城市管理局2020年上半年工作總結(jié)
一、上半年工作總體回顧
上半年，我局以鞏固創(chuàng)城工作成果為重點(diǎn)，理清工作思路，創(chuàng)新工作舉措，執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、市容、市政、綠化各系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化、長效化城市管理工作，下沉工作重心，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境面貌持續(xù)改善，為完成全年工作任務(wù)和目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、上半年工作完成情況
(一)市容整治方面。
1.拆違工作進(jìn)展情況。按照1月8日市拆違指揮部下發(fā)的《關(guān)于開展違法建筑排查工作的通知》要求，區(qū)城治辦立即組織各功能區(qū)開展全域排查，截止3月8日，共計(jì)排查2143處，80214.27平方米違章建筑。目前，區(qū)城管局已組織各屬地大隊(duì)與功能區(qū)進(jìn)行對接，對摸排的疑似違法建筑進(jìn)行初步核實(shí)，以便最終確定我區(qū)2020年拆違工作指標(biāo)。同時(shí)，我局各屬地執(zhí)法大隊(duì)持續(xù)保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)開展違法建筑查處工作。截止6月13日，共拆除違法建筑527處，41991.15平方米，完成全年任務(wù)的49.04%。
2.治理違規(guī)廣告牌匾。為完善規(guī)范牌匾設(shè)置，進(jìn)一步明確了我區(qū)牌匾標(biāo)識設(shè)置管理工作責(zé)任及程序，全面排查，逐步推進(jìn)。截止目前，拆除違規(guī)廣告602處，面積1855平方米;拆除違規(guī)牌匾215處，面積420平方米;指導(dǎo)合格牌匾59塊。
3.加強(qiáng)夜景燈飾亮化工作。對金廊沿線9家駐街單位自建亮化工程進(jìn)行走訪，日常巡視到位率達(dá)到100%，整體亮燈率、設(shè)施完好率、維修及時(shí)率均達(dá)到95%以上。完成泰山廣場、環(huán)衛(wèi)園等7個(gè)亮化點(diǎn)位建設(shè)，接收北部地區(qū)(灤河街、京沈西三街、青城北路)路燈146盞。
4.開展節(jié)假日市容專項(xiàng)整治行動(dòng)。為確保元旦、春節(jié)、清明、五一等節(jié)假期間市容管控到位，我局組織各屬地執(zhí)法大隊(duì)采取延時(shí)值守巡查等方式，圍繞易發(fā)市容問題點(diǎn)位開展節(jié)日假期市容整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)占道售賣祭祀用品等違規(guī)行為，共計(jì)罰沒各類祭祀用品40余車。
5.開展聯(lián)合執(zhí)法市容整治行動(dòng)。按照市執(zhí)法局統(tǒng)一部署，自2月25日以來，每周二、四、六開展市容環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法整治統(tǒng)一行動(dòng)。行動(dòng)以我局為主力，由城治辦協(xié)調(diào)公安分局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督局增派人員共同參加。截至目前，已組織統(tǒng)一行動(dòng)46次，出動(dòng)執(zhí)法人員3600余人次，整治違規(guī)占道經(jīng)營1600余處、扣押經(jīng)營工具近300件。
6.開展常態(tài)化市容管控。為鞏固創(chuàng)城工作成果，我局堅(jiān)持常態(tài)化管理模式，持續(xù)加大市容管控力度，梳理區(qū)域重點(diǎn)，增加巡查頻次，相繼開展了校園周邊集中整治、配合整治“保健”市場亂象百日行動(dòng)重點(diǎn)場所檢查、侵權(quán)盜版物及非法出版物整治等專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，共計(jì)整治亂擺攤19220處(露天燒烤141處)，整治亂貼畫1889處，整治亂堆占7667處，整治亂設(shè)置2520處，整治亂拉掛215處。
