國(guó)資委2020年度工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
一、2020年工作總結(jié)
今年以來(lái)，市國(guó)資委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省、市十三次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)要求，以全面深化國(guó)資國(guó)企改革為引領(lǐng)，以實(shí)施重大項(xiàng)目為抓手，以爭(zhēng)先進(jìn)位作貢獻(xiàn)為目標(biāo)，著力在監(jiān)管中優(yōu)化服務(wù)，在服務(wù)中強(qiáng)化監(jiān)管，努力確保市屬國(guó)企的平穩(wěn)快速發(fā)展，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，全面完成市委市政府賦予的各類重大任務(wù)，各項(xiàng)工作都取得了一定的成績(jī)。
(一)全面完成市委市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)
1、國(guó)企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)創(chuàng)歷年最好水平。全年市屬國(guó)有企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅明顯，遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省國(guó)有企業(yè)同類指標(biāo)。到2020年年末，市屬國(guó)企資產(chǎn)總額xx億元，增長(zhǎng)xx%;負(fù)債總額xx億元，增長(zhǎng)xx%;所有者權(quán)益xx億元，增長(zhǎng)xx%;全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入xx億元，增長(zhǎng)xx%，完成年初目標(biāo)的xx%，完成爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)的xx%;利潤(rùn)總額xx億元，增長(zhǎng)xx%，完成年初目標(biāo)的xx%，完成爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)的xx%;凈利潤(rùn)xx億元，增長(zhǎng)xx%;現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值xx億元，增長(zhǎng)xx%，完成年初目標(biāo)的xx%，完成爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)的xx%;xx產(chǎn)權(quán)交易所全年完成交易量xx億元，完成年初目標(biāo)的xx%，完成爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)xx %;上交稅費(fèi)xx億元，增長(zhǎng)xx%;上繳國(guó)有資本收益xx億元。產(chǎn)業(yè)集團(tuán)位列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第xx位，國(guó)聯(lián)集團(tuán)、交通集團(tuán)分別位列中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)第xx位和第497位。
2、國(guó)企改革工作全面深入推進(jìn)。召開(kāi)了全市全面深化國(guó)有企業(yè)改革工作推進(jìn)會(huì)，明確總體改革目標(biāo)和思路，從完善配套政策、組建運(yùn)營(yíng)公司、推進(jìn)整合重組、發(fā)展混合所有制、加強(qiáng)國(guó)企黨建等8個(gè)方面全面深化改革。制訂了16個(gè)推進(jìn)改革的配套文件，組建市屬國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司并掛牌運(yùn)營(yíng)，實(shí)施了功能相近、業(yè)務(wù)重疊企業(yè)的重組整合，全年發(fā)展混合所有制性質(zhì)項(xiàng)目55個(gè)，投資總額xx億元，企業(yè)投資xx億元，吸引社會(huì)資本和非公資本xx億元。華光股份反向收購(gòu)國(guó)聯(lián)環(huán)保完成整體上市，中設(shè)股份在中小板首發(fā)上市，照明公司、湖泊公司和速達(dá)新材掛牌新三板，國(guó)聯(lián)證券A股上市進(jìn)入候?qū)彴l(fā)行排隊(duì)。國(guó)聯(lián)信托被列為全省混合所有制企業(yè)改革試點(diǎn)單位，國(guó)聯(lián)環(huán)保能源集團(tuán)入選全國(guó)第一批國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)名單。
3、重大項(xiàng)目建設(shè)取得歷史性突破。參與引進(jìn)并投資了xx歷史上單體投資規(guī)模最大、總投資100億美元的上海華虹半導(dǎo)體xx基地項(xiàng)目以及總投資30億美元的中環(huán)晶元級(jí)大硅片項(xiàng)目。舉辦xx市國(guó)資系統(tǒng)重大項(xiàng)目簽約會(huì)，共簽約27個(gè)項(xiàng)目總投資527億元。交通集團(tuán)參與投資蘇錫常南部高速公路項(xiàng)目，總投資18.15億元，分五年完成，目前完成投資7.2億。全年列入全市重大項(xiàng)目的4個(gè)項(xiàng)目，完成年度投資54億元，完成年度投資進(jìn)度的100%。
4、國(guó)有企業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升。搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)劣勢(shì)企業(yè)和低效投資退出的清理力度，先后完成雅士維傳媒、中策機(jī)電等13家企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出，清算關(guān)閉聯(lián)安房地產(chǎn)、振恒昌真空設(shè)備等5家企業(yè)，完成新城供水管網(wǎng)、錫澄水廠等3家企業(yè)的吸收合并，減少國(guó)有資本隱性流失;努力降低企業(yè)融資杠桿率，堅(jiān)持長(zhǎng)短期融資相結(jié)合，與企業(yè)需求相配套，建立合理的負(fù)債結(jié)構(gòu)，企業(yè)的融資總量和融資成本控制在合理范圍內(nèi)，企業(yè)融資成本平均利率低于5%。交通集團(tuán)發(fā)行公交ABS及40億元非公開(kāi)發(fā)行公司債券，太湖新城集團(tuán)用低成本融資置換高成本債務(wù)30億元，建發(fā)公司成功在境外市場(chǎng)發(fā)行3億美元企業(yè)債券，與匯豐銀行合作推進(jìn)一年期可循環(huán)使用的2000萬(wàn)美元跨境直貸業(yè)務(wù)。國(guó)聯(lián)集團(tuán)綜合金融管理創(chuàng)新成果獲得國(guó)家級(jí)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。xx照明北中路道路照明工程榮獲國(guó)家市政工程建設(shè)行業(yè)質(zhì)量最高獎(jiǎng)項(xiàng)——“全國(guó)市政金杯示范工程”。國(guó)企“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)展順利。
