2020年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告
2020年，XX鄉(xiāng)人民政府法治政府工作在自治縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十九的會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2020年)>的通知》和《廣西壯族自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2020-2020年)》的通知要求，積極做好我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作，干部依法行政的意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政能力進(jìn)一步提高?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2020年度法治政府工作完成情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
鄉(xiāng)黨委高度重視法治政府建設(shè)工作，及時(shí)召開黨委會(huì)議進(jìn)行研究部署，成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、其他班子成員任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)政府部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人為成員單位的XX鄉(xiāng)人民政府法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在XX司法所，主要負(fù)責(zé)法治建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。
(二)完善議事規(guī)則，健全決策機(jī)制
明確鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作職責(zé)，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)集體討論決定制度，健全完善相關(guān)會(huì)議制度。在工作實(shí)踐中，我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子在研究制定重大行政決策的過程中，始終嚴(yán)格遵循重大行政決策的規(guī)定，使決策做到依法、科學(xué)和民主。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法效能
1、及時(shí)公布本部門的權(quán)利清單和責(zé)任清單，并對(duì)已經(jīng)公布的權(quán)力清單、責(zé)任清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。2020年，我鄉(xiāng)積極配合自治縣審改辦做好行政審批制度改革工作。根據(jù)自治縣編辦的工作要求，我鄉(xiāng)于認(rèn)真完成上報(bào)XX鄉(xiāng)人民政府行政權(quán)力清單事項(xiàng)和服務(wù)指南梳理工作共88項(xiàng)，并于2020年11月前在政府網(wǎng)公布。
2、深化依法治理，推進(jìn)法治鄉(xiāng)建設(shè)
(1)加強(qiáng)法治鄉(xiāng)建設(shè)，努力提升全鄉(xiāng)法治化管理水平。圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治鄉(xiāng)主題，進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和責(zé)任倒查追究制度。按照“條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效”的原則，理順行政管理體制，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作，依法嚴(yán)格制裁違法行為，保護(hù)合法行為，建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，促進(jìn)行政權(quán)利規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)做好行政復(fù)議受理、審查工作，促進(jìn)復(fù)議制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善復(fù)議辦案保護(hù)，努力提高辦案質(zhì)量。進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政考核，重點(diǎn)把是否依法決策、是否依法制定規(guī)范性文件、是否依法實(shí)施行政管理、是否依法履行行政復(fù)議和行政應(yīng)訴職責(zé)、是否依法處理社會(huì)矛盾和糾紛等作為考核的主要內(nèi)容，全面提高行政執(zhí)法水平。
(2)堅(jiān)持以人為本，滿足民生法律需求。政府行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)政府與廣大人民群眾的溝通聯(lián)系與良性互動(dòng)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。司法所要準(zhǔn)確把握和了解人民群眾對(duì)公正司法的新要求、新期待，深化司法體制改革，努力建設(shè)符合司法實(shí)際和司法規(guī)律、符合人民利益和愿望的司法制度、工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行并不斷完善司法為民措施。確保最大限度地保證人民群眾的合理訴求得到解決。
