國資委2020年度法治政府建設工作總結
2020年，市國資委法治政府建設工作在市委、市政府的堅強領導下，在市法制辦的具體指導下，對照《關于印發(fā)
一、法治政府建設重點任務完成情況
(一)積極開展法治學習宣傳教育。一是做好依法治理的輿論宣傳工作。采取多種形式，廣泛深入地宣傳依法治理的意義、目標和任務，動員、引導國資系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一思想、振奮精神、積極參與，并在單位醒目位置制作普法宣傳欄5期，營造良好的宣傳氛圍。在門戶網(wǎng)站增加法制欄目，不定期更新法制教育宣傳內容，共上傳政策法規(guī)信息11條，廣泛宣傳法律常識。二是組織學習法律知識。主要采取集中和自學相結合、以會代訓等方式進行學習，并適時外請專家進行專題講解輔導。按照計劃學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及習近平談治國理政相關內容，并請市發(fā)改委副主任張王俊對兩會精神進行了宣講和解讀;結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習宣傳黨內法規(guī)，重點學習了新黨章;XX國資講堂第二期，請市委黨校安曉玲律師給國資系統(tǒng)的干部職工宣講法律，主講了企業(yè)法律風險的防范相關法律知識;深入學習宣傳憲法和國家基本法律知識，主要是學習了新修訂的《憲法》、《監(jiān)察法》、《保密法》、《公務員法》、《企業(yè)法》、《企業(yè)國有資產法》、《國資監(jiān)管條例》等法律法規(guī)。三是參加法治宣傳活動。積極參加“法潤東秦大講堂” 法治講座、法律知識競賽答題、“與法同行”新媒體普法憲法知識大賽等活動;利用“12.4”憲法宣傳日，積極開展普法宣傳活動，同時組織委志愿者服務隊走進對口扶貧村、社區(qū)、企業(yè)，積極開展法律志愿服務，大力宣傳法律知識，使普法工作深入人心。四是購買普法教材。結合“七五普法”契機，共投資3萬余元，先后購買《習近平談治國理政》第一第二卷、《習近平總書記重要講話文章選編》《習近平的七年知青歲月》《梁家河》《憲法》《監(jiān)察法》等書籍，分發(fā)給機關干部職工，確保人手一冊，濃厚學習風氣，營造普法氛圍。五是打造系統(tǒng)法治文化。大力推進國資系統(tǒng)法治文化建設，注重法治宣傳教育與黨風廉政建設有機結合，組織學習反腐倡廉等方面的法律法規(guī)，通過觀看廉政教育警示片、發(fā)放宣傳手冊、實地走訪等多種形式，打造風清氣正的廉政文化。
(二)積極推進政務信息公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，主動公開和依申請公開相結合，除依法需要保密的，全部按規(guī)定及時予以公開。一是推進部門財政信息公開。加大財政公開工作力度，按要求統(tǒng)一在門戶網(wǎng)站財政信息欄公開部門預決算、“三公”經費、會議費、培訓費等財政信息，方便群眾查閱和監(jiān)督。二是推進國資國企信息公開。開設國資國企專題專欄，公開監(jiān)管企業(yè)主要經濟效益指標、主要行業(yè)盈利、重大事項變化等情況。依法依規(guī)公開市屬國有企業(yè)生產經營、業(yè)績考核總體情況，國有資產保值增值情況。及時公開市屬國有企業(yè)改革重組結果，企業(yè)負責人重大變動、年度薪酬，履行社會責任重點工作等情況。三是推進社會公益事業(yè)領域信息公開。重點公開扶貧攻堅、社會救助、社會福利、環(huán)境保護、災害事故救援等領域信息公開。
