人社局2020年工作總結和2020年工作計劃
2020年,我們認真貫徹落實中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署,主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進工作總基調,全面落實“民生為本,人才優(yōu)先”工作主線,以法治人社建設為主題,以黨建為抓手,以改革創(chuàng)新為動力,突出規(guī)范管理,全力攻堅克難,各項目標任務均圓滿完成。
一、回顧2020年工作
1. “大社保”制度在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全民保障上邁出步伐。
一是“五大”基金征繳超額完成任務。全年征繳各類基金7.88億元,參保1264147人次,五大類七個險種全面完成年度目標任務。二是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度實現(xiàn)平穩(wěn)整合。嚴格按照中央、省、市、縣文件精神,按照“統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點管理、統(tǒng)一基金管理的要求”,上下聯(lián)動,實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合兩項制度順利整合,做到了基本政策不變,隊伍不亂,資料交接完善,基金運行安全,整合后的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保各項工作均步入正常軌道;全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達到95%,受益面達到70.8%。三是失地農民保障辦法有望即將實施。實施辦法草案已經(jīng)出臺,已交由相關部門討論,并深入到征拆第一線聽取意見,作進一步修改完善后,報縣人民政府審議批準后實施。
2.“大就業(yè)”工作在信息化管理與精細化服務上穩(wěn)步推進。
一是深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。扎實開展“就業(yè)援助月”“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”等一系列活動,著力完成好城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)等重點民生實事項目。二是著力提升勞動者就業(yè)技能。以實施精準扶貧勞動力培訓支持計劃為重點,協(xié)調推進農民工職業(yè)技能提升計劃、崗位技能提升行動等,加大農村富余勞動力轉移就業(yè)力度,積極引導農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是切實加強就業(yè)援助工作。采取小額擔保貸款、公共就業(yè)服務、就業(yè)指導、崗位介紹、創(chuàng)業(yè)培訓、公益性崗位安置等多種方式,幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體就業(yè),確保實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全年,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5968人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.35%以內;小額擔保貸款助力創(chuàng)業(yè),發(fā)放貸款7000萬元,累計發(fā)放1.7億元,貼息880萬元,名列全市各縣市區(qū)第一。
3.“大維權”工作在服務企業(yè)與構建和諧勞動關系上實現(xiàn)雙贏。
一是規(guī)范勞動用工。嚴格執(zhí)行勞動合同備案制度,實現(xiàn)勞動合同備案系統(tǒng)注冊企業(yè)達95%以上。二是優(yōu)化勞動人事爭議仲裁制度。建立了重大案件報告、典型案例分析通報制度,規(guī)范了自由裁量權;全年調解裁決案件118起,維權人數(shù)達到581人,涉及金額720萬元,結案率100%。三是加強了勞動保障監(jiān)察效能建設。完善了企業(yè)勞動保障守法誠信制度,累計收取農民工工資保障金5000多萬元,接待舉報投訴案件128起,維權人數(shù)達912人,涉及金額720多萬元,結案率100%。做到涉農民工惡意欠薪案件受理100%、處理100%、反饋100%;
4.“大人才”服務和“大人事”管理在人才質量提升與人事制度改革上實現(xiàn)新的突破。
一是加大人才引進力度。嚴格落實了市委、市政府巴陵人才工程和四海攬才計劃。今年,按照市委組織部統(tǒng)一部署,我們組織協(xié)調28家縣屬企業(yè),6家縣屬事業(yè)單位先后兩次赴武漢市開展“四海攬才”行動,成功簽約340余人,緩解企和事業(yè)單位專業(yè)技術人才需求矛盾。二是堅持推行事業(yè)單位公開招聘制度。進一步完善和規(guī)范了公開招聘程序,2020年度我縣事業(yè)單位在編制和崗位空缺的前提下,由用人單位申報,縣編委集體研究同意后下發(fā)了招聘計劃,組織公開招聘,其中:教育體育系統(tǒng)公開招聘工作人員183人,衛(wèi)計系統(tǒng)71人,縣文化館4人,其他事業(yè)單位19人,全縣共計公開招聘277人;事業(yè)單位公開招聘工作實現(xiàn)了零差錯、零失誤、零投訴的工作目標。三是“三性”崗位管理穩(wěn)步推進。為對三性用工工作加強管理,下發(fā)了《關于加強行政事業(yè)單位輔助性、臨時性、替代性崗位用工管理的通知》,出臺《XX縣機關事業(yè)單位編外用工管理暫行規(guī)定》,全縣通過三性用工與勞務派遣公司簽訂派遣協(xié)議的機關事業(yè)單位共計39家,用工人數(shù)796人,共計收繳五金、工資及管理費6000萬元。四是落實機關事業(yè)人員工資改革和調標、調資。嚴格按文件規(guī)定落實了檢察院、法院公職人員工資制度改革和調整了機關事業(yè)人員基本工資、津貼補貼的發(fā)放;全縣共完成機關事業(yè)單位在職工作人員24878人次的調標、調資工作;完成了符合公務員職務與職級并行條件的1228人次的工資審批兌現(xiàn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位在職工作人員6303人次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼兌現(xiàn)工作。
