2020年，是認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神、決戰(zhàn)全面建成小康社會的開局之年，也是水產(chǎn)城轉(zhuǎn)型提升發(fā)展的關(guān)鍵一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“強(qiáng)管理，促提升，謀發(fā)展”工作思路，對內(nèi)不斷規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，提升干部職工隊伍素質(zhì)，對外不斷強(qiáng)化市場管理，優(yōu)化各項服務(wù)措施，著力推進(jìn)企業(yè)改制重組和漁人碼頭資產(chǎn)移交，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)了水產(chǎn)城各項事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。2020年，預(yù)計市場交易量55萬噸，交易額63.38億元?，F(xiàn)將管委會2020年主要工作和2020年工作思路匯報如下：
一、2020年主要工作回顧
(一)市場管理不斷強(qiáng)化。一是打造“有序市場”。進(jìn)一步完善水產(chǎn)品運輸車輛準(zhǔn)入制度和運輸車輛管理考核辦法，確保場內(nèi)交通暢通安全，切實增強(qiáng)市場交易集散能力。二是建設(shè)“誠信市場”。完善進(jìn)出口電子結(jié)算收費系統(tǒng)，加大對收費人員的考核管理力度，深化收費方法創(chuàng)新，促進(jìn)和規(guī)范收費的公平、公正、透明和誠信。三是創(chuàng)建“平安市場”。充分發(fā)揮中國水產(chǎn)城綜治警務(wù)工作室、中國水產(chǎn)城調(diào)解委和市場綜合執(zhí)法大隊的作用，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。建立健全市場務(wù)工人員許可制度和定期開展市場治安專項整治等措施，著力強(qiáng)化外來務(wù)工人員管控和場內(nèi)治安管理。同時，結(jié)合創(chuàng)建平安漁港活動，成立安全生產(chǎn)管理辦公室，配備2名專職安全生產(chǎn)管理員，重新布置了碼頭消防管道，配備了滅火器、黃沙箱，設(shè)置了安全警示牌等安全設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(二)利民利企服務(wù)不斷優(yōu)化。一是為水產(chǎn)企業(yè)搭建融資平臺。根據(jù)縣政府常務(wù)會議精神，充分發(fā)揮水產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金作用。截止11月份，已為水產(chǎn)企業(yè)解決41筆合計13835萬元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。同時，還為水產(chǎn)企業(yè)承辦商票業(yè)務(wù)，截止11月份，商票承辦總規(guī)模為3400余萬元。二是加大市場培育力度?？紤]到今年休漁期延長1個月，對市場內(nèi)各經(jīng)營主體的經(jīng)營活動造成了一定損失。經(jīng)縣國資局和縣政府審批同意后，我們對各生產(chǎn)經(jīng)營主體的承包款和租金進(jìn)行了減免，合計減免金額348.128萬元，促進(jìn)了市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。三是積極支持水產(chǎn)品電商業(yè)發(fā)展。引進(jìn)電商企業(yè)“海上鮮”入駐市場，在經(jīng)營場地和租金上提供便利條件，并力所能及幫助做好貨源組織等。由管委會直屬企業(yè)參股的寧波中漁在線電子商務(wù)有限公司，依托中國水產(chǎn)城實體市場資源優(yōu)勢，通過線上交易平臺、線下合作門店和東方電視購物等銷售模式積極拓展上海市場。截止11月份，公司水產(chǎn)品銷售總額已達(dá)1531萬元，與去年同期相比，增長了162.08%。
(三)企業(yè)改制重組順利進(jìn)行。根據(jù)縣委縣政府總體部署，水產(chǎn)城改制重組工作按計劃穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成公司資產(chǎn)評估、審計、債務(wù)剝離、公司股權(quán)變更、人員安置方案制定、法務(wù)盡職調(diào)查等工作。職工安置方案已按規(guī)定程序提交職工代表大會投票表決通過，職工思想穩(wěn)定。企業(yè)重組改制方案已經(jīng)縣政府第九次常務(wù)會議審議通過，預(yù)計于12月底完成掛牌，落實完成重組工作。漁人碼頭資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作順利推進(jìn)，完成漁人碼頭土地權(quán)屬確認(rèn)、房屋產(chǎn)權(quán)登記、流動資產(chǎn)登記造冊、經(jīng)營戶合同資料移交、債權(quán)債務(wù)清理登記和資產(chǎn)審計評估，妥善處理了漁人碼頭涉軍土地的騰空和海鮮排檔等經(jīng)營戶的搬遷安置和政策處理，以及部分房屋設(shè)施租金催交等工作，目前已進(jìn)入資產(chǎn)過戶環(huán)節(jié)。