3、進(jìn)一步推進(jìn)法治鄉(xiāng)建設(shè)，全面推進(jìn)基層依法治理工作。我鄉(xiāng)共有9名干部擁有資格執(zhí)法證，分別為鄉(xiāng)政府5名，計(jì)生站1名，司法所1名，派出所2名。我鄉(xiāng)積極開展依法行政、依法執(zhí)業(yè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，依法規(guī)范與人民群眾切身利益相關(guān)的行政機(jī)關(guān)、公共事業(yè)部門的行政行為和經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)依法治理工作。加強(qiáng)基層社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善村民自治，加強(qiáng)村級(jí)社區(qū)居民自治組織建設(shè)和村工作隊(duì)伍建設(shè)，依法保障村民的民主權(quán)益，增強(qiáng)村民委員會(huì)在群眾自我管理、自我約束、自我教育、自我服務(wù)方面的作用。廣泛開展“平安XX”建設(shè)活動(dòng)，健全群防群治組織，維護(hù)村治安秩序。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)建工作，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“社區(qū)自治組織健全、自治制度完善、民主選舉規(guī)范有序、民主決策制度健全、民主管理制度落實(shí)、民主監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行良好、法制宣傳教育扎實(shí)深入、村法律服務(wù)體系健全、村基層社會(huì)安定穩(wěn)定、村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)，逐步把村委會(huì)建設(shè)成居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會(huì)生活共同體。
4、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，加大“嚴(yán)打”整治力度。始終把“嚴(yán)打”方針貫徹到偵查破案等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，確保“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊犯罪。在決策部署上，重點(diǎn)打擊有組織犯罪，涉黑涉惡犯罪。始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。年初以來，我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)治安混亂地區(qū)進(jìn)行了治安整治，以“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢(shì)打擊各種違反活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)。2020年我鄉(xiāng)共立刑事案件2起，破2起。立治安案件10起，查處和結(jié)案10起，查處率100% ，通過對(duì)刑事案件、治安案件的處理，轄區(qū)治安穩(wěn)定，秩序良好，人民安居樂業(yè)，群眾反映很好，進(jìn)一步增強(qiáng)了轄區(qū)群眾的安全感。
積極開展警民共建活動(dòng)，認(rèn)真貫徹縣綜治委關(guān)于維護(hù)學(xué)校周邊治安環(huán)境的措施，踏實(shí)履行共建義務(wù)。十分重視學(xué)校及周邊的治安環(huán)境整治，主要措施：一是將九年制學(xué)校列為重點(diǎn)單位來加強(qiáng)治安巡邏，督促“三防措施”的落實(shí)，學(xué)生上下晚自習(xí)時(shí)間定期巡邏;二是在學(xué)校開展“收刀治暴”行動(dòng)，通過收繳治安管制刀具、校園管制器械，避免學(xué)生之間因?yàn)槊芗m紛出現(xiàn)的傷害血案。三是從重從嚴(yán)處理危害學(xué)校師生人身財(cái)產(chǎn)安全、嚴(yán)重?cái)_亂學(xué)校教學(xué)秩序的刑事、治安案件;四是定期到學(xué)校開展法制教育活動(dòng)，一年來到學(xué)校上法制課、交通安全課共2次。大大提高了參加培訓(xùn)人員的應(yīng)急處理能力。通過大力整治，使學(xué)校的校園周邊治安環(huán)境的大大改善，為師生的教學(xué)活動(dòng)提供了安定的治安環(huán)境。五是開展對(duì)危爆物品大排查工作。為加強(qiáng)對(duì)危爆物品大排查工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立XX鄉(xiāng)危爆物品大排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)排查工作實(shí)行分組和分工，明確工作職責(zé)，通過排查，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供保障。六是維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，防范和及時(shí)妥善處置食品市場(chǎng)突發(fā)事件。
一是完善信訪接待制度，規(guī)范了信訪接待受理答復(fù)工作流程，日常信訪由信訪辦工作人員負(fù)責(zé)接待、登記、回復(fù)。一年來全鄉(xiāng)共受理信訪案件4件，答復(fù)處理4件。二是工作有序開展。調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全工作臺(tái)賬資料，矯正對(duì)象個(gè)人檔案，制訂矯正方案和措施明確職責(zé)，并簽訂監(jiān)督、監(jiān)護(hù)責(zé)任書和志愿幫教協(xié)議，以“收得進(jìn)、管得住、矯得好”為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有矯正對(duì)象進(jìn)行走訪、調(diào)查了解及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，做到嚴(yán)格制度、依法監(jiān)督，人性化管理。并與派出所建立工作聯(lián)系相關(guān)信息共享制度，做到分工明確、互相配合，共同做好預(yù)防人員重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。今年，司法所已接收人員9人，9人都是社區(qū)矯正人員，建立檔案并進(jìn)行管理，未發(fā)現(xiàn)漏箮脫管、重新犯罪現(xiàn)象。三是夯實(shí)基礎(chǔ)，為網(wǎng)格化管理順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的保障。社會(huì)治理網(wǎng)格化管理工作是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，自前年開展以來，鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)“網(wǎng)格化管理”工作給予了高度重視，并把該項(xiàng)工作當(dāng)作“一把手”工程來抓。