法治政府建設(shè)2020年工作總結(jié)報(bào)告
為深入推進(jìn)依法行政，如期實(shí)現(xiàn)法治政府基本建成的奮斗目標(biāo)，XX市監(jiān)局細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)全市法制工作實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效、再上新臺(tái)階。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
1.強(qiáng)化法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了《2020年度法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案》，將法治政府建設(shè)責(zé)任清單事項(xiàng)落實(shí)到人，局主要負(fù)責(zé)人作為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，把各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。2020年初，及時(shí)向市委、市府上報(bào)了《2020年度法治政府建設(shè)工作的報(bào)告》，并在市政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。12月6日，XX市市場監(jiān)管工作會(huì)議召開，XX市市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及市級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主要負(fù)責(zé)人、市場監(jiān)管局職工代表共220余人參加會(huì)議。會(huì)上，參會(huì)人員共同觀看了XX市市場監(jiān)管工作紀(jì)實(shí)專題片，局黨委書記、局長杜敏作了工作匯報(bào)，全面總結(jié)回顧了XX市場監(jiān)管三年工作，獲得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定評(píng)價(jià)。
二、依法全面履行行政職能
2.持續(xù)深化商事制度改革。始終堅(jiān)持“零見面”、“最多跑一次”的原則，通過提前介入、跟蹤服務(wù)、臺(tái)賬管理、限時(shí)銷號(hào)等方式，深化商事制度改革。大力推行企業(yè)“多證合一、一照一碼”、簡易注銷、企業(yè)登記全程電子化等模式，市場準(zhǔn)入便利程度大幅提升。針對(duì)企業(yè)開辦和個(gè)體工商戶申請(qǐng)登記，我局明確要求，只要知道情況，必須及時(shí)對(duì)接，全程跟蹤服務(wù)，建立辦理臺(tái)賬，明確責(zé)任人員，限時(shí)辦理完畢，按月通報(bào)進(jìn)度、分季督查督導(dǎo)。一年來，辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照7870份。獨(dú)到思維，成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，建立小微企業(yè)名錄。全年新注冊(cè)個(gè)體工商戶3563戶，各類企業(yè)784戶，農(nóng)民專業(yè)合作社122戶。先后赴省、市工商局協(xié)調(diào)解決了“XX水城”“坤銀文化產(chǎn)業(yè)”“XX機(jī)場建設(shè)”等企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)問題，為推動(dòng)項(xiàng)目落地促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展助一臂之力。通過“工商進(jìn)萬企，問計(jì)放管服”活動(dòng)，走訪企業(yè)1500余戶次，為四川閬州水務(wù)有限公司、四川自耕農(nóng)科技有限公司等22家企業(yè)解決企業(yè)名稱涉及馳名商標(biāo)、因法定代表人死亡辦理繼承轉(zhuǎn)讓股權(quán)等30多個(gè)難題。充分體現(xiàn)助推器作用。
3.積極培育地方品牌。采取“選苗”、“定根”、“澆灌”、“護(hù)林”等方式，積極開展商標(biāo)注冊(cè)和品牌培育。年初，我局制定出品牌發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展對(duì)象，即“選苗”;一經(jīng)確定發(fā)展對(duì)象，及時(shí)對(duì)接企業(yè)，實(shí)行雙向互動(dòng)，即“定根”;在打造品牌的過程中，定期或不定期地對(duì)企業(yè)品牌創(chuàng)建進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，即“澆灌”;針對(duì)市場上出現(xiàn)假冒和仿冒的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，即“護(hù)林”。 先后開展了靶向培育、上門宣講、專題培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)和打擊侵權(quán)等全方位立體式服務(wù)，查辦侵害“保寧”、“張飛”等馳名商標(biāo)專用權(quán)案件8件。一年來，新注冊(cè)商標(biāo)496件、地理商標(biāo)1件。
4.優(yōu)化公共服務(wù)。一是全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”，全年全局各股、室、隊(duì)、會(huì)切實(shí)抓好各業(yè)務(wù)條線、各區(qū)域的普法工作，開展了新法宣講、舊法普及及行業(yè)規(guī)范等相關(guān)普法活動(dòng)，舉辦集中培訓(xùn)63次，其中參會(huì)人次達(dá)百人以上的大型培訓(xùn)會(huì)議15次。二是充分利用“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“12·4”憲法宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳食品安全、商事制度改革等法律法規(guī)和“放管服”相關(guān)政策，強(qiáng)化宣傳的時(shí)代性、針對(duì)性，營造生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營、消費(fèi)者依法維權(quán)的良好法治氛圍。
