司法局2020年法治政府建設(shè)(依法行政)工作總結(jié)
2020年度,我局認(rèn)真按照《2020年XX自治縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求,堅(jiān)持以黨十九大精神為指導(dǎo),高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要,以法治政府建設(shè)為目標(biāo),結(jié)合實(shí)際,圍繞重點(diǎn),圓滿完成法治政府建設(shè)工作?,F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下:
一、工作情況
(一)強(qiáng)化陣地建設(shè),夯實(shí)工作基礎(chǔ)
一是公共法律服務(wù)中心提檔升級(jí)。針對(duì)我縣公共法律服務(wù)中心面積不足,功能不全的問(wèn)題,進(jìn)一步整合資源,補(bǔ)齊短板,將原面積僅120平凡米的公共法律服務(wù)中心整合至公證處,建成面積達(dá)1800平方米,具有公證服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定等多項(xiàng)公共法律服務(wù)職能進(jìn)駐的“一站式”服務(wù)中心。二是“聯(lián)調(diào)中心”獨(dú)家創(chuàng)建。依托原人民調(diào)解中心,集中人力、物力、財(cái)力,建設(shè)人民調(diào)解“聯(lián)調(diào)中心”,中心面積達(dá)260平米,設(shè)有ODR調(diào)解室,縣心理健康服務(wù)中心入駐,紅星司法所與聯(lián)調(diào)中心共建,部分行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織進(jìn)駐,司法職能和服務(wù)水平不斷完善。三是司法所規(guī)范建設(shè)。以“文明規(guī)范公正”司法所建設(shè)為契機(jī),全力推進(jìn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施、外觀形象、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)規(guī)范等方面建設(shè)。如:沙灣司法所在原有四星司法所的基礎(chǔ)上,增設(shè)了公共法律服務(wù)大廳,調(diào)整各類辦公場(chǎng)所,完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,在設(shè)置上更加合理,服務(wù)上更加便民。
(二)落實(shí)普法規(guī)劃,提升普法實(shí)效
一是普法形式多樣化。組建“XX山歌普法隊(duì)”,將法治知識(shí)、國(guó)學(xué)文化等編入畬歌進(jìn)行傳唱。發(fā)揮鄉(xiāng)村道德評(píng)判團(tuán)的作用,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)調(diào)研為契機(jī),開展移風(fēng)易俗大講解。通過(guò)“XX司法”微信公眾號(hào),開展憲法知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答。將《道德經(jīng)》《弟子規(guī)》融入普法案例,開展“德法講座”。二是普法對(duì)象精準(zhǔn)化。通過(guò)舉辦公務(wù)員“學(xué)法用法三年輪訓(xùn)行動(dòng)”、普法建檔考試、憲法知識(shí)競(jìng)賽等形式加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的普法教育。積極開展法治講座、專題班會(huì)、模擬法庭等活動(dòng)加強(qiáng)青少年學(xué)法用法意識(shí)。依托農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)家書屋、法治宣傳欄、村(居)黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等宣傳教育設(shè)施加強(qiáng)村(社區(qū))居民法制觀念。以開展“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)提升企業(yè)守法水平。三是普法陣地特色化。加強(qiáng)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)等法治元素與XX元素相結(jié)合,融入 “民主法治村”“三治融合村”創(chuàng)建工作。截至目前,全縣共開展普法宣傳活動(dòng)50余場(chǎng),發(fā)放宣傳資料5000余冊(cè),新創(chuàng)建省級(jí)民主法治村2個(gè),市級(jí)民主法治村29個(gè), 市級(jí)三治融合示范村21 個(gè),普法農(nóng)家院2 個(gè),誠(chéng)信守法企業(yè)2個(gè)。抓好“法治宣傳長(zhǎng)廊”建設(shè),在原52個(gè)公交車站點(diǎn)的基礎(chǔ)上,新增60個(gè)公交站點(diǎn)將法治宣傳進(jìn)一步延伸。
