2019年度脫貧攻堅工作總結(jié)和2020年工作計劃
2020年是全面貫徹落實黨的十九大精神的第一年，是打好脫貧攻堅的關(guān)鍵一年，是脫貧攻堅領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年，我鄉(xiāng)既要鞏固成果，又要完成的減貧任務(wù)，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。我鄉(xiāng)始終以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省委、市委和縣委決策部署，緊扣“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，突出目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦貧困對象退出標準、持續(xù)鞏固提升脫貧成果，堅持脫貧攻堅致富奔康與綠色發(fā)展、特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展與相融合，著力在精準施策上下功夫，著力在優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)水平上出真招，著力在創(chuàng)新機制方法、提高群眾滿意度上見實效，高標準高質(zhì)量完成我鄉(xiāng)55戶130人全部脫貧的目標任務(wù)，實現(xiàn)已退出對象穩(wěn)定脫貧。
一、工作開展情況
集體開展脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季戰(zhàn)役”“秋季沖刺”，認真貫徹落實中央、省委有關(guān)脫貧攻堅重要會議精神，力爭找出問題，補齊短板，落實政策，攻克難題，把各項扶貧政策落到實處。聚焦精神傳達，凝聚力量。多次傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神和脫貧攻堅座談會精神、蘭開馳書記脫貧攻堅座談會精神等，提高政治站位，凝聚人心力量，統(tǒng)一思想認識，為目標任務(wù)完成提供堅強思想保障。聚焦工作短板，補齊問題。全鄉(xiāng)扎實開展“查問題、找不足、補短板”和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理活動，全面做好中央、省各級反饋問題整改工作“回頭看”，自查各類問題共計70項，羅列責(zé)任清單、任務(wù)清單、整改清單進行整改，截止目前全面完成問題整改，為摸清家底，明確方向提供了堅實基礎(chǔ)。聚焦脫貧任務(wù)，明晰責(zé)任。認真分解55戶130人減貧目標任務(wù)，因村因戶制定脫貧攻堅目標責(zé)任書，定村定人明晰脫貧任務(wù)，簽訂目標責(zé)任書14份。專題組織召開15余次脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，會商工作計劃，統(tǒng)籌工作部署，制定了《思經(jīng)鄉(xiāng)2020年脫貧工作計劃》《“春季攻勢”實施方案》等。聚焦產(chǎn)業(yè)先行，增加貧困戶收入。通過高速公路沿線產(chǎn)業(yè)調(diào)整、“竹海漁鄉(xiāng)，美麗漁村”項目申報，結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)扶持政策落實，目前已完成了百家村300畝丁糖李基地、黍子村50畝重樓基地和大河村60余畝觀光茶園建設(shè)工作，完成勞動村170畝茶葉種植、太陽村200余畝茶葉種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。結(jié)合思經(jīng)鄉(xiāng)冷水魚、林竹、茶葉、中藥材四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完成了貧困戶“一戶一產(chǎn)業(yè)”幫扶臺賬完善，并啟動了工作開展。聚焦幫扶干部，調(diào)整充實力量。調(diào)整新幫扶單位1個，調(diào)整充實幫扶干部63人，完善幫扶責(zé)任臺賬14個，進一步明確了幫扶責(zé)任，整合了幫扶力量，目前，全鄉(xiāng)已完成幫扶走訪全覆蓋309戶，會商2020年脫貧工作30次，提出意見建議20條。聚焦問題整改，開展排查走訪。全體聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部對全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶，低保、五保等特殊群體進行100%走訪，全面摸排貧困戶的“一超六有”、脫貧攻堅檔案完成等情況，摸清家底，找準問題，全面進行整改。
二、目標任務(wù)完成情況