(四)內(nèi)部管理不斷規(guī)范。一是推動實施下屬國有企業(yè)職工工資薪酬制度改革。打破原有僵化、缺乏活力的“大鍋飯”分配方式，根據(jù)崗位、職務(wù)、學(xué)歷、工齡、等要素確定不同的工資薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并將職工工資收入水平與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤，建立了更加合理、完善的工資薪酬體系。二是深化內(nèi)部作風(fēng)紀(jì)律日常督查通報制度。每周指定縣管干部和中層干部各一名，不定期檢查紀(jì)律作風(fēng)執(zhí)行情況，并將督查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，不斷強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。三是營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。開展中層干部滿意度測評和一線崗位管理績效考核等活動，把爭先創(chuàng)優(yōu)作為激發(fā)工作熱情、提高業(yè)務(wù)技能、提升工作質(zhì)量、增強(qiáng)工作績效的重要抓手。四是建立健全各項管理制度。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)活動，出臺嚴(yán)肅工作紀(jì)律十項規(guī)定、問責(zé)辦法、物資采購、公務(wù)接待、公車使用等一系列規(guī)章制度，做到有章可循，強(qiáng)化紀(jì)律約束。
二、2020年工作計劃
2020年，我們將認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，以“轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)型，提升跨越”為主線，按照“強(qiáng)管理，促提升，謀發(fā)展”工作思路，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，完善功能，推進(jìn)企業(yè)改制轉(zhuǎn)型，做深做大海洋經(jīng)濟(jì)，逐步打造成全國有影響力、長三角規(guī)模最大的水產(chǎn)品交易中心、冷鏈中心和貿(mào)易中心，2020年實現(xiàn)交易額60億元?，F(xiàn)提出2020年工作思路如下：
(一)強(qiáng)化管理提升市場檔次。一是規(guī)范市場交易秩序。成立由公安、邊防、市場監(jiān)管、交警和城管等政府相關(guān)職能部門人員組成的市場交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，加大對場內(nèi)強(qiáng)買強(qiáng)賣、違章停車、違規(guī)收費等違法違規(guī)行為的打擊力度，切實維護(hù)人民群眾切身利益和政府形象，努力營造“公平、公正、有序、誠信”的市場交易經(jīng)營環(huán)境。二是探索新型管理模式。完善市場電子結(jié)算收費系統(tǒng)和水產(chǎn)品質(zhì)量檢測實驗室，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，建立檢測臺帳，實現(xiàn)水產(chǎn)品流通追溯功能，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。優(yōu)化市場功能布局，實施分區(qū)交易管理，加快水產(chǎn)品流通速度，增強(qiáng)市場集散功能。嘗試設(shè)立海鮮零售采購點，方便外地游客購買象山海鮮，助力象山海洋旅游業(yè)發(fā)展。三是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。組建水產(chǎn)品場外交易管理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對石浦漁港路一帶水產(chǎn)品交易的監(jiān)管，創(chuàng)造條件爭取把場外交易納入水產(chǎn)城內(nèi)集中統(tǒng)一交易，進(jìn)一步規(guī)范水產(chǎn)品交易活動。協(xié)同市場監(jiān)管部門，加強(qiáng)對市場個體工商戶、交易經(jīng)紀(jì)人等市場經(jīng)營主體的監(jiān)管力度，探索建立水產(chǎn)品交易經(jīng)紀(jì)人隊伍，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，為下步實施電子化結(jié)算奠定基礎(chǔ)。
(二)完善功能促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。一是打造智慧型市場。探索推行交易電子支付，建立電子支付平臺，促進(jìn)水產(chǎn)品交易活動的智慧化、便利化和規(guī)范化。二是支持水產(chǎn)品電商業(yè)深化發(fā)展。鼓勵和吸引有志于發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)的各界人士進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)，在房屋租金和交易服務(wù)費收取上予以優(yōu)惠減免，并充分利用水產(chǎn)城資源優(yōu)勢，在貨源組織等方面提供力所能及的幫助。三是幫助企業(yè)解決融資難問題。繼續(xù)發(fā)揮水產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，在風(fēng)險可控的前提下，幫助水產(chǎn)企業(yè)解決過橋資金困難，促進(jìn)水產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展。