半年來，在縣委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市場監(jiān)管“十三五”規(guī)劃，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，凝心聚力，真抓實(shí)干，創(chuàng)新破難，有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，為打造安全和諧的市場環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、重點(diǎn)工作開展情況
(一)突出中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.縱深推進(jìn)“放、管、服”改革。積極落實(shí)商事登記制度改革，全面推進(jìn)“多證合一、一照一碼”、“先照后證”等相關(guān)改革事宜，實(shí)行“雙告知”制度，放寬企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記辦理?xiàng)l件，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一次申請、一窗受理、一站辦結(jié)”，有效激發(fā)經(jīng)營者投資創(chuàng)業(yè)熱情。截止6月25日，全縣在業(yè)市場主體29095戶，其中內(nèi)資企業(yè)(含私營)5427戶，個體工商21687戶，農(nóng)民專業(yè)合作社456戶。2020年新增市場主體2421戶，其中內(nèi)資企業(yè)(含私營)456戶，個體工商戶1069戶，農(nóng)民專業(yè)合作社356戶。市場主體增速在全省第二方陣23個縣中排位第五;采取多渠道、多方式，開展2020年度企業(yè)年報(bào)工作，企業(yè)年報(bào)率85.06%，全市排名第五。
2.扶持微型企業(yè)發(fā)展。從縣域?qū)嶋H出發(fā)，緊跟政策核心，制定印發(fā)了《XX縣扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，圍繞目標(biāo)任務(wù)及工作進(jìn)度，早安排、早部署，將180戶微型企業(yè)扶持目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，按照1:4:3:2進(jìn)度要求，加快推進(jìn)扶持微型企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，上半年已完成了93戶現(xiàn)場評審工作，已順利通過了58戶合格驗(yàn)收，力爭在10月底前全面完成180戶任務(wù)指標(biāo)。
3.質(zhì)量興縣和品牌培育。今年擬上報(bào)貴州省名牌產(chǎn)品3個(XX綠通公司的“貴露”牌XX天麻、天德公司的“龍洞灣”牌XX天麻和鴻泰公司的“鴻泰茗株” 牌茶葉)，我局已于4月份向3家企業(yè)宣傳貴州名牌申報(bào)價值意義，同時進(jìn)行了幫扶指導(dǎo)申報(bào)工作;認(rèn)真抓好貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品推介管理平臺錄入工作，目前，已有22個產(chǎn)品錄入;加強(qiáng)后續(xù)宣傳力度，爭取將有本地特色、質(zhì)量有保證的企業(yè)產(chǎn)品推介到平臺，進(jìn)一步提高我縣產(chǎn)品的知名度;兌現(xiàn)了2020年有機(jī)認(rèn)證和名牌產(chǎn)品獎勵資金22萬元;積極對接南京國環(huán)中心、轄區(qū)認(rèn)證企業(yè)，做好紐帶作用，迎接了南京國環(huán)5月下旬來德開展有機(jī)認(rèn)證續(xù)證及新認(rèn)證工作。
4.積極開展幫扶工作。我局始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，與錢家鄉(xiāng)青龍村、大坪村、平安村等7個村230個貧困戶形成結(jié)對幫扶，派駐駐村第一書記2人，駐村干部3人，深入幫扶村開展幫扶，按照幫扶部門職責(zé)，扶持貧困戶增收脫貧，幫助青龍村、大坪村解決“五改一化一維”工作經(jīng)費(fèi)各1萬元，幫助共和鎮(zhèn)白果社區(qū)辦公設(shè)備經(jīng)費(fèi)1萬。同時，積極開展義務(wù)教育基本均衡幫扶工作，幫助荊角學(xué)校解決文化墻建設(shè)經(jīng)費(fèi)2萬;幫助合興鎮(zhèn)中心完小和豐林小學(xué)解決實(shí)驗(yàn)室課桌椅經(jīng)費(fèi)1萬元;幫助桶井中學(xué)解決電腦4臺。
5.創(chuàng)衛(wèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)按照13個責(zé)任組不變，每周一、二、五創(chuàng)衛(wèi)法定工作日不變的原則，重點(diǎn)圍繞全縣食品市場、餐飲業(yè)及農(nóng)貿(mào)市場熟食區(qū)的“三防設(shè)施”配置不齊、從業(yè)人員著裝不規(guī)范、證照不齊、店內(nèi)衛(wèi)生等內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)整治，全策全力保障消費(fèi)者“舌尖上的安全”。先后組織召開餐飲業(yè)主培訓(xùn)會5場次，發(fā)放、張貼《致小餐飲業(yè)主的一封信》1000余份，下達(dá)責(zé)令整改通知書60余份，停業(yè)整改20余家次，對創(chuàng)國衛(wèi)驗(yàn)收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)突出“三大”安全，切實(shí)保障民生。
