規(guī)建局2020年工作總結(jié)和2020年工作計劃
2020年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入貫徹落實中央、省、市、縣城市工作會議精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進、追趕跨越、能快則快”工作總基調(diào)，一心一意抓建設(shè)，凝心聚力謀發(fā)展，努力建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游、富足、安寧的美麗來安?，F(xiàn)將2020年全局工作總結(jié)及2020年工作計劃匯報如下：
一、2020年工作總結(jié)
(一)以科學(xué)規(guī)劃布局為引領(lǐng)，規(guī)劃體系日臻完善。主要完成《來安縣城市總體規(guī)劃(2020-2030年)》、《汊河鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2020-2030年)》報批工作，城市、鎮(zhèn)總規(guī)統(tǒng)領(lǐng)作用彰顯。編制完成來安縣空間規(guī)劃，并通過滁州市專委會審查，平臺搭建基本完成，實現(xiàn)了“一張規(guī)劃藍圖、一套運行機制、一套技術(shù)標準、一個信息平臺、一個動態(tài)項目庫”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃在陸續(xù)修編中，各類專項規(guī)劃編制基本完成;控制性詳細規(guī)劃有待進行修編，我縣目前控制性詳細規(guī)劃覆蓋率90%以上;充分發(fā)揮專業(yè)規(guī)劃和城市設(shè)計的支撐性作用，形成層次清晰、上下銜接的縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。中心城區(qū)以來安新城區(qū)作為戰(zhàn)略發(fā)展支點，以“東迎、西拓、南進、北優(yōu)”作為來安城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略方向。強化“規(guī)劃即法”“先規(guī)劃、后建設(shè)，無規(guī)劃、不建設(shè)”的意識，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、嚴肅性，更好地發(fā)揮對城市建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用。
(二)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)為龍頭，重點項目序時推進。
謀劃2020年“來安縣城鄉(xiāng)建設(shè)大變樣”行動方案，計劃實施城市建設(shè)新續(xù)建及籌建重點項目237個，總投資概算509億元，年內(nèi)計劃完成投資約193億元。其中：新建項目148個，年內(nèi)竣工項目76個，跨年度項目72個;續(xù)建項目67個，年內(nèi)竣工41個，跨年度項目26個;籌建項目22個。規(guī)建局直接負責(zé)實施項目34個，總投資概算108.5億元，年內(nèi)計劃完成投資約42.5億元。開工建設(shè)項目24個。在公共設(shè)施建設(shè)上，圍繞打造和諧宜居縣城，人防指揮中心聯(lián)合體、永陽商務(wù)中心等穩(wěn)步推進，著力改善城市功能，提升城市服務(wù)水平。在水環(huán)境綜合治理項目上，圍繞打造精品園林縣城，已完成金禾公園、頓丘公園、三里河公園建設(shè)、三里河街頭綠地、來安大道街頭綠地。二里河、三里河、楊廟干渠整治已基本完成;正在實施河道有北大堤河、老城河、黨校河、二里河?xùn)|段、三里河?xùn)|段、五里河，共計約10公里。已完成遠程信息化建設(shè)主體建筑物建設(shè);正在實施硬件采購與軟件調(diào)試工作恢復(fù)老來安人的“城市水網(wǎng)”記憶，擦亮城市名片。2020年，按時完成來安縣水環(huán)境綜合治理截污工程，共鋪設(shè)北大堤河、老城河、黨校河、二里河、三里河、楊廟干渠、頓丘中路等截污管網(wǎng)總長25公里，推進內(nèi)城河水質(zhì)達標，優(yōu)化水域生態(tài)環(huán)境，提高城市宜居宜游水平和城市競爭力。
(三)以改善民生福祉為宗旨，十件實事扎實開展。
按照年初制定的工作目標，統(tǒng)籌安排，精心組織，強力運作，十件實事我局牽頭的兩個項目有序推進。
一是科來興地塊街頭公園：已完成。
二是老城區(qū)自來水管網(wǎng)更新：該工程已完成項目立項、施工組織設(shè)計和施工方案編制、施工招標、施工監(jiān)理。施工正在序時推進。
(四)以完善貧困幫扶為總首，危房改造立實創(chuàng)優(yōu)。2020年省、市下達我縣農(nóng)村危房改造指標共計1420戶。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報建檔立卡貧困戶需求，我縣共安排1383戶建檔立卡貧困戶和37戶“邊緣戶”(未納入建檔立卡貧困戶中的低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭)參加當(dāng)年危房改造計劃，7月底全部竣工驗收結(jié)束。共發(fā)放危房改造補助資金2306萬元，發(fā)放扶貧危房改造二次補助資金1719.6萬元。
(五)以優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境為目標，“__”全面實施。
1、農(nóng)村改廁工作