(二)環(huán)衛(wèi)方面。
1.開展春季城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)。3月1日至4月30日，我局開展春季整治工作，三家環(huán)衛(wèi)企業(yè)迅速行動(dòng)，對全區(qū)城鄉(xiāng)范圍內(nèi)街路、城市出口路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、施工現(xiàn)場周邊、村屯等重點(diǎn)部位的殘冰積雪、衛(wèi)生死角開展集中清理整治。共計(jì)清理垃圾殘土2.7萬噸，清理亂貼亂畫11.5萬處，清理衛(wèi)生死角5004個(gè)，清理污水770立方米，清理綠地115萬平方米，清理鐵路沿線137千米，整治小區(qū)344個(gè)，處理市民投訴件5435件。
2.強(qiáng)化垃圾收集管理工作。一是區(qū)政府投招標(biāo)采購的5000個(gè)垃圾桶全部發(fā)放到位，為全區(qū)非物業(yè)小區(qū)垃圾桶密閉管理提供了保證。二是開展垃圾排放專項(xiàng)治理,處理垃圾散倒、餐廚垃圾亂排亂放問題100余處。三是加大田義垃圾場管理力度，確保垃圾場能夠日產(chǎn)日清。四是加強(qiáng)無主殘土清運(yùn)監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)功能區(qū)和環(huán)衛(wèi)市場化企業(yè)及時(shí)清運(yùn)。截止目前，共清運(yùn)無主殘土16936車，133688噸。
3.餐廚垃圾收運(yùn)和試點(diǎn)小區(qū)垃圾分類工作。一是按照沈陽市餐廚垃圾管理工作部署，發(fā)動(dòng)各相關(guān)單位積極配合城投公司開展簽約收運(yùn)工作。截止目前，共簽約511家(其中黨政機(jī)關(guān)25家，事業(yè)單位17家，其他單位469家)，收運(yùn)單位267家，日收運(yùn)量為40至50噸。二是扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類工作，局領(lǐng)導(dǎo)多次到宋氏集團(tuán)等相關(guān)企業(yè)調(diào)研，并召開垃圾分類工作專項(xiàng)調(diào)度會(huì)，下發(fā)了《XX區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》及任務(wù)分解表。同時(shí)積極開展垃圾分類宣傳活動(dòng)，通過5.15政務(wù)公開及主流媒體進(jìn)行垃圾分類宣傳指導(dǎo)。
4.進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)，提升管理檔次和水平。一是對全區(qū)400座太陽能果皮箱進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門維護(hù)。二是對全區(qū)87座公廁、44座垃圾壓縮點(diǎn)位及輔助設(shè)備設(shè)施進(jìn)行排查，督促企業(yè)進(jìn)行整改。三是對9座公廁進(jìn)行改造建設(shè)，改造后將達(dá)到國家建設(shè)部公共廁所二類以上標(biāo)準(zhǔn)。對2座垃圾壓縮站實(shí)行加棚封閉改造，達(dá)到室內(nèi)作業(yè)，上下水、電暢通，無污染，封閉作業(yè)。現(xiàn)已完成招標(biāo)工作并進(jìn)場施工，工程進(jìn)度在全市名列前茅。
