民政局2020年生態(tài)文明建設(shè)工作總結(jié)及2020年工作計劃
2020年以來，市民政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央、省委、省政府和市委、市政府的要求，全面貫徹落實《XX市扎實推進綠色發(fā)展著力加強生態(tài)文明建設(shè)實施方案》(阜發(fā)〔2020〕6號)決策部署，進一步深化殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)將工作報告如下:
一、主要做法
(一)圍繞重點，嚴格防控。清明期間，我局要求強化樹立安全保障、生態(tài)文明、服務(wù)提升和應(yīng)急值守“四個意識”，以確保清明節(jié)祭掃工作的安全有序，嚴禁一處陵園公墓燃放煙花爆竹。聯(lián)合公安、消防、交通、城管、林業(yè)等部門，按照職責分工現(xiàn)場值守到位，縣市區(qū)民政部門設(shè)專人值守。以陵園、墓地、十字路口、河流堤壩、拆遷工地內(nèi)的孤墳為重點，加強巡邏，確保重點時段、重點區(qū)域和重點人群全覆蓋。對于周六、周日等祭掃重點時段，安排專人值守，對祭掃重點人群加強管控，確保實現(xiàn)“零燃放”。清明期間，各公墓服務(wù)單位開展井然有序開展調(diào)度指導、現(xiàn)場處置、文明勸導、咨詢服務(wù)、衛(wèi)生保潔等工作。清明節(jié)期間，禁放區(qū)公墓未發(fā)生燃放煙花爆竹事件，全市未發(fā)生燃放煙花爆竹事件。
(二)加大宣傳，生態(tài)祭掃。今年我們進一步加大宣傳力度，采取多種形式大力倡導綠色環(huán)保，文明喪葬、祭掃新風。在公墓、陵園等場所通過張貼禁燃公告、告知書、倡議書、拉橫幅、廣播等形式告知祭掃人員，禁止燃放煙花爆竹和大盤煙，提倡文明祭掃;利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，倡導家庭追思會、網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭等文明低碳的祭掃方式。各地迅速行動，除運用傳統(tǒng)的宣傳形式和手段外，還主動與當?shù)匦麄鲉挝粶贤▍f(xié)調(diào)，多側(cè)面、多角度地進行了宣傳。市局邀請XX電視臺拍攝了專題宣傳片，XX電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目進行了專門報道，潁州晚報圍繞文明祭祀、低碳清明主題，也刊發(fā)了相關(guān)報道，廣泛宣傳《指導意見》精神、清明文化、政策措施，大力倡導鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭奠等文明時尚的祭掃方式。各殯葬服務(wù)單位均采取出動宣傳車、設(shè)置宣傳點、懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳單等方式，大力宣傳文明祭掃、生態(tài)安葬等內(nèi)容，同時還組織專人向前來祭掃的群眾宣講文明祭祀的方式和意義，引導群眾逐步將注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)變到注重“慎終追遠”的精神傳承上來，進一步傳承優(yōu)秀殯葬文化、弘揚時代精神，倡導生態(tài)安葬，低碳祭掃，從而在全市營造“文明祭掃、綠色清明”的社會輿論氛圍。
2020年清明節(jié)期間，全市12家公墓服務(wù)單位共接待祭祀群眾110.8萬人次，疏導車輛18萬輛次，縣市區(qū)民政部門及殯葬服務(wù)單位在崗工作人員共計126 人，出動宣傳車3000余車次，懸掛宣傳橫幅500多處，兌換鮮花1.2萬余簇。全市管理秩序井然，祭掃文明安全。
(三)突出主題，主動作為。為深入貫徹民政部等9部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》(民發(fā)〔2020〕21號)精神，全市殯儀館、公墓單位積極開展“鮮花換紅紙錢”、“時空信箱”、免費發(fā)放心愿卡、黃絲帶等活動，為群眾創(chuàng)造文明低碳祭掃的便利條件。同時開展志愿服務(wù)活動，服務(wù)引導員主動與群眾溝通交流，動員和勸說群眾放棄傳統(tǒng)祭掃方式，為群眾采取生態(tài)低碳方式追思先人，文明祭掃搭建平臺，創(chuàng)造條件。市殯儀館積極開展贈送鮮花，倡導祭掃群眾在追思墻上簽名以寄托對親人的思念，提倡網(wǎng)上祭祀及召開家庭追思會等現(xiàn)代文明的祭祀方式，既節(jié)約人力物力又能有效緩解交通擁擠的壓力;潁泉區(qū)安息山陵園開展“鮮花換紙錢”活動，并組織文明勸導員將免費的鮮花發(fā)放給祭祀的群眾;太和縣民政局制定清明節(jié)期間群眾祭掃活動應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急辦公室，全天24小時值守處置各項突發(fā)事件，做好維護社會穩(wěn)定工作。
