2020年以來，人力社保工作按照“走在前列、共建XX”要求，積極貫徹市委、市政府的工作部署，改革創(chuàng)新、勇于擔當、狠抓落實、扎實推進，全市力社保工作多點開花、亮點紛呈:“病組點數(shù)法”醫(yī)保支付方式改革全國領(lǐng)先，被確定為全國和全省試點;XX“婺智回歸”工程、“最多跑一次”改革“110”工作機制、XX無欠薪“543”行動、服務(wù)“三條廊道”十條措施、企業(yè)人才“直評工程師”、軍轉(zhuǎn)干部進高校培訓等多項工作受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定，“小微企業(yè)精準貸”項目獲評“浙江省十大服務(wù)小微企業(yè)優(yōu)秀項目”。
一、2020主要工作開展情況
(一)各項目標任務(wù)圓滿完成。2020年，14項省考核指標均提前三個月完成，所有指標均排在全省前8，其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、困難人員在就業(yè)人數(shù)、基本養(yǎng)老保險參保率、基本醫(yī)療保險參保率等8項指標排名全省前4。列入民生實事的大病市級統(tǒng)籌如期完成，實現(xiàn)了全市大病醫(yī)保市級統(tǒng)籌、醫(yī)保費用即時結(jié)算，統(tǒng)一城鄉(xiāng)大病保險待遇，創(chuàng)新設(shè)立選繳保費項目，大病保險籌資和保障水平均位居全省前列，共惠及全市485萬參保群眾。
(二)“最多跑一次”改革推進有力。按照“最多跑一次，人社當標兵”要求，從大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“標準+”“服務(wù)+”入手，著力推出“一次告知”“一窗集成”“全城通辦”“快遞送達”“預(yù)約上門”“網(wǎng)點代辦”等創(chuàng)新舉措，堅持“能辦的一點即辦，承諾的一次辦結(jié)，約辦的代寄上門，難辦的告訴局長 ”，推動形成了人力社保自助業(yè)務(wù)“一點即辦”、承諾事項“一次辦結(jié)”、約辦事項“代寄上門”零次跑的“110”工作機制，實現(xiàn)“最多跑一次”服務(wù)120項，100%納入“最多跑一次”，100%前移窗口受理，100%統(tǒng)一經(jīng)辦標準、100%平臺統(tǒng)一監(jiān)管。“最多跑一次”改革后，人力社保服務(wù)事項辦事申請材料減少了32%，辦理時限平均提速45%，即時辦結(jié)辦件數(shù)增至92%，經(jīng)辦效率明顯提升。我市推進“最多跑一次”做法得到了尹學群市長的批示肯定。
(三)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著。一是健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，圍繞鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)實施意見，擬定青創(chuàng)大賽落地項目資助、創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)認定管理等8個配套政策，1+X就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系基本形成。二是大力實施“小微企業(yè)精準貸”，采取“政府+銀行+擔保公司”方式，設(shè)立1000萬元的小微創(chuàng)業(yè)貸款擔?；?，推行信息“精準投送”、政銀“精準對接”、貸后“精準保障”等措施，累計為小微創(chuàng)業(yè)人員推送短信6.4萬余條，發(fā)放“精準貸”扶持資金2.2億余元，惠及小微企業(yè)850余家。三是深入推進“青年創(chuàng)業(yè)谷”計劃，組織開展創(chuàng)業(yè)論壇、青創(chuàng)大賽等活動80余場，全市累計打造青創(chuàng)工場41家，提供免費工位3968個，共幫扶8437名青年大學生創(chuàng)業(yè)，同比增長17%，帶動就業(yè)2.93萬人，大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高，XX科技園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心獲全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地稱號。四是扎實做好重點群體就業(yè)幫扶，全市共舉辦“春風行動”等促進就業(yè)活動258場，共有7.9萬余家用人單位提供崗位44萬余個，促進就業(yè)15.1萬余人;引進接收高校畢業(yè)生3.03萬人，創(chuàng)歷史新高;實現(xiàn)3202戶農(nóng)村低收入農(nóng)戶家庭至少一人就業(yè)目標;楊思嶺社區(qū)獲評國家級充分就業(yè)社區(qū)。我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)做法得到熊建平副省長的批示肯定。
