交警大隊2019年工作總結及2020年工作計劃
2020年以來，大隊在交警支隊和區(qū)黨工委、管委會的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和全市公安交通管理工作會議精神，緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”這一目標，按照年初制定的“12345”的工作思路，全力推進，狠抓落實，確保全區(qū)道路交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。截至目前，共發(fā)生道路交通事故386起，死亡8人，受傷40人;查處道路交通違法行為10616起，其中查處醉酒駕駛19起、酒后駕駛50起、超載1547起、涉牌涉證253起、非法改裝機動車422起、闖紅燈2481起、超員47起，超速3856起。
一、2020年主要工作
(一)全警全力，堅決打贏XX安保攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞峰會交通安保工作目標，結合“百日集中行動”“春運”“兩會”交通安保，扎實開展安全隱患“清場”攻堅戰(zhàn)，提前抓，早預防，抓早抓小抓苗頭，實實在在防風險、除隱患、堵漏洞，堅決抓好事故預防各項措施。實行日研判、日調度制度，以日保周、以周保月，與分局治安、特巡警同步上崗，攥指成拳，打合成戰(zhàn)。發(fā)揮超常戰(zhàn)時工作作風，全體人員按照停止放假、取消休假、嚴控請假的紀律要求，全警動員、全員上路，實行24小時勤務模式，啟動“警燈閃爍”工程，定期開展集中整治行動，最大限度震懾各類交通違法，進一步提高路面見警率和管事率。啟用兩處服務站，用足用好緝查布控系統(tǒng)，過濾篩除道路風險，堅決把不安全因素擋在XX之外，圓滿完成青島峰會安保工作。
(二)服務民生謀發(fā)展，深化放管服改革。大隊按照深化“放管服”改革工作部署要求，主動順應人民群眾新需求新期待，在無土地、無預算、無計劃的困境下，打破常規(guī)謀思路，突破瓶頸創(chuàng)舉措，經多方協(xié)調，采用企業(yè)投資大隊租賃的方式，投資約360余萬元、占地面積2500平方米的XX交警大隊車輛管理所，于7月20日建成啟用，現(xiàn)可辦理機動車注冊登記、轉移登記、變更登記、解押、抵押等業(yè)務，實現(xiàn)了申請材料“四個減免”，簡單業(yè)務“一證即辦”，普通業(yè)務“一窗通辦”，個性服務“自助快辦”。截止目前，共辦理機動車業(yè)務1056筆，讓投資企業(yè)、當?shù)厝罕娫诩议T口就能辦理車駕管業(yè)務，避免了來回奔波，進一步優(yōu)化了招商營商環(huán)境，提高了群眾安全感滿意度。目前，車管所駕考中心已經建成，待辦公設備到位后投入使用。
(三)提升科技含量，智能防控增效能。積極爭取區(qū)黨工委、管委會支持，投資1512萬元完成39.4公里縣鄉(xiāng)道路智能交通安全系統(tǒng)建設任務，新增卡口73處、電警45處、信號燈27處，完成比率100%，實現(xiàn)全區(qū)省道、縣鄉(xiāng)道路監(jiān)控全覆蓋。XX經濟開發(fā)區(qū)智慧城市項目一期投資2.7億元，交警大隊把握機遇，順勢而為，將車輛大數(shù)據研判平臺、智能交通管控平臺、視頻一體化指揮平臺、人像智能管控平臺接入指揮調度室，實現(xiàn)了“道路交通可視化、違法查緝精準化、數(shù)據分析智能化、指揮調度扁平化”，實現(xiàn)了以圖搜車、車輛特征檢索等專業(yè)化功能，以交通探頭之“眼”，鎮(zhèn)XX智慧交通之“心”，大數(shù)據實戰(zhàn)應用效果彰顯。今年以來，查處假套牌28起，逃逸事故破案率100%，協(xié)助偵破刑事案件5起，保持了對嚴重違法的高壓態(tài)勢。