(一)貧困人口脫貧標準評估。“一超過”即2020年人均純收入超過4000元。我鄉(xiāng)2020年計劃脫貧55戶130人，通過“五個一”幫扶力量、幫扶單位、幫扶責(zé)任人和貧困戶自身的努力，截止2020年10月我鄉(xiāng)預(yù)脫貧人口收入全部達脫貧標準，人口算達標率為100%?！皟刹怀睢奔床怀畛圆怀畲?。我鄉(xiāng)通過加大對貧困戶的幫扶，新增公益性崗位21人，截止目前全鄉(xiāng)共計77人享受公益性崗位，提高了貧困戶的收入，改善了生活質(zhì)量，幫扶走訪過程中密切關(guān)注貧困戶的動態(tài)，確保貧困戶在兩不愁方面達標。“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。一是義務(wù)教育有保障。我鄉(xiāng)嚴格落實教育扶貧相關(guān)政策，通過對建檔立卡貧困戶子女的摸排，2020年全鄉(xiāng)共有261人享受教育扶貧政策，其中學(xué)前階段23人，小學(xué)階段123人，初中階段57人，高中階段20人，中職階段17人，大專階段6人，本科階段15人，救助金額15.7650萬元。二是醫(yī)療保障全覆蓋。在醫(yī)療保障方面，我鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶均參加了“新農(nóng)合”，并按照國家政策享受了醫(yī)療保障。三是住房安全有保障。按照住房安全有保障的的要求，我鄉(xiāng)對全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶進行全面摸排，49戶貧困戶納入改造住房提升臺賬，貧困戶危房改造5戶，截止目前已完成改造，進入驗收階段，經(jīng)過改造后，居住環(huán)境大幅提升，計劃脫貧的貧困戶住房安全均有保障;“三有”即有安全飲水、有生活用電、有廣播電視。2020年我鄉(xiāng)計劃脫貧的55戶貧困戶均有安全飲水、生活用電和廣播電視。
(二)貧困村退出鞏固提升。集體經(jīng)濟收入方面，截止目前，勞動村通過投資潤兆漁業(yè)公司和匯美農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司收入15000元，人均33.18元;大河村通過出租集體茶園和老活動室、投資潤兆漁業(yè)公司和匯美農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司、集體土地費用征收等收入150555元，人均148.33;百家村通過投資天全縣匯美農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司和出租農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)展示平臺，收入34300元，人均37.94。三個貧困村貧困發(fā)生率均低于3%，有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有互聯(lián)網(wǎng)方面均達標。
三、亮點工作
(一)聚焦基層組織建設(shè)，促黨建助力扶貧。一是加強黨員教育培養(yǎng)，確保攻堅力量，利用微信、手機短信、農(nóng)民夜校、大走訪、宣傳欄等形式向黨員干部和群眾宣傳黨的理論方針政策，開展 “感恩奮進、自強脫貧”主題教育，激發(fā)廣大黨員脫貧攻堅內(nèi)生動力。二是加強村級人才培養(yǎng)，積極推動黨員發(fā)展工作，新發(fā)展黨員5名，培養(yǎng)入黨積極分子5名，為脫貧攻堅輸入新生骨干力量。三是推進村各項工作民主化、規(guī)范化、制度化，營造好干群關(guān)系相互信賴的良好氛圍，為匯聚合力打下了堅實基礎(chǔ)。
(二)聚焦村集體經(jīng)濟發(fā)展，促貧困村脫貧致富。成立思經(jīng)鄉(xiāng)貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各村實際制定了《天全鄉(xiāng)思經(jīng)鄉(xiāng)2020年發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案》及《思經(jīng)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶持基金實施方案》，明確了各村集體經(jīng)濟年度增收目標及措施。利用上級安排的貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，積極穩(wěn)妥探索村企合作經(jīng)營形式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營和村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收。結(jié)合縣、鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)、特色、轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)的工作安排，制定了勞動村以筍用竹、黃柏種植、茶葉為主，大河村以觀光茶園打造，百家村丁糖李基地帶動農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，助推群眾和集體經(jīng)濟增收。
(三)聚焦金融扶貧，促農(nóng)戶內(nèi)生動力脫貧