(四)社保水平穩(wěn)步提升。一是在全國率先開展醫(yī)保“病組點數(shù)法”支付方式改革。綜合運用總額預(yù)算、疾病分組、點數(shù)記分等多種手段，促進醫(yī)院醫(yī)保精細化和規(guī)范化管理，有效控制醫(yī)療費用不合理增長，初步實現(xiàn)了醫(yī)保機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、參保群眾三方共贏目標，2020年市區(qū)群眾均次住院費用9546元，遠低于全省12909元的平均水平，減輕群眾負擔3372萬元;醫(yī)院增效節(jié)支收益達3804余萬元;醫(yī)?；鹉甓戎С鲈鲩L率7.1%，較前三年14%下降近50%，節(jié)支3000萬元。改革受到袁家軍省長、熊建平副省長、成岳沖副省長、尹學群市長等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，國內(nèi)醫(yī)保權(quán)威專家、清華大學教授楊燕綏點贊“其他地方實驗十年，不如XX實干一年，值得其他地方借鑒和學習”;全省現(xiàn)場會在XX召開，新聞發(fā)布會在清華大學舉行，被確定為全省、全國醫(yī)保支付方式改革試點城市;先后有天津、武漢、廣州等32個城市來金學習交流。二是全面推進醫(yī)保改革“三突破”工作。在精準擴面上，截至2020年12月底，全市基本醫(yī)療保險參保率達到99.23%，居全省第2;在完善制度上，實現(xiàn)全市大病醫(yī)保市級統(tǒng)籌、全市醫(yī)保費用即時結(jié)算，統(tǒng)一城鄉(xiāng)大病保險待遇，創(chuàng)新設(shè)立選繳保費項目，大病保險籌資和保障水平均位居全省前列;在推進改革上，制訂完成全市統(tǒng)一的職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策制度框架及工作推進方案，將于2020年實現(xiàn)全市統(tǒng)一醫(yī)保政策。三是穩(wěn)妥解決市區(qū)被征地農(nóng)民社會保障歷史遺留問題。完善被征地農(nóng)民社會保障政策，市區(qū)2.77萬被征地農(nóng)民十五年來的參保歷史遺留問題得到妥善解決，受到了被征地農(nóng)民的好評，有力推動了市政府征地搬遷、撤村建居等重點工作，得到了熊建平副省長的肯定。四是有序推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。全市共有3126家單位進入省平臺征繳，占應(yīng)參保單位數(shù)的98.83 %;參保人數(shù)達到11.95萬人，占應(yīng)參保人數(shù)的98.66%，兩項參保率均居全省前列。五是著力提高城鄉(xiāng)居民收入。連續(xù)第13年提高企業(yè)退休人員待遇，平均增幅達到6.5%;提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，從120元提高到150元，增幅居全省第一。
(五)人才工作精準發(fā)力。一是健全完善人才政策，全面落實XX人才新政30條，推出服務(wù)“三條廊道”建設(shè)十條措施，青創(chuàng)人才資助辦法、人才住房保障、“婺州友誼獎”、事業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)等十余個政策文件，實現(xiàn)人才扶持政策全面升級。制定了“四輪驅(qū)動”助推“金義聚才”行動計劃，從引才、育才、勵才、留才四個環(huán)節(jié)入手，搭平臺、建載體、優(yōu)服務(wù)、激活力，有效提升人才發(fā)展水平。二是加強高層次高技能人才培養(yǎng)，選推省“萬人計劃”、省“151”等高層次人才24名，選拔第六批市“321”人才94名。加大企業(yè)育才平臺建設(shè)，新建博士后科研工作站3家，新增國家級、省級技能大師工作室和公共實訓基地6家。召開XX博士聯(lián)誼會第三次會員代表大會，選舉新一屆理事會，組織開展“XX博士金東行”等項目對接活動，直接促成“北大數(shù)研XX智慧城市研究院”項目落地金義都市區(qū);2020年全市新增專業(yè)技術(shù)人才數(shù)4.16萬人，新增高技能人才2.76萬人。