(三)積極推進法律顧問全面覆蓋。為推進國資監(jiān)管工作決策的科學化、民主化、制度化，進一步完善法律風險防范體系，市國資委建立了法律顧問制度，加強企業(yè)總法律顧問制度建設。委機關和4戶監(jiān)管國有企業(yè)配備專職律師和法律顧問，實現(xiàn)法律顧問隊伍專職化、專業(yè)化，實現(xiàn)法律咨詢監(jiān)督全程化，促進法律顧問融入企業(yè)經營管理。堅持重大決策前調研論證、法律審查工作規(guī)則，法律顧問在國企改革改組、重大產權轉讓、規(guī)范性文件制定、法律糾紛協(xié)調、法律咨詢服務等方面，提前介入，并出具專門的法律意見書，為我委提供了有力的法律保障。各監(jiān)管企業(yè)在重大經濟合同簽訂、重大投資行為、重大資產處置等事項報批時，必須進行法律審查論證，市國資委在審核時把是否有專業(yè)法律服務機構出具的法律風險防控意見書作為重要的要件。
(四)加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格按照“廢、改、立”要求，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產法》相關法律規(guī)定和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立健全了國資監(jiān)管規(guī)范性文件定期修訂機制，加強規(guī)范性文件起草、修訂、審查和備案工作，依法制定或修訂規(guī)范性文件，按規(guī)定公開征求意見，召開黨委會或主任辦公會開展集體討論，堅持做到合法合規(guī)性審查，完善市屬國有企業(yè)法人治理結構，確保企業(yè)決策層、經營層和監(jiān)督機構各司其職，各負其責，規(guī)范運行。另外，配合法制辦，我委對規(guī)范性文件開展了清查清理工作。
二、存在問題及下一步工作
市國資委系統(tǒng)自推進法治政府建設工作開展以來，雖然取得了明顯的成效，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：依法治理的意識還有待進一步加強，依法治企的形式和手段還需進一步創(chuàng)新，考核和激勵機制還需進一步完善，企業(yè)內部專業(yè)法律顧問制度還需進一步建立健全完善等。
下一步，市國資委將結合國資監(jiān)管工作實際，繼續(xù)貫徹落實好市委、市政府依法治市規(guī)劃，重點做好六個方面的工作：一是充分認識推進依法履行出資人職責、建設法治政府的重要性，深入開展普法教育，增強黨紀法規(guī)意識，努力提高法治水平、增強依法行政的能力，進一步貫徹落實好法治建設工作總體部署和規(guī)劃;二是堅持從國資監(jiān)管實際需要出發(fā)，加強制度建設，提高規(guī)范性文件的可操作性。健全科學民主決策機制。建立和完善行政決策規(guī)則和程序，健全重大事項決策的協(xié)商和協(xié)調機制，健全對專業(yè)性、技術性較強的重大事項決策的專家論證、技術咨詢、決策評估制度，健全對與群眾利益密切相關的重大事項決策的公示制度，健全對涉及法律問題的重大事項決策的合法性審查制度，實現(xiàn)行政決策的科學化、民主化、規(guī)范化;三是進一步構建更具保障力的國資法治建設組織體系和監(jiān)管體系，完善法人治理結構，強化出資人制度建設;四是進一步構建更具控制力的企業(yè)法律風險防范體系，加強合同管理，加強法律糾紛案件處置，建立健全法律風險管控機制;五是加強法規(guī)政策的宣傳教育。采取向機關工作人員宣傳和向機關企業(yè)職工群眾宣傳相結合、法律知識宣傳與案例宣傳相結合、日常宣傳與集中宣傳相結合的方式，通過內部刊物、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體廣泛宣傳依法行政的基本知識和具體措施、主要成效和經驗，增強宣傳的針對性和實效性。通過廣泛深入的宣傳教育，大力提高委機關工作人員依法行政的意識和水平，營造依法行政的良好環(huán)境和氛圍;六是完善信訪制度，確保信訪渠道暢通，完善信訪處理規(guī)則，及時辦理信訪事項，完善維護正當權益和懲治違法行為相結合的化解工作機制。