2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)和2020年工作計(jì)劃
黨的十八大把法治政府基本建成確立為到2020年全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。黨的十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)對(duì)加快法治政府建設(shè)提出了新要求，作出了新部署。
法治政府建設(shè)2020年工作總結(jié)暨2020年工作計(jì)劃
2020年，全市衛(wèi)生計(jì)生依法治理工作在中共閬中市委、市府及南充市衛(wèi)計(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和南充市衛(wèi)計(jì)委的精心指導(dǎo)下，以依法行政、文明執(zhí)法為主線，以受理群眾衛(wèi)生計(jì)生信訪及違法行為的處罰、征收為抓手，以提升群眾對(duì)衛(wèi)生計(jì)生滿意度為目標(biāo)，積極做好了衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、咨詢、答疑工作，圓滿完成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)賦予的工作任務(wù)，確保了衛(wèi)生計(jì)生全年無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟敗訴案件。
一、2020年工作情況
對(duì)照我市《關(guān)于印發(fā)閬中市人民政府2020年度法治政府建設(shè)工作安排的通知》(閬府辦發(fā)〔2020〕114號(hào))文件要求，我局做了如下工作：
(一)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。為提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我局根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委辦公廳《印發(fā)全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范(試行)和全國(guó)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范(試行)的通知》(國(guó)衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔201X〕54號(hào))文件精神，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知》(閬衛(wèi)計(jì)〔2020〕330號(hào))文件，局調(diào)整了衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市疾控中心開(kāi)展了應(yīng)急演練，重新完善了本單位的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)加強(qiáng)了應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
(二)落實(shí)了單位負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。按照《四川省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定，落實(shí)了單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市直衛(wèi)生計(jì)生單位負(fù)責(zé)人要對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。
(三)定期報(bào)告法治政府建設(shè)情況。局主要領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定時(shí)間及時(shí)向市政府、市人大常委會(huì)和南充市衛(wèi)計(jì)委報(bào)告本系統(tǒng)年度法治建設(shè)情況，并及時(shí)將衛(wèi)計(jì)局《201X年度依法治理工作總結(jié)》在市政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。
(四)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。局指定執(zhí)法監(jiān)督股負(fù)責(zé)本單位依法治市工作，因無(wú)法律專業(yè)人員，我局采取聘用常年法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的合法性審查。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序。按照《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省重大行政決策程序規(guī)定的通知》(川府發(fā)〔201X〕24號(hào))全面落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序規(guī)定。今年3月份，局法律顧問(wèn)組織局機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)相關(guān)人員對(duì)設(shè)置博愛(ài)、益民兩家民營(yíng)醫(yī)院舉行了一次聽(tīng)證會(huì)。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。我局的行政處罰，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省規(guī)范衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政處罰行政強(qiáng)制裁量權(quán)實(shí)施規(guī)則》和《四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政處罰行政強(qiáng)制裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》。
(七)清理、培訓(xùn)執(zhí)法人員。9月份，局機(jī)關(guān)完成了衛(wèi)計(jì)執(zhí)法人員清理工作，現(xiàn)持有省政府執(zhí)法證的有27名;8月份下旬，組織市衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了強(qiáng)化執(zhí)法人員依法執(zhí)法培訓(xùn)。
(八)推進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)。市衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)及時(shí)將衛(wèi)生行政處罰信息錄入到“四川省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息系統(tǒng)”，年內(nèi)錄入信息86條;局執(zhí)法監(jiān)督股將涉及市場(chǎng)主體的行政處罰案件的信息錄入到“南充市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享平臺(tái)”，年內(nèi)錄入信息8條。
(九)加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)。在“健康閬中”微信公眾號(hào)內(nèi)開(kāi)辟了“衛(wèi)計(jì)法治”宣傳專欄，宣傳相關(guān)法律法規(guī)。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)信息公開(kāi)工作的通知》(閬衛(wèi)計(jì)〔2020〕65號(hào))，成立了組織機(jī)構(gòu)，明確了公開(kāi)內(nèi)容、程序方式。據(jù)信息統(tǒng)計(jì)股統(tǒng)計(jì)，年內(nèi)已公開(kāi)政務(wù)信息159條。
(十)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。暢通群眾舉報(bào)投訴和媒體監(jiān)督渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾的投訴、舉報(bào)。據(jù)辦公室統(tǒng)計(jì)，年內(nèi)受理信訪、投訴、舉報(bào)共計(jì)95件，均及時(shí)予以回應(yīng)。
(十一)化解群眾矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。局成立了醫(yī)療糾紛調(diào)解中心，確定了醫(yī)療糾紛調(diào)解場(chǎng)地和調(diào)解人員，并建立完善了相應(yīng)的規(guī)章制度，年內(nèi)調(diào)解醫(yī)患糾紛42件，累計(jì)金額達(dá)170多萬(wàn)元。
二、工作中存在的短板和不足
(一)衛(wèi)生監(jiān)督場(chǎng)所點(diǎn)多、面廣，而衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不足，導(dǎo)致部分衛(wèi)生監(jiān)督工作執(zhí)行不到位;
(二)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，無(wú)法購(gòu)置部分衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工具，影響工作正常開(kāi)展;
(三)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)無(wú)專職法律工作人員，人員配備不到位;
三、2020年工作計(jì)劃
(一)工作計(jì)劃和目標(biāo)
以市政府提出的行政執(zhí)法“三制度”、行政應(yīng)訴、行政調(diào)解、示范單位創(chuàng)建等內(nèi)容為抓手，全面推進(jìn)依法治市工作，并結(jié)合實(shí)際，做好依法治醫(yī)工作，確保年內(nèi)無(wú)衛(wèi)生計(jì)生行政復(fù)議、行政訴訟敗訴案件發(fā)生。
(二)具體工作安排
1.全面貫徹市政府有關(guān)依法治市相關(guān)指示精神。落實(shí)單位負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé);推進(jìn)法制機(jī)構(gòu)建設(shè);完善相關(guān)制度;規(guī)范執(zhí)法行政行為;化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，穩(wěn)步推進(jìn)依法治市工作。
2.加大衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督力度。嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《人口與計(jì)劃生育法》等相關(guān)法律法規(guī)查處違法違規(guī)行為，繼續(xù)推廣行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查機(jī)制及與市場(chǎng)監(jiān)督管理局、教科局、公安局等行政部門綜合執(zhí)法。
3.加強(qiáng)信息公開(kāi)。市衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)及時(shí)將衛(wèi)生行政處罰信息錄入到“四川省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息系統(tǒng)”;局執(zhí)法監(jiān)督股及時(shí)將涉企行政處罰案件的信息錄入到“南充市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享平臺(tái)”;局信息統(tǒng)計(jì)股及時(shí)將各股室工作動(dòng)態(tài)信息按程序上傳到市政府門戶網(wǎng)站;各股室將行政權(quán)力辦理事項(xiàng)及時(shí)錄入到“一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，確保政務(wù)信息全面公開(kāi)。