(三)完善調(diào)解機(jī)制,筑牢維穩(wěn)防線
一是打響一個(gè)品牌。將法官、檢察官、律師、公證員等45名行業(yè)人士納為人民調(diào)解員智庫(kù),培養(yǎng)和形成“畬鄉(xiāng)老娘舅”人民調(diào)解員隊(duì)伍,深入開展“雙語(yǔ)”調(diào)解工作。積極打造一批“叫得響、做得到、信得過(guò)”的個(gè)人品牌調(diào)解工作室,如以全國(guó)模范人民調(diào)解員陳瑞田名字命名成立的“陳瑞田調(diào)解工作室”,今年以來(lái),成功調(diào)解了疑難糾紛10起,其中非正常死亡4起 涉及金額466.87萬(wàn)余元。二是抓住兩個(gè)重點(diǎn)。牢牢抓住互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、全國(guó)民族大會(huì)、國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段,緊緊圍繞城中村改造、“三改一拆”“五水共治”等重點(diǎn)工作,開展地毯式排查,努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。截至目前,全縣共組織排查糾紛536次,預(yù)防糾紛420人次。三是堅(jiān)持三項(xiàng)機(jī)制。對(duì)接“訴調(diào)”工作機(jī)制,召開了 “人民調(diào)解參與信訪矛盾化解工作推進(jìn)會(huì)”、印發(fā)了《人民調(diào)解參與信訪矛盾化解工作制度(試行)》、設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)駐信訪工作室,舉辦了人民調(diào)解參與信訪矛盾化解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,針對(duì)重大疑難復(fù)雜案件形成了“領(lǐng)導(dǎo)包案”模式。推進(jìn)律師參與人民調(diào)解工作機(jī)制。充分發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和職業(yè)優(yōu)勢(shì),以人民調(diào)解員、人民調(diào)解專家等身份參與人民調(diào)解工作,為化解法律關(guān)系復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的矛盾提供專業(yè)支持。創(chuàng)新人民調(diào)解與法治宣傳融合機(jī)制。努力讓每一個(gè)案件的調(diào)解過(guò)程都成為法治宣傳的過(guò)程,通過(guò)以案釋法、現(xiàn)身說(shuō)法等方式引導(dǎo)人民群眾正確行使權(quán)利、履行義務(wù),依法理性表達(dá)利益訴求。今年以來(lái),全縣共調(diào)解案件1344件,調(diào)解成功1335件,調(diào)解率99.33%,涉及金額4614.29萬(wàn)元,其中人民調(diào)解聯(lián)調(diào)中心化解各類矛盾糾紛350余件,非正常死亡案件17件。
(四)加大特殊人群管理,嚴(yán)防脫管漏管。
一是完善中心功能。在“三區(qū)十室”的功能設(shè)定的基礎(chǔ)上,立足實(shí)用管用真用,拓展社區(qū)矯正中心功能,與浙江省第三監(jiān)獄建立遠(yuǎn)程視頻會(huì)見系統(tǒng),開展遠(yuǎn)程親情幫扶活動(dòng)。搭建社區(qū)矯正監(jiān)控指揮中心,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享。制作全縣社區(qū)矯正、刑釋解教人員區(qū)域分布示意圖,確保工作人員全面把握刑釋解教人員的信息。二是加強(qiáng)基地建設(shè)。定期邀請(qǐng)公安局、檢察院工作人員對(duì)社區(qū)服刑人員開展集中點(diǎn)驗(yàn)和警示教育活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)八小時(shí)社區(qū)服務(wù)規(guī)定,組織社區(qū)服刑人員開展公益勞動(dòng)。組建“心理干預(yù)幫扶團(tuán)”,對(duì)“重點(diǎn)對(duì)象”進(jìn)行心理輔導(dǎo)。廣泛動(dòng)員企業(yè)、學(xué)校、新社會(huì)組織等社會(huì)力量,有針對(duì)性地對(duì)社區(qū)服刑人員開展就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。三是開展多元修心。以社區(qū)服刑人員“五進(jìn)”為抓手,開展修心教育工作。組織社區(qū)服刑人員走進(jìn)看守所,增強(qiáng)服刑意識(shí)。走進(jìn)北山敬老院、鄉(xiāng)村學(xué)校,增強(qiáng)孝老愛(ài)親觀念。走進(jìn)國(guó)學(xué)大講堂,感受傳統(tǒng)文化道德的正能量。