鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年工作總結(jié)及2020年工作思路
2020年是XX古鎮(zhèn)發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵之年，XX鎮(zhèn)以富陽(yáng)“十三五”規(guī)劃為指導(dǎo)，按照區(qū)委、區(qū)政府“三看四態(tài)促轉(zhuǎn)型”的部署要求，以打造具有影響力的“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”為目標(biāo)，推進(jìn)古鎮(zhèn)復(fù)興、產(chǎn)業(yè)培育、全域化景區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等中心工作，助力富陽(yáng)建設(shè)富裕陽(yáng)光的大都市新型城區(qū)，以實(shí)際行動(dòng)慶祝黨的十九大勝利召開(kāi)。
一、2020年工作總結(jié)
(一)建設(shè)大景區(qū)，優(yōu)化管理強(qiáng)業(yè)態(tài)
一是推進(jìn)古建筑保護(hù)。扎實(shí)做好古建筑修繕，公房修繕及零星工程總投資約500萬(wàn)，計(jì)劃修繕8000平方米，目前已經(jīng)完成8600平方米。建立完善農(nóng)民私人建房聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格管控建筑風(fēng)貌，完成拆違4885平方米。委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)危舊房進(jìn)行房屋安全鑒定，共計(jì)鑒定192戶(hù)，其中C級(jí)157戶(hù)，D級(jí)35戶(hù)。對(duì)于D級(jí)危房，明確相關(guān)責(zé)任人，建立一戶(hù)一策，按照騰空、拆建、修繕、拆除等方式落實(shí)處置方案，并安排專(zhuān)職人員對(duì)所有危舊房加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)控。
二是做好業(yè)態(tài)培育。新增洪牛堂牛肉館、太祖燒餅、祥緣閣木雕、XX食神、東吳名醬等6處業(yè)態(tài)，引進(jìn)孫公佳釀、開(kāi)展指尖看絕活等手藝項(xiàng)目2各，另有3處業(yè)態(tài)項(xiàng)目洽談中，新增子牛生活館、歡樂(lè)居、三鍋演義、美墅、XX遇、農(nóng)家小院、三分書(shū)舍等特色民宿10余家，XX驛事、尚古小筑等兩家民宿獲得杭州市民宿星級(jí)評(píng)定，XX一村民宿村初具雛形，有效提升居民收入。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)范，建設(shè)完成面筋集中清洗加工點(diǎn)1處。
三是加強(qiáng)景區(qū)管理。依據(jù)古鎮(zhèn)景區(qū)管理辦法、村規(guī)民約等細(xì)化對(duì)景區(qū)的管理，成立XX執(zhí)法中隊(duì)，建立一巡多功能工作機(jī)制，對(duì)違章行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和依法查處。
四是強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。策劃推出XX風(fēng)情年味節(jié)、親子童玩節(jié)等特色活動(dòng)，開(kāi)發(fā)紅色之旅特色線路，組織參加長(zhǎng)三角縣市(區(qū))廣電旅游聯(lián)盟走進(jìn)富春山居實(shí)景地旅游推介會(huì)，配合央視、中紀(jì)委網(wǎng)站完成《記住鄉(xiāng)愁》專(zhuān)題片和XX家風(fēng)專(zhuān)題片拍攝并順利播出，成功舉辦2020XX古鎮(zhèn)民俗風(fēng)情節(jié)，古鎮(zhèn)人氣和知名度有效提升。1-10月份，共計(jì)接待售票游客16萬(wàn)余人次，門(mén)票收入860余萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.8%。
五是推進(jìn)大景區(qū)建設(shè)。杭州XX激流回旋旅游綜合體項(xiàng)目已開(kāi)展前期征遷摸底與預(yù)估等工作，現(xiàn)已獲上級(jí)批復(fù)，正在全力推進(jìn)。307省道瑤莊公路連接線工程已完成招投標(biāo)并已進(jìn)場(chǎng)施工。XX禪寺大雄寶殿主體工程基本構(gòu)件已完成并進(jìn)入組裝階段，年內(nèi)力爭(zhēng)完成主體工程建設(shè)。同興塔區(qū)域、小入口、硯池、躍龍橋、龍興橋、游客中心及景區(qū)內(nèi)的古建筑立面亮燈工程已基本完成并進(jìn)行調(diào)試，現(xiàn)正進(jìn)行細(xì)節(jié)整改和節(jié)點(diǎn)完善。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，串聯(lián)起古鎮(zhèn)及外圍旅游資源，延伸古鎮(zhèn)旅游時(shí)間和空間，提升景區(qū)品質(zhì)。