堅(jiān)持做好了以鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格為單位的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)體系，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。為確保網(wǎng)格化管理順利施行，提供強(qiáng)有力的支撐。與此同時(shí)，還組建鄉(xiāng)、村矛盾調(diào)解、治安巡防、法律政策宣傳等團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)做好基礎(chǔ)信息采集上報(bào)、事件處理信息動(dòng)態(tài)錄入、特殊人員幫教和危險(xiǎn)品從業(yè)人員的服務(wù)等工作。一年來，我鄉(xiāng)接收刑釋解教人員3人、易肇事肇禍精神病人2名，事件處理10條、個(gè)體工商戶(民爆物品)6家，走訪特殊人員52人次、危險(xiǎn)品個(gè)體戶25人次、易肇事肇禍精神病人21人次。
5、加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育和做好普法宣傳教育工作，全面推進(jìn)普法依法治理。2020年共開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)10次，包括警示教育觀看活動(dòng)。按要求完成2020年度普法考試，全鄉(xiāng)共143名干部職工按要求參加年度的普法考試，無紙化考試率達(dá)100%，合格率達(dá)100%，2020年我鄉(xiāng)將繼續(xù)按要求完成普法考試工作。同時(shí)我鄉(xiāng)把普法和青少年法制教育作為今年法制宣傳教育的重點(diǎn)。鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所、文化站等部門充分利用發(fā)資料、貼掛圖、出版報(bào)等多種形式進(jìn)行法制宣傳教育。一年來，共開展法制宣傳活動(dòng)4次，共發(fā)放法制宣傳資料4600份，懸掛大橫幅標(biāo)語5條，張貼小標(biāo)語36條，出8版墻報(bào)，群眾受教育面11000多人次。
6.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
(1)加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督。要完善層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力相對(duì)集中、群眾關(guān)注度高的執(zhí)法領(lǐng)域，建立健全重大執(zhí)法行為備案審查、執(zhí)法投訴辦理、執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法履職情況統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果公開等監(jiān)督制度，加大對(duì)本級(jí)執(zhí)法部門的監(jiān)督力度。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督作用，依法及時(shí)查處執(zhí)法違法行為。
(2)主動(dòng)接受外部監(jiān)督。鄉(xiāng)政府、各行政執(zhí)法部門要自覺接受人大權(quán)力監(jiān)督、人民群眾民主監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督，委托第三方開展外部評(píng)議等方式，創(chuàng)新接受外部監(jiān)督形式，讓社會(huì)全過程、全方位監(jiān)督行政執(zhí)法行為。
7、健全矛盾糾紛化解機(jī)制。進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查工作機(jī)制。矛盾糾紛排查調(diào)處是基層司法所的一項(xiàng)重要職能，一年來，綜治辦認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。首先，從制度建設(shè)入手做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，綜治辦先后建立和完善《矛盾糾紛排查登記制度》和《矛盾糾紛月報(bào)表上報(bào)制度》，規(guī)定村調(diào)解委員會(huì)于每月25日將糾紛排查調(diào)處情況，統(tǒng)計(jì)上報(bào)鄉(xiāng)調(diào)解委，鄉(xiāng)人民調(diào)解委在月底將糾紛調(diào)處情況匯總上報(bào)縣法制辦和縣綜治辦，制度形成后嚴(yán)格執(zhí)行，以制度促進(jìn)工作的正常開展。鄉(xiāng)人民調(diào)解委成員實(shí)行包村責(zé)任制，任務(wù)分配到人進(jìn)行矛盾糾紛排查和調(diào)解，使鄉(xiāng)調(diào)解委能全面掌握全鄉(xiāng)的矛盾糾紛動(dòng)態(tài)。其次以人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，建立健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，完善規(guī)范化調(diào)解委會(huì)的硬件設(shè)施。全鄉(xiāng)現(xiàn)有鄉(xiāng)人民調(diào)解委員1個(gè)，村人民調(diào)解委員會(huì)8個(gè)，鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)解委全年共受理各種民間糾紛53起，調(diào)解率100%，調(diào)結(jié)率95.3%，有效地將矛盾化解在激化之前，將糾紛消除在萌芽狀態(tài)。一年來，全鄉(xiāng)無民事案件轉(zhuǎn)為刑事案件發(fā)生，無集體上訪事件，無因矛盾糾紛調(diào)解不力產(chǎn)生的惡性案件，為創(chuàng)造“平安XX”，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
8、做好一村一法律顧問工作。根據(jù)《柳州市實(shí)施一村一法律顧問工作的實(shí)施方案》的要求， XX鄉(xiāng)人民政府已聘請(qǐng)有一名專職律師作為作為專職法律顧問，在各村全鄉(xiāng)已確定8行政村均有法律顧問，該項(xiàng)工作已按照《開展一村一法律顧問工作方案》貫徹落實(shí)。
9、扎實(shí)開展工作，提高法治思維和依法行政能力