6.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。一是對縣內(nèi)小作坊進(jìn)行全面普查，完成普查481戶，指導(dǎo)52戶小作坊進(jìn)行升級改造，發(fā)放小作坊登記證20戶。下一步，我局將對縣內(nèi)小作坊進(jìn)行全面整治，確保小作坊登記工作有序開展。二是結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作，組織開展了學(xué)校食品安全、“五毛食品”、保健食品、野生蘑菇中毒防控等專項(xiàng)整治工作，同時，6月4日我局發(fā)布了中高考期間食品安全預(yù)警公告，規(guī)范了食品市場經(jīng)營行為。三是開展縣級監(jiān)抽4次，共抽取樣品228批次，快速監(jiān)測1000批次，至6月初，已收到檢驗(yàn)結(jié)果1128批次，不合格4批次，抽檢結(jié)果已分期在縣人民政府網(wǎng)站公示并立案查處;四是投資1400萬元建設(shè)XX縣食品安全檢驗(yàn)檢測中心項(xiàng)目。目前，該建設(shè)項(xiàng)目已完成主體工程建設(shè)及設(shè)備采購，正在進(jìn)行二次裝修，將于今年8月底投入使用。
7.加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管。一是扎實(shí)推動農(nóng)村藥品經(jīng)營和使用監(jiān)管工作，對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村小藥店、小診所、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室等銷售和使用的膠囊劑及“兩非”專項(xiàng)整治，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村藥店GSP實(shí)施情況以及執(zhí)業(yè)藥師和駐店藥師配備情況。二是認(rèn)真無證藥店專項(xiàng)檢查，對全縣藥店進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，共排查出無證藥店6家，下一步將對無證藥店進(jìn)行全面整治。三是加大藥品的抽驗(yàn)力度，切實(shí)做好藥械不良反應(yīng)上報(bào)工作。完成藥品抽檢40批次，藥品不良反應(yīng)上報(bào)346份，醫(yī)療器械不良事件上報(bào)111份，超額完成市局的任務(wù)目標(biāo)。
8.加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。為落實(shí)特種設(shè)備使用單位責(zé)任，年初與全縣140余家使用單位簽訂了《特種設(shè)備使用單位責(zé)任狀》，明確使用單位相關(guān)責(zé)任及義務(wù)。根據(jù)貴州省特種設(shè)備安全監(jiān)管平臺大數(shù)據(jù)管理、嚴(yán)格控制特種設(shè)備隱患率在3%以內(nèi)，對于未經(jīng)檢驗(yàn)使用和檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備從嚴(yán)查處。全面推行電梯保險，要求物業(yè)小區(qū)、醫(yī)院、商場、賓館等人員密集場所使用的電梯進(jìn)行安全責(zé)任保險投保，截止目前，特種設(shè)備立案1件，下達(dá)安全監(jiān)察指令書12份，全縣已投保電梯124臺。
(三)突出執(zhí)法維權(quán)，維護(hù)市場秩序。
9.消費(fèi)維權(quán)不斷強(qiáng)化。進(jìn)一步推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)，今年共接到消費(fèi)者投訴舉報(bào)37件，接受消費(fèi)者咨詢60余次，已解決消費(fèi)者投訴舉報(bào)37件，挽回經(jīng)濟(jì)損失36.04萬元。同時，圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的消費(fèi)熱點(diǎn)、投訴焦點(diǎn)和維權(quán)難點(diǎn)，重點(diǎn)開展了電線電纜、電器質(zhì)量專項(xiàng)整治工作，抽檢水泥、商品混凝土、鋼材、桶裝水瓶蓋、化肥共計(jì)15批次。查處銷售不合格案件2件，目前案件正在調(diào)查處理中。
10.打傳規(guī)直常抓不懈。以開展“無傳銷縣”回頭看工作為主線，積極探索建立打、防、控、管長效機(jī)制。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及成員單位簽訂打擊傳銷工作目標(biāo)責(zé)任書;會同縣公安局等有關(guān)部門開展打擊防范經(jīng)濟(jì)犯罪5.15宣傳日活動，發(fā)放《禁止傳銷條例》《直銷管理?xiàng)l例》等宣傳材料600余份。
11.全面推進(jìn)依法行政。建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，以“兩單合一”的形式在縣政府網(wǎng)站上公布了權(quán)力清單和責(zé)任清單并及時制定行政問責(zé)辦法。嚴(yán)格依法履行監(jiān)管職責(zé)，對保留、取消、下放的審批事項(xiàng)做到“放管結(jié)合，放管并舉”。創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并舉、“寬進(jìn)嚴(yán)管”，切實(shí)把工作重心從事前審批轉(zhuǎn)變到事中、事后監(jiān)管上來。今年來，共立案62件，結(jié)案52件，罰沒款共計(jì)50余萬元，進(jìn)一步肅清了市場主體經(jīng)營環(huán)境。
