2020年以來，金融辦在市委、市政府的領導下，對照XX市金融辦的相關要求，緊緊圍繞縣市區(qū)考績法和XX市金融辦系統(tǒng)工作考核辦法，主動創(chuàng)新作為，務實改革擔當，各項工作取得了新實效。截至2020年12月末，全市26家銀行業(yè)金融機構人民幣各項存款余額1291.5億元，比年初增加83.42億元;各項貸款余額1139.41億元，比年初增加26.4億元。保險公司支公司28家，保費收入29.28億元;證券公司營業(yè)部11家，證券交易額2903.37億元;期貨公司營業(yè)部3家，期貨交易額1332.29億元;全市新增上市企業(yè)1家，報省證監(jiān)局輔導備案企業(yè)1家，新增新三板掛牌企業(yè)3家，新增簽約三方中介機構計劃IPO的擬上市企業(yè)11家，各類企業(yè)直接融資額達185.98億元;小額貸款公司6家，開業(yè)以來貸款累計發(fā)放232.82億元; 民間借貸服務中心1家，累計備案民間借貸金額37.61億元;民間資本管理公司1家，投資項目116個，投資金額5.3億元;農(nóng)村資金互助會5家，互助資金累計投放1819萬元。
一、強化綜合服務，多層次資本市場建設步伐進一步加快。緊緊圍繞XX和樂清市委、市政府的工作部署，通過建機制、強服務、濃氛圍，助力企業(yè)對接多層次資本市場。一是精心篩選，梯隊推進。建立上市梯隊企業(yè)三層篩選機制，通過金融辦會同相關部門初步篩選意向企業(yè)，分管副市長帶隊走訪動員，市委書記和市長調(diào)研協(xié)調(diào)三個層面的篩選，最終確定將35家企業(yè)納入企業(yè)上市梯隊(按照計劃報會時間分三個批次，第一梯隊7家企業(yè)計劃在今明兩年報會;第二梯隊12家企業(yè)計劃在2020-2020年報會;其余企業(yè)則作為第三梯隊計劃在2021年后報會)，主攻IPO，形成了“梯隊培育、動態(tài)調(diào)整、滾動推進”的強勁態(tài)勢。二是精準施策，高效服務。提供最貼心的服務，由市委市政府主要領導親自抓，以第一梯隊企業(yè)為重點，以現(xiàn)場辦公和上市工作專題會議為手段，對涉及企業(yè)上市過程中碰到的產(chǎn)權證補辦、資質認證、歷史沿革確認等60多個問題逐一落實解決;提供最專業(yè)的輔導平臺，積極組織優(yōu)質企業(yè)參加各類資本市場業(yè)務培訓班，提高企業(yè)家對資本市場的認識;提供最優(yōu)惠的政策，出臺《關于支持企業(yè)上市的十條意見》，加大政策扶持力度，堅定企業(yè)上市決心，對第一梯隊企業(yè)扶工政策財政補助開辟“綠色通道”，實行即報即補，對政策落實不到位、打折扣的部門和個人予以問責。2020年以來，共兌現(xiàn)企業(yè)股改掛牌上市財政獎勵資金1756萬元，有效降低了企業(yè)掛牌上市成本。三是精確對接，內(nèi)外互動。一方面，引導本地上市公司通過資本市場加快多元化擴張的同時，推進并購重組，助推樂清經(jīng)濟發(fā)展。如正泰電器通過定向增發(fā)直接融資137億元，其中21億元投資建設樂清傳感科技產(chǎn)業(yè)園，促進物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)在樂清的落地;電光科技設立了教育并購基金，計劃在樂清建設高端幼兒教育項目;金卡智能定向增發(fā)14.17億元并購蒼南的儀表行業(yè)龍頭企業(yè)天信儀表集團有限公司。另一方面，整合在外樂商上市公司作為推動發(fā)展的寶貴資源。市主要領導帶隊赴上海、杭州等地，逐家走訪調(diào)研在外樂商上市公司，計劃在樂清市總部經(jīng)濟園打造上市公司總部，努力在貿(mào)易、總部、資本、技術等方面推進更高水平的“樂商回歸”，形成良好的內(nèi)外交融互動發(fā)展。
二、狠抓“控新化舊”，企業(yè)幫扶和銀行不良貸款處置取得新進展。始終按照“控新化舊、綜合施策、守住底線、確保穩(wěn)定”總體方針，力促樂清從“風險先發(fā)”向“率先突圍”態(tài)勢發(fā)展。一是注重發(fā)揮主辦行“牽引力”作用。市幫扶辦聯(lián)合銀監(jiān)辦等部門對各銀行和不良貸款較高的重點風險企業(yè)進行了一次“再梳理、再分析、再研判、再協(xié)調(diào)”。充分發(fā)揮主辦行牽頭會商機制，協(xié)調(diào)其他債權銀行對涉及擔保企業(yè)多、銀行融資量大的重點風險企業(yè)實行“共進同退”，切實化解企業(yè)金融風險。二是注重發(fā)揮助企服務員“推動力”作用。將“企業(yè)金融風險化解”作為“十百千”助企服務活動的重要內(nèi)容，由市四套主子主要領導、市委常委、分管副市長和公、檢、法等班子領導分別掛鉤聯(lián)系31家重點風險企業(yè)，負責牽頭解決企業(yè)金融風險化解難題。市幫扶辦共受理助企服務員收集的企業(yè)“兩鏈”風險問題45個，化解率達到100%。