房管局2020年工作總結(jié)與2020年工作思路
一、2020年工作完成情況
(一)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展
1.房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。2020年以來，全市商品房成交量同比大幅增長，截至2020年10月，全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資87.69億元，同比增長8.78%;全市新建商品房銷售198.7萬平方米、108.17億元，同比分別增長38.28%、62.71%;其中住宅162萬平方米、87.01億元、15431套，同比分別增長37.26%、70.78%、32.8%。預(yù)計2020年全年，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資124.33億元，同比增長11.8%;全市商品房銷售面積190.78萬平方米，同比增長9.36%。預(yù)計2020年全年，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資124.33億元，同比增長11.8%;全市商品房銷售面積190.78萬平方米，同比增長9.36%。
2.房地產(chǎn)市場監(jiān)管持續(xù)推進。圍繞“穩(wěn)市場、控房價、防風險”，念好六字訣。一是“控”價格。房地產(chǎn)開發(fā)項目普通商品住房預(yù)售價格實行備案制度，按項目地塊，參照同區(qū)域、同品質(zhì)、同類型新建普通商品住宅價格確定首次備案價。預(yù)售價格一經(jīng)備案，6個月內(nèi)不得上調(diào)。二是“穩(wěn)”市場。針對全市房地產(chǎn)市場供求不平衡現(xiàn)象，分類施策:商品住宅庫存量較少的，增加居住用地和住房供應(yīng)，加快房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)進度;商品住宅庫存量較多的，采取多種措施去庫存。三是“嚴”許可。提高商品房預(yù)售條件，從2020年4月1日開始，將商品住房預(yù)售條件調(diào)整為多層形象進度達到主體封頂，高層形象進度達到總層數(shù)三分之二以上，計劃用三年時間過渡到現(xiàn)房銷售。四是“密”監(jiān)管。對所有新建商品房預(yù)售款按專款專戶、全程全額監(jiān)管，嚴格按照施工進度提取監(jiān)管資金，確保項目資金不挪用、不抽逃。五是“拓”管理。針對目前二手房市場管理難的現(xiàn)狀，進一步加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案，建立房地產(chǎn)經(jīng)紀管理服務(wù)平臺，有效掌握并監(jiān)督中介市場的運行情況。六是“厲”查處。會同相關(guān)部門開展商品房銷售價格行為檢查，重點查處未明碼標價、未按規(guī)定實行一套一標、標示信息不全、代收代辦收費等九種違法違規(guī)行為。
3.物業(yè)管理體制機制進一步理順。一是推動物業(yè)管理重心下移。全面完成中心城區(qū)物業(yè)管理工作重心下移工作，完成與屯溪區(qū)、經(jīng)開區(qū)業(yè)務(wù)銜接及維修資金的全部劃轉(zhuǎn)，構(gòu)建屯溪區(qū)、經(jīng)開區(qū)物業(yè)主管部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)居委會“三位一體”的網(wǎng)絡(luò)化物業(yè)監(jiān)管機制。二是推進綜合執(zhí)法進小區(qū)。市相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)到市城管執(zhí)法局的193項行政權(quán)力將全部下放區(qū)城管執(zhí)法局，由區(qū)城管執(zhí)法局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法工作。區(qū)直有關(guān)單位與各鎮(zhèn)、街道執(zhí)法辦公室協(xié)調(diào)配合，上下一體，確保管理無缺位、無真空。三是維修資金管理進一步便民。維修資金使用實行“一站通”服務(wù)模式，所有資金使用申報、表決等環(huán)節(jié)都在所轄社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點辦理，使群眾不出社區(qū)就可以完成所有申辦流程，讓群眾少跑腿。
(二)住房保障工作全面推進
1.緊抓年度目標任務(wù)完成。截至11月底，全市完成棚改新開工6954套，占年度目標任務(wù)6954套的100%;其中，貨幣化安置6407套，占已開工量的92.13%。完成棚改基本建成6516套，占年度目標任務(wù)22020套的295.11%。全市201X年底前開工建設(shè)的政府投資公租房累計分配12539套，分配率90.8%;全市歷年建設(shè)公租房累計分配18565套，分配率89.15%，兩項分配率在全省均居于前列。
2.認真落實審計整改工作。按照省審計廳省住建廳對保障性安居工程跟蹤審計工作要求，對涉及我市的8個問題積極進行整改，定期上報整改情況。截至目前，市本級1個問題、黟縣1個問題和黃山區(qū)2個問題已完成整改，其他4個問題部分或正在整改。
3.全力做好對上爭資工作。2020年全市棚改項目已爭取專項補助資金19092.6萬元，同時配合市發(fā)改委做好保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編制工作，截至目前，全市6個保障性安居工程項目已落實兩批補助資金4700萬元。