5、國(guó)企黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。 嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，在省內(nèi)城市中，與市委組織部一起，率先制定出臺(tái)加強(qiáng)國(guó)企黨建“1+7”文件，各企業(yè)完成將黨建工作總體要求納入公司章程，完善“三重一大”決策機(jī)制;地鐵城際黨建聯(lián)盟獲得上級(jí)黨組織充分肯定，5名同志被評(píng)為全市優(yōu)秀黨員，國(guó)企黨風(fēng)廉政的“一崗雙責(zé)”得到落實(shí)，全年市屬國(guó)企未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問(wèn)題，國(guó)資系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)持續(xù)向好。
(二)主要做法
一是堅(jiān)持提質(zhì)增效，著力推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中有進(jìn)。認(rèn)真抓好提質(zhì)增效工作，抓好《關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效的實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)，以推動(dòng)實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的增長(zhǎng)為目標(biāo)，著力在市場(chǎng)開(kāi)拓、成本管控、優(yōu)化投資等方面下功夫，推動(dòng)重要企業(yè)加快科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，努力提高發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控，每季度召開(kāi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析，找準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律和方向性趨勢(shì)，分析存在問(wèn)題的原因，有重點(diǎn)地精準(zhǔn)施策，保持國(guó)企經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。注重提升企業(yè)管理水平，重點(diǎn)管好企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)加快從注重規(guī)?？偭肯蜃⒅刭|(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，得到省國(guó)資委的充分肯定。
二是堅(jiān)持改革引領(lǐng)，著力推進(jìn)全面深化國(guó)有企業(yè)改革。注重頂層設(shè)計(jì)，先后赴上海、深圳等地國(guó)資委調(diào)研推進(jìn)國(guó)企改革的成功經(jīng)驗(yàn)，與省國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)交流，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴各大企業(yè)集團(tuán)就推進(jìn)國(guó)企進(jìn)行專題調(diào)研，在進(jìn)行大量學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革的總體思路和工作方案，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。成立國(guó)資委全面深化市屬國(guó)資國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組成三個(gè)專門(mén)工作小組，分別就組建國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)企重組整合、發(fā)展混合所有制進(jìn)行專題研究推進(jìn)。認(rèn)真研究制定符合x(chóng)x實(shí)際、指導(dǎo)全市國(guó)企改革的“1+N6+X18”改革文件體系，先后20多次召開(kāi)委內(nèi)、各企業(yè)、各部門(mén)人員參加的座談會(huì)，征求意見(jiàn)，搞好相關(guān)配套文件的修改和制訂，基本構(gòu)建完成市屬國(guó)資國(guó)企改革的“四梁八柱”，為全面深化改革奠定制度基礎(chǔ)。同時(shí)，創(chuàng)新思路，在省內(nèi)率先組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司作為國(guó)有資本市場(chǎng)化動(dòng)作的專業(yè)平臺(tái)，在授權(quán)范圍內(nèi)，以國(guó)資結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大產(chǎn)業(yè)投資和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理為重點(diǎn)，按照功能分類，開(kāi)展投資融資、資產(chǎn)重組、資本整合、產(chǎn)業(yè)培育等活動(dòng)，并推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的股份制改革和上市;按照突出主業(yè)、優(yōu)化配置、集聚資源的原則，著眼于全市發(fā)展大局，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)間的整合重組，使國(guó)資布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;梳理和鎖定各集團(tuán)目前尚存的23家全民所有制企業(yè)名單，排出推進(jìn)公司制改造的路線圖和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求;以推進(jìn)國(guó)有企業(yè)成為公眾企業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)和培育輔導(dǎo)，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)證券化率。
三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，著力推進(jìn)重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目簽約落戶，以重大項(xiàng)目的成功引進(jìn)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，上半年召開(kāi)的全市國(guó)有企業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位暨重大投資項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，集中簽約的25個(gè)項(xiàng)目中， 2個(gè)項(xiàng)目單體投資達(dá)到100億元。全年完成固定資產(chǎn)投資105億元、股權(quán)投資150億元，98%集中在基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。地鐵推進(jìn)3號(hào)線一期和一號(hào)線延伸段建設(shè);西區(qū)燃?xì)怆姀S二期和東亞燃?xì)怆姀S一期建設(shè)順利推進(jìn);太湖新城集團(tuán)引進(jìn)浪潮集團(tuán)，在新城核心區(qū)成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園;積極做好東亞電力燃機(jī)發(fā)電、軌道交通、錫澄水廠改造等市級(jí)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的跟蹤、服務(wù)、協(xié)調(diào)等工作，幫助企業(yè)解決工程規(guī)劃、施工拆遷等方面的問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。國(guó)聯(lián)產(chǎn)業(yè)母基金發(fā)起設(shè)立10只子基金，總規(guī)模65億元。