走進(jìn)責(zé)任網(wǎng)格,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)歸屬感。走進(jìn)法治考場(chǎng),增強(qiáng)法治觀念。四是加強(qiáng)監(jiān)地協(xié)作。與十里豐、十里坪、金華監(jiān)獄、省五監(jiān)等監(jiān)獄簽訂《監(jiān)地銜接工作協(xié)議書》,深化與監(jiān)獄在刑罰執(zhí)行、監(jiān)管教育、幫扶服務(wù)的“無(wú)縫對(duì)接”。組織“入監(jiān)幫教團(tuán)”,赴監(jiān)獄開展入監(jiān)幫扶。充分發(fā)揮派駐監(jiān)獄民警的身份優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì),提升社區(qū)服刑人員教育改造質(zhì)量,增強(qiáng)刑法執(zhí)行效果。截至目前,全縣在冊(cè)社區(qū)服刑人員122人,無(wú)脫管漏管,無(wú)再犯新罪;全縣在冊(cè)刑滿釋放人員人482人,安置率100%,幫教率100%。
(五)優(yōu)化法律服務(wù),滿足群眾需求
1.域外服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。針對(duì)XX人口輸出大縣、超過(guò)五分之二人口長(zhǎng)期在全國(guó)各地經(jīng)營(yíng)小超市、小賓館、小水電和學(xué)習(xí)務(wù)工的現(xiàn)狀,立足本職工作,將打造“最佳營(yíng)商環(huán)境”法律服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)和縣政法委“域外網(wǎng)格”工作相結(jié)合,進(jìn)一步延伸法律服務(wù)觸角,組建以“局班子成員+司法行政干警+法律工作者”為成員的域外網(wǎng)格法律服務(wù)團(tuán)隊(duì),分成3個(gè)法律服務(wù)小組,每個(gè)小組結(jié)對(duì)若干個(gè)域外網(wǎng)格,結(jié)對(duì)覆蓋18個(gè)域外網(wǎng)格,打造了以鄉(xiāng)情為紐帶、以服務(wù)為導(dǎo)向的域外網(wǎng)格員隊(duì)伍,通過(guò)線上對(duì)接、線下走訪、培訓(xùn)講座等方式,進(jìn)一步延伸法律宣傳觸角,大大提高在外XX人依法維權(quán)的意識(shí),有效推動(dòng)了涉及在外XX人的社會(huì)矛盾化解、合法權(quán)益保障以及社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)等工作。
2.法律援助惠民利民。加強(qiáng)宣傳力度,印發(fā)維權(quán)宣傳手冊(cè)18000本,走家串戶開展地毯式宣傳。在全縣各公共法律服務(wù)點(diǎn)張貼浙江省法律援助及XX司法微信公眾號(hào)二維碼,進(jìn)一步提高法律援助知曉率。提高服務(wù)準(zhǔn)度。推行一次性告知、容缺受理和特殊情況先行受理的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新工作方式推進(jìn)權(quán)利下放制度,讓直屬司法所有法律援助案件審查、決定權(quán),把由群眾跑變?yōu)楣ぷ髡竟ぷ魅藛T跑。拓寬協(xié)作寬度。
聯(lián)合縣財(cái)政印發(fā)《XX縣法律援助糾紛使用管理辦法》,實(shí)現(xiàn)法律援助案件辦案補(bǔ)貼達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn);聯(lián)合公檢法出臺(tái)《XX縣刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作機(jī)制》,實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋;聯(lián)合民宗局出臺(tái)《XX自治縣加強(qiáng)少數(shù)民族法律援助工作實(shí)施辦法》,實(shí)行少數(shù)民族“雙免查”;聯(lián)合人力社保局制定《XX縣欠薪案件法律援助審理“綠色通道”制度》,助力無(wú)欠薪縣創(chuàng)建。全年共受理法律援助案件302件,超額完成市局分配指標(biāo)51%,已辦結(jié)案件269件,為受援人挽回和取得經(jīng)濟(jì)利益842萬(wàn)元,共接待群眾法律咨詢902人次。