(二)決戰(zhàn)大比武，優(yōu)化環(huán)境提品質(zhì)
一是高標(biāo)準(zhǔn)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。邀請(qǐng)中國(guó)美術(shù)學(xué)院風(fēng)景建筑設(shè)計(jì)研究院，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成XX鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃面積約78400㎡，總投資3178萬(wàn)元，整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容11個(gè)。規(guī)劃從城鎮(zhèn)體系、歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方考慮，將XX鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)性質(zhì)定位為以“山水田園”和“三國(guó)皇族后裔聚居地”為特色的“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”，明確了“一線、兩點(diǎn)、三面”小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)和“山水秀美、田園豐美、新居悅美、古韻厚美、民風(fēng)和美”的建設(shè)目標(biāo)。
二是大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。抽調(diào)精干力量成立小城鎮(zhèn)綜合整治辦公室，對(duì)11項(xiàng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程建立項(xiàng)目任務(wù)清單、落實(shí)責(zé)任、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行不定期工程督查通報(bào)制度;推行民主協(xié)商，做好政策宣傳和民意調(diào)查，對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，采納意見(jiàn)建議，形成倒逼機(jī)制。目前項(xiàng)目開(kāi)工率100%，計(jì)劃年底前全部完成整治類(lèi)項(xiàng)目任務(wù)。
三是大幅度推進(jìn)全域整治。開(kāi)展大橋畈區(qū)塊環(huán)境整治，通過(guò)兩周三輪大走訪，鎮(zhèn)村干部摸底、動(dòng)員、簽約、幫拆，最后強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，完成了區(qū)塊內(nèi)120處違建100%平穩(wěn)拆除的目標(biāo)，本年度累計(jì)拆違5000余平方米。開(kāi)展“城鄉(xiāng)衛(wèi)生治理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善景區(qū)一體化長(zhǎng)效保潔機(jī)制，首推每月河道清潔固定活動(dòng)日制度，深入推進(jìn)剿滅劣V類(lèi)水行動(dòng)。開(kāi)展“最美庭院”、“最美村莊”、“最美行為”等“三美”主題活動(dòng)，營(yíng)造人人參與環(huán)境整治濃厚氛圍。在全區(qū)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擂臺(tái)賽”和“劣Ⅴ類(lèi)水剿滅擂臺(tái)賽”中，XX一村，XX五村分別獲得第三名的好成績(jī)。
在11月2日杭州市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“互看互學(xué)”大比武(富陽(yáng)段)活動(dòng)中，XX鎮(zhèn)作為全區(qū)唯一入選考察點(diǎn)精彩亮相，贏得與會(huì)杭州市委市政府及各區(qū)縣市主要領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。西湖區(qū)、余杭區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人相繼到訪考察，對(duì)XX小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成效贊譽(yù)有加。
(三)狠抓大平安，優(yōu)化民生強(qiáng)保障
一是促穩(wěn)控化信訪。及時(shí)處理來(lái)信來(lái)訪，截止11月共接收信訪轉(zhuǎn)辦17件，市長(zhǎng)公開(kāi)電話132件，辦結(jié)率和滿意率達(dá)100%。全力排查村級(jí)換屆過(guò)程中的信訪問(wèn)題，完善管控措施，分析疑難信訪，有效保障換屆進(jìn)程。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，信息報(bào)送、分析、研判等制度，成功化解王氏姐妹進(jìn)京等2起上訪積案，有效穩(wěn)控XX七村、XX五村重點(diǎn)信訪人員，疑難信訪得到妥善處理。全力推進(jìn)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，打造平安古鎮(zhèn)。