四是堅(jiān)持優(yōu)化監(jiān)管，著力提升國(guó)資監(jiān)管效能。注重以管資本為主推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)國(guó)資委工作職能的轉(zhuǎn)變，制定國(guó)有資產(chǎn)出資監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，以及投資管理辦法和投資負(fù)面清單，將部分職能下放授權(quán)給規(guī)范的企業(yè)董事會(huì)。加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，制定xx市國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法和評(píng)估管理辦法等規(guī)范性文件，首次將企業(yè)增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)租賃行為納入國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)管范圍，從制度完善和規(guī)范角度加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管工作。從保障市委市政府確定的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的角度，完成2020年市屬企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制并實(shí)施。組織開(kāi)展全市國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記檢查，完成宜興利通電子等6家擬上市企業(yè)歷史沿革問(wèn)題的審核。加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估審核，把好資產(chǎn)核準(zhǔn)備案關(guān)，完成資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目54個(gè)，涉及凈資產(chǎn)帳面值83.41，凈資產(chǎn)評(píng)估值126.21億元，評(píng)估增值率51.29%。完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易42宗，成交金額43.19億元，交易增值率49.27%。以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為抓手，強(qiáng)化企業(yè)分類考核、“對(duì)標(biāo)”考核，確保全面完成市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的積極性。按照深化企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效緊密掛鉤的薪酬分配管理辦法，完善激勵(lì)約束機(jī)制。深入開(kāi)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和盈利結(jié)構(gòu)分析，組織實(shí)施644項(xiàng)企業(yè)股權(quán)投資專項(xiàng)審計(jì)和461項(xiàng)政府性資產(chǎn)、債務(wù)、擔(dān)保清理核實(shí)工作，為履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)以及深化改革、布局調(diào)整、資產(chǎn)整合、風(fēng)險(xiǎn)防控等提供科學(xué)決策依據(jù)，以專職監(jiān)事為主，對(duì)新城、文旅2家集團(tuán)和12家子企業(yè)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)工作集中檢查監(jiān)督，根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)企業(yè)提出監(jiān)督意見(jiàn)并組織進(jìn)行整改。
五是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力持續(xù)加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)。組織國(guó)資系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議以及省市第十三次黨代會(huì)精神，年初，邀請(qǐng)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃欽為市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行專題授課，解讀十八六中全會(huì)精神和省市十三次黨代會(huì)精神，召開(kāi)國(guó)資委黨委擴(kuò)大會(huì)，黨委委員及各集團(tuán)黨委書(shū)記專題交流學(xué)習(xí)黨的十九大精神的初步體會(huì)。落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，實(shí)施市屬國(guó)有企業(yè)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，開(kāi)展黨員組織關(guān)系集中排查、基層黨組織生活落實(shí)情況調(diào)研、黨員教育發(fā)展和管理工作研究等工作，先后查找78名失聯(lián)黨員，進(jìn)一步增強(qiáng)了“四個(gè)意識(shí)”。注重抓好組織建設(shè)，制定出臺(tái)加強(qiáng)國(guó)企黨建“1+7”文件，指導(dǎo)和督促企業(yè)完成將黨建工作總體要求納入公司章程，認(rèn)真落實(shí)“基層黨組織統(tǒng)一活動(dòng)日”、“三會(huì)一課”、黨務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)制度，組織和指導(dǎo)各企業(yè)按時(shí)完成換屆選舉，按計(jì)劃發(fā)展263名黨員，夯實(shí)了黨建基礎(chǔ)。選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，做好12名市屬國(guó)有企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整，制定《關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)密組織國(guó)資系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理人員能力提升培訓(xùn)、企業(yè)黨委書(shū)記培訓(xùn)，有效提升了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職能力。著力抓緊抓實(shí)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，支持配合市委第二巡察組開(kāi)展巡察工作，與10家監(jiān)管企業(yè)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，每季度上報(bào)黨風(fēng)廉政整改推進(jìn)和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任全程記實(shí)情況，與市紀(jì)委第八派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合對(duì)10家監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)的一二級(jí)子企業(yè)進(jìn)行抽查，組織212家一二級(jí)子企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)自查整治，推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)不斷深化。