5.“大扶貧”工作在政策力度和服務質量上兩創(chuàng)新績。
一是實施“醫(yī)療扶持”工程,讓患病群體增添幸福指數(shù)。
2020年,積極爭取貧困人口的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政扶持政策,落實貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費部分由財政給予全額補貼,實現(xiàn)我縣建檔立卡貧困人口參保率達到98%以上。同時,優(yōu)化補償方案,對建檔立卡貧困人口的住院基本醫(yī)療費用報銷比例提高10%,對民政部門認定的低保戶、特困供養(yǎng)人員等特殊困難群眾的大病保險補償起付線降低50%(即起付線由12000元降低至6000元)。加大醫(yī)療救助力度,將建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員100%納入重特大醫(yī)療救助范圍,防止了出現(xiàn)因病致貧、因病返貧的情形。二是實施“就業(yè)培訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)”工程,讓困難群體分享幸福陽光。通過提高貧困家庭人員就業(yè)技能培訓精準度和加大貧困家庭人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持力度,開展勞務協(xié)作,推進就地就近轉移就業(yè),促進已就業(yè)貧困人口穩(wěn)定就業(yè)和有序實現(xiàn)有勞動能力和就業(yè)意愿的未就業(yè)貧困人口實現(xiàn)轉移就業(yè)。全年,貧困勞動力素質提升培訓410人,其中“兩后生”職業(yè)技能培訓90人,實現(xiàn)了農村勞動力轉移就業(yè)4976人,其中農村貧困勞動力轉移就業(yè)1300人。
二、展望2020年工作
十九大報告在民生方面定位更高、要求更新、分量更重、措施更實,通篇貫穿了以人民為中心、讓人民過上更加美好生活的執(zhí)政理念。明年是全面貫徹黨的十九大精神的第一年,要及早準備,根據(jù)黨的十九大對人社工作提出的新任務、新要求,結合我省人社事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,科學謀劃新時代的新思路新舉措。
(一)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點,千方百計穩(wěn)定擴大就業(yè)。
就業(yè)是民生之本,是安國之策。面對不斷增長的民生需求,面對更加艱巨的社會建設任務,今年全局上下要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為頭等大事來抓。一是統(tǒng)籌幫扶就業(yè)保重點。繼續(xù)將高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在首位。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃,扎實開展技能就業(yè)和就業(yè)服務專項活動,促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè);要結合扶貧開發(fā)工作,加大農村勞動力轉移就業(yè)工作力度。加強對貧困人員的職業(yè)技能培訓和就業(yè)幫扶,讓他們獲得一技之長,增強脫貧能力,獲取穩(wěn)定的收入來源。要加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持,精準托底幫扶就業(yè)困難人員,繼續(xù)保持純農戶高校畢業(yè)生、“零就業(yè)”家庭動態(tài)“雙清零”。二是積極預防失業(yè)化矛盾。著力辦好新增就業(yè)等重點民生實事項目,加強就業(yè)政策與財稅、金融等宏觀政策及產業(yè)政策的協(xié)調,助推經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。制定應對規(guī)模性失業(yè)風險預案,落實企業(yè)穩(wěn)崗政策,及時提供失業(yè)保險,開展職業(yè)培訓等針對性強的措施,促進失業(yè)人員再就業(yè)。三是推進“雙創(chuàng)”再提質。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是促進就業(yè)的源頭活水。