(四)專項整治，嚴格督查。今年我局針對全市殯葬領(lǐng)域突出問題開展了兩次專項整治督查工作。成立了以副市長為組長、市政府秘書長、民政局局長為副組長、14個成員單位分管領(lǐng)導為成員的全市殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治領(lǐng)導小組。聯(lián)合環(huán)保、公安、司法、國土、林業(yè)等部門重點整治火化率情況、殯葬環(huán)境治理、公募建設(shè)營運中的違法違規(guī)行為、殯葬服務(wù)及喪葬用品銷售中的違法違規(guī)行為。目前此次專項督查將通過開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動，合力整治我市境內(nèi)違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷售超標準墓穴、活人墓，未推行節(jié)地生態(tài)安葬、炒買炒賣墓穴等問題，強化殯葬服務(wù)和喪葬用品市場監(jiān)管，遏制公墓企業(yè)暴利行為，整肅殯葬服務(wù)市場秩序，嚴格落實監(jiān)管執(zhí)法責任。為我市實現(xiàn)綠色殯葬、節(jié)約土地資源、構(gòu)建和諧社會、發(fā)展生態(tài)文明提供有力支撐。
二、存在問題
在廣大農(nóng)村，由于受傳統(tǒng)封建迷信思想影響，有的散墳還有燒紙和燃放煙花爆竹的現(xiàn)象。
三、下一步工作打算
(一)提高認識，加強領(lǐng)導，著力健全殯葬管理機制。一是進一步明確各部門職責，形成齊抓共管的聯(lián)動機制。要真正把殯改工作抓牢抓實，達到節(jié)約土地、厚養(yǎng)薄葬的目的，殯改領(lǐng)導小組各成員單位必須密切配合，各司其職，形成齊抓共管的聯(lián)動機制，按照市政辦《關(guān)于調(diào)整市殯葬改革領(lǐng)導小組成員的通知》中明確的部門職責，各單位要認認真真地抓落實，同時管好本單位干部職工，確保本單位人員不出現(xiàn)違反殯改規(guī)定行為;二是強化屬地管理。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等屬地管理作用，建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效工作機制，促進殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
(二)加大宣傳，強化引導，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習。一是切實加大《殯葬管理條例》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳。深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的宣教工作，曝光不良的殯葬行為，督促黨員干部帶頭移風易俗、作好表率。二是引導群眾集中安葬，提高入墓率。當前各地均已建成了公益性公墓，具備入公墓集中安葬的條件，下一步將繼續(xù)擴大宣傳力度，樹立先進典型，探索公墓安葬和骨灰堂、骨灰墻等相結(jié)合的多層次、多梯度安葬方式，制定出“有獎有懲”的政策措施，將思想工作與行政措施有機結(jié)合，切實引導群眾自愿入公墓安葬。三是引導和鼓勵群眾實施生態(tài)安葬。按照民政部等9部門下發(fā)的《推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》，積極推行骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵骨灰拋灑或者深埋、不留墳頭，提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎勵機制。保持全市火化率100%，確保無土葬、骨灰裝棺再葬現(xiàn)象。
(三)科學規(guī)劃，合理布局，著力提升我縣殯葬服務(wù)能力。針對我市殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，設(shè)備老化污染的現(xiàn)狀，下一步將積極啟動殯儀館搬遷工作，盡快更新環(huán)保設(shè)備。引進一批環(huán)保效果好、整體質(zhì)量佳的火化設(shè)備，已達到環(huán)評要求;增設(shè)火化冷藏設(shè)備，改進或引入先進的遺物焚燒處理、環(huán)保排煙設(shè)備，保護環(huán)境、節(jié)約能源;對殯葬硬件合理化、人性化、科技化投入。實現(xiàn)“無塵、無煙、無味”，污染零排放。
(四)強化隊伍建設(shè)，創(chuàng)新管理措施，加大殯葬管理執(zhí)法和服務(wù)力度。一是健全管理體系、服務(wù)體系，進一步抓好殯葬隊伍建設(shè)。加強喪葬用品市場監(jiān)管，對違規(guī)制作的墓碑、墓體進行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地、制作違規(guī)喪葬用品的歪風。二是通過完善村規(guī)民約倡導建立紅白理事會。以村規(guī)民約的形式，指導喪戶文明、節(jié)儉治喪，積極倡導厚養(yǎng)薄葬。