六是堅(jiān)持服務(wù)群眾，著力深入開(kāi)展大走訪活動(dòng)。成立委大走訪領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機(jī)制，制定了大走訪實(shí)施方案、3個(gè)專項(xiàng)工作組計(jì)劃和4個(gè)掛鉤對(duì)象走訪計(jì)劃。建立委領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，主動(dòng)搞好對(duì)接協(xié)調(diào)，20多次對(duì)4個(gè)走訪單位和10家監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，委機(jī)關(guān)所有黨員全部參加走訪調(diào)研，累計(jì)198人次，完成對(duì)掛鉤村1076個(gè)農(nóng)戶的全覆蓋走訪，區(qū)分不同類型人員對(duì)60多名社區(qū)居民、村民和企業(yè)員工進(jìn)行座談了解，從黨費(fèi)中支出2萬(wàn)元，深入40多戶困難家庭走訪慰問(wèn)，為塔影二村調(diào)撥3臺(tái)辦公電腦幫助改善辦公條件，督促有關(guān)監(jiān)管企業(yè)加快推進(jìn)燃?xì)膺M(jìn)村工程進(jìn)度等;累計(jì)解決各類問(wèn)題下派工單115個(gè)，撰寫(xiě)完成3篇走訪調(diào)研報(bào)告，對(duì)市大走訪辦下派的17個(gè)問(wèn)題工單，逐一研究，妥善解決，確保滿意。每周做好大走訪信息統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、問(wèn)題匯總等工作，按要求及時(shí)將1000多戶走訪信息錄入省大走訪信息系統(tǒng)，建立與走訪對(duì)象的常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，定期進(jìn)行電話回訪，確保事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)。
七是堅(jiān)持樹(shù)好形象，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，以黨委中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)等方式，抓好委機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，深入學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》，制訂國(guó)資委《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》，細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)抓問(wèn)題整改，不斷增強(qiáng)黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育融入日常，抓在經(jīng)常，取得實(shí)效。完成委機(jī)關(guān)3個(gè)支部的換屆選舉工作，充實(shí)了新的力量。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織委機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》、參觀廉政教育基地，積極配合做好市委巡察組對(duì)委黨委的巡察工作，認(rèn)真抓好巡察問(wèn)題的整改，梳理國(guó)資委成立以來(lái)的各類機(jī)關(guān)管理制度，對(duì)相關(guān)的制度規(guī)定進(jìn)行修改完善，重點(diǎn)完善委黨委議事規(guī)則和行政會(huì)議議事規(guī)則以及機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，真正形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。努力提升服務(wù)水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。重點(diǎn)抓好首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、過(guò)錯(cuò)追究制等貫徹執(zhí)行和督促檢查。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)人員能力培養(yǎng)，先后組織赴廈門(mén)會(huì)計(jì)學(xué)院、市委黨校等全委人員的國(guó)資業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，全年確定12個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，由委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)處室參與，圍繞國(guó)企發(fā)展和國(guó)資監(jiān)管，著力研究解決影響國(guó)企發(fā)展和職工迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
今年以來(lái)，盡管在國(guó)企改革和發(fā)展中取得一定成績(jī)，但還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是改革推進(jìn)的力度還不夠大。隨著中央深化國(guó)企改革系列政策文件的陸續(xù)出臺(tái)，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法還有滯后性，同時(shí)國(guó)企內(nèi)部也存在等待和觀望的思想。二是國(guó)有企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力還不夠強(qiáng)。國(guó)企整體盈利能力還不高，12家企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率僅2.96%，且盈利主要集中于國(guó)聯(lián)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，國(guó)企對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力和牽引力還不夠強(qiáng)。三是轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管的理念和措施還不夠到位。對(duì)如何以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的研究還不夠深入，監(jiān)管方式的優(yōu)化還在適應(yīng)和磨合之中。
