旅游局2020年法治政府建設(shè)情況工作總結(jié)及2020年工作計劃
2020年，縣旅游局認真執(zhí)行縣委縣政府印發(fā)的《XX縣全面推進廣東省法治政府建設(shè)實施綱要(2020-2020的實施方案)》(佛委【2020】18號)《XX縣2020年法治縣創(chuàng)建工作實施方案》，在旅游行業(yè)管理中嚴格執(zhí)行《旅游法》、《旅游安全管理辦法》《旅行社條例》及《廣東省旅游條例》，以法律為準(zhǔn)繩，對照權(quán)責(zé)清單的要求，認真履行職責(zé)，不斷加強行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管工作，依法治理好本縣旅游行業(yè)。到2020年12月底，全縣旅游市場安全祥和文明，沒有出現(xiàn)特重大安全事故，處理涉嫌違法違規(guī)經(jīng)營案件一宗，沒有出現(xiàn)信訪案件、行政復(fù)議案件和行政訴訟案件事情。
一、加強行業(yè)監(jiān)管，確保旅游市場穩(wěn)定
2020年縣旅游局繼續(xù)把強化行業(yè)監(jiān)管，推進行政監(jiān)管改革作為重點工作。
(一)抓好重大節(jié)日前的市場整治。在2020年的元旦、春節(jié)、國慶等重要假期前，縣旅游局對旅行社進行質(zhì)量檢查，并與市場監(jiān)督局、縣交通局、縣消防大隊聯(lián)合對縣內(nèi)旅游交通、特種機動游戲設(shè)備、火災(zāi)防控等事項進行安全檢查。
(二)加強行業(yè)治理檢查。2020年上半年，在開展行業(yè)質(zhì)量檢查中，對1間涉嫌違規(guī)宣傳經(jīng)營業(yè)務(wù)的旅行社發(fā)出《責(zé)令整改通知書》1份，并做好整改復(fù)查。
(三)積極推進旅游監(jiān)管改革。在縣委縣政府重視下，2020年上半年我縣同意設(shè)立“旅游巡回法庭”和“旅游工商分局”后，下半年縣旅游局積極與縣市場監(jiān)督局協(xié)調(diào)，縣市場監(jiān)督局設(shè)立“XX縣旅游工商分局”。
(四)積極配合行政執(zhí)法體制改革?？h局認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2020〕58號)、省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案的通知》、省政府推進職能轉(zhuǎn)變小組辦公室《關(guān)于開展和推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》和市政府相關(guān)精神，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，完善旅游市場秩序監(jiān)管方式，營造公平競爭的旅游市場環(huán)境，深入推進全縣旅游市場秩序隨機抽查工作。對法律法規(guī)規(guī)定和規(guī)范旅游市場所需的市場檢查事項，大力推廣隨機抽查?？h旅游局依旅游市場法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合執(zhí)法權(quán)限，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。隨機抽查事項清單及時通過本部門網(wǎng)站等方式向社會公布，方便社會監(jiān)督?？h旅游局制定了《關(guān)于印發(fā)《XX縣旅游局“雙隨機一公開”抽查工作機制實施方案》《XX縣旅游局“雙隨機一公開”工作實施細則》，建立執(zhí)法檢查人員和檢查對象“雙隨機”抽查機制，建立旅游市場經(jīng)營主體名錄庫和旅游市場檢查人員名錄庫，隨機抽取檢查對象和檢查人員，每次抽取的檢查人員不得少于2人。抽取的檢查人員和檢查對象有利害關(guān)系的，依法回避。
2020年，對職責(zé)中的抽查對象實現(xiàn)100%的依法檢查，全年沒有行政處罰案件。
二、加強安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，確保旅游市場平穩(wěn)
(一)加強安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