二是推工程破難題。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心指導(dǎo)和區(qū)級(jí)部門(mén)支持配合下，村民失地保險(xiǎn)指標(biāo)落實(shí)、大橋畈區(qū)塊拆遷安置戶(hù)辦證等問(wèn)題已取得突破性進(jìn)展，積累多年的民生難題得到逐步破解。民生工程建設(shè)有序推進(jìn)，XX三村八畝口杭派民居項(xiàng)目、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改建工程等已開(kāi)工建設(shè)。新畈XX段四線供水工程完成項(xiàng)目立項(xiàng)和批復(fù)，困擾古鎮(zhèn)群眾多年的夏季飲水難題有望得到圓滿解決。
三是排隱患保安全。定期開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)全鎮(zhèn)企業(yè)商戶(hù)及賓館民宿等進(jìn)行地毯式檢查，有效排除安全隱患;建立古鎮(zhèn)消防四級(jí)網(wǎng)格管理體制，開(kāi)展消防安全演練，加強(qiáng)交通管理、食品藥品監(jiān)督、重大疫病防控等安全工作，全力維護(hù)安定平穩(wěn)的社會(huì)生態(tài)。積極落實(shí)黃金塢中央環(huán)保督查件整改，現(xiàn)已拆除相關(guān)設(shè)備，完成土地覆綠。
(四)夯實(shí)大黨建，優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)
一是選好村級(jí)“新軍”。按照選好配強(qiáng)村級(jí)班子的要求，嚴(yán)格落實(shí)“九嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，圓滿完成村支兩委換屆選舉工作，組織意圖人選全部一次性順利當(dāng)選，平均年齡43周歲，村級(jí)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。重視“領(lǐng)頭雁”工程，調(diào)整主職干部2名，非主職干部5名。換屆后，開(kāi)展為期十天的夜學(xué)培訓(xùn)、黨務(wù)工作者培訓(xùn)等活動(dòng)。
二是建設(shè)景區(qū)“鐵軍”。圍繞景區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展“三不”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固確立“高線”和“底線”意識(shí)。簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，開(kāi)展黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和廉政談話，1-10月共開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)檢查10次，下發(fā)通報(bào)5期，調(diào)查處理5起效能投訴件，對(duì) 6名鎮(zhèn)村干部及工作人員進(jìn)行效能問(wèn)責(zé)，使監(jiān)督檢查落到實(shí)處，打造勤政為民的XX“鐵軍”。
三是培育志愿“紅軍”。圍繞古鎮(zhèn)旅游，利用法定節(jié)假日，積極動(dòng)員黨員群眾開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。紅色志愿者活躍在停車(chē)場(chǎng)、景區(qū)、307省道等重要區(qū)域，開(kāi)展平安巡防，消防檢查，文明勸導(dǎo)、咨詢(xún)引導(dǎo)等工作，成為古鎮(zhèn)靚麗風(fēng)景。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，充分運(yùn)用“黨建三館”、“三大驛站”等載體，在業(yè)態(tài)商戶(hù)、入黨積極分子、青年志愿者等群體中，成功培育第二批紅色志愿者講解員隊(duì)伍。充分發(fā)揮杭州市黨性教育示范基地和省級(jí)廉政文化教育基地作用，推出紅色旅游，“黨建三館”品牌知名度不斷提升，“紅色之旅”團(tuán)隊(duì)絡(luò)繹不絕。
今年來(lái)的工作雖然總體上按照計(jì)劃推進(jìn)，但也存在以下問(wèn)題：一是發(fā)展旅游的氛圍不夠濃厚。景區(qū)建設(shè)見(jiàn)效長(zhǎng)期性與農(nóng)戶(hù)追求現(xiàn)實(shí)利益迫切性存在矛盾，政策處理群眾心理期望過(guò)高。古鎮(zhèn)景區(qū)尤其是外圍私搭亂建、外立面混亂等情況依然存在，整體環(huán)境風(fēng)貌與景區(qū)要求不匹配;古鎮(zhèn)居民占道經(jīng)營(yíng)、隨意停車(chē)、隨意晾曬衣物等不文明行為時(shí)有發(fā)生。二是景區(qū)管理水平不高。企業(yè)與政府之間管理邊界不清，如內(nèi)部主游線維護(hù)、業(yè)態(tài)引進(jìn)的效率、衛(wèi)生保潔等都存在不盡人意的地方。三是旅游發(fā)展瓶頸制約。由于受政策、要素等因素制約，農(nóng)民建房難、失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)指標(biāo)落實(shí)難等民生熱點(diǎn)問(wèn)題未能得到根本解決，都成為制約古鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。