12.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。制定了《XX縣市場監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》;組織開展了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);4月18日，我局通過雙隨機(jī)系統(tǒng)將隨機(jī)抽取的檢查對象297戶隨機(jī)分配給41名執(zhí)法人員，檢查時間從4月20日始至8月31日止。目前，已檢查對象戶120余戶。
13.廣告整治扎實(shí)有效。自國務(wù)院決定取消戶外廣告登記，戶外廣告監(jiān)管工作從事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管以來。我局加大對戶外廣告的巡查力度，累計(jì)開展戶外廣告巡查18次，共檢查戶外廣告牌28塊，責(zé)令限期改正不規(guī)范的戶外廣告牌3塊，查處違法戶外廣告案件3起，同時采取上下聯(lián)動，對違法廣告堅(jiān)決予以打擊，還做好對廣告經(jīng)營者的法律法規(guī)的宣傳工作。
14.計(jì)量管理有序開展。加強(qiáng)對超市、集貿(mào)市場的計(jì)量監(jiān)督管理，保證超市、集貿(mào)市場在用計(jì)量器具的準(zhǔn)確、可靠，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，共檢查使用計(jì)量器具的超市共有5家，33臺電子秤，集貿(mào)市場2家，公平秤2臺，其中有14臺電子秤已超過有效期，其余均檢定合格，并在有效期內(nèi)使用;對轄區(qū)內(nèi)的37家加油站(共340支加油槍)開展了計(jì)量監(jiān)督檢查工作，要求加油站進(jìn)行公開誠信計(jì)量自我承諾。對我縣轄區(qū)內(nèi)的XX橋霖機(jī)動車檢測有限公司、XX縣緣臣機(jī)動車安全檢測綜合服務(wù)中心兩家安檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)地查看和翻閱相關(guān)記錄，資格證書均在有效期內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)問題，隨機(jī)抽查5份檢驗(yàn)報(bào)告，未發(fā)現(xiàn)問題。
二、存在的問題
(一)人少事多，監(jiān)管力量不足。全局共計(jì)86個編制，在編在崗干部71人，其中，借調(diào)5人。我局肩負(fù)原三局職能，人少事多，隨著網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)營的人數(shù)越來越多，經(jīng)營者在廣告宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量等方面認(rèn)識不高，常被職業(yè)投訴人鉆空子。職業(yè)投訴緊咬不放，現(xiàn)省、市三局尚未整合，工作量大面廣，我局大量執(zhí)法力量耗費(fèi)在處理此類投訴舉報(bào)上;加之年齡老化，大市場監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，同時與思南、沿河市場監(jiān)管局比對，人員相差一半以上。
(二)執(zhí)法難現(xiàn)象仍然存在。由于新修訂的《食品安全法》《廣告法》大幅提高了處罰的標(biāo)準(zhǔn)，存在罰款難以執(zhí)行到位的現(xiàn)象。比如今年我局立案的幾起食雜店銷售過期食品案件，按照法律規(guī)定的最低處罰額度也達(dá)到了1萬元，這個處罰額度對應(yīng)農(nóng)村小店來說是難以承受的，如果按照這個標(biāo)準(zhǔn)處罰，可能會導(dǎo)致經(jīng)營戶倒閉、致貧等其它問題，而如果不處罰或者減輕處罰額度，執(zhí)法人員又面臨執(zhí)法風(fēng)險。
(三)食品檢驗(yàn)檢測中心資金缺口較大，按照省里統(tǒng)一安排，務(wù)必在今年8月底將投入使用，現(xiàn)加班加點(diǎn)，在保證質(zhì)量的同時快速度推進(jìn)，現(xiàn)急需撥付主體工程款及設(shè)備款、二次裝修款近500萬元，還尚差650萬元(含附屬工程)。
三、2020年下半年工作打算
以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，真正落實(shí)第一民生工程頭等大事這一整治任務(wù)，做到幫扶干部真幫實(shí)扶。以創(chuàng)國衛(wèi)工作凈化市場定人定責(zé)亮劍，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步做好以下工作：
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動“放、管、服”改革向更深層次發(fā)展;努力在品牌建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、等重點(diǎn)工作方面再創(chuàng)新業(yè)績;
(二)以提高正確的履職能力為核心，齊心協(xié)力抓市場監(jiān)管執(zhí)法建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為，提高依法行政水平;
(三)堅(jiān)持懲防并舉，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能建設(shè)，進(jìn)一步提高班子和隊(duì)伍建設(shè)水平;
(四)打造亮點(diǎn)工作。一是推廣“明廚亮灶”工程建設(shè);二是建成XX縣食品安全檢驗(yàn)檢測中心;三是推進(jìn)藥品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)。