2020年，我局認真落實《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《旅游安全管理辦法》，結(jié)合實際和行業(yè)特點，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制度，健全安全管理制度，加大監(jiān)督檢查力度，深入開展創(chuàng)建平安景區(qū)，確保我縣旅游業(yè)安全、祥和、穩(wěn)定，全年沒出現(xiàn)旅游安全重大事故。為進一步強化旅游安全工作中旅游經(jīng)營者的主體責(zé)任，縣旅游局與各個旅游企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》《安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書》，明確旅游企業(yè)安全生產(chǎn)的任務(wù)、目標(biāo)，督促旅游企業(yè)深入細仔抓好安全生產(chǎn)工作。
(二)積極開展專項行動，全面排查安全生產(chǎn)隱患。
1-12月份，合計開展旅游安全生產(chǎn)和市場秩序整治系列行動13次。開展旅行社質(zhì)量檢查3次，對象為縣內(nèi)旅行社、分公司、營業(yè)部;開展A級旅游景區(qū)復(fù)核檢查1次，對象為森波拉度假森林、聚龍灣天然溫泉度假村;根據(jù)省安委要求開展“旅游安全專項”整治行動，對我縣15個重點旅游景區(qū)、酒店、旅行社進行全面安全生產(chǎn)檢查;根據(jù)市安委的要求開展“百日攻堅行動”;根據(jù)縣安委的要求開展“安全生產(chǎn)月”活動和“安全生產(chǎn)萬里行活動”;開展春節(jié)、五一、中秋期間的安全生產(chǎn)隱患排查整治行動各一次;開展旅游景區(qū)、酒店公共區(qū)域涉電安全檢查行動;全年開展消防安全專項檢查一次。據(jù)統(tǒng)計，全年累計檢查旅行社、景區(qū)、酒店126家次，查出存在問題173個，提出整改意見173條，排查及整改突發(fā)事件公共隱患3個。
(三)強化旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，扎實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
一是在旅行社類單位、A級旅游景區(qū)和重要旅游景區(qū)落實安全生產(chǎn)責(zé)任狀和安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾。二是加強相關(guān)旅游企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn)。當(dāng)年組織旅行社單位參加市旅游局組織的“全國旅游監(jiān)管平臺”操作培訓(xùn)1次，提升旅行社守法經(jīng)營觀念;當(dāng)年組織旅游酒店、景區(qū)參加市局舉辦的旅游消防安全培訓(xùn)1次。三是為提升旅行社服務(wù)質(zhì)量，我局力爭提前對新開旅行社進行法規(guī)教育。今年對在本縣新開辦的旅行社分公司(清之旅XX分公司)單獨進行了《旅游法》《旅行社管理條例》《廣東省旅游條例》等的教育學(xué)習(xí)。四是指導(dǎo)聚龍灣、森波拉、田野綠世界開展創(chuàng)建平安景區(qū)工作。五是積極在旅游景區(qū)、酒店、旅行社開展掃黑除惡專項斗爭工作，做到有方案、宣傳主動、深查線索、建立臺賬、及時上報等。六是在聚龍灣天然溫泉度假村、田野綠世界兩個景區(qū)開展“掃黃打非”市級示范點建設(shè)。
(四)開展風(fēng)險監(jiān)測工作，建立風(fēng)險預(yù)警處置和防范聯(lián)動機制。
2020年，縣旅游局嚴格推進風(fēng)險防范工作。一是利用省旅游局的“廣東省旅游安全與應(yīng)急管理平臺”微信平臺，讓全縣旅行社主要負責(zé)人或法人代表加入該平臺，及時把省局的出團災(zāi)害預(yù)警信息通知到該經(jīng)營單位，使旅行社安排的行程安全及不安排風(fēng)險區(qū)域的組團;二是通過“廣東省旅游安全與應(yīng)急管理平臺”微信平臺，對旅行社進行安全應(yīng)急教育;三是積極開展自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測，通過氣象預(yù)報、各級電視電話會議、上級防范文件及時把自然災(zāi)害防范預(yù)警、應(yīng)該采取的措施提前發(fā)到縣內(nèi)旅行社、旅游景區(qū)、酒店等單位。由于監(jiān)測預(yù)警及時，2020年我縣旅游企業(yè)沒有因自然災(zāi)害造成重大損失，沒有因自然災(zāi)害事情造成游客和員工傷害。四是在“山竹”臺風(fēng)期間，一方面對全縣旅游景區(qū)開展隱患排查，督促景區(qū)完善應(yīng)急預(yù)案及提前準(zhǔn)備應(yīng)急物資。另一方面，嚴格執(zhí)行市縣應(yīng)急的響應(yīng)指令，督促縣內(nèi)所有旅游景區(qū)暫停營業(yè)。五是本縣重要旅游景區(qū)均已實行流量管理，對外公示游客最大承載量。