5.扎實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)。一是認(rèn)真落實(shí)好“河長制”聯(lián)系單位責(zé)任，制定了大洄溪河污染治理整改方案。全年開展巡河10余次，督促指導(dǎo)水觀鎮(zhèn)清除河面水葫蘆2次，撿拾河中垃圾1次，清除河段雜草、荊棘1次。二是建立沿河散亂和排污企業(yè)檔案，定期不定期檢查，整治 “散亂污”企業(yè)共計(jì)158家，規(guī)范集貿(mào)市場活禽宰殺點(diǎn)40余個(gè)。三是及時(shí)受理市民反映，對(duì)收集的情況逐一梳理和排查，做到件件有著落和回復(fù)。認(rèn)真核查上級(jí)轉(zhuǎn)辦的事項(xiàng)，力求快查快結(jié)。一年來，先后辦結(jié)中央環(huán)保督察后頭看配合辦1件，市環(huán)保委轉(zhuǎn)辦主辦件5件，協(xié)辦件4件，辦結(jié)率達(dá)100%。
6.切實(shí)做好消費(fèi)維權(quán)。為傾力打造世界古城旅游目的地，及時(shí)暢通12315、12331、12365投訴舉報(bào)電話，積極開展古城錯(cuò)時(shí)巡查、假日值班、網(wǎng)格化服務(wù)信息管理系統(tǒng)輿情管控，收到良好效果。全年共受理消費(fèi)者投訴452件，成功處理消費(fèi)投訴糾紛440件，辦結(jié)率百分之九十七，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失52.8萬元。
7.開展合同精準(zhǔn)脫貧。隨著精準(zhǔn)扶貧過程中大量產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立和大量農(nóng)副產(chǎn)品面臨市場的現(xiàn)狀，我局通過走訪農(nóng)戶和了解民意，從中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村兩委班子和大量農(nóng)戶疏于對(duì)《合同法》的了解。為此，我局大膽探索，先后在3個(gè)貧困村建立合同幫農(nóng)指導(dǎo)站3個(gè)，指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)與4500余農(nóng)戶簽訂訂單合同5000余份，涉及金額1.2億多元。
三、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
8.多措并舉加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是落實(shí)好“領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法”制度，以實(shí)施依法治國方略、推進(jìn)依法行政的基本理論為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，全年累計(jì)以黨委會(huì)前由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、講法的形式展開學(xué)習(xí)6次。XX市監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)還受邀到南京市質(zhì)監(jiān)局局長班就“如何提升市場監(jiān)管執(zhí)法人員的履職能力”做專題講座。二是繼續(xù)堅(jiān)持”一月一法”集體學(xué)法制度，全年先后組織學(xué)習(xí)12次，重點(diǎn)加強(qiáng)了新頒布或修訂實(shí)施的《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《電子商務(wù)法》的專題培訓(xùn)。三是結(jié)合“紅盾春雷行動(dòng)”及市局開展的“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，以個(gè)案指導(dǎo)、以案說法等多種形式積極開展了執(zhí)法指導(dǎo)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力和全局干部職工的法治水平，提升了執(zhí)法人員依法履職、依法行政的意識(shí)和能力。四是開展了一般程序案件交叉核審活動(dòng)，采取“一帶一”的形式，由一名辦案能手帶動(dòng)一名辦案新手對(duì)13件一般程序案件進(jìn)行相互核審，并進(jìn)行了綜合測評(píng)。
9.全面加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。一是進(jìn)一步履行工商、食藥、質(zhì)監(jiān)綜合執(zhí)法一體化職能，執(zhí)行上級(jí)行政處罰自由裁量規(guī)定，實(shí)行案件法制核審制度，案件核審率100%，規(guī)范自由裁量權(quán)，杜絕隨意執(zhí)法。二是先后開展了“紅盾春雷行動(dòng)”、食品“亮劍行動(dòng)”、質(zhì)監(jiān)“利劍行動(dòng)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，辦結(jié)各類違法案件475件，處罰沒款868.5萬元，搗毀制假售假、虛假宣傳窩點(diǎn)5個(gè)，查獲假涉案物資、制假設(shè)施若干，案值2251萬余元，先后查辦的中國移動(dòng)XX公司侵害消費(fèi)者權(quán)益案、趙彩云銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)商品案被市局掛牌督辦。