3. 公證服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。推進(jìn)“最多跑一次”改革,推行“預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、減免服務(wù)”四服務(wù)制度,切實(shí)為群眾提供更多方便和實(shí)惠。積極服務(wù)中心工作,拓展公證服務(wù)領(lǐng)域,為全縣“大搬快治”“三改一拆”“中心菜市場(chǎng)攤位、店鋪使用權(quán)拍賣”“灘坑引水工程”“XX水利史上首個(gè)PPP項(xiàng)目-金村水庫(kù)及供水工程”等提供證據(jù)保全公證、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證、財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)公證等服務(wù)。深化公證質(zhì)量建設(shè),適時(shí)組織公證質(zhì)量專項(xiàng)檢查,通過(guò)案卷抽查、跟蹤回訪的方式對(duì)公證人員的服務(wù)態(tài)度、公證質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)。截至目前,共辦理各類公證518件,國(guó)內(nèi)民事278件,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)48件,涉外1194件。
4. 法律顧問(wèn)發(fā)揮實(shí)效。加強(qiáng)村(社區(qū))法律顧問(wèn)工作,通過(guò)集中服務(wù)的形式,以法治課、座談會(huì)、微信視頻等方式為全縣260個(gè)村(社區(qū))干部、村民宣講《憲法》、涉農(nóng)法律知識(shí)。指導(dǎo)顧問(wèn)村修訂和完善村規(guī)民約、村民自治章程等制度,將縣委提出的移風(fēng)易俗要求寫進(jìn)村規(guī)民約。推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)建設(shè),鼓勵(lì)、引導(dǎo)律師擔(dān)任小微企業(yè)法律顧問(wèn),結(jié)合“最佳營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng),開展企業(yè)法律體檢,對(duì)企業(yè)面臨困難和建議進(jìn)行商討,并針對(duì)矛盾糾紛及時(shí)回訪履行情況。積極參與“僵尸企業(yè)”處置工作,引導(dǎo)他們依法表達(dá)訴求,理性解決問(wèn)題,避免引發(fā)群體性事件。截至目前,全縣共有25家企業(yè)聘請(qǐng)了法律服務(wù)。
(六)強(qiáng)化黨建引領(lǐng),樹立干部形象
一是抓責(zé)任落實(shí)。根據(jù)局班子人員及分工變動(dòng),及時(shí)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,制定下發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書》局主要領(lǐng)導(dǎo)與局分管領(lǐng)導(dǎo)、局分管領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)系司法所長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)與科(室)負(fù)責(zé)人逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的責(zé)任制度,做到全員無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。二是抓學(xué)習(xí)教育。通過(guò)中心組、黨日活動(dòng)、干部例會(huì)等,以領(lǐng)導(dǎo)班子上黨課、開座談、做匯報(bào)等方式學(xué)文件、學(xué)講話。通過(guò)組織觀看黨風(fēng)廉政教育片、反腐題材影片,走進(jìn)看守所、結(jié)對(duì)結(jié)對(duì)監(jiān)獄開展警示教育。通過(guò)通報(bào)身邊典型案例,促使干部職工不斷堅(jiān)定信念,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。通過(guò)發(fā)送廉政警示短信,建立常態(tài)化警示教育機(jī)制。三是抓日常管理。對(duì)局干部學(xué)習(xí)制度、工作考勤制度、財(cái)務(wù)管理制度、公務(wù)用車等制度進(jìn)行修改完善。推行“局工作貢獻(xiàn)指數(shù)考評(píng)”,將每個(gè)干部履行本職工作、局中心工作、創(chuàng)新性工作等逐一登記、梳理,年底匯總考評(píng)。同時(shí),認(rèn)真執(zhí)行廉政談話制度,今年班子成員對(duì)全局50余名干部開展了“一對(duì)一”“面對(duì)面”約談。四是抓專項(xiàng)整改。設(shè)立督查崗位,督察員不定時(shí)、不定點(diǎn),深入各科室、司法所和法律服務(wù)中心進(jìn)行監(jiān)督檢查,促進(jìn)各個(gè)業(yè)務(wù)科室之間各司其職,各負(fù)其責(zé)。對(duì)嚴(yán)格審查和處置發(fā)生在司法行政領(lǐng)域的違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法行為,嚴(yán)肅查辦司法行政隊(duì)伍中的嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的案件。今年,對(duì)一名經(jīng)常未辦理請(qǐng)假手續(xù),擅自離崗的干部進(jìn)行了黨內(nèi)除名,并按照相關(guān)法定程序?yàn)槠滢k理了辭職手續(xù)。