三是加大高端急需人才引進力度，深入實施“婺智回歸”工程，成立金義引才西安工作站，創(chuàng)新開設(shè)九峰講堂、九峰書院，全市累計柔性引進XX籍人才服務(wù)家鄉(xiāng)6000人次以上，達成合作項目800余項，協(xié)議金額超30億元;組織企業(yè)參加赴美歐高層次人才項目對接、沿高鐵線引才、百企萬崗進校園、百家名企進名校等活動240余場，累計為企業(yè)引進各類人才2.9萬人次，其中新增高層次人才2079人。四是提升人才服務(wù)水平，在全省率先開展外國專家適應(yīng)性培訓，解決企業(yè)外國專家文化的“水土不服”、生活單調(diào)等現(xiàn)實問題;加大人才住房保障力度，對引進的本科以上高校畢業(yè)生給予最高10萬元的購房補助和3.6萬元的租房補助，市區(qū)累計已有789人享受人才住房補助，全年兌現(xiàn)補助金額680余萬元，43名人才拎包入住租賃用房;在市縣兩級建立人才服務(wù)專窗，一站式辦理人才住房、子女入學、人才落戶、檔案接轉(zhuǎn)等“人才金卡”服務(wù)事項，累計受理各類人才服務(wù)事項3萬余件。
(六)人事管理規(guī)范有序。一是完善陽光考錄機制，2020年全市共招錄公務(wù)員600名、招聘事業(yè)單位工作人員593名。開展“公務(wù)員學法用法三年輪訓”行動，全市7452名黨員干部參加了培訓。表彰樹立了101名全市最美公務(wù)員。二是出臺事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施細則，明確了離崗創(chuàng)業(yè)的范圍、條件、期限及后續(xù)保障，2020年共為10名事業(yè)單位人員辦理離崗創(chuàng)業(yè)手續(xù)。三是在全省率先建立技能人才晉升工程師制度，面向我市五大千億產(chǎn)業(yè)及軌道交通等領(lǐng)域的技能型人才開展職稱評審，突破學歷資歷限制，突出業(yè)績貢獻，為企業(yè)技能人才打通了專業(yè)技術(shù)發(fā)展通道，首批共有64名企業(yè)技能人才直評為工程師。四是建立事業(yè)單位高層次人才績效工資管理辦法，對學校、醫(yī)院、科研院所等高層次人才集聚的單位予以政策傾斜，增加單位績效工資總量，超過考核獎人均數(shù)部分不列入單位績效工資總量，樹立“優(yōu)績優(yōu)酬”良好導(dǎo)向。
(七)勞動關(guān)系和諧發(fā)展。一是圓滿完成黨的十九大維穩(wěn)安保工作，堅決貫徹上級部署要求，把做好“平安護航十九大”作為重于一切、高于一切、壓倒一切的政治任務(wù)，扎實推進維穩(wěn)安保各項工作，全市人力社保系統(tǒng)實現(xiàn)了“四個堅決防止”和“四個不發(fā)生”。二是深入實施“XX無欠薪”“543”行動，探索建立“四書兩金”勞動監(jiān)察執(zhí)法模式，深入開展“三進三送一承諾”活動，實現(xiàn)“三降一無”目標：欠薪案件、涉及人數(shù)、金額同比分別下降61%、52%和59%，全市勞動關(guān)系形勢總體保持穩(wěn)定，未發(fā)生一起惡性群體性欠薪事件。三是全力做好勞動爭議調(diào)處工作，積極推進示范仲裁庭建設(shè)和基層調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，東陽市、永康市仲裁院成為全省示范仲裁庭，東陽市江北街道勞動爭議調(diào)解中心成為全國勞動爭議調(diào)解綜合示范單位。全市全年共辦結(jié)仲裁案件4262件，動態(tài)結(jié)案率為93.2%;辦結(jié)調(diào)解案件9564起，調(diào)解結(jié)案率94.2%。四是積極推進“工傷預(yù)防”行動，建立健全工傷多發(fā)企業(yè)約談機制，探索試行“案外調(diào)解”模式，全面提升精準認定能力，有效降低了工傷涉訴案件數(shù)，2020年全市工傷行政涉訴案件僅為9件，較2020年減少14件。
(八)隊伍自身建設(shè)切實加強。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任和黨組書記“第一責任人”職責，深入實施“三改三提”作風整頓，完善學習管理、干部選拔等36項內(nèi)部管理制度，先后開展“每周一跑”“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”“最美人社人”評選等活動，改“板臉相待”為“笑臉相迎”，改“生硬不行”為“耐心解釋”，改“不歸我管”為“我?guī)湍銌?rdquo;，切實提升服務(wù)質(zhì)量、提升能力水平、提升部門形象，形成了人力社保系統(tǒng)“向上向善、擔當有為、親清和融”的良好氛圍，全系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)違法違紀案件。2020年市就業(yè)局、市勞動監(jiān)察支隊獲全省人力社保系統(tǒng)先進集體，市市場辦等11家單位獲全市人力社保系統(tǒng)“最優(yōu)服務(wù)窗口”稱號;潘雷等12人獲全省人力社保系統(tǒng)先進個人、全省最美公務(wù)員等稱號，賴牡丹等15人獲全市最美人社人、最美公務(wù)員等榮譽。
