農(nóng)業(yè)局2020年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)報告
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實施綱要(2020—2020年)〉的通知》(中發(fā)〔2020〕36號)、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要(2020—2020年)〉的意見》和《中共XX市委辦公室XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市貫徹落實<法治政府建設(shè)實施綱要(2020—2020年)>實施方案的通知》(紹市委辦發(fā)〔2020〕74號)等文件的要求，現(xiàn)將我局2020年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、依法履行政府職能，推進(jìn)“最多跑一次”改革
一是梳理公布“最多跑一次”事項。按市跑辦統(tǒng)一部署及時落實“最多跑一次”事項梳理公布工作。截止年底，我局已公布“最多跑一次”事項共計37個，其中，行政許可事項33個，其它行政權(quán)力事項4個。二是梳理調(diào)整辦事指南。根據(jù)市政府“最多跑一次”改革辦公室的部署，多次按不同版本梳理制定“最多跑一次”事項辦事指南，目前按全省八統(tǒng)一要求的第五版本辦事指南正在梳理調(diào)整，對申報材料中沒有法律依據(jù)的、“法律法規(guī)規(guī)定的其它材料”等模糊性表述、兜底條款等進(jìn)行全面梳理刪除，并辦求精簡。三是做好權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整。根據(jù)市編辦的要求，對我局權(quán)力事項清單與全省三級目錄進(jìn)行比對，對因法律法規(guī)調(diào)整、國務(wù)院取消資格認(rèn)定、單位職能調(diào)整等引起的權(quán)力事項相關(guān)信息進(jìn)行及時調(diào)整，并在省政務(wù)網(wǎng)工作平臺上同步調(diào)整更新。四是梳理容缺受理清單和行政審批事項文件材料歸檔范圍。按《XX市行政服務(wù)容缺受理制度(試行)》的精神，對審批服務(wù)事項及申請材料進(jìn)行全面梳理，確定容缺受理事項名單及容缺材料目錄，并在便民中心窗口擺放的辦事指南中予以公布。
二、加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)行政決策法治化
一是認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案和清理。按照市政府行政規(guī)范性文件管理要求，做好《XX市農(nóng)業(yè)局 XX市財政局關(guān)于2020年全市糧食生產(chǎn)扶持政策的通知》和《XX市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)XX市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全信用聯(lián)合獎懲實施辦法(試行)的通知》兩個規(guī)范性文件的合法性審查和備案手續(xù)辦理工作。并在2020年清理的基礎(chǔ)上，對我局2020年6月30日之前印發(fā)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并公布清理結(jié)果。二是充分發(fā)揮已聘法律顧問協(xié)助解決行政管理工作中的涉法事務(wù)的作用。2020年聘用法律顧問共參與我局相關(guān)行政管理工作5項，協(xié)助處理了合同審查、行政文書審查、涉嫌違法行政行為認(rèn)定等多項事務(wù)的審核把關(guān)，并提出相關(guān)法律建議，促進(jìn)我局更好地履行依法行政職責(zé)。三是落實重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。今年我局按規(guī)定做好了重大動物疫情防控的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
三、加強(qiáng)普法學(xué)法，強(qiáng)化法治能力建設(shè)
一是制定普法學(xué)法工作計劃。3月份，制定印發(fā)了《2020年XX市農(nóng)業(yè)普法工作計劃》(紹市農(nóng)局辦發(fā)〔2020〕10號)，部署全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)普法工作的年度工作任務(wù)，并提出市局年度學(xué)法計劃，明確需要學(xué)習(xí)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容。二是積極開展普法宣傳活動。5月份，根據(jù)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治宣傳工作的統(tǒng)一部署，組織開展了法治宣傳周活動，集中開展了四項法治學(xué)習(xí)教育活動，5月8日局黨委理論中心組集體學(xué)習(xí)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》;5月9日機(jī)關(guān)干部職工集體學(xué)習(xí)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》和《農(nóng)藥管理條例》;5月10日開展了全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法知識競賽;5月11-12日開展了送農(nóng)業(yè)法律進(jìn)企業(yè)服務(wù)活動。6月份，局農(nóng)機(jī)站組織開展了“6.16”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?，通過現(xiàn)場咨詢，發(fā)放宣傳資料，如以《致市拖拉機(jī)駕駛員的一封信》、《拖拉機(jī)安全常識》、《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識》、《道路交通安全法》、《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)條例》等，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和安全操作知識。三是組織法律法規(guī)知識培訓(xùn)。5月份，我局質(zhì)監(jiān)處結(jié)合“三品一標(biāo)”管理工作，舉辦了第八期無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓(xùn)班，邀請省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心專家就無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)定認(rèn)證的法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及品牌農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管等問題進(jìn)行講解。9月份，我局聯(lián)合市人力社保局、市總工會、共青團(tuán)XX市委舉辦了2020年XX市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測培訓(xùn)班，重點對《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)和農(nóng)藥殘留快速檢測現(xiàn)場操作進(jìn)行了解讀和實踐操作培訓(xùn)。四是落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。制定局黨委理論中心組和局機(jī)關(guān)干部學(xué)法計劃，結(jié)合周一夜學(xué)開展局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法和局機(jī)關(guān)干部系統(tǒng)學(xué)法活動，學(xué)習(xí)了《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》、《農(nóng)藥管理條例》、《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》、《民法總則》等多個法律法規(guī)，并按要求組織參加公務(wù)員學(xué)法用法考試，全部以高分通過。
四、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法監(jiān)管能力
一是認(rèn)真開展專項執(zhí)法行動。按照省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“綠劍”春季、夏季、秋季專項執(zhí)法檢查行動，全市共出動執(zhí)法人員4328人次，檢查生產(chǎn)、經(jīng)營單位1858個，查處違法行為83起，印發(fā)宣傳資料3萬余份，立案81起，查貨假冒偽劣農(nóng)資數(shù)量5554公斤，涉案金額55.27萬元，罰沒人民幣18.31萬元。二是積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動。根據(jù)上級部署，全市農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合兄弟單位認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法行動，行動期間共計出動執(zhí)法人員382人次，檢查企業(yè)140家，質(zhì)量抽檢18批次，印發(fā)宣傳資料3000余份，查處違法行為8起，立案8起，結(jié)案3起。三是有針對性開展重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查。為進(jìn)一步規(guī)范我市水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營國家明令禁用藥物的違法行為，我局專門組織開展了市直區(qū)域(濱海新城)水產(chǎn)養(yǎng)殖密集區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥市場專項執(zhí)法檢查，共出動執(zhí)法人員36人次，檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥經(jīng)營戶12家，針對在部分經(jīng)營戶的貨架上發(fā)現(xiàn)外包裝標(biāo)識為非藥品的產(chǎn)品主要成分中含有收錄于《中國獸藥典》的中藥及中成藥成分，且產(chǎn)品特點、主要功能等描述具有預(yù)防治療功效的情況，執(zhí)法人員已責(zé)令當(dāng)事人限期改正。四是開展執(zhí)法案件評查。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署，8月下旬組織開展了全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和行政許可案件的現(xiàn)場評查會。對全市2020年7月1日至2020年6月30日期間按照一般程序辦結(jié)的行政處罰案卷64件、行政許可案卷18件進(jìn)行了現(xiàn)場交叉評查，評出優(yōu)秀案卷9卷，并對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報，督促各地進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案水平。