū)規(guī)范化建設(shè)3個以上。加強社會工作者隊伍建設(shè)，通過社會工作職業(yè)資格考試50人以上，培育新增社工機構(gòu)2家以上，總數(shù)繼續(xù)保持金華地區(qū)首位。
(六)做好雙擁優(yōu)撫工作
抓好《雙擁實施細(xì)則》的落實，切實解決部隊的子女就學(xué)、家屬就業(yè)等突出問題。依托XX市愛國擁軍聯(lián)合會平臺，拓展社會資源支持擁軍優(yōu)屬工作。抓好爭創(chuàng)全國雙擁模范城考核驗收準(zhǔn)備工作。落實各項優(yōu)撫政策，保障優(yōu)撫對象基本權(quán)益。平穩(wěn)做好退伍士兵安置工作，推動社會力量參與優(yōu)撫服務(wù)工作。切實做好涉軍群體維穩(wěn)，確保涉軍群體總體穩(wěn)定。全面落實軍隊離退休干部“兩項待遇”。
(七)提升社會事務(wù)服務(wù)水平
實施振興移民鄉(xiāng)村工作，增強移民綜合競爭力，開展以移民精品培訓(xùn)、培育移民致富帶頭人為重點的移民創(chuàng)業(yè)致富工程，打造移民美麗鄉(xiāng)村特色村。加大地名文化研究力度，編撰出版《XX地名志》。推進地名信息化，完善地名數(shù)據(jù)庫，完成《XX市地名精細(xì)化管理系統(tǒng)》(一期)建設(shè)，完成地名門牌智能系統(tǒng)開發(fā)。做好城鄉(xiāng)有機更新地名規(guī)劃，完成新版《XX市行政區(qū)劃圖》的出版。繼續(xù)推進婚姻信息數(shù)據(jù)化，完成2006年-2010年所有婚姻登記電子數(shù)據(jù)補簽名工作。
(八)加大福利慈善事業(yè)發(fā)展
持續(xù)推進適度普惠型兒童福利體系建設(shè)，進一步提高困境兒童和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立公益組織人員與留守困境兒童“一對一”幫扶機制。持續(xù)推進“添翼計劃”、“明天計劃”，將康復(fù)、特教活動擴展至社會貧困殘疾兒童。深化福彩體制改革，完善投注站常態(tài)化公開征召機制，強化福彩站點規(guī)范化管理。開展2020年福彩暖萬家系列公益活動，新增10家環(huán)衛(wèi)工人“愛心驛站”。 切實做好福利企業(yè)服務(wù)，做好殘疾員工合法權(quán)益的維護工作。進一步推動慈善事業(yè)發(fā)展，全面推進“郵善郵樂”慈善超市建設(shè)，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)街全覆蓋，開展第二屆XX慈善獎評選表彰活動。