(十)“兩學一做”學習教育深入開展。著力推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，建立“每周一學”制度，創(chuàng)新開設(shè)“午間學堂”“人社知行講壇”等載體，積極籌建機關(guān)黨群服務(wù)中心，全面開展“先鋒領(lǐng)跑”、信義先鋒指數(shù)考評管理、黨建品牌創(chuàng)建等活動，扎實推進黨建工作。2020年，共舉辦十九大專題學習會、依法行政主題研討會、集中理論測試以及支部學習活動共40余次;參與全國文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等志愿服務(wù)460人次，開展勞動維權(quán)“三進三送”“專技服務(wù)進企業(yè)”等活動共服務(wù)群眾5700多人次。
二、下步工作思路
2020年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是貫徹省第十四次黨代會和市第七次黨代會精神、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好2020年的工作，具有十分重要的政治意義和現(xiàn)實意義。2020年，全市人力社保工作將認真貫徹落實黨的十九大精神，以新時代中國特色社會主義新思想為指引，全力實施“5166”工作計劃，持續(xù)推進全市人力社保工作創(chuàng)新發(fā)展，為現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)提供有力的人才支撐和民生保障。
(一)全面貫徹落實黨的十九大新思想新戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)人力社保事業(yè)“五個更加”目標
全面貫徹落實黨的十九大對人力社保工作的新要求，結(jié)合我市人力社保事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，全市人力社保工作要實現(xiàn)“五個更加”目標：一是就業(yè)更加充分。深入實施更加積極的就業(yè)政策，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，力爭每年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。二是社保體系更加健全。進一步推進社會保障制度改革，實現(xiàn)法定人群全面覆蓋;建立社會保障待遇正常調(diào)整機制，健全多繳多得、長繳多得的基本養(yǎng)老保險激勵機制，實現(xiàn)基金的安全可持續(xù)運行;加快提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次，形成全市統(tǒng)一、覆蓋所有人群的基本醫(yī)療保險制度。力爭到2022年，實現(xiàn)社會保障參保率不斷提高，社會保障水平處于全省中上水平。三是人才隊伍更加集聚。通過實施“金義聚才”行動計劃，在人才政策機制上先行先試，大膽突破，提高人才競爭比較優(yōu)勢，力求人才發(fā)展各項指標達到或超過全省平均水平，建成區(qū)域性人才強市。力爭未來五年每年新增專業(yè)技術(shù)人才4萬人、高技能人才2萬人以上;到2022年建成“金義引才工作站”10家，博士后科研工作站50家。四是人事管理更加規(guī)范科學。完善公務(wù)員考核管理制度，加強公務(wù)員隊伍能力建設(shè);深化事業(yè)單位人事制度改革，加快形成能上能下、能進能出的用人機制;堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，繼續(xù)深化職稱制度改革，調(diào)動各類人才干事創(chuàng)業(yè)積極性;深化機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)。五是勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。堅持促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益，堅持以人為本、依法構(gòu)建、共建共享、改革創(chuàng)新，加強調(diào)整勞動關(guān)系的體制、機制和能力建設(shè)，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