根據(jù)省、市下達我縣的3000戶改廁任務(wù)要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報自愿申請改廁農(nóng)戶情況，確定2020年完成全縣自然村4349戶衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。其中：半塔鎮(zhèn)1505戶、楊郢鄉(xiāng)2844戶?？h政府安排農(nóng)村改廁項目專項資金940.5萬元，主要用于采購農(nóng)村改廁所需相關(guān)配套設(shè)備、地下部分建設(shè)等。目前已經(jīng)建成3000戶，在建1349戶。
2、農(nóng)村生活垃圾治理工作
2020年完成農(nóng)村生活垃圾6個非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)。目前已完成了張山鄉(xiāng)郭郢村、長山村，汊河鎮(zhèn)董青村、延塘村4個非正規(guī)建筑垃圾堆放點整治;張山鄉(xiāng)長山村、雷官鎮(zhèn)雷官村、半塔鎮(zhèn)大余郢村4個非正規(guī)生活垃圾堆放點整治;大英鎮(zhèn)大英村非正規(guī)生活垃圾堆放點和汊河鎮(zhèn)延塘村非正規(guī)一般工業(yè)固廢堆放點整治基本完成。
建立了“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣買單、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處置機制，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理工作一體化。全縣農(nóng)村生活垃圾治理年投入4781萬元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站11個，有機垃圾資源站4座，村莊垃圾集中點1299個，有機垃圾堆肥點71座，可回收垃圾回收站(點)142個，配備240升垃圾桶17011個，30升戶分類小桶26.5萬只，電動收集保潔車1529輛，3噸壓縮式垃圾收集車27輛，保潔分類人員1551人，收集人員54人，管理人員28人。
2020年我縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，130個行政村已全部完成農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，并常態(tài)化運行。
3、農(nóng)村污水治理工作
2020年，為最大限度滿足農(nóng)村污水治理需求，完成19個污水處理廠(站)的招標工作。新建鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠(站)1個、村級11個。實現(xiàn)全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(城關(guān)鎮(zhèn)除外)駐地的生活污水治理設(shè)施全覆蓋，污水處理率達到80%以上。同時，水口、半塔鎮(zhèn)污水處理廠(站)試點實施市場化運作模式，健全規(guī)范運營機制，確保設(shè)施最大化發(fā)揮應(yīng)有效益。
4、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和農(nóng)業(yè)廢棄物治理工作
2020年現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場81戶，設(shè)備配套率達81.48%，已實現(xiàn)省下達畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))糞污處理設(shè)施裝備配套率75%任務(wù)。目前開展調(diào)查摸排全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，制定“一場一策”措施，10月底全面完成工作任務(wù)。河道養(yǎng)殖企業(yè)整治工作，主要啟動禁止清流河河道水禽養(yǎng)殖和沿岸500米區(qū)域養(yǎng)殖企業(yè)的關(guān)閉工作，9月底全面完成拆遷關(guān)閉任務(wù)。2020年，結(jié)合秋種工作開展農(nóng)作物秸稈還田示范推廣，通過農(nóng)業(yè)機械將農(nóng)作物秸稈粉碎還田，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推廣秸稈還田技術(shù)，提升秸稈有效利用。
(六)以提升服務(wù)效能為抓手，行政審批集中高效。進一步完善窗口行政事項公示欄、行政服務(wù)事項示范文本、行政服務(wù)事項一次性告知單等服務(wù)事項。按照《行政許可法》的要求，進一步理順和完善了“一個口進、一個口出”的工作流程，實現(xiàn)辦件制度、辦件程序、辦件時限規(guī)范化。18年以來，窗口共接待群眾咨詢100余人次，接受電話咨詢200余次，共辦理各類申請408件，辦件費用8026.4萬元。具體為：選址意見書36件、用地規(guī)劃許可證93件、工程規(guī)劃許可證107件、施工許可證86件、竣工備案32件、白蟻防治合同簽訂54件，人防易地建設(shè)收費1364.5元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費6661.9萬元。
(七)以規(guī)范監(jiān)督檢查為手段，工程質(zhì)安優(yōu)化提升。