二、2020年工作思路
2020年是啟動(dòng)新一輪古鎮(zhèn)復(fù)興計(jì)劃的關(guān)鍵之年，我鎮(zhèn)將以黨的十九大精神為指引，抓住服務(wù)2022亞運(yùn)會(huì)歷史機(jī)遇，繼續(xù)按照“保護(hù)古鎮(zhèn)、發(fā)展旅游、造福百姓”總體思路，實(shí)施古鎮(zhèn)復(fù)興戰(zhàn)略，戒驕戒躁，攻堅(jiān)克難，持續(xù)奮斗，以世界文化遺產(chǎn)地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)內(nèi)知名、具有影響力的“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”，為描繪好富裕陽(yáng)光的富春山居圖貢獻(xiàn)力量。
(一)一以貫之推進(jìn)古鎮(zhèn)保護(hù)
古建筑是XX最為寶貴的自然遺產(chǎn)，是古鎮(zhèn)賴(lài)以發(fā)展的基礎(chǔ)。一是要對(duì)照世界文化遺產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加大投入，一以貫之做好古建筑修繕工作，重點(diǎn)做好對(duì)文保單位、核心區(qū)域、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)域等的整體控制性修繕。二是要按照古鎮(zhèn)保護(hù)總體規(guī)劃，做好土地測(cè)繪和村莊規(guī)劃修編，規(guī)范農(nóng)民建房審批;做好兩違防控，做到新違建零增長(zhǎng)，老違建分類(lèi)分批處置。三是要通過(guò)打包招商等辦法，盤(pán)活資產(chǎn)、豐富業(yè)態(tài)，發(fā)展文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，有效帶動(dòng)古建筑活化利用;以古鎮(zhèn)歷史文化為依托，深挖宗族文化、名人文化、紅色文化等文化資源，豐富古鎮(zhèn)廳堂文化內(nèi)涵。
(二)抓住機(jī)遇提升景區(qū)品質(zhì)
要抓住后峰會(huì)、前亞運(yùn)的發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接主城區(qū)，加強(qiáng)招商引資，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。一是要做好業(yè)態(tài)培育和旅游營(yíng)銷(xiāo)。繼續(xù)做好特色品牌民宿引進(jìn)和本地民宿培育，高標(biāo)準(zhǔn)完成民宿村建設(shè)，加強(qiáng)民宿經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，促進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展;繼續(xù)引入與培育符合古鎮(zhèn)總體氛圍和格調(diào)的旅游休閑業(yè)態(tài)，打造特色旅游紀(jì)念品;積極利用傳統(tǒng)節(jié)日，挖掘古鎮(zhèn)三國(guó)、民俗、非遺、美食等文化資源，精心組織好古鎮(zhèn)過(guò)大年、民俗風(fēng)情節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)休閑采摘、運(yùn)動(dòng)漂流、紅色旅游等特色旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)古鎮(zhèn)與游客的互動(dòng)體驗(yàn)，及時(shí)把“美麗鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)化為“美麗產(chǎn)品”、“美麗經(jīng)濟(jì)”。二是要加快旅游重大項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)亞運(yùn)會(huì)激流回旋項(xiàng)目建設(shè)，積極做好政策處理等前期工作;做好夜景燈光提升工程，豐富XX旅游內(nèi)容;推進(jìn)XX禪寺工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決用地指標(biāo)，為打造集禪修、講經(jīng)、佛學(xué)等功能于一體的十方叢林奠定良好基礎(chǔ)。三是要進(jìn)一步理順經(jīng)營(yíng)機(jī)制。建立健全符合景區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制，理順政府與錦繡富春集團(tuán)的關(guān)系，明確管理權(quán)限和邊界，提高景區(qū)運(yùn)營(yíng)效益。