二、2020年工作打算
2020年是學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的關(guān)鍵一年，也是全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵之年。做好全年工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九大報(bào)告關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的根本要求，以全面實(shí)施深化市屬國(guó)有企業(yè)改革為主線，以推進(jìn)國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效為中心，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強(qiáng)監(jiān)管、抓黨建等各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)市屬企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，努力為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新xx作出更大的貢獻(xiàn)。
(一)抓學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐
1、堅(jiān)持把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和黨建工作的頭等大事，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)資系統(tǒng)黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)中央和省市關(guān)于學(xué)習(xí)黨的十九大精神的要求，做到干部培訓(xùn)覆蓋、宣講活動(dòng)全覆蓋、企業(yè)宣傳全覆蓋，抓好周密部署安排，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓督查落實(shí)，切實(shí)在學(xué)懂弄通上下功夫，不斷增強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)干部職工的“四個(gè)意識(shí)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央的各項(xiàng)決策部署。要把十九大精神的學(xué)習(xí)納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、納入個(gè)人自學(xué)計(jì)劃、納入各企業(yè)年度黨建工作考評(píng)范疇，通過(guò)邀請(qǐng)專家解讀、組織集中培訓(xùn)、購(gòu)閱專題讀本、組織體會(huì)交流等形式，使十九大精神內(nèi)化于心，外化于形，用十九大精神統(tǒng)一思想、凝心聚力，用習(xí)近平新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)工作，把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。要切實(shí)抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，深入理解和把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，把習(xí)近平新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹到推進(jìn)國(guó)資企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的全過(guò)程，聯(lián)系國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的工作實(shí)際，對(duì)照黨的十九大的新要求，找差距、補(bǔ)短板，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，促進(jìn)努力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企發(fā)展。
(二)抓發(fā)展，全力促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力提升對(duì)全市發(fā)展的貢獻(xiàn)度
按照到2020年末，培育一大批具有創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)骨干企業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到650億元、力爭(zhēng)達(dá)到700億元，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額達(dá)到65億元，力爭(zhēng)達(dá)到80億元，完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值220億元，力爭(zhēng)達(dá)到270億元的工作目標(biāo)。2020年企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo)是：營(yíng)業(yè)收入550.5億元，增長(zhǎng)6.79%，利潤(rùn)總額59.8億元，增長(zhǎng)5.65%，現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值240億元，增長(zhǎng)9.99%。一是要全力促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略和富民工作部署，以重大項(xiàng)目建設(shè)為牽引，增加重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的有效投入，儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)一批重大項(xiàng)目，提升增長(zhǎng)支撐力和發(fā)展后勁;要鼓勵(lì)企業(yè)加快“走出去”步伐，積極參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和揚(yáng)子江城市群建設(shè)戰(zhàn)略，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，拓展增利空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要認(rèn)真研究和分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓好市場(chǎng)變化的分析和預(yù)測(cè)，密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和傾向性、苗頭性問(wèn)題。切實(shí)抓好市場(chǎng)開(kāi)拓，精細(xì)安排生產(chǎn)流程，精確控制資金流向，降低不合理存貨，減少資金占用。二是要全力加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。