5.加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。按照“定崗、定人、定責(zé)、定時(shí)間”的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對三家環(huán)衛(wèi)公司專業(yè)化掃保情況及作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)檢查，截止目前，檢查發(fā)現(xiàn)問題7086處，1-5月共扣除三家環(huán)衛(wèi)公司741分，合計(jì)扣除服務(wù)費(fèi)用89200元。同時(shí)要求企業(yè)嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，確保作業(yè)安全。
(三)市政綠化方面。
1.市政道路維護(hù)工作。一是完成政府督辦點(diǎn)位北陵東門方磚、護(hù)欄鋪裝，對區(qū)內(nèi)一、二級街路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修、管溝恢復(fù)、道路搶險(xiǎn)及橋梁養(yǎng)護(hù)維修。截止目前，共完成道路補(bǔ)坑21877平方米、調(diào)補(bǔ)方磚3250平方米、處理翻漿260平方米、調(diào)補(bǔ)邊石2300平方米，護(hù)欄維護(hù)1093延長米，應(yīng)急搶險(xiǎn)220平方米，井體下沉維修28處，井蓋破損及缺失恢復(fù)74處。二是完成區(qū)內(nèi)三、四級街道路及首府地區(qū)街路的養(yǎng)護(hù)維修、管溝恢復(fù)及搶險(xiǎn)整治工作。截止目前，共完成道路破損修補(bǔ)8960平方米，邊石修補(bǔ)2046米，方磚修補(bǔ)2108平方米，井周破損恢復(fù)310平方米，井體下沉維修93處，井蓋破損及缺失恢復(fù)139處。
2.防汛工作情況。按照市防訊指揮部工作部署要求，制定了《XX區(qū)排水防澇工作預(yù)案》，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)預(yù)警級別指揮調(diào)度，人員設(shè)備第一時(shí)間全部到位，確保防汛安全平穩(wěn)。截止目前，共計(jì)完成防汛2次，其中二級預(yù)警1次、三級預(yù)警1次，出動(dòng)防汛人員54人，共計(jì)處理積水點(diǎn)位24處，其中重點(diǎn)積水點(diǎn)位9處(報(bào)備市防汛指揮部數(shù)據(jù))。
3.河長制推進(jìn)情況。為切實(shí)做好黑臭水體整治工作，我區(qū)根據(jù)市級單位工作部署要求，積極推進(jìn)和落實(shí)城市黑臭水體整治工作。截止目前，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)巡河共18次，街道及社區(qū)級河長巡河共2297次，發(fā)現(xiàn)問題共194處，現(xiàn)已整改完畢。
4.百鳥公園改造推進(jìn)情況。百鳥公園改造項(xiàng)目系2020年沈陽市城建計(jì)劃項(xiàng)目，計(jì)劃總投資為1100萬，資金配比市區(qū)各半。4月15日進(jìn)場施工，現(xiàn)已完成電氣動(dòng)力照明系統(tǒng)地下電纜、線纜穿管及電井等隱蔽工程鋪設(shè)工作，電氣工程完成90%;完成假山水系部分樹木栽植、湖底防漏防滲、親水平臺(tái)地基、樁結(jié)構(gòu)、排水系統(tǒng)下線鋪管，山體擋土墻修葺、公園墻體基礎(chǔ)工作;原有甬路拆除，園區(qū)軟硬覆蓋鋪裝完成85%。
5.行道樹補(bǔ)植及綠化設(shè)施維護(hù)工作情況。行道樹補(bǔ)植及綠地防護(hù)項(xiàng)目列入XX區(qū)2020年城建項(xiàng)目，計(jì)劃投資236萬元，該項(xiàng)目于2020年4月10日進(jìn)場，現(xiàn)均已完工。其中完成67條街路1236株行道樹補(bǔ)植任務(wù)及邊石砌筑6000余延長米。北部區(qū)域綠化養(yǎng)護(hù)計(jì)劃投資325萬元，截至目前，已完成前期相關(guān)手續(xù)工作，下一步嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)組織招投標(biāo)工作，優(yōu)中選優(yōu)，確保中標(biāo)單位品質(zhì)、實(shí)力。