10.切實(shí)提升行政決策質(zhì)量。建立了法律顧問制度和重大案件集體會(huì)審制度，規(guī)范行政決策行為。全年召開案審會(huì)18次，對(duì)對(duì)222件重大、疑難案件進(jìn)行集體討論決定，銷案24起，做到了決策程序依法規(guī)范，重大決策過程民主公開，結(jié)果公平公正。認(rèn)真對(duì)待行政應(yīng)訴及司法建議，局領(lǐng)導(dǎo)按照規(guī)定對(duì)今年1件行政訴訟案件參與了出庭應(yīng)訴，及時(shí)回應(yīng)、落實(shí)了1份檢察建議。
11.強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)信息公開。一是將行政處罰信息公示作為宣傳法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神的重要途徑，全年通過政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)媒體等對(duì)行政處罰結(jié)果信息予以公示，現(xiàn)已公示案件11期(含案件411起)，提高了權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力，促進(jìn)了行政執(zhí)法的規(guī)范性。二是多形式、多載體開展法治宣傳教育工作。組織相關(guān)部門在服務(wù)大廳和窗口設(shè)立櫥窗、電子顯示屏等宣傳設(shè)施，發(fā)布市場監(jiān)管法律法規(guī)信息等;通過咨詢接待等方式，為社會(huì)公眾提供面對(duì)面的法律指導(dǎo)服務(wù);運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)。三是狠抓商品質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行抽檢、檢測 “一個(gè)漏斗進(jìn)出”，確保了抽檢數(shù)據(jù)權(quán)威公正。全年共抽檢各類商品1921批次，公示抽檢結(jié)果387期(1640批次)。四是推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，隨機(jī)抽取檢查市場主體1143戶，并與企業(yè)信用監(jiān)管工作相結(jié)合，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將企業(yè)信用信息公示到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)“黑名單”制度。同時(shí)，依托合同監(jiān)管職能，組織開展推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)的“守重”企業(yè)公示活動(dòng)，評(píng)選“守合同重信用”企業(yè)53家。
12.全面落實(shí)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》，一是加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰、重大行政強(qiáng)制行為的監(jiān)督，全年對(duì)116件重大行政處罰案件按照規(guī)定進(jìn)行了備案。二是加強(qiáng)對(duì)罰沒物資清理進(jìn)行了監(jiān)督，全年累計(jì)兩次對(duì)罰沒物資集中清理進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督。三是圍繞行政許可、行政處罰、信息錄入及文書運(yùn)用等方面，全年對(duì)各監(jiān)管所開展了2次執(zhí)法監(jiān)督檢查和執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議，共計(jì)評(píng)查行政處罰案卷、行政許可案卷98件，規(guī)范執(zhí)法行為。
13.扎實(shí)推進(jìn)“掃黑除惡”。一是建機(jī)構(gòu)明責(zé)任。我局成立了以局長為組長，局班子成員為副組長的“掃黑除惡”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法大隊(duì)長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)整個(gè)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。二是強(qiáng)宣傳造聲勢。先后利用街頭活動(dòng)發(fā)放宣傳資料、電子顯示屏宣講、懸掛標(biāo)語等方式，發(fā)放宣傳資料1500余份，宣講“掃黑除惡”應(yīng)知會(huì)知知識(shí)4期，懸掛標(biāo)語30余副。三是摸家底查線索。先后檢查重點(diǎn)部位和行業(yè)41個(gè)，排查經(jīng)營主體931戶、市場28個(gè)，治亂9戶，移交涉黑線索3條。
14.加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)作及與刑事司法銜接工作。年度內(nèi)，在工作中加強(qiáng)了與市法制辦和人民法院、檢察院、公安局及其他行政部門的聯(lián)系，遇到疑難、復(fù)雜問題及時(shí)采取案情通報(bào)、邀請(qǐng)座談、召開聯(lián)席會(huì)議的方式，積極解決工作中的難題，爭取他們的大力支持，在執(zhí)法工作方面取得了良好的效果。全年共計(jì)向公安機(jī)關(guān)移送案件14件，向其他行政機(jī)關(guān)及單位移送案件5件，移送率達(dá)到100%。同時(shí)，全年達(dá)到聽證標(biāo)準(zhǔn)的案件62起，組織聽證3起，充分維護(hù)了當(dāng)事人對(duì)行政權(quán)力的陳述申辯權(quán)。
2020年，我們雖然取得一些成績，但與兄弟局相比，還有很大差距。2020年，我局將繼續(xù)堅(jiān)守為民謀事的初心，努力完成《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2020年)》規(guī)定任務(wù)，為助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出更大的貢獻(xiàn)。