(二)全面推行“最多跑一次”改革“五臺聯(lián)辦”“兩個十分鐘”服務(wù)，全力提升人力社保服務(wù)水平
按照“最多跑一次，人社當標兵”要求，在深入實施“最多跑一次”改革“110”工作機制基礎(chǔ)上，全面推行“五臺聯(lián)辦”“兩個10分鐘”服務(wù)模式，為老百姓提供“更近、更快、更優(yōu)”的人力社保服務(wù)，實現(xiàn)辦事群眾能在10分鐘左右車程到達人力社保服務(wù)網(wǎng)點，98%的事項能在10分鐘內(nèi)辦結(jié)。一是打造鄉(xiāng)村(社區(qū))基層平臺，推行“同城聯(lián)辦”，讓群眾“就近”能辦事。將20個服務(wù)事項下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)平臺辦理，并逐步向條件成熟的中心村延伸，通過縱向延伸、上下聯(lián)動，實現(xiàn)“全城通辦”。二是打造市民卡網(wǎng)點平臺，推行“一卡聯(lián)辦”，讓群眾“一卡”能辦事。在社會保障˙市民卡網(wǎng)點設(shè)立人力社保服務(wù)專柜，將10個服務(wù)事項橫向延伸至市民卡銀行網(wǎng)點辦理，實現(xiàn)“社銀聯(lián)通”;全面落實經(jīng)辦標準“八統(tǒng)一”，加快推進“數(shù)據(jù)共享”，讓群眾持一張身份證或社?？ň湍苻k理60%以上的人力社保服務(wù)事項，實現(xiàn)“一卡通辦”。三是打造網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺，推行“一網(wǎng)聯(lián)辦”，讓群眾“網(wǎng)上”能辦事。加快建設(shè)XX“人社通”信息平臺，實現(xiàn)40項人力社保業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”;開發(fā)“XX人社APP”，實現(xiàn)17項業(yè)務(wù)“移動辦”;在網(wǎng)點投放自助服務(wù)機，實現(xiàn)26項業(yè)務(wù)“自助辦”。四是打造醫(yī)保“一站式”結(jié)算平臺，推行“全域聯(lián)辦”，讓群眾“即時”辦成事。實施全市統(tǒng)一的大病保險制度，推進基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌;在定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立醫(yī)保服務(wù)窗口，建立“一站式”結(jié)算平臺，實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病醫(yī)保“全市通辦”;實施跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，實現(xiàn)群眾異地就醫(yī)基本醫(yī)保“少跑腿”。五是打造專窗服務(wù)平臺，推行“窗口聯(lián)辦”，讓群眾“一窗”辦成事。設(shè)立“最美人社人專窗”“專家服務(wù)站”，實現(xiàn)煩事難事專窗辦理;設(shè)立“愛心服務(wù)臺”“溫馨角”，優(yōu)化群眾辦事體驗;實施“每周一跑”制度、開展“三改三提”作風建設(shè)活動，示范帶動“一窗辦結(jié)、一次辦好”，讓人社服務(wù)“更優(yōu)質(zhì)”。
(三)大力實施“六項行動”，全力提升人力社保服務(wù)發(fā)展保障民生水平
一是實施“四輪驅(qū)動”助推“金義聚才”行動，增強創(chuàng)新驅(qū)動能力。突出高層次人才、高技能人才隊伍建設(shè)，大力實施“四輪驅(qū)動”助推“金義聚才”行動計劃，從引才、育才、勵才、留才四個方面為入手，創(chuàng)新設(shè)立“金義引才工作站”、做強博士后科研工作站，探索建立人才計點積分制度，大力實施實施“321”人才“領(lǐng)創(chuàng)計劃”、“尖峰511”高技能人才培養(yǎng)計劃、婺商“薪火傳承”培養(yǎng)工程、“青年創(chuàng)客”集聚工程，全面推行“直評工程師”、企業(yè)技能人才自主評價、技能人才晉升職稱等制度，力爭全年新增專業(yè)技術(shù)人才4萬人、高技能人才2萬人、高層次人才2000人以上，努力實現(xiàn)人才供給質(zhì)量、人才支撐能力“兩提升”，為打造全省第四大都市區(qū)提供人才保障和智力支撐。