組織開(kāi)展降本增效、對(duì)標(biāo)管理等活動(dòng)，查找管理短板和瓶頸，推動(dòng)企業(yè)管理集約化、精細(xì)化，深化全面預(yù)算管理，強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理，推進(jìn)管理工作的信息化建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，特別是抓好投資和資金風(fēng)險(xiǎn)管控，優(yōu)化債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)。落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好隱患排查和治理，防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，營(yíng)造安全穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是要全力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮企業(yè)主體作用和市場(chǎng)引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，深化產(chǎn)學(xué)研合作，積極推進(jìn)“人才強(qiáng)企”工程。積極推進(jìn)品牌、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合創(chuàng)新資源。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)開(kāi)展研發(fā)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值。
(三)抓改革，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，促進(jìn)全面深化國(guó)企改革的落地見(jiàn)效
按照市委、市政府《關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求，全面推進(jìn)和實(shí)施深化國(guó)有企業(yè)的改革。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，帶動(dòng)企業(yè)改革工作的全面深入。一是搞好分類改革促進(jìn)分類發(fā)展。根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，按照商業(yè)類和公益類的不同類別，企業(yè)主業(yè)不超過(guò)3個(gè)的原則，逐個(gè)企業(yè)分別明確企業(yè)主業(yè)與非主業(yè)投資比例，引導(dǎo)和支持企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展一批具有主業(yè)業(yè)務(wù)優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、盈利水平高、貢獻(xiàn)作用大的市屬國(guó)有企業(yè)。二是推進(jìn)公司制改革。全面梳理市屬國(guó)企股權(quán)結(jié)構(gòu)情況，對(duì)尚未完成公司制改革的23家子企業(yè)，排出公司制改革的時(shí)間表和路線圖，確保在2020年上半年前全面完成企業(yè)的公司制改造。積極引入其他所有制資本參與國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有資本與其他所有制資本相互整合、共同發(fā)展，努力使股份制、混合所有制成為企業(yè)的主要組織形式，抓好國(guó)聯(lián)信托引進(jìn)戰(zhàn)略投資者以及照明公司混合所有制改造試點(diǎn)。梳理和培育上市資源，以首發(fā)上市為主攻方向，提高國(guó)有資產(chǎn)證券化率，重點(diǎn)完成國(guó)聯(lián)證券A股上市，推進(jìn)友方電工和照明公司轉(zhuǎn)板上市等。三是實(shí)施好國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司建設(shè)試點(diǎn)。指導(dǎo)新組建的國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司圍繞全市發(fā)展大局，根據(jù)授權(quán)，直接持有或受托管理其他企業(yè)國(guó)有股權(quán)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施股權(quán)多元化改革和整體上市;承擔(dān)市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算部分資本性支出的投資功能;接收處置其他企業(yè)清理整合剝離的股權(quán)和資產(chǎn)，并在具體運(yùn)作過(guò)程中，進(jìn)一步探索運(yùn)營(yíng)的模式，健全內(nèi)部管理制度，使之成為部分國(guó)有股權(quán)的持股主體、國(guó)資運(yùn)營(yíng)的執(zhí)行主體、價(jià)值管理的操作載體和資金配置的執(zhí)行通道，以確保在更大范圍、更高層面統(tǒng)籌配置資源和盤(pán)活存量，實(shí)現(xiàn)“資源、資產(chǎn)、資本、資金”的良性循環(huán)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
(四)抓轉(zhuǎn)變，以國(guó)資委自身職能的轉(zhuǎn)變?yōu)闋恳?，?yōu)化國(guó)資監(jiān)管方式
適應(yīng)以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的新要求，以國(guó)資委自身的改革引領(lǐng)和帶動(dòng)國(guó)企改革的全面深入。一是進(jìn)一步完善制度規(guī)范。在已出臺(tái)相關(guān)配套文件的基礎(chǔ)上，抓緊制定其余的擬出臺(tái)的相關(guān)政策文件，力爭(zhēng)在2020年底前，構(gòu)建完備的政策法規(guī)體系。二是進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方式。按照監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單事項(xiàng)，將市國(guó)資委行使的股東權(quán)力引入公司章程，將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，切實(shí)做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。強(qiáng)化體制機(jī)制保障，國(guó)資委機(jī)關(guān)調(diào)整處室職能，組建監(jiān)督稽查處，以進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管和整改。發(fā)揮董事監(jiān)管中心作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推進(jìn)外部董事占多數(shù)的董事會(huì)架構(gòu)，建立專職外部董事隊(duì)伍，落實(shí)監(jiān)管企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)全覆蓋，出臺(tái)xx市國(guó)有企業(yè)董事會(huì)和外派監(jiān)事會(huì)《工作規(guī)則》，規(guī)范董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，整合出資人監(jiān)管、外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督力量，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)損失和監(jiān)督工作責(zé)任追究，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、外派監(jiān)事會(huì)、審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察在監(jiān)督工作中的問(wèn)責(zé)機(jī)制。