教育局2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)和2020年工作計(jì)劃
一、2020年工作總結(jié)
2020年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省市黨代會(huì)的總體部署，大力推進(jìn)依法治教和依法治校，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)全市教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
(一)深入推進(jìn)依法行政，提高決策的科學(xué)化民主化法治化水平
1. 強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)，提升依法行政意識(shí)和能力。建立會(huì)前學(xué)法制度，在中心組學(xué)習(xí)、黨工委會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議等會(huì)前專門安排時(shí)間、安排專家以專家講解、個(gè)別交流、集體學(xué)習(xí)的形式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。2020年前三季度委局領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)了《憲法修正案》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律和黨內(nèi)法規(guī)。組織機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員參加并全部通過(guò)學(xué)法用法培訓(xùn)考試。開展兩期行政執(zhí)法人員培訓(xùn)及執(zhí)法證考試工作，機(jī)關(guān)干部教育行政執(zhí)法證持證率達(dá)到62%。
2. 規(guī)范決策機(jī)制，建立重大行政決策法制審核制度。制發(fā)《XX市教育重大行政決策程序規(guī)定(試行)》和《XX市教育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度(試行)》，把法制機(jī)構(gòu)審核作為重大行政決策和重大行政執(zhí)法決定的重要程序，未經(jīng)法制審核或法制審核未通過(guò)的，不能提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，保障重大決策的合法性。
3. 加強(qiáng)法治把關(guān)，實(shí)行行政規(guī)范性文件和行政合同合法性審查。通過(guò)制定行政規(guī)范性文件和行政合同合法性審查工作制度、對(duì)機(jī)關(guān)干部開展依法行政培訓(xùn)等形式，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部依法行政意識(shí)和能力，近幾年我局行政規(guī)范性文件與行政機(jī)關(guān)合同審查工作已經(jīng)常態(tài)化。2020年共審查行政規(guī)范性文件5件，合同75件，提出修改意見(jiàn)203條，有效降低了規(guī)范性文件與合同的法律風(fēng)險(xiǎn)。
4. 做好行政復(fù)議審理和行政訴訟應(yīng)訴工作。全年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)3件，行政訴訟案件5件，代理市政府行政訴訟案1件，均進(jìn)行了依法審理或出庭應(yīng)訴，全年我局行政訴訟案敗訴率為零。
(二)依法強(qiáng)化行政執(zhí)法，服務(wù)為民凈化教育培訓(xùn)市場(chǎng)
1.扎實(shí)推進(jìn)行政審批“最多跑一次”改革。深化“最多跑一次”改革，10個(gè)事項(xiàng)“零跑”，方便群眾辦事。其中，教師職稱評(píng)定、30年教齡榮譽(yù)證書發(fā)放、教師資格定期注冊(cè)、學(xué)生中考加分等6個(gè)事項(xiàng)實(shí)行學(xué)校代辦制;校車使用前置審查、民辦學(xué)校辦學(xué)許可證年檢等2個(gè)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào);二級(jí)幼兒園評(píng)定、普惠性幼兒園認(rèn)定等2個(gè)事項(xiàng)材料由各區(qū)縣(市)教育局報(bào)送。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、民政部門聯(lián)合出臺(tái)民辦學(xué)校正式設(shè)立“一事聯(lián)辦”辦事指南，推進(jìn)落實(shí)教育行政審批事項(xiàng)“無(wú)差別全科受理”和“一次辦結(jié)”機(jī)制，推行“在線咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”的辦理模式。全年共完成民辦學(xué)校成立、變更、終止等事項(xiàng)辦件20件，教師資格認(rèn)定372件，其他權(quán)力事項(xiàng)1940件。
2.加強(qiáng)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整頓治理。制發(fā)《XX市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批與管理暫行辦法》，降低培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批流程，進(jìn)一步規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理。全面開展中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，聯(lián)合市人社局等6部門制發(fā)《XX市中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，分工協(xié)作，統(tǒng)一行動(dòng)，綜合治理，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管和處罰。截至10月底，對(duì)從事文化教育培訓(xùn)的2306家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法治理，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題2648個(gè)，其中1644個(gè)問(wèn)題已按要求完成整改。
(三)提高政務(wù)公開質(zhì)量，拓展政務(wù)公開渠道
1.突出政務(wù)公開工作重點(diǎn)。重點(diǎn)突出招生入學(xué)、教育重點(diǎn)工程項(xiàng)目、三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、地方高校相關(guān)信息等內(nèi)容的公開。及時(shí)公開義務(wù)教育基本辦學(xué)條件薄弱學(xué)校改造、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、市政府民生實(shí)事(教育領(lǐng)域)等工作進(jìn)展。做好教育政策解讀公開。將教育政策解讀與教育政策制定工作同步考慮、同步安排。發(fā)揮好教育政策參與制定者、掌握相關(guān)教育政策、熟悉教育領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者和新聞媒體的作用，注重運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性。比如今年市教育局組織各類高考政策解讀宣講會(huì)，通過(guò)電臺(tái)直播、XX教育大講堂等渠道解讀高考政策。