二是實施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準幫扶”行動，推動更高質(zhì)量就業(yè)。大力實施就業(yè)政策精準落地、青年創(chuàng)業(yè)精準服務(wù)、校企合作精準對接、重點人群精準幫扶等四項行動，推動出臺我市《關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，制訂完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施細則，著力打響“小微創(chuàng)業(yè)精準貸”、“8890創(chuàng)業(yè)幫幫幫”、“青創(chuàng)聯(lián)盟”等優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)幫扶品牌項目，大力開展農(nóng)民工就業(yè)援助“春風行動”、就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶“暖心行動”、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生“護航行動”，做到城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”“發(fā)現(xiàn)一戶、幫助一戶、消除一戶、穩(wěn)定一戶”，低收入農(nóng)戶家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)，力爭全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人，扶持5000名以上年輕大學生在金創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地3家，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
三是實施“社?；菝?rdquo;行動，提高社會保障水平。大力推進全民參保計劃，精準擴面、動態(tài)管理，確保本市戶籍法定人員基本養(yǎng)老保險參保率達到90%，基本醫(yī)療保險參保率鞏固在98%以上;全面提高社保統(tǒng)籌層次，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險國家及省統(tǒng)籌的應(yīng)對和實施工作;全面推進全市住院醫(yī)療費用按“病組點數(shù)法”付費改革，門診醫(yī)療費用結(jié)合家庭責任醫(yī)生制度推進按人頭付費改革，進一步管控醫(yī)療費用、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為;按照國家部署，推進醫(yī)療保險和生育保險合并實施工作;全面推動醫(yī)保大病保險市級統(tǒng)籌落地，實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支;建立全市統(tǒng)一的醫(yī)保制度，消除縣(市)區(qū)域之間醫(yī)保待遇差距，全市范圍內(nèi)實現(xiàn)一卡通聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算;探索建立中小企業(yè)年金集合計劃，擴大企業(yè)年金覆蓋面。
四是實施“陽光人事”行動，深化人事制度改革。認真做好2020年公務(wù)員招錄、任用、培訓、考核等工作，繼續(xù)推進公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，不斷提升公務(wù)員考錄的公信力和日常管理力度。開展“公務(wù)員學法用法三年行動計劃”，進一步增強公務(wù)員法治意識和法律素養(yǎng)。嚴格事業(yè)單位工作人員公開招聘制度，加強對事業(yè)單位公開招聘工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)管，確保事業(yè)單位公開、公平進人。出臺實施職稱改革實施意見，完善職稱評價標準，探索形成評價科學、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要的職稱評價體系。開展歷年職稱信息數(shù)據(jù)歸集省級試點工作，開發(fā)職稱評審網(wǎng)上申報系統(tǒng)，全面實施電子證書管理。完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，出臺地區(qū)附加津貼制度，建立醫(yī)護人員薪酬水平正常增長和動態(tài)調(diào)整機制，積極探索因地制宜的薪酬模式，穩(wěn)步提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。