2020年以來，開展季度工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)大檢查3次，開展夏季安全生產(chǎn)、汛期建筑安全生產(chǎn)、施工現(xiàn)場消防、起重機械設(shè)備、受限空間、腳手架、模板支架、建筑工地活動板房圍擋墻、建筑節(jié)能、綠建、海沙等專項檢查13次，共檢查135個在建工程，受檢面積約520萬平方米，下發(fā)整改通知書96份，停工通知書25份。同時，積極引導(dǎo)施工單位開展“安全文明”工地、“工程施工質(zhì)量標準化”和 工程質(zhì)量“瑯琊杯”創(chuàng)建活動，從而帶動我縣建筑行業(yè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)水平的提升。創(chuàng)市級安全文明工地12項，省級安全文明工地1項。創(chuàng)“瑯琊杯” 優(yōu)質(zhì)工程5項，創(chuàng)工程市級“工程施工質(zhì)量標準化” 2項。實現(xiàn)“監(jiān)管通”在日常監(jiān)督工作中的使用常態(tài)化，監(jiān)督覆蓋率需達100%。
(八)以增強經(jīng)濟實力為目的，固定投資高速增長。
2020年以來，全縣建筑施工企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值8.3億元，同比增長10.33%;固定資產(chǎn)投資完成約4.52億元。
(九)以穩(wěn)抓作風(fēng)建設(shè)為方針，黨建工作穩(wěn)步進行。
2020年規(guī)建局始終堅持把抓好黨建工作作為最大政績，聚焦黨組織主體責(zé)任，不斷推進黨建工作提升，全面推進城市規(guī)劃建設(shè)管理事業(yè)的發(fā)展。一是認真落實黨組織書記抓黨建主體責(zé)任，壓緊壓實主體責(zé)任，落實黨建工作“責(zé)任清單”;二是層層傳導(dǎo)壓力，營造抓黨建濃厚氛圍。進一步加強黨員干部政治思想和意識形態(tài)化教育，規(guī)范落實黨組織“三會一課”制度，開展“講嚴厲”主題教育和傳統(tǒng)教育活動，組織廣大黨員認真學(xué)習(xí)黨的十九大精神、新黨章、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例學(xué)習(xí);三是加強黨內(nèi)民主建設(shè)，落實黨務(wù)政務(wù)公開;四是加強黨組織建設(shè)，提升引領(lǐng)力，開展爭優(yōu)創(chuàng)造活動，推進扶貧、項目建設(shè)等中心工作;開展黨組織社區(qū)共建工作，實現(xiàn)黨建工作共同提升;五是提升保障，加強骨干隊伍建設(shè)，提升推動力，開展黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治教育，培養(yǎng)發(fā)展青年干部，加強陣地建設(shè)和經(jīng)費投入，提升黨建工作保障，六是加強督促檢查和考核，推動落實黨建目標任務(wù)見實效。
二、工作亮點
(一)創(chuàng)新項目投資融資模式
來城內(nèi)河改造項目采取政府和社會資本合作(PPP)模式，政府部門不僅能夠有效利用民間資本進行項目建設(shè)和運作，還能帶動民間資本和國有資本之間進行高效競爭，從而保證公共項目和半公共項目能夠高效運轉(zhuǎn)，政府和企業(yè)都將實現(xiàn)雙贏。
(二)啟動海綿城市試點工作
針對城市內(nèi)河整治過程中存在的問題，我局將“海綿城市”理念引入城市內(nèi)河治理工程中，創(chuàng)新了城市水系的保護與生態(tài)修復(fù)模式。
(三)加快推進城市雙修步伐
結(jié)合“生態(tài)修復(fù)”和“城市修補”，打造綠色生態(tài)宜居城市。一是圍繞“城市品質(zhì)、品位、品相提升”修復(fù)生態(tài)，建設(shè)城市公園、街頭綠地，有計劃、有步驟地修復(fù)被破壞的河流、濕地、植被，改善城市水體環(huán)境。二是圍繞“城市功能、設(shè)施、服務(wù)提升”修補城市，建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，給城市注入新的活力空間，建設(shè)更加和諧宜居的城市。
(四)全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作推進會影響深遠
按照中央及省委農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案安排部署，圍繞農(nóng)村改廁、垃圾、污水治理和村容村貌提升等重點任務(wù)，重規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動，重遵循規(guī)律、因地制宜，重留住鄉(xiāng)愁、突出特色，重健全機制、力求長效，著力補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多的獲得感、幸福感。作為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范縣之一，在我縣成功舉辦了全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作推進會，彰顯示范引領(lǐng)作用。
三、存在的問題
(一)重培養(yǎng)，規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域缺乏人才。隨著城市建設(shè)步伐不斷加快，規(guī)劃建設(shè)事業(yè)發(fā)展面臨的任務(wù)重、要求高、時間緊，與之相對的是規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才短缺。