6.日常綠化養(yǎng)護(hù)及新樂地塊東綠化完成情況。截止目前，完成日常綠地保潔面積343萬平，清理湖面422萬平，地面吸塵36萬平，累計(jì)完成樹木修剪3685株，清理小招貼1090處，清理樹掛2579 處，清理垃圾電動(dòng)車2598車次、貨車112車,擦洗果皮箱 8970余次。其中，新樂地塊東作為我區(qū)重要政要節(jié)點(diǎn)地塊，是我區(qū)2020年綠化追加項(xiàng)目，地塊全長650米，寬13米，原為拆除的居民樓(被征收區(qū)域)計(jì)劃投資200萬元。該項(xiàng)目現(xiàn)已竣工，完成栽植針葉樹409株、喬木359株、灌木1156株、鋪設(shè)草坪4800平米、栽種時(shí)令花卉2100株。
(四)加快推進(jìn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。年初以來，區(qū)城管局面向社會(huì)招聘高素質(zhì)專職網(wǎng)格員131人，?？埔陨蠈W(xué)歷120，其中研究生學(xué)歷1人，本科學(xué)歷45人，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后正式上崗，并配備了統(tǒng)一服裝，制定了《數(shù)字化城市管理網(wǎng)格監(jiān)督員管理細(xì)則》，實(shí)行績效考核，使網(wǎng)格員的個(gè)人素質(zhì)和網(wǎng)格運(yùn)行能力顯著提高。全區(qū)依據(jù)社區(qū)行政邊界，同時(shí)增加了重點(diǎn)網(wǎng)格與核心網(wǎng)格數(shù)量，網(wǎng)格總數(shù)從131個(gè)增加到139個(gè)，巡查次數(shù)穩(wěn)步增加，工作效率大幅度提升，做到區(qū)域全覆蓋。目前全區(qū)所有網(wǎng)格共配備專職網(wǎng)格員131名，社區(qū)網(wǎng)格員120人。年初以來，數(shù)字化城市管理網(wǎng)格巡查上報(bào)問題153240件，立案142657件，處置數(shù)147635件，結(jié)案147516件。
(五)信訪維穩(wěn)工作。我局積極開展維穩(wěn)控訪工作，保持信訪形勢穩(wěn)定。截止目前，共在火車站共勸返預(yù)進(jìn)京訪人員4人次，解決陳年信訪案件2件;接待來人來訪36起，回復(fù)12345、民心網(wǎng)、8890、電話投訴等投訴平臺(tái)案件2982件，到期回復(fù)率達(dá)到100%;對2020年和2020年信訪攻堅(jiān)案件進(jìn)行梳理，逐案走訪攻堅(jiān)，息訪11件，息訪率達(dá)到78%。
三、存在問題和不足
1.市容問題有所反彈。長期以來，我區(qū)部分點(diǎn)位存在一定的殘疾、精神病人、特困、心臟衰竭等人群占道經(jīng)營的情況，去年創(chuàng)城攻堅(jiān)階段，在全市營造的創(chuàng)城氛圍和壓力下，經(jīng)過執(zhí)法人員不斷耐心宣傳和勸阻，此類人員能夠配合，占道經(jīng)營行為暫時(shí)停止。隨著目前天氣漸暖，部分人員迫于生活壓力，已經(jīng)或者即將重操舊業(yè)，部分點(diǎn)位問題已經(jīng)顯現(xiàn)。對于此類人群的違規(guī)行為，依靠執(zhí)法處罰手段已經(jīng)達(dá)不到效果，如采取強(qiáng)制手段，又極易引發(fā)不可預(yù)見的結(jié)果，此類問題，目前為全市難題，在較大程度上困擾當(dāng)前市容執(zhí)法工作。
2.執(zhí)法力量不足。目前，我市正在進(jìn)行執(zhí)法體制改革，多年來，城管執(zhí)法系統(tǒng)未招錄執(zhí)法干部，執(zhí)法人員只出未進(jìn)。同時(shí)，我局與保安公司合作協(xié)議即將到期(本月底)，執(zhí)法力量不足再次凸顯。
3.牌匾設(shè)置管理及亮化設(shè)施維護(hù)問題。由于牌匾審批權(quán)限被取消，牌匾設(shè)置管理上存在較大難度。亮化設(shè)施存在人為損壞、施工損壞、被盜、交通事故損壞等問題，現(xiàn)無維護(hù)隊(duì)伍，電力配套不到位。