(四)協(xié)同共治增合力，突出抓好農村管控。一是加快“兩員兩站”建設。持續(xù)深化“平安行·你我他”行動，健全“三級機構、四級網絡”，積極爭取區(qū)黨工委、管委會支持，協(xié)調馬山子鎮(zhèn)政府，加快推進農村“兩員兩站”建設。截至目前，投資50余萬元，建成農村勸導站17處和交通安全勸導點1處，除棚戶區(qū)改造村莊外實現(xiàn)全區(qū)農村勸導站全覆蓋;鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理員應招聘人數(shù)25人，已招聘人數(shù)50人，完成比率200%，“兩員”配備經費落實達標率100%。二是加快農村道路交通安全信息系統(tǒng)的推廣應用。大隊高度重視此項工作，組建工作專班，落實人員，明確職責，強力推動系統(tǒng)應用，安排專人到轄區(qū)道路交通安全服務室進行教學并推廣，成為全區(qū)加強農村道路交通安全管理的有力助手。三是狠抓農村道路管控不放松。在S311拓寬期間，警力向西部農村道路延伸，加大胡臺溝路、西部大通道、下泊頭等路段管控力度，特別是對重點時段的巡邏管控，嚴厲查處超員、超載、酒駕、醉駕、毒駕、低速貨車違規(guī)載人、涉牌涉證等嚴重交通違法行為，通過開展整治，切實加強農村地區(qū)的管控，進一步打牢工作基礎，形成加強農村交通安全工作的合力。
(五)打造事故真空區(qū)，實現(xiàn)全程零傷亡。疏港路設計標準高、視野好、車輛少，因車輛超速引發(fā)的道路交通事故時有發(fā)生。大隊借助全市公安交通管理基層基礎建設三年攻堅有利時機，將疏港路確定為“平安暢通線路”，著力打造交通事故“真空區(qū)”。疏港路全長32公里，總投資3000余萬元，重點路段實現(xiàn)夜間照明;建有測速卡口5處、區(qū)間測速1處、闖紅燈自動記錄系統(tǒng)4處、交通信號燈4處，有效控制車速;安裝有語音提示系統(tǒng)8處，對亂停亂放車輛及時提醒離開;安裝高清球機8處，實現(xiàn)路面全覆蓋;新配置交通信息誘導顯示屏2塊、超速車輛曝光顯示屏6塊，及時發(fā)布氣象信息、道路狀況、違法提醒;全路段實現(xiàn)中央物理隔離，杜絕隨意調頭和變更車道問題的發(fā)生;在濱州港成立執(zhí)勤班，加大路面巡邏密度和力度，嚴查出入港區(qū)貨運車輛嚴重違法行為，實行網上巡路上查、動靜結合的勤務模式，有效預防和減少道路交通事故的發(fā)生。
(六)創(chuàng)新思路，做實交通安全宣傳工作。大力推動全媒體聯(lián)動，向解放思想要動力，用好傳統(tǒng)媒體，拓展新媒體，真正推動全媒體聯(lián)動，做好新時代交通安全宣傳工作。一是借力“雙微”平臺，延伸發(fā)聲“渠道”。綜合利用網絡平臺傳播優(yōu)勢，通過XX交警“雙微”平臺、短信平臺等宣傳陣地，及時發(fā)布出行提示信息，強化服務功能，在全區(qū)范圍內營造了濃厚交通安全宣傳氛圍，形成新媒體時代多層級的宣傳合力，進一步提升宣傳和服務效能。2020年以來，在微信公眾號發(fā)布信息600余條，原創(chuàng)、轉發(fā)微博信息1600余條，受到廣大網民的高度贊揚。二是借助傳統(tǒng)方式，常態(tài)化社會宣傳。先后在XX快報、大眾網、齊魯晚報、山東法制報等市級以上新聞媒體發(fā)表稿件400余篇。投資11萬元，在重點路口、路段更新、增設固定交通安全宣傳提示標牌58塊、印發(fā)宣傳資料15000余份，在公交車、出租車、賓館酒店、廣場、銀行等公共場所LED顯示屏播放滾動字幕，營造出濃厚宣傳教育氛圍，廣大群眾交通安全意識進一步提升。三是走進學校企業(yè)，著力源頭化宣傳。組織民警定期深入轄區(qū)中小學生、瑞通駕校、重點客貨運輸企業(yè)，通過上交通安全課、發(fā)放宣傳材料等多種方式，加大交通安全知識宣傳教育力度，企業(yè)主體責任意識大大提高，累計開展主題宣傳教育講座、培訓35次。四是加強窗口宣傳陣地建設。在交警執(zhí)法站、事故處理、違法處理大廳，定期更新宣傳標語、宣傳圖片、播放宣傳片，擺放交通安全宣傳展板，印制大隊宣傳圖冊5000余份，利用對外接待窗口為群眾提供交通安全宣傳資料和行車注意事項手冊等方式，為前來處理交通違法、交通事故的駕駛人和群眾進行交通安全宣傳，深化“五星級窗口”創(chuàng)建，擦亮服務窗口，樹立服務品牌。