(1)公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。全鄉(xiāng)廣大公民通過認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等基本法律以及與自身工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高了學(xué)法、用法、守法的自覺性和積極性，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權(quán)利、自覺履行法定義務(wù)、運(yùn)用法律武器同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的良好習(xí)慣，也推動(dòng)了行政機(jī)關(guān)的依法行政。同時(shí)廣大人民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)了依法納稅、依法盡社會(huì)義務(wù)的自覺性，也增強(qiáng)了民主意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。
(2)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員依法辦事、依法行政能力明顯提高。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平明顯提高，國(guó)家公務(wù)員學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化建設(shè)切實(shí)得到加強(qiáng)，干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷提高。黨員干部堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法，積極參加各類法制講座、普法考試，并做到依法決策。重大決策和重要活動(dòng)主動(dòng)征詢各方面意見。建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開等一系列監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)了行政工作逐步走上法制化軌道。
(3)基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)建工作，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“村自治組織健全、自治制度完善、民主選舉規(guī)范有序、民主決策制度健全、民主管理制度落實(shí)、民主監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行良好、法制宣傳教育扎實(shí)深入、村法律服務(wù)體系健全、村基層社會(huì)安定穩(wěn)定、村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)，逐步把村委會(huì)建設(shè)成村民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會(huì)生活共同體。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的主要問題
回顧2020年，我鄉(xiāng)法治政府工作取得了一定成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是依法行政機(jī)制仍需進(jìn)一步理順。目前，我鄉(xiāng)設(shè)置的法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量不足，影響了基層依法行政工作的推進(jìn)。二是后備力量跟不上，人員年齡結(jié)構(gòu)老化。三是依法行政意識(shí)仍需進(jìn)一步牢固樹立，行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)仍有待繼續(xù)提高，對(duì)依法行政、規(guī)范執(zhí)法不夠重視，認(rèn)識(shí)還不到位，行政執(zhí)法水平不高。以上問題要求我們?cè)诮窈蠊ぷ髦胁扇∮行Т胧┘右愿倪M(jìn)，不斷提高依法行政工作水平。
三、2020年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
(一)進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)制度。進(jìn)一步理順執(zhí)法關(guān)系，確保執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。健全各項(xiàng)制度，確保執(zhí)法合法性。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。根據(jù)上級(jí)司法行政部門的工作要求，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法行為的規(guī)范化建設(shè)，提高工作執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。
(三)加大政務(wù)公開和執(zhí)法公開推進(jìn)力度。進(jìn)一步健全政府信息公開制度，完善政務(wù)公開形式，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序，充分保障群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大執(zhí)法公開范圍，明確執(zhí)法公開重點(diǎn)內(nèi)容，全面、真實(shí)、充分地推進(jìn)執(zhí)法公開，依法最大限度地滿足公眾的需求，最大限度地促進(jìn)執(zhí)法公正。
(四)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組在依法行政工作中的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。根據(jù)我鄉(xiāng)的工作特點(diǎn)和執(zhí)法狀況的實(shí)際情況，合理配備法制工作力量，合理設(shè)置法制機(jī)構(gòu)。
(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，推動(dòng)依法行政成為機(jī)關(guān)工作人員自覺的行為，并使之真正融入到行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中去，推進(jìn)依法行政各項(xiàng)措施得到全面落實(shí)。