三、抓好旅游企業(yè)經(jīng)營情況公開和信息共享，依法處置旅游投訴
(一)抓好依法公開公示工作?？h旅游局繼續(xù)堅持按照法規(guī)要求旅行社增減目錄、每季度公開旅行社經(jīng)營情況、每季公開全縣旅游投訴處理情況、每半年公開導(dǎo)游人員信用情況等等在政府網(wǎng)上公開。
(二)抓好“兩建工作”信息報送。2020年起縣旅游局按照縣信建辦的要求，協(xié)調(diào)好人員分工，積極向“兩建平臺”報送旅游管理、旅游企業(yè)等的工作信息和情況，已累計上報各類信息、情況30多條，改變了2020年零上報的問題。
(三)依法處理好旅游投訴。18年縣旅游局受理投訴14件(12345轉(zhuǎn)辦13件，12301轉(zhuǎn)辦1件)。由于堅持依法處理，重視調(diào)解，這些投訴都沒有形成重新投訴和復(fù)議。
四、積極在行業(yè)推進“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊欺行霸市違法行為
縣旅游局認真貫徹執(zhí)行中央精神，嚴格按照縣掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署開展工作。一是成立了以局長為組長的局掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組;二是制定了《XX縣旅游局開展掃黑除惡專項斗爭工作方案》，明確了目標(biāo)、任務(wù)、措施;三是召開了局機關(guān)和重點旅游景區(qū)人員參加的動員會和推進會;四是建立了旅游掃黑除惡專項斗爭線索臺賬，明確要求景區(qū)有線索時要及時上報，制定《黑惡勢力線索提供表》要求旅游景區(qū)企業(yè)定期上報;五是制定專項會議制度。每月定期召開一次局掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究工作進展，落實工作措施。六是加強旅游行業(yè)掃黑除惡專項斗爭宣傳。在XX政務(wù)網(wǎng)的XX旅游專區(qū)的旅游政務(wù)中公布《XX縣群眾舉報黑惡勢力獎勵辦法》《XX縣旅游局掃黑除惡專項斗爭舉報渠道》《掃黑除惡專項行動十類重點打擊問題》;在《XX旅游》微信平臺進行宣傳;利用各旅游企業(yè)的電子屏進行宣傳;制作掃黑除惡專項斗爭宣傳海報。七是按時完成縣掃黑除惡專項斗爭部署的各項工作完成。
2020年，縣旅游局經(jīng)深入措查向縣掃黑辦提供線索2條。
五、積極開展普法宣傳，積極宣傳習(xí)近平總書記重要講話精神
1、全年在局機關(guān)干部職工中積極組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和開展《憲法》學(xué)習(xí)，并組織干部職工參加普法考試。
2、積極在旅游企業(yè)中積極宣傳習(xí)近平總書記重要講話精，積極宣傳《憲法》《安全生產(chǎn)法》《旅游法》等法律法規(guī)，推進普法進企業(yè)工作。
3、在“3.15”、“安全生產(chǎn)月”、5.19”中國旅游日”、“憲法日”等特別時間，積極在旅游企業(yè)開展法律法規(guī)宣傳活動。
2020年工作計劃
1、在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全旅游市場綜合監(jiān)管、聯(lián)合查處、查處旅游企業(yè)違法行為工作機制、信息共享機制。
2、加強“兩隨機一公開”工作，對旅游企業(yè)的常規(guī)檢查，強調(diào)守法經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。
3、加強安全生產(chǎn)工作，確保我縣旅游市場平安祥和。
4、加強行政檢查和執(zhí)法力度，強化旅行社類單位守法經(jīng)營意識，嚴格查處無證無照經(jīng)營、虛假宣傳、違規(guī)租車等等違法違章行為。
5、嚴格履行法定程序和規(guī)定，抓好規(guī)范性文件和重大決策管理。
6、抓好法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育和普法宣傳工作，提高旅游行業(yè)從業(yè)人員知法、守法、懂法、用法水平。