(二)重監(jiān)管，基本建設(shè)程序不夠規(guī)范。建設(shè)單位沒有嚴格執(zhí)行建設(shè)項目基本程序，未能及時申請辦理項目環(huán)評、規(guī)劃、土地等有關(guān)前期手續(xù)的報批，未能履行項目報建、招投標、合同備案、施工許可等相關(guān)手續(xù)，“三證一書”不全，導(dǎo)致“未批先建”現(xiàn)象易發(fā)生。
(三)重規(guī)劃，建設(shè)用地規(guī)模分配不當(dāng)。來城建設(shè)用地為29.7km2，汊河建設(shè)用地為23.4 km2，為支持汊河發(fā)展，導(dǎo)致其余十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無發(fā)展空間。
四、2020年工作計劃
2020年，我局將認真貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展為總目標，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，聚精會神，激發(fā)活力，勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實，圍繞提升城市綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境、強化建設(shè)行業(yè)管理服務(wù)，全力以赴，實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作跨越發(fā)展。
(一)堅持項目建設(shè)，著力推動城市建設(shè)發(fā)展
合理運用“海綿城市”“智慧城市”理念，積極推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于加快城市的發(fā)展，提升城市綜合承載力;推進城市水環(huán)境治理，有利于促進人水和諧環(huán)境建設(shè)，打造自然性、多樣性、連續(xù)性和系統(tǒng)性的城市水系，體現(xiàn)城市水系的內(nèi)涵和底蘊。2020年，目前謀劃的城市建設(shè)項目30個，總投資概算122億元。其中：新建項目1個，投資概算10億元;續(xù)建項目22個，投資概算89.75 億元;籌建項目7個，投資概算22.25億元。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目一個：來安縣老城區(qū)雨水管網(wǎng)和雨污分流管網(wǎng)改造項目，投資概算4.2億元。
(二)堅持動態(tài)監(jiān)管，著力保障工程質(zhì)量安全
一是實施工程質(zhì)量提升工程。強化工程質(zhì)量終身責(zé)任制，深入開展工程質(zhì)量專項整治，逐步提升建筑工程施工質(zhì)量。二是全面推進施工安全標準化。落實安全防護設(shè)施標準化、工具化、定型化制度，推進市政工程建設(shè)標準化管理。三是大力推廣安全文明施工。對質(zhì)量管理嚴重不到位的工地，將實施差別化監(jiān)管，同時，納入企業(yè)誠信評價重要內(nèi)容予以扣分，造成嚴重質(zhì)量問題的，按相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人予以嚴肅查處。
(三)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，著力打造城鎮(zhèn)宜人環(huán)境
一是完善規(guī)劃體系。在縣城市總體規(guī)劃的指引下，補充完善部分專項規(guī)劃，修編老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，編制新城區(qū)部分地塊控制性詳細規(guī)劃。二是加快空間規(guī)劃編制和平臺建設(shè)工作。實現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。三是做好規(guī)委會、專委會的組織保障和日常規(guī)劃審批工作。
(四)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力提升村鎮(zhèn)品質(zhì)能級
一是大力培育特色小鎮(zhèn)。按照城鎮(zhèn)等級標準，規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，促進城鄉(xiāng)服務(wù)均等化。在小城鎮(zhèn)建設(shè)項目中引進PPP等建設(shè)模式，創(chuàng)新投資融資機制。二是深入實施農(nóng)村危房改造工程，繼續(xù)向貧困村、貧困戶傾斜，加大改造推進力度。三是一體化推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“__”，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(五)堅持從嚴治黨，著力加強隊伍作風(fēng)效能
按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，通過“講嚴立”專題學(xué)習(xí)、舉辦反腐倡廉講座等形式，大力弘揚廉政文化，進一步完善廉政監(jiān)督機制，深入查找腐敗風(fēng)險點，切實抓好項目規(guī)劃、行政審批、工程招投標、項目建設(shè)等重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查，提高干部隊伍防腐拒變能力。繼續(xù)完善人才培養(yǎng)體系，選派有潛力、有素質(zhì)的年輕干部充實一線崗位，加強鍛煉，努力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正、講奉獻、勇于開拓的高素質(zhì)干部職工隊伍。