深化薪酬制度改革，逐個(gè)企業(yè)合理界定政府性資產(chǎn)和債務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)考評(píng)的精準(zhǔn)化。三是推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。抓好職業(yè)經(jīng)理人建設(shè)的試點(diǎn)，以內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，董事會(huì)按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，建立退出機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)一類企業(yè)開(kāi)展經(jīng)理層崗位職業(yè)化、薪酬市場(chǎng)化、管理契約化的試點(diǎn)。
(五)抓黨建，努力建設(shè)國(guó)企堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用
1、抓好基層黨組織建設(shè)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)企黨建工作“1+7”文件要求，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)施。以服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，夯實(shí)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作，特別是把企業(yè)黨建工作同現(xiàn)代企業(yè)制度、同法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把黨建工作方方面面的要求、規(guī)范和舉措融入公司治理、納入管理體系、進(jìn)入操作流程，形成企業(yè)一體化的工作機(jī)制。深入推進(jìn)市屬國(guó)企標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四強(qiáng)”黨組織、爭(zhēng)做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氛圍。按照市委“基層組織統(tǒng)一活動(dòng)日”部署要求，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“三會(huì)一課”制度，督促檢查國(guó)資系統(tǒng)各級(jí)黨組織進(jìn)一步健全各項(xiàng)組織工作制度，明確責(zé)任分工，采取有效措施，有力有序開(kāi)展組織活動(dòng)，尤其是在圍繞發(fā)揮組織功能，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，著力在組織建設(shè)、提升素質(zhì)、制度落實(shí)、作用發(fā)揮等方面下功夫，同時(shí)加大企業(yè)黨務(wù)干部培訓(xùn)力度，確保基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階。
2、加強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，圍繞嚴(yán)格落實(shí)對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合任期換屆和國(guó)企改革重組工作，建強(qiáng)配齊企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，完善法人治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)對(duì)在同一企業(yè)任職時(shí)間較長(zhǎng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在一定范圍內(nèi)交流。積極探索市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子成員市場(chǎng)化選聘、契約化管理新機(jī)制，引進(jìn)高層次人才，形成能上能下、能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷提高思想政治素質(zhì)和懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的本領(lǐng);加強(qiáng)后備力量建設(shè)，做好優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔工作。
3、抓好國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)抓好市委第二巡察組對(duì)市國(guó)資委黨委巡察反饋問(wèn)題的整改，全面落實(shí)各項(xiàng)整改措施，健全工作制度，不斷加強(qiáng)委機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為企業(yè)做示范、當(dāng)標(biāo)桿。適應(yīng)新的紀(jì)檢監(jiān)察體制的要求，在派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律制度規(guī)定的檢查力度，推進(jìn)國(guó)企黨風(fēng)廉政工作的落實(shí)。
4、加強(qiáng)國(guó)資委自身建設(shè)。加強(qiáng)委機(jī)關(guān)的思想政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、引領(lǐng)方向、指導(dǎo)實(shí)踐，努力為企業(yè)做表率，當(dāng)示范。落實(shí)好黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，按照黨委議事規(guī)則和行政會(huì)議規(guī)則的要求，落實(shí)好“三重一大”決策制度的各項(xiàng)要求，把加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)資工作的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到具體工作之中。進(jìn)一步修改完善內(nèi)部管理制度，使機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作在陽(yáng)光上操作，在規(guī)范的軌道上運(yùn)行。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、以老帶新、掛職鍛煉、輪崗交流等多種方式，不斷提升全體同志的業(yè)務(wù)能力，做國(guó)資監(jiān)管工作的行家里手。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督查和督導(dǎo)，不斷提高服務(wù)企業(yè)的效能，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)和人民滿意機(jī)關(guān)。