五是實施“XX無欠薪”“543”行動，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。全面推進“XX無欠薪”建設(shè)，縱深推進“無欠新”縣(市、區(qū))建設(shè)工作，確保“無欠薪”東陽試點建設(shè)通過省驗收、所有縣(市、區(qū))建設(shè)情況達到省定目標標準。深入開展“雙愛”活動綜合試驗區(qū)創(chuàng)建工作，以和諧企業(yè)先進園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)為抓手，擴大“雙愛”活動覆蓋面。全面推進勞動爭議示范仲裁庭建設(shè)、基層調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮聯(lián)合調(diào)處機制作用，切實增強基層化解勞動爭議糾紛的能力。
六是實施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動，提升信息支撐能力。全力開展XX人社通信息化建設(shè)，力爭通過三年時間，圍繞實現(xiàn)“一卡通用”、“一網(wǎng)通聯(lián)”、“一庫通享”、“一點通辦”“四個通”目標，著力開展社保、就業(yè)、人才等七個系統(tǒng)建設(shè)，最后達到四個改變：改本地通為全市通、改跑社保為零次跑、改大廳辦為就近辦、改百姓跑為數(shù)據(jù)跑。2020年重點打造人社云基礎(chǔ)平臺、市級醫(yī)保結(jié)算、智慧勞動監(jiān)管、陽光政務(wù)平臺升級等4個系統(tǒng)建設(shè)，為全面推進“最多跑一次”改革、有效提升人力社保服務(wù)效率提供強大的信息支撐。
(四)積極開展“六優(yōu)人社”創(chuàng)建，全力打造政治過硬、本領(lǐng)高強的人力社保干部隊伍
一是著力打造“服務(wù)人社”。健全完善人力社保各項服務(wù)制度，大力開展“最優(yōu)服務(wù)窗口、最美人社標兵”、信義先鋒指數(shù)考評管理等活動，增強服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，切實提高人力社保服務(wù)保障工作制度化、規(guī)范化、科學化水平;大力開展“三改三提”作風整頓、“先鋒領(lǐng)跑行動”，改“生硬不行”為“耐心解釋”，改“板臉相待”為“笑臉相迎”，改“不歸我管”為“我?guī)湍銌?rdquo;，通過改善服務(wù)態(tài)度、改進工作作風、改變工作方法，切實提升服務(wù)質(zhì)量、提升能力水平、提升部門形象;積極完善“一次告知”、馬上就辦、能辦推定、容缺辦理、限時辦結(jié)等服務(wù)舉措，切實提高辦事效率，推動形成了“快、實、效”的局風。
二是著力打造“創(chuàng)新人社”。樹立“提能增效晉位升級，創(chuàng)先爭優(yōu)走在前列”目標導(dǎo)向，深入開展“每處一品”創(chuàng)建活動，提倡從理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織體系創(chuàng)新等入手，由各業(yè)務(wù)處室、各下屬單位創(chuàng)建一項以上特色品牌，每季度曬出創(chuàng)建進展情況，年終進行評選表彰，力爭通過幾年努力，打造一批XX人社有特色、有亮點的精品工作。
三是著力打造“陽光人社”。成立信息宣傳調(diào)研辦公室，加強XX人社微信公眾號、門戶網(wǎng)站建設(shè)，完善新聞發(fā)言人制度，及時向社會公開考錄信息、職稱評審、工資晉升、社保服務(wù)等社會關(guān)注的“熱點”問題和重大事項，接受社會各界監(jiān)督，增強人社工作的公開性和透明性。
四是著力打造“法制人社”。進一步完善政策法規(guī)風險評估、規(guī)范性文件合法性審查、辦理案件法制審核、集體討論等機制，增強法治意識，把法治建設(shè)滲透到人社工作各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，綜合運用“定期授課、考試倒逼、專家助力、機制促進”工作四法，全面提升人力社保依法行政、依法辦事水平。
五是著力打造“和諧人社”。健全完善人社系統(tǒng)單位文化建設(shè)制度，大力倡導(dǎo)“真誠、團結(jié)、責任、激情”的部門文化。積極舉辦形式活潑、健康有益的文體活動，組織干部職工參與各項社會公益事業(yè)，建立青年學習小組、文體興趣小組，形成積極向上、團結(jié)奮進、愛崗敬業(yè)的良好氛圍。
六是著力打造“清廉人社”。深入開展“兩學一做”學習教育，全面落實“一崗雙責”，深化廉政教育，以“每周一學”黨日活動為抓手，經(jīng)常性開展上廉政黨課、重溫入黨誓詞、參觀廉政警示教育基地等活動，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念、對黨絕對忠誠、擔當充滿活力、干事干凈自律，打造絕對忠誠、勇立潮頭、敢打硬仗、能打勝仗的XX人社鐵軍。