由水產(chǎn)城牽頭，聯(lián)合石浦鎮(zhèn)、水產(chǎn)協(xié)會和各大銀行，開展水產(chǎn)品質(zhì)押試點工作，幫助水產(chǎn)企業(yè)盤活企業(yè)庫存，拓寬企業(yè)融資渠道，走出互保、聯(lián)保困境。積極開展與信用聯(lián)社進(jìn)行金融戰(zhàn)略合作，為廣大漁民和水產(chǎn)品經(jīng)營戶提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是完善商貿(mào)統(tǒng)計體系。成立商貿(mào)統(tǒng)計組織機(jī)構(gòu)，配備專職統(tǒng)計人員，建立水產(chǎn)品貿(mào)易統(tǒng)計制度，加強(qiáng)對水產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析處理工作，為政府決策提供可靠詳實的數(shù)據(jù)。
(三)推進(jìn)改制謀劃跨越發(fā)展。在雙方擬定的水產(chǎn)城改制重組方案的前提下，對國有浙江象山(中國)水產(chǎn)城實業(yè)有限公司進(jìn)行體制轉(zhuǎn)換，對原水產(chǎn)城實業(yè)公司的部分資產(chǎn)進(jìn)行剝離，逐步完善增資后公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，拓展企業(yè)多元化經(jīng)營渠道，著力推進(jìn)企業(yè)實體化運作，做大做強(qiáng)中國水產(chǎn)城。一是加快建設(shè)線上電子交易商城。以中國水產(chǎn)城現(xiàn)有的線下現(xiàn)貨交易為基礎(chǔ)，根據(jù)市場需求和漁業(yè)生產(chǎn)及加工要求，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化的交易產(chǎn)品，集聚近海和遠(yuǎn)洋捕撈、加工、生鮮電商、水產(chǎn)品貿(mào)易商和經(jīng)紀(jì)人等商戶，建設(shè)為各類水產(chǎn)企業(yè)提供線上線下原材料和加工產(chǎn)品的電子交易商城，積極對接實體和B2B交易，依托近海貨源組織、水產(chǎn)集貨和分揀發(fā)運和保鮮技術(shù)研究應(yīng)用，不斷提高水產(chǎn)品品質(zhì)，盤活整條鮮活水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)漁業(yè)增效漁民增收。二是探索建立與網(wǎng)絡(luò)銷售相適應(yīng)的水產(chǎn)品物流組織。網(wǎng)絡(luò)交易離不開先進(jìn)的物流組織，針對當(dāng)前水產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱和水產(chǎn)品流通信息化基礎(chǔ)欠缺的狀況，通過多渠道籌資，推進(jìn)現(xiàn)代化水產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)若干水產(chǎn)品倉儲中心、加工配送中心和物流基地，形成具有較強(qiáng)區(qū)域輻射力的水產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)體系。三是拓展水產(chǎn)品貿(mào)易提升象山海鮮品牌影響力。充分利用中國水產(chǎn)城的影響力和自身的資源優(yōu)勢，注冊中國水產(chǎn)城商標(biāo)，搭建商貿(mào)平臺，主動對接二級批發(fā)市場、大型超市和各地水產(chǎn)品加工企業(yè)，積極推進(jìn)鮮活水產(chǎn)品對臺貿(mào)易，提升象山海鮮在外知名度和影響力，做深做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)文章。
(四)從嚴(yán)管理強(qiáng)化隊伍建設(shè)。一是以廉政建設(shè)為重點，從嚴(yán)管理干部隊伍。進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保一級抓一級，層層抓落實，切實做到“一崗雙責(zé)”，承擔(dān)起干部職工隊伍廉政建設(shè)的政治責(zé)任，班子成員之間互相提醒，多敲警鐘，防微杜漸，確保班子不出問題，中層干部不出問題。二是以落實制度為重點，從嚴(yán)管理職工隊伍。嚴(yán)格落實各項管理管理制度，敢于碰硬，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)事中監(jiān)督。開展中層干部滿意度測評，建立能者上、庸者下的用人機(jī)制。對服務(wù)群眾的重點窗口部門和關(guān)鍵崗位引入社會評價機(jī)制，接受社會公眾的監(jiān)督評議，對群眾評價差的，除行政上作出處理外，還要在經(jīng)濟(jì)上予以從重處罰。三是以規(guī)范管理為重點，從嚴(yán)抓好隊伍作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和習(xí)近平總書記提出的黨要管黨從嚴(yán)治黨的“八項要求”，以正風(fēng)肅紀(jì)為突破口，堅持治庸問責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律約束，對違反制度和紀(jì)律的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。