二、存在的問題
(一)區(qū)縣間房地產(chǎn)市場發(fā)展不平衡。從目前的銷售量看，中心城區(qū)的銷售量大，區(qū)縣的銷售量相對較少。1-10月份，中心城區(qū)銷售量最大為81.13萬平方米，占全市196.72萬平方米的四成以上，銷售量不足20萬平方米的有徽州區(qū)、休寧縣、祁門縣、黟縣，其中黟縣僅為6.74萬平方米，僅占全市銷售量的3.4%。
(二)租賃市場發(fā)展不充分。我市為旅游城市，無大型工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)支撐，旅游人口居多，外來務(wù)工定居人口不足，缺乏人口集聚效應(yīng)，導致租賃市場活躍度不高。目前我市專業(yè)租賃公司鳳毛麟角，租賃市場的管理手段也不足。對于租賃市場的管理需要通過建立租賃管理平臺、健全租賃管理制度等方面加以強化。
三、2020年工作思路和措施
(一)工作思路和目標
準確把握住房的居住屬性，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，健全房地產(chǎn)市場調(diào)控機制，促進市場供求基本平衡、房價基本穩(wěn)定。有效落實非住宅商品房去化，力爭2020年底全市非住宅商品房待售面積110萬㎡，比上年末減少52.86萬㎡，去化周期減少到50個月。
推進公租房保障貨幣化，推行公租房管辦分開，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，落實并確保完成保障性安居工程年度目標任務(wù)。2020年全市計劃改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)1329套、國有林區(qū)(場)棚戶區(qū)80套，共改造棚戶區(qū)1409套;基本建成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)1329套、國有林區(qū)(場)棚戶區(qū)80套。全市計劃分配公租房1064套。
(二)工作重點及主要措施
1.持續(xù)加強房地產(chǎn)市場管理。一是對房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀進行全面梳理，對全市房屋供應(yīng)狀況、庫存數(shù)量、待銷售面積、以及入住率進行全面摸底。并結(jié)合常駐人口、新居民人口等數(shù)據(jù)進行認真分析研究，提出我市房地產(chǎn)市場監(jiān)管新舉措。二是擬定房地產(chǎn)市場持續(xù)發(fā)展的相關(guān)措施，出臺相應(yīng)的配套政策，不斷加強對交易行為的管理。通過進一步明確管理制度，細化管理方式，規(guī)范商品房市場的銷售行為，加強對新建商品房市場的管理，加大對銷售方式的管理。三是要加強對房地產(chǎn)中介市場的監(jiān)管。建立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)管理服務(wù)平臺，將平臺建設(shè)和制度建設(shè)同步推進，同步落實，實行科學化管理。四是培育發(fā)展住房租賃市場。搭建住房租賃平臺，發(fā)展住房租賃公司，促進我市租購并舉的住房保障體系建設(shè)。五是繼續(xù)推進非住宅商品房穩(wěn)步去化，對現(xiàn)有庫存數(shù)據(jù)再梳理，科學制定去化任務(wù)時間計劃表，促進非住宅商品房穩(wěn)步去化。
2.著力抓好住房保障工作。一是進一步擴大公租房保障范圍，降低準入門檻，向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員(包括符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口)傾斜。二是推進公租房貨幣化保障，轉(zhuǎn)變公租房房源籌集方式，促進公租房與商品住房市場有效銜接，實現(xiàn)新增房源由建設(shè)向市場籌集轉(zhuǎn)變，保障方式由實物為主向貨幣和實物并舉轉(zhuǎn)變。三是推進公租房運營管理市場化，加強運營機構(gòu)建設(shè)，推行管辦分開，逐步建立完善的公租房運營和管理模式，提高管理和服務(wù)質(zhì)量。
3.加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。一是切實加強對棚戶區(qū)改造的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大對區(qū)縣棚改項目督查力度，重視過程監(jiān)督、專項督查。繼續(xù)執(zhí)行月通報季督查制度，定期通報改造進度，并將工作落實情況納入目標績效考評，制定有關(guān)棚改工作考核獎懲激勵機制。二是搶抓機遇，積極爭取國家和省上更多的棚戶區(qū)改造專項補助資金和配套設(shè)施建設(shè)補助資金。精準對接國家政策，利用好棚改項目政策性貸款資金，切實規(guī)范項目資金管理，積極提高資金使用效率。三是強化責任擔當，促進房屋征收，注重法律知識、業(yè)務(wù)政策培訓，提高服務(wù)人員工作素質(zhì)。
4.不斷提升物業(yè)管理工作水平。一是繼續(xù)落實物業(yè)管理重心下移，推動區(qū)縣進一步健全物業(yè)管理機制，建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的工作機制和物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。二是加強對物業(yè)服務(wù)行業(yè)的管理。在新形勢下，物業(yè)企業(yè)市場準入門檻降低，如何進一步加強事中事后監(jiān)管開展專題調(diào)研，建立健全監(jiān)督管理機制。