房管局2020年工作總結與2020年工作思路
一、2020年工作完成情況
(一)房地產市場健康有序發(fā)展
1.房地產市場平穩(wěn)運行。2020年以來，全市商品房成交量同比大幅增長，截至2020年10月，全市房地產開發(fā)完成投資87.69億元，同比增長8.78%;全市新建商品房銷售198.7萬平方米、108.17億元，同比分別增長38.28%、62.71%;其中住宅162萬平方米、87.01億元、15431套，同比分別增長37.26%、70.78%、32.8%。預計2020年全年，全市房地產開發(fā)投資124.33億元，同比增長11.8%;全市商品房銷售面積190.78萬平方米，同比增長9.36%。預計2020年全年，全市房地產開發(fā)投資124.33億元，同比增長11.8%;全市商品房銷售面積190.78萬平方米，同比增長9.36%。
2.房地產市場監(jiān)管持續(xù)推進。圍繞“穩(wěn)市場、控房價、防風險”，念好六字訣。一是“控”價格。房地產開發(fā)項目普通商品住房預售價格實行備案制度，按項目地塊，參照同區(qū)域、同品質、同類型新建普通商品住宅價格確定首次備案價。預售價格一經(jīng)備案，6個月內不得上調。二是“穩(wěn)”市場。針對全市房地產市場供求不平衡現(xiàn)象，分類施策:商品住宅庫存量較少的，增加居住用地和住房供應，加快房地產開發(fā)項目建設進度;商品住宅庫存量較多的，采取多種措施去庫存。三是“嚴”許可。提高商品房預售條件，從2020年4月1日開始，將商品住房預售條件調整為多層形象進度達到主體封頂，高層形象進度達到總層數(shù)三分之二以上，計劃用三年時間過渡到現(xiàn)房銷售。四是“密”監(jiān)管。對所有新建商品房預售款按?？顚?、全程全額監(jiān)管，嚴格按照施工進度提取監(jiān)管資金，確保項目資金不挪用、不抽逃。五是“拓”管理。針對目前二手房市場管理難的現(xiàn)狀，進一步加強房地產經(jīng)紀機構備案，建立房地產經(jīng)紀管理服務平臺，有效掌握并監(jiān)督中介市場的運行情況。六是“厲”查處。會同相關部門開展商品房銷售價格行為檢查，重點查處未明碼標價、未按規(guī)定實行一套一標、標示信息不全、代收代辦收費等九種違法違規(guī)行為。
3.物業(yè)管理體制機制進一步理順。一是推動物業(yè)管理重心下移。全面完成中心城區(qū)物業(yè)管理工作重心下移工作，完成與屯溪區(qū)、經(jīng)開區(qū)業(yè)務銜接及維修資金的全部劃轉，構建屯溪區(qū)、經(jīng)開區(qū)物業(yè)主管部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)居委會“三位一體”的網(wǎng)絡化物業(yè)監(jiān)管機制。二是推進綜合執(zhí)法進小區(qū)。市相關部門劃轉到市城管執(zhí)法局的193項行政權力將全部下放區(qū)城管執(zhí)法局，由區(qū)城管執(zhí)法局統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)內綜合執(zhí)法工作。區(qū)直有關單位與各鎮(zhèn)、街道執(zhí)法辦公室協(xié)調配合，上下一體，確保管理無缺位、無真空。三是維修資金管理進一步便民。維修資金使用實行“一站通”服務模式，所有資金使用申報、表決等環(huán)節(jié)都在所轄社區(qū)的服務網(wǎng)點辦理，使群眾不出社區(qū)就可以完成所有申辦流程，讓群眾少跑腿。
(二)住房保障工作全面推進
1.緊抓年度目標任務完成。截至11月底，全市完成棚改新開工6954套，占年度目標任務6954套的100%;其中，貨幣化安置6407套，占已開工量的92.13%。完成棚改基本建成6516套，占年度目標任務22020套的295.11%。全市201X年底前開工建設的政府投資公租房累計分配12539套，分配率90.8%;全市歷年建設公租房累計分配18565套，分配率89.15%，兩項分配率在全省均居于前列。
2.認真落實審計整改工作。按照省審計廳省住建廳對保障性安居工程跟蹤審計工作要求，對涉及我市的8個問題積極進行整改，定期上報整改情況。截至目前，市本級1個問題、黟縣1個問題和黃山區(qū)2個問題已完成整改，其他4個問題部分或正在整改。
3.全力做好對上爭資工作。2020年全市棚改項目已爭取專項補助資金19092.6萬元，同時配合市發(fā)改委做好保障性安居工程配套基礎設施建設中央預算內投資計劃編制工作，截至目前，全市6個保障性安居工程項目已落實兩批補助資金4700萬元。
二、存在的問題
(一)區(qū)縣間房地產市場發(fā)展不平衡。從目前的銷售量看，中心城區(qū)的銷售量大，區(qū)縣的銷售量相對較少。1-10月份，中心城區(qū)銷售量最大為81.13萬平方米，占全市196.72萬平方米的四成以上，銷售量不足20萬平方米的有徽州區(qū)、休寧縣、祁門縣、黟縣，其中黟縣僅為6.74萬平方米，僅占全市銷售量的3.4%。