三是注重發(fā)揮政府部門“執(zhí)行力”作用。市幫扶辦、財政局、銀監(jiān)辦等部門對重點銀行行長進行約談，制定不良貸款化解方案并督促落實。今年以來，各銀行充分利用打包核銷、上劃清收等政策紅利和靈活采取信貸展期、利率優(yōu)惠等多種措施，切實減輕企業(yè)發(fā)展壓力和負擔。四是注重發(fā)揮試點鎮(zhèn)企業(yè)“影響力”作用。將“樹信心鑄誠信”試點延伸至柳市鎮(zhèn)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、行業(yè)協(xié)會貼近企業(yè)掌握實情的優(yōu)勢，加強對企業(yè)的動態(tài)管理和資產(chǎn)監(jiān)管，對11家?guī)头鲱惼髽I(yè)開展協(xié)調(diào)，涉及金額14.45億元，形成市鎮(zhèn)聯(lián)動的常態(tài)化企業(yè)“樹信心•鑄誠信”幫扶試點工作機制，形成良好示范效應。五是注重發(fā)揮銀行業(yè)評價辦法“約束力”作用。精心提煉銀行業(yè)金融機構支持企業(yè)金融風險化解的“樂清解法”，制定了2020年銀行業(yè)考核評價辦法，通過不良率指標、萬人評議、創(chuàng)新產(chǎn)品等方面對銀行進行考核排名，以地方性財政存款激勵各銀行積極做好企業(yè)風險化解各項工作。
三、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，企業(yè)融資去擔保化進程穩(wěn)步推進。始終堅持“守住底線、試點先行”的原則，著力改革創(chuàng)新，引導各銀行業(yè)金融機構推出各類金融服務產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道。一是穩(wěn)妥推進農(nóng)房抵押貸款業(yè)務，通過銀行業(yè)評價辦法引導有關銀行推進農(nóng)房抵押提質擴面，截至2020年12月底，農(nóng)房抵押貸款余額54.4億元，比年初增長5.21億元，同比增長10.59%，貸款余額居全國各縣(市)首位。其中，率先在全國推行農(nóng)房公積金貸款業(yè)務，截至12月底，已發(fā)放貸款501筆、余額2億元。二是深化小額貸款保證保險省級試點工作，完善失信人制裁機制，加強保證保險風險保障力度，今年試點范圍擴展至9家，2020年以來累計貸款金額7.43億元，試點以來累計簽發(fā)保單10909筆，累計貸款金額21.34億元，業(yè)務規(guī)模居全省各縣(市)首位。，試點以來累計貸款金額20.66億元，業(yè)務規(guī)模居全省各縣(市)首位。三是引導銀行創(chuàng)新推出多項金融產(chǎn)品，如農(nóng)行在全國率先建立農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，基本實現(xiàn)貸款全程線上完成;樂清農(nóng)商銀行全省首發(fā)浙江農(nóng)信“浙里貸”產(chǎn)品，貸款模式取得重大突破。
四、完善監(jiān)管措施，地方金融風險防控能力持續(xù)提升。牢固樹立“以監(jiān)管促規(guī)范”的理念，完善事前、事中、事后監(jiān)管制度，構筑地方金融風險防火墻。一是強化監(jiān)管機制，打造立體化監(jiān)管體系。強化地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制運行，暢通與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及有關部門的金融風險信息互通和共享渠道;強化要素保障，將地方金融監(jiān)管中的“民間投融資領域經(jīng)營單位信息”納入全市全科網(wǎng)格工作任務清單第一批，將“地方金融風險防控”列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的平安建設“負面清單”考核，實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全覆蓋。二是夯實防控基礎，確保地方金融穩(wěn)定。牽頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和有關單位陸續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險排查、重點時段金融風險排摸、清理整頓交易場所“回頭看”等重要工作，累計開展地方金融組織現(xiàn)場檢查和風險排查次數(shù)16批次、排查機構數(shù)達800余家，出具《整改通知書》和《風險提示書》45份，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門合力處理24個工作事項，暫未發(fā)生重大金融風險事件和群體性事件，有效規(guī)范了市場行為和秩序。