(七)正風肅紀，規(guī)范執(zhí)法凝心聚力創(chuàng)滿意。2020年是全市公安機關“正風肅紀年”，也是XX經濟開發(fā)區(qū)“作風提升年”、“清風XX”活動年。為進一步推進隊伍作風效能建設，提高執(zhí)法水平和服務能力，大隊研究制定了《XX交警大隊規(guī)范執(zhí)法·強化養(yǎng)成·創(chuàng)滿意活動培訓方案》，適時組織開展了春季體能訓練、隊列手勢操、專業(yè)知識學習等分項學習培訓;出臺了《XX交警大隊便民服務十五條》，實行“五亮”制度，積極回應人民群眾的新期待、新要求，不斷提升人民群眾安全感和對公安交通管理工作滿意度。一是“亮”職責。實行政務公開，窗口單位一律公開執(zhí)法程序、辦案流程、公開服務承諾，發(fā)放業(yè)務流程“明白紙”，便于當事人明白應該承擔的法律責任和合法權益，實行陽光作業(yè)。二是“亮”身份。暢通監(jiān)督渠道，制作帶有相片、姓名、職務、警號和監(jiān)督電話的工作證，實行亮明身份，持證上崗制度，公開監(jiān)督電話，方便群眾監(jiān)督，確保所有執(zhí)法活動至于“陽光”之下。三是“亮”形象。為提高服務標準，組織人員到濱州進行專業(yè)禮儀培訓，推行微笑服務，窗口服務人員統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一發(fā)式，全面提升XX交警形象。四是“亮”紀律。嚴肅工作、生活紀律，出臺XX交警大隊“四個一律”清退制度，實行提前上崗制度，明確不準對待群眾態(tài)度冷硬橫等“七個不準”，結合全區(qū)績效考核辦法，制定交警大隊“一票否決”制度，著力營造拼搏實干的濃厚氛圍。五是“亮”服務。主動與企業(yè)對接，堅持在依法、公正的前提下實行特事特辦、急事快辦，擦亮窗口，跟進服務，凡是為全區(qū)重大項目、重大工程所用車輛，大隊集中精干警力專事專辦，提供優(yōu)質服務，凡對來我區(qū)洽談、投資、貿易、交流等重大活動的車輛和人員，及時提供引導、護送、保衛(wèi)和交通疏導服務。
二、面臨形勢和存在的問題
一是警力不足。2020年是XX加快崛起北部產業(yè)新城的關鍵之年，開發(fā)建設力度特別是項目推進力度之大前所未有，濱州港一類開放口岸獲批，華楓航空制造、濱州臨港高端石化園區(qū)、華為云小鎮(zhèn)落戶XX開工建設，轄區(qū)人流、車流、物流急劇增加，帶來的交通安全風險隱患也將疊加倍增，人、車、路管控壓力和矛盾更加突出。近年來，XX交警大隊隊伍逐步發(fā)展壯大，但有6人先后因個人原因離職，未能及時補充，加之XX大隊車輛管理所投入使用，已安排6人入駐保證正常業(yè)務開展，車管所駕考中心現(xiàn)已建設完成，待辦公設備到位后投入使用，也需安排人員入駐，但現(xiàn)有人員素質參差不齊，專業(yè)人士匱乏，缺乏以老帶新，警力不足的矛盾日益凸顯，顧此失彼、失控漏管現(xiàn)象更加嚴重。
二是執(zhí)法環(huán)境越來越復雜。交警是公安機關中與群眾接觸最廣泛、最密集、最直接的警種，交警的執(zhí)法活動可以說是生活在社會的聚光燈、放大鏡下。隨著經濟社會的發(fā)展，人民群眾的新期待、新要求越來越高，既要安全更要順心，既要民警嚴格執(zhí)法、公正處理，合法權益不受侵犯，又要規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，人格受到充分尊重，稍有不滿，就通過投訴、民意測評、網上留言等方式發(fā)表評論。目前，XX經濟開發(fā)區(qū)正處于大開發(fā)、大招商、大發(fā)展階段，既要為經濟發(fā)展營造良好的招商投資環(huán)境，又要疏堵保暢、預防道路交通事故，這對我們做好交管工作提出了更高的要求。