(二)租賃市場發(fā)展不充分。我市為旅游城市，無大型工業(yè)、商貿企業(yè)支撐，旅游人口居多，外來務工定居人口不足，缺乏人口集聚效應，導致租賃市場活躍度不高。目前我市專業(yè)租賃公司鳳毛麟角，租賃市場的管理手段也不足。對于租賃市場的管理需要通過建立租賃管理平臺、健全租賃管理制度等方面加以強化。
三、2020年工作思路和措施
(一)工作思路和目標
準確把握住房的居住屬性，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，健全房地產市場調控機制，促進市場供求基本平衡、房價基本穩(wěn)定。有效落實非住宅商品房去化，力爭2020年底全市非住宅商品房待售面積110萬㎡，比上年末減少52.86萬㎡，去化周期減少到50個月。
推進公租房保障貨幣化，推行公租房管辦分開，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，落實并確保完成保障性安居工程年度目標任務。2020年全市計劃改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)1329套、國有林區(qū)(場)棚戶區(qū)80套，共改造棚戶區(qū)1409套;基本建成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)1329套、國有林區(qū)(場)棚戶區(qū)80套。全市計劃分配公租房1064套。
(二)工作重點及主要措施
1.持續(xù)加強房地產市場管理。一是對房地產市場現(xiàn)狀進行全面梳理，對全市房屋供應狀況、庫存數(shù)量、待銷售面積、以及入住率進行全面摸底。并結合常駐人口、新居民人口等數(shù)據(jù)進行認真分析研究，提出我市房地產市場監(jiān)管新舉措。二是擬定房地產市場持續(xù)發(fā)展的相關措施，出臺相應的配套政策，不斷加強對交易行為的管理。通過進一步明確管理制度，細化管理方式，規(guī)范商品房市場的銷售行為，加強對新建商品房市場的管理，加大對銷售方式的管理。三是要加強對房地產中介市場的監(jiān)管。建立房地產經(jīng)紀機構管理服務平臺，將平臺建設和制度建設同步推進，同步落實，實行科學化管理。四是培育發(fā)展住房租賃市場。搭建住房租賃平臺，發(fā)展住房租賃公司，促進我市租購并舉的住房保障體系建設。五是繼續(xù)推進非住宅商品房穩(wěn)步去化，對現(xiàn)有庫存數(shù)據(jù)再梳理，科學制定去化任務時間計劃表，促進非住宅商品房穩(wěn)步去化。
2.著力抓好住房保障工作。一是進一步擴大公租房保障范圍，降低準入門檻，向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、外來務工人員(包括符合條件的農業(yè)轉移人口)傾斜。二是推進公租房貨幣化保障，轉變公租房房源籌集方式，促進公租房與商品住房市場有效銜接，實現(xiàn)新增房源由建設向市場籌集轉變，保障方式由實物為主向貨幣和實物并舉轉變。三是推進公租房運營管理市場化，加強運營機構建設，推行管辦分開，逐步建立完善的公租房運營和管理模式，提高管理和服務質量。
3.加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。一是切實加強對棚戶區(qū)改造的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。加大對區(qū)縣棚改項目督查力度，重視過程監(jiān)督、專項督查。繼續(xù)執(zhí)行月通報季督查制度，定期通報改造進度，并將工作落實情況納入目標績效考評，制定有關棚改工作考核獎懲激勵機制。二是搶抓機遇，積極爭取國家和省上更多的棚戶區(qū)改造專項補助資金和配套設施建設補助資金。精準對接國家政策，利用好棚改項目政策性貸款資金，切實規(guī)范項目資金管理，積極提高資金使用效率。三是強化責任擔當，促進房屋征收，注重法律知識、業(yè)務政策培訓，提高服務人員工作素質。
4.不斷提升物業(yè)管理工作水平。一是繼續(xù)落實物業(yè)管理重心下移，推動區(qū)縣進一步健全物業(yè)管理機制，建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)“四位一體”的工作機制和物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。二是加強對物業(yè)服務行業(yè)的管理。在新形勢下，物業(yè)企業(yè)市場準入門檻降低，如何進一步加強事中事后監(jiān)管開展專題調研，建立健全監(jiān)督管理機制。