二、2020年工作計(jì)劃
(一)圍繞“司法形象”,抓好黨建工作。一是加強(qiáng)司法所建設(shè),以“文明規(guī)范”司法所建設(shè)活動(dòng)為抓手,全面提升司法所依法履職能力。二是深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育管理,嚴(yán)格做好執(zhí)法監(jiān)督工作,完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)有效促進(jìn)了我局依法行政、依法辦事水平和能力。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
(二)圍繞“法治畬鄉(xiāng)”,抓好普法宣傳教育。持續(xù)深入推進(jìn)“七五”普法工作,積極開展以憲法為重點(diǎn)的法律、法規(guī)宣傳教育活動(dòng); 深化“法律六進(jìn)”工作,不斷增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性和有效性; 推進(jìn)依法治理工作,繼續(xù)深化“民主法治村(社區(qū))”和“誠(chéng)信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng),爭(zhēng)取創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)100% ;加強(qiáng)法治文化建設(shè),進(jìn)一步拓展“普法農(nóng)家院”、普法長(zhǎng)廊、普法新媒體等法治教育陣地。
(二)圍繞“平安建設(shè)”,抓好人民調(diào)解和特殊人群管控。一是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。進(jìn)一步健全和完善“訪調(diào)”對(duì)接工作中信息互通、跟蹤回訪等制度。加強(qiáng)“畬鄉(xiāng)老娘舅”“陳瑞田工作室”等人民調(diào)解品牌的建設(shè)和宣傳工作,擴(kuò)大調(diào)解工作影響力。指導(dǎo)、管理全縣人民調(diào)解工作,定期開展矛盾糾紛排查化解,矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100%,調(diào)解成功率達(dá)到98%以上。組織全縣人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),按要求完成人民調(diào)解大數(shù)據(jù)建設(shè)任務(wù);深入推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè),實(shí)施司法所工作臺(tái)賬和業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化建設(shè)評(píng)查活動(dòng)。
二是抓實(shí)社區(qū)矯正工作。認(rèn)真落實(shí)“治本安全觀”,強(qiáng)化社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè), 總結(jié)提升社區(qū)矯正“中心+基地”監(jiān)管教育幫扶體系建設(shè),積極開展修心教育、集中學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)、幫教幫扶活動(dòng),完成社區(qū)服刑人員脫、漏管率控制在1.5%以內(nèi),再犯罪率控制在0.5%以內(nèi);轄區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員銜接率達(dá)到100%,安置率達(dá)到92%以上,本地籍五年內(nèi)刑滿釋放人員重新犯罪率不超過(guò)2%的工作目標(biāo)。
(三)圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,抓好公共法律服務(wù)體系建設(shè)。一是積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),不斷提高法律服務(wù)質(zhì)量和水平。二是進(jìn)一步完善政府、鄉(xiāng)村、企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè),發(fā)揮法律工作者為政府重大決策提供法律意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及參與領(lǐng)導(dǎo)接訪、處置群體性事件的積極作用。三是圍繞政府重點(diǎn)工作,進(jìn)一步拓寬公證服務(wù)領(lǐng)域,處理好公證體制改革過(guò)渡期各項(xiàng)工作。四是加大法律援助力度,落實(shí)便民措施,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。繼續(xù)做好部門協(xié)作工作,爭(zhēng)取民宗,殘聯(lián)等部門的更大支持。