三是源頭監(jiān)管存有短板。“三同時”制度、“三告”措施落實不到位，協(xié)同共治的局面還未形成，轄區(qū)有的道路安全設施不全，標志標線不清，甚至未經驗收就允許車輛通行，留下極大安全隱患，極易引發(fā)道路交通事故;部分運輸公司，因車輛改革，企業(yè)變遷，導致部分車輛脫管，導致源頭管理工作受阻，發(fā)生事故的幾率大，管控、曝光、警示存在短板。變型拖拉機、四不像雖經多次治理，但有的還偷偷上路，安全問題令人堪憂。
四是基礎設施建設推進緩慢。基層交警大隊許多工作是突發(fā)性或領導臨時性交辦的工作，例如XX大隊車管所建設，農村勸導站、宣傳欄的設立，由于未納入年初財政預算，要與當?shù)卣推髽I(yè)進行多方協(xié)調，還需經過報告申請、領導審批、工程招標、建設等繁瑣程序，工作推進緩慢。
三、2020年工作打算
2020年是XX經濟開發(fā)區(qū)大發(fā)展、大建設、大跨越的關鍵時期，更是推動全區(qū)公安交通管理工作提檔升級的重要節(jié)點，做好2020年交通安全管理工作意義重大。需要繼續(xù)做好以下幾項工作：
一是爭取區(qū)黨工委管委會支持，充實部分警力，保證正常工作開展。為了確保轄區(qū)安全，保證工作正常運行，更好地便民利民，積極爭取區(qū)黨工委、管委會支持，盡快招聘部分文化素質高、責任心強的助警充實到大隊，解決部分警力需求，保障大隊各項工作正常運轉?！禭X交警大隊關于增招輔警的請示》已上報區(qū)黨工委、管委會，擬再招聘輔警15人。
二是協(xié)調推進濱州港“數(shù)字化中隊”建設。濱州港被國務院批復為一類開放口岸，港區(qū)車流、人流、物流大幅增加，為確保濱州港道路安全暢通，借助“一關三檢”啟用之際，積極爭取濱州港務集團辦公用房支持，參照一等中隊建設標準，協(xié)調推進集路面管控、事故預防、交通疏導、信息研判、違法處理等功能于一體的“數(shù)字化中隊”建設，做到第一時間出警，第一時間勘察現(xiàn)場，第一時間處理。
三是加快推進快處快賠機制建設。為提高交通事故處理水平，提升服務社會能力，2020年要加快推進快處快賠機制建設，多方位、多渠道提高群眾的滿意度。一要設置理賠服務點。利用大隊車輛管理所建設，主動協(xié)調保險機構入駐綜合服務大廳，建立道路交通事故保險理賠服務點，標識明顯，便于群眾辦事。二要加大宣傳力度。通過各種媒體及多種渠道，加強快處快賠工作的宣傳教育，提高群眾認知程度，讓廣大駕駛人了解該項工作的做法及運作模式，熟悉事故現(xiàn)場應急處置，正確處理事故現(xiàn)場，自覺撤離事故現(xiàn)場，自行協(xié)商處理輕微事故，達到快處快賠的目的。三要完善工作流程。根據轄區(qū)交通事故特點及分布規(guī)律，制定和完善輕微交通事故快處快賠工作流程，建立路面執(zhí)勤民警對輕微交通事故現(xiàn)場處置、適用簡易程序處理事故的先期處置工作機制，提高道路通行效率和處置效率，減少道路擁堵。
三是繼續(xù)加大路面管控力度。把嚴管違法貫穿全年始終，保持高壓嚴打態(tài)勢。嚴格落實路段包保責任制，持續(xù)加大對兩條省道、交通事故多發(fā)路段的巡邏管控密度和力度，構筑嚴管嚴處“高地”。要全面深化嚴重違法行為集中整治行動，加強對重點違法行為發(fā)生規(guī)律的分析研判，不間斷組織開展針對性整治;要針對不同時期易發(fā)的交通違法，加強輪崗查處，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、查處各類交通違法行為。持續(xù)強化農村地區(qū)交通安全日常管控、勸導及交通違法查糾，全力減少管控盲區(qū)。探索適合我區(qū)實際的交通管理模式，科學調整勤務部署，統(tǒng)籌安排高峰崗、平峰崗、重點崗和護學崗，在主要路口、重點路段、堵點、亂點都安排民警執(zhí)勤，進一步提高見警率和管事率。