三是創(chuàng)新宣傳培訓模式，提升金融風險防范意識。以綜治視聯(lián)網(wǎng)的視頻培訓會形式，對全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的綜治辦負責人和所有網(wǎng)格員共計1700余人進行業(yè)務培訓，進一步增強網(wǎng)格員信息采集能力;創(chuàng)新網(wǎng)格宣傳模式，通過聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展“金融風險防范知識巡講”進文化禮堂、懸掛橫幅、有獎競答、發(fā)放宣傳冊、宣傳品、在村居(社區(qū))公告欄或顯眼位置張貼宣傳海報等多種形式，累計開展宣傳活動8次，分發(fā)《XX市民間融資管理條例》等宣傳資料達4千份，進一步提高群眾對不合規(guī)的民間借貸、金融騙局的防范意識。
五、推進制度建設，單位內(nèi)部管理不斷加強。圍繞“兩學一做”常態(tài)化制度化建設、全面從嚴治黨主體責任建設和“六型”機關創(chuàng)建活動等重點工作，切實加強單位內(nèi)部組織和管理，不斷提高工作成效。一是強化思想政治建設，提升干部綜合素質。制定《市金融辦2020年機關黨員干部政治理論學習計劃》和黨員固定活動日學習計劃，將十九大報告、黨章和近平總書記重要講話精神學習作為當前學習重要任務，精心組織學習。深入宣傳學習 “兩學一做”先進典型，結合《市金融辦關于在全體黨員中深入開展“擔當有為當先鋒”活動實施方案》，發(fā)揮榜樣的激勵引導作用，鼓勵機關干部努力向先進看齊，爭當干事創(chuàng)業(yè)的先鋒。二是豐富實踐活動載體，提升干部服務能力。積極開展志愿服務和結對幫扶、“學雷鋒、話共建、促和諧”主題服務月、革命烈士基地主題教育等活動，增強機關干部責任意識。三是加大反腐倡廉力度，提升機關干部廉潔意識。開展“強責任敢擔當，治頑疾優(yōu)環(huán)境”作風建設活動，制定《市金融辦黨組2020年落實黨風廉政建設主體責任清單》，進一步完善了黨組統(tǒng)一領導，班子齊抓共管，紀檢監(jiān)察協(xié)調(diào)，科室各負其責，干部積極參與的工作機制，形成了一級抓一級，逐級抓落實的良好工作格局。四是嚴格內(nèi)部管理，提升機關工作效率。按照程序完成2名中層正職干部選拔和1名中層干部交流工作，建立健全了單位政務公開、法治政府建設、信息考核制度、保密制度等，單位各項管理制度進一步完善。
六、2020年工作思路
2020年，我們將繼續(xù)緊緊圍繞供給側改革和金融綜合改革的有關要求，扎實推進金融各項工作。
(一)加大企業(yè)幫扶和不良貸款處置力度。進一步完善企業(yè)幫扶和處置工作流程，探索“兩鏈”風險化解、資產(chǎn)快速處置和企業(yè)整合重組的新機制、新方法。加快金融信用評價體系、企業(yè)和銀行失信懲罰機制和打擊惡意“逃廢債”長效機制等制度建設。
(二)加快多層次資本市場體系建設。進一步完善優(yōu)質企業(yè)篩選機制，培育更多的意向上市企業(yè)。動態(tài)調(diào)整上市梯隊，做好梯隊建設的基礎工作。全力推動擬報會和輔導備案的企業(yè)按照日程安排表有序推進工作。對暫不具備IPO條件的意向企業(yè)，引導其在新三板掛牌。2020年，爭取實現(xiàn)“336計劃”，即新增3家以上企業(yè)報會、3家以上企業(yè)報省證監(jiān)局輔導備案、6家企業(yè)完成簽約。
(三)加大地方金融風險防控力度。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線，繼續(xù)加大對地方金融組織尤其是互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融業(yè)態(tài)風險防控力度。扎實推進地方金融風險防范網(wǎng)格化管理工作，前移風險關口，提升地方金融風險防范和處置能力，切實維護區(qū)域經(jīng)濟金融穩(wěn)定。
(四)深化金融綜合改革創(chuàng)新。積極推動金融改革創(chuàng)新，緩解企業(yè)融資渠道窄的問題。著力推進小額貸款保證保險試點提質擴面工作，爭取2020年小額貸款保證保險業(yè)務量突破10億元。深化地方新型金融組織試點工作，遵循“好中擇優(yōu)、穩(wěn)步發(fā)展”的工作思路，有序引導地方金融組織開展創(chuàng)新業(yè)務，確保行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
(五)完善單位制度建設。進一步創(chuàng)新工作思路，豐富機關干部思想政治教育和實踐活動形式，落實黨建和全面從嚴治黨主體責任有關要求，深入開展“強責任敢擔當，治頑疾優(yōu)環(huán)境”作風建設活動，組織全體機關干部深入學習十九大會議精神、黨章黨規(guī)等，加大“三公”經(jīng)費管理。