四是要持續(xù)強(qiáng)化景區(qū)管理。積極鞏固小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成效，聯(lián)合消防、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等力量，加大對(duì)亂停車(chē)、私搭亂建、隨意占道、隨意設(shè)攤等行為的執(zhí)法檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，維護(hù)古鎮(zhèn)秩序。繼續(xù)按照《村規(guī)民約》和古鎮(zhèn)景區(qū)管理辦法，積極動(dòng)員鎮(zhèn)村兩級(jí)、全體居民共同參與，提升古鎮(zhèn)居民參與保護(hù)的意識(shí)和素質(zhì)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(三)以人為本強(qiáng)化民生服務(wù)
堅(jiān)持以人為本，著力提升人民群眾居住幸福感。一是要大力實(shí)施民生工程。加快XX三村八畝口杭派民居項(xiàng)目和XX七村余工塘區(qū)塊工程進(jìn)度，著力解決群眾住房難題;落實(shí)“五水共治”，開(kāi)展河道檢查、保潔和污染源控制，加大對(duì)面筋統(tǒng)一清洗點(diǎn)的宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，全方位鞏固治水成效;加快核心區(qū)塊古建筑消防設(shè)施改造和地下綜合管網(wǎng)改造，全面啟動(dòng)新畈XX段四線供水工程建設(shè)，完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建，完善集鎮(zhèn)功能;加快307省道瑤莊公路連接線工程建設(shè)，進(jìn)一步改善古鎮(zhèn)交通。二是要積極提升服務(wù)水平。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)，基本建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系;進(jìn)一步做好“大社保”、計(jì)生、扶殘助殘等工作，深化“最多跑一次”改革，著力提升工作效率和服務(wù)水平;推動(dòng)綜治工作、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、便民服務(wù)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，開(kāi)展平安鎮(zhèn)村、平安校園、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，傳遞社會(huì)正能量，確保安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴;以文明村鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，繼續(xù)開(kāi)展好各類(lèi)文化活動(dòng)，弘揚(yáng)古鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化，有效提升群眾精神文明素養(yǎng)。
(四)黨建引領(lǐng)推進(jìn)自身建設(shè)
要以鞏固基層黨組織和提升行政效能為目標(biāo)，通過(guò)抓黨建帶動(dòng)政府自身建設(shè)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，充分運(yùn)用“黨建三館”、“三大驛站”等載體，深入開(kāi)展黨的十九大精神宣講，深化對(duì)黨員干部的理論學(xué)習(xí)和理想信念教育，打造先鋒模范黨員隊(duì)伍;繼續(xù)深化黨員固定活動(dòng)日制度，組織開(kāi)展好各類(lèi)黨員活動(dòng)，提升黨組織內(nèi)部凝聚力。二是要以強(qiáng)化考核為抓手，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部的教育管理，實(shí)施問(wèn)責(zé)制、考評(píng)制、考核激勵(lì)制等制度，充分激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)熱情;繼續(xù)深化“組團(tuán)聯(lián)村”工作制度，積極踐行群眾路線，深入群眾身邊解難事、辦實(shí)事。三是要推進(jìn)政府政務(wù)公開(kāi)力度，規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)使用，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央及地方有關(guān)作風(fēng)紀(jì)律各項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)常性開(kāi)展干部隊(duì)伍廉政教育和談話提醒，進(jìn)行效能監(jiān)督檢查，提升干部隊(duì)伍的廉政素養(yǎng)和辦事能力。