四是切實強化內外監(jiān)督。進一步完善執(zhí)法崗位、執(zhí)法場所、執(zhí)法行為、執(zhí)法語言的標準和規(guī)范，確保每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)、每一個可能預見的警情處置都有具體的操作指引，使全部執(zhí)法活動強制入軌，結合績效考核工作，繼續(xù)選樹一批規(guī)范執(zhí)法標兵，及時總結推廣典型經驗，加大宣傳力度。強化執(zhí)法監(jiān)督，配齊執(zhí)法記錄儀，及時固定證據，全面落實執(zhí)法現(xiàn)場音頻、視頻記錄制度。同時加強業(yè)務素質培訓，強化執(zhí)法記錄儀的使用管理，進一步提高民警對使用執(zhí)法記錄儀的思想認識，形成上崗必須佩戴執(zhí)法記錄儀的常態(tài)機制，從源頭上杜絕執(zhí)法隨意，有效避免不實投訴對公安機關和民警個人形象的損害。
五是突出抓好隊伍管理。堅持從嚴治警，正風肅紀，強化民助警的紀律意識、規(guī)矩意識，突出抓好“公安部交管局四個一律”“濱州市公安局從嚴治警十條禁令”“八項規(guī)定”等鐵紀鐵規(guī)的執(zhí)行，確保隊伍不發(fā)生任何問題。把“規(guī)范執(zhí)法·創(chuàng)滿意”活動作為隊伍管理的一條主線貫穿全年，把守紀律講規(guī)矩的政治自覺轉化為干事創(chuàng)業(yè)的動力。加強隊伍紀律作風建設，從最基本的行為準則抓起，讓廣大人民群眾從我們的每一次執(zhí)法活動中感到公平正義。堅持懲小惡、糾小錯、揚小善，從小事做起、從小事抓起，出臺規(guī)范性文件，用好績效考核手段，提升民助警執(zhí)紀意識，切實提高群眾安全感、滿意度。
六是進一步拓展智能系統(tǒng)建設應用。以XX經濟開發(fā)區(qū)智慧城市建設為契機，大力推動公路交通安全防控體系向農村延伸，對原有道路交通監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造，完善轄區(qū)道路視頻監(jiān)控網絡，織密農村防控網，構建情指一體、勤指聯(lián)動的扁平化指揮機制，提高警務實戰(zhàn)化水平，完善指揮調度、情報信息、輿情導控、巡查點名、值班備勤、警衛(wèi)保障、分析研判、考勤考核等工作職能，提高精準預防事故的能力。繼續(xù)創(chuàng)建“平安暢通線路”工程，打造交通事故“真空區(qū)”。下一步，結合XX經濟開發(fā)區(qū)智慧城市二期工程，預計投資1000余萬元，完善“真空區(qū)”項目建設，增設霧區(qū)防撞系統(tǒng)、氣象監(jiān)測及發(fā)布、增加制高點密度，力爭打造無死角、無盲區(qū)，實現(xiàn)道路交通事故四項指標全面下降。
七是加強源頭安全隱患排查治理。要進一步推動完善基礎設施建設、落實交通影響評價、“三同時”和“三告”制度，協(xié)調有關職能部門嚴格落實《濱州市交通安全設施三同時暫行辦法》《交通影響評價暫行辦法》，確保道路安全隱患減少存量、不增新量，道路安全基礎設施明顯改善。針對XX新修道路多、基礎建設步伐加快實際，建立健全隱患動態(tài)排查、掛牌督辦整治、治理效果評估、隱患路段巡控等工作機制，完善工作臺賬，確定安全隱患風險等級，實行分級分類管理，明確整改責任單位和完成時限，確保整治實效。
八是全面加強從優(yōu)待警措施。認真落實各項從優(yōu)待警舉措，真正為民助警解憂排難，把工作做到民助警心坎上。積極爭取支持，為大家申請一次體檢，確保同志們身心健康。年內，每月適時組織文體活動，將文化育警融入隊伍日常管理，提升交通民警的文化修養(yǎng)和整個交警隊伍的精神內涵。強化交警隊伍形象正面宣傳與輿論引導，加強民警執(zhí)法權益保障，維護民警合法權益。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選樹先進典型，做到學有榜樣，趕有目標。通過模范引領作用，進一步增強隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，真正形成敢于擔當、務實進取、干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。