4.環(huán)衛(wèi)問題。一是事業(yè)單位公車改革后，環(huán)衛(wèi)監(jiān)察、監(jiān)管部門車輛無法保證，影響開展高頻次巡查工作;二是環(huán)衛(wèi)市場化企業(yè)低價(jià)中標(biāo)，企業(yè)不盈利，間接影響企業(yè)積極性和工作效率;環(huán)衛(wèi)歷史陳欠積壓嚴(yán)重，訴訟不斷，影響正常工作開展，同時(shí)增加政府額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
四、下半年工作任務(wù)及措施
1.繼續(xù)加速推進(jìn)我區(qū)違法建筑拆除工作。我局已按照“先易后難”的方法開展拆除工作，下一步將結(jié)合全市統(tǒng)一部署要求，推進(jìn)我區(qū)拆違工作，力爭在10月底提前完成全年任務(wù)。
2.實(shí)行網(wǎng)格市容常態(tài)化管理。進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法網(wǎng)格，以功能區(qū)為大單元格，以社區(qū)為基礎(chǔ)單元格，每個(gè)大網(wǎng)格設(shè)立總責(zé)任人，每個(gè)社區(qū)有具體的責(zé)任人，形成塔式管理、層級負(fù)責(zé)執(zhí)法管理模式。建立監(jiān)督機(jī)制，從體制上完善執(zhí)法管理，避免出現(xiàn)崗位責(zé)任不清、事后責(zé)任追究不到位。
3.開展戶外廣告牌匾標(biāo)識整治工作。組織開展戶外廣告、牌匾標(biāo)識、樓頂鏤空大字違規(guī)設(shè)置，條幅布幔、樓面及玻璃幕墻亂貼掛等拆除整治工作，預(yù)計(jì)完成1萬平方米違規(guī)牌匾、廣告拆除工作。
4.扎實(shí)推進(jìn)“門前三包”工作。結(jié)合街路市容環(huán)境精細(xì)化管理，繼續(xù)深入推進(jìn)門前市容環(huán)境責(zé)任區(qū)落實(shí)，確保重點(diǎn)管理區(qū)域簽約率達(dá)100%，同步開展考核工作。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾收運(yùn)和垃圾分類工作。按照市級部門統(tǒng)一部署，按時(shí)保質(zhì)完成全區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)管理和垃圾分類工作。出臺(tái)我區(qū)垃圾分類工作方案，引進(jìn)企業(yè)推動(dòng)智能分類。
6.推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。下半年完成全區(qū)3座新建公廁、改造6座公廁，新建2座垃圾壓縮站的任務(wù)，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施科學(xué)管理，閑置資產(chǎn)盤活，增加區(qū)非稅收入。
7.做好防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。時(shí)刻繃緊防汛這根弦，抓好防汛工作重點(diǎn)，確保全員24小時(shí)通信暢通，隨時(shí)待命處理各項(xiàng)應(yīng)急險(xiǎn)情，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。確保汛期穩(wěn)定。
8.加強(qiáng)市政道路維護(hù)。全時(shí)段對我區(qū)市政設(shè)施進(jìn)行巡視監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題處理到位。加強(qiáng)區(qū)管路段道路施工及地下管線工程審批監(jiān)管，為市民出行提供保障。
9.高質(zhì)量完成百鳥公園改造項(xiàng)目。盡快實(shí)施環(huán)湖路和湖內(nèi)溢水口設(shè)置等工作，集中力量對地鐵十號線的C、D出口處進(jìn)行施工，計(jì)劃6月末完成項(xiàng)目整體改造施工。
10.做好夏季綠化植物養(yǎng)護(hù)管理。做好病蟲害有效防護(hù)，綠籬、型樹、草坪修剪，保證水肥合理施用，同時(shí)做好樹木防寒越冬、落葉清理等工作。