2.創(chuàng)新政務(wù)公開渠道。強(qiáng)化與各級(jí)主流新聞媒體、主流新聞網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，充分運(yùn)用微信微博等新媒體手段拓寬教育信息傳播渠道，打造全面的教育信息公開平臺(tái)、權(quán)威的教育政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)。
3.妥善做好依申請(qǐng)公開工作。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開工作,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,健全完善申請(qǐng)件從接收、登記到出具告知書全過(guò)程的制度機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容的調(diào)查核實(shí),確保事實(shí)清楚,程序合法。2020年，所有的依申請(qǐng)公開件都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，無(wú)因信息公開申請(qǐng)導(dǎo)致行政復(fù)議和行政訴訟等情況。
(三)深入開展法治宣傳教育，提升青少年學(xué)生法治知識(shí)水平
1.推進(jìn)律師擔(dān)任法制副校長(zhǎng)工作。與市司法局合作，在市直屬學(xué)校推進(jìn)由律師擔(dān)任法制副校長(zhǎng)行動(dòng)，與學(xué)校法律顧問(wèn)共同全面參與學(xué)校法律事務(wù)，提高學(xué)校依法治校水平。
2.組織開展多種普法宣傳活動(dòng)。繼續(xù)開展春季“法治教育第一課”主題宣傳教育活動(dòng)，在全市教育系統(tǒng)中組織開展深入學(xué)習(xí)宣傳憲法活動(dòng)，編印下發(fā)《中學(xué)生憲法教育讀本》《法治教育(畫刊)》《法治教育第一課》《憲法教育主題宣傳展板》等宣傳材料，在全市中小學(xué)校開展法治歌曲演唱比賽活動(dòng)。與市檢察院、普法辦聯(lián)合推進(jìn)“檢察長(zhǎng)進(jìn)校園”、“律師進(jìn)校園”擔(dān)任法制副校長(zhǎng)活動(dòng)。組織參加第三屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，2名學(xué)生獲得浙江賽區(qū)遴選賽一等獎(jiǎng)。繼續(xù)開展“法律進(jìn)校園”巡講活動(dòng)，全年教育法治講師團(tuán)在各中小學(xué)及幼兒園開展講座30余場(chǎng)，受益師生8000余人。
3.深化落實(shí)法治教育進(jìn)課堂。按照《青少年法治教育大綱》要求，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校法治教育工作，在全市中小學(xué)落實(shí)《道德與法治》課程，目前小學(xué)、初中一至三年級(jí)均使用了新編義務(wù)教育《道德與法治》教材。結(jié)合開學(xué)、期中、重大節(jié)假日和“6·26”國(guó)際禁毒日、“12·4”憲法日等，利用主題班會(huì)、講座、宣傳欄、手抄報(bào)、主題征文、演講、知識(shí)競(jìng)賽、班級(jí)QQ群微信群等形式，組織開展法治宣傳教育活動(dòng)。
4.推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)。與XX市普法辦等七部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)我市青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)推進(jìn)XX市青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)。
二、2020年工作思路
(一)強(qiáng)化依法治教，提升教育行政服務(wù)水平。
1. 開展教育立法工作。開展《XX市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》《XX市教育督導(dǎo)條例》修訂的立法調(diào)研工作，與時(shí)俱進(jìn)，完善地方教育法規(guī)體系。
2. 推進(jìn)“最多跑一次”改革。落實(shí)行政審批“最多跑一次”事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、規(guī)范辦理舉措，落實(shí)辦件回訪制度，實(shí)現(xiàn)所有教育權(quán)力事項(xiàng)通過(guò)市行政服務(wù)中心和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)受理辦理，實(shí)現(xiàn)所有教育事項(xiàng)最多跑一次，50%事項(xiàng)一證通辦。
3. 推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。推動(dòng)落實(shí)部分教育行政執(zhí)法權(quán)移交綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，進(jìn)一步清理執(zhí)法事項(xiàng)、規(guī)范執(zhí)法程序、整合執(zhí)法力量、提高執(zhí)法能力、強(qiáng)化以執(zhí)法手段進(jìn)行教育治理。
4. 強(qiáng)化教育領(lǐng)域矛盾化解工作。制訂教育行政調(diào)解辦法，引導(dǎo)群眾以行政調(diào)解手段化解矛盾糾紛。繼續(xù)做好教育行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。研究制訂規(guī)范進(jìn)校園活動(dòng)及學(xué)校規(guī)章制度自查清理的制度文件，進(jìn)一步推進(jìn)校園管理規(guī)范化。
(二)深化法治教育，提高學(xué)生尊法守法意識(shí)。
1. 深化憲法法律宣傳教育。組織開展以憲法為核心的法治宣傳教育，積極參加教育部、省教育廳組織的“憲法日”系列宣傳活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)法治講師團(tuán)巡講活動(dòng)。
2. 強(qiáng)化法治教育課堂主渠道作用。認(rèn)真落實(shí)《“七五”普法規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)法治教育進(jìn)課堂，做好七五普法中期檢查后整改推進(jìn)工作，改進(jìn)普法工作薄弱環(huán)節(jié)。
3. 建設(shè)青少年法治教育實(shí)踐基地。落實(shí)教育部等七部門《關(guān)于加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)的意見(jiàn)》精神，整合社會(huì)資源，參照“全國(guó)青少年學(xué)生法治教育實(shí)踐示范基地”標(biāo)準(zhǔn)，市、縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)工作。
4. 加強(qiáng)法治教師隊(duì)伍建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，在中小學(xué)設(shè)立法治教育專職崗位，逐步配備法治教育專任或兼任教師，引進(jìn)法學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生從事中小學(xué)法治教育，鼓勵(lì)其他教師參與法治教育。將法治教育內(nèi)容納入“國(guó)培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”，組織法治課骨干教師、專任教師培訓(xùn)班，在其他各類教師培訓(xùn)中增加法治教育內(nèi)容。