要積極推進部門聯(lián)動機制,讓政策更好落地,盡力清除一切障礙和壁壘,讓創(chuàng)業(yè)政策紅利真正惠及創(chuàng)業(yè)大眾,支持創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村);要完善創(chuàng)業(yè)孵化(實訓、見習)基地、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)載體建設,使創(chuàng)業(yè)資源要素更加集中,環(huán)境更加寬松;加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金投入和創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放力度,繼續(xù)推行“聯(lián)審聯(lián)保聯(lián)貸”模式,提高創(chuàng)業(yè)人員金融服務可獲得性;要完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息互動平臺,提供創(chuàng)意相互溝通、相互啟發(fā)的平臺,提供創(chuàng)業(yè)金點子、好項目與資本、與企業(yè)對接的平臺,促成更多的創(chuàng)意項目轉化為現(xiàn)實生產力;要加大創(chuàng)業(yè)政策和先進典型的宣傳,開展各種形式的眾創(chuàng)活動,讓更多的群眾了解政府部門支持創(chuàng)業(yè)的政策,感受到身邊成功人士的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和精彩人生,讓更多心動創(chuàng)業(yè)的人行動起來,讓精英創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)“百花競放”;要繼續(xù)穩(wěn)妥推進小額擔保貸款,切實幫扶企業(yè)擴大就業(yè)和個人自主創(chuàng)業(yè),力爭2020年就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標有新的更大的突破。
(二)以擴大覆蓋為重點,加快完善社會保障體系。
通過社會保障關鍵環(huán)節(jié)的改革突破,進一步完善制度,筑牢社會保障安全網(wǎng)。如養(yǎng)老保險方面,人社部在總體改革方案基礎上,將陸續(xù)制定出臺職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、漸進式延遲退休年齡、完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶、遺屬待遇和病殘津貼等重大改革方案。我們要及時摸清本地情況,做好數(shù)據(jù)測算和各項準備工作,政策出臺后及時抓好貫徹落實。對接完善農民工、靈活就業(yè)人員等群體的養(yǎng)老保險參保繳費政策,力爭盡早出臺失地農民養(yǎng)老保險政策。
(三)以完善機制為重點,繼續(xù)深化人事制度改革。
我們正處在轉型發(fā)展、建設“一極三宜”江湖名城的關鍵時期,迫切需要更多的適應發(fā)展、引領發(fā)展的人才。人社部門必須創(chuàng)新服務、積極作為。一是加快“人才項目”實施。對接落實“百千萬”人才工程、選拔國務院特殊津貼專家工作、“12l”人才工程、高技能人才振興工程,特別是要精心組織實施市委“四海攬才”計劃,吸納更多中高端人才創(chuàng)業(yè)XX縣。二是創(chuàng)建更加規(guī)范、活力的人事管理機制。目前人事管理比較規(guī)范,但“出口”不暢,“一考定終生,一聘定終生”固化、僵化了人事管理的活力。人社部門要大膽探索人事管理新的辦法和機制,促進干部能上能下、公務員能進能出、事業(yè)單位人員能聘能解、專業(yè)技術職稱能升能降。
(四)以維護權益為重點,努力構建和諧勞動關系。
人社部門公共職能多,服務領域廣,人社業(yè)務涉及6部法律、11個法規(guī)條例,基本實現(xiàn)了有法可依、有規(guī)可循。一要繼續(xù)健全維權政策體系。認真貫徹黨中央國務院《關于構建和諧勞動關系的意見》,加快完善我縣構建和諧勞動關系政策體系。繼續(xù)完善協(xié)調勞動關系三方機制,推進實施集體合同制度攻堅計劃,推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度,深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動。二要破解勞資矛盾。積極開展經(jīng)常性矛盾糾紛排查,及時發(fā)現(xiàn)問題,妥善化解矛盾。突出治理拖欠農民工工資問題,按照《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2020〕1號)要求,認真落實市委常委會關于全面治理拖欠農民工工資問題會議精神,建立常態(tài)化預防機制、維權機制,對涉及農民工工資的信訪和投訴,做到100%受理、100%處理、100%反饋,力爭在XX縣實現(xiàn)農民工工資零拖欠。三要加大執(zhí)法力度。推進基層調解組織規(guī)范化建設,完善爭議仲裁制度,加強集體勞動爭議處理。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,加大排查力度,主動、及時處理好群體性事件。
(五)以作風建設為重點,全面加強人社隊伍建設。
我們絕大多數(shù)干部職工的作風還是好的,但毫不諱言,在極少數(shù)干部職工身上,還存在作風不優(yōu)、做功不佳的現(xiàn)象。我們要對黨的理論、“三嚴三實”真學、真信、真用,鍛煉過硬的政治素養(yǎng),升華政治品格、為人品德。要牢固樹立宗旨意識,堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象,特別是作為窗口部門,每一個職工要把良好的服務態(tài)度展現(xiàn)在窗口。各領導干部和紀檢監(jiān)察室要利用多種形式加強對干部的黨風黨紀教育、監(jiān)督和管理;各分管領導和二級機構負責人要履行好“一崗雙責”,既抓好業(yè)務工作,又管好廉政建設,努力造就一支作風扎實、政策通曉、業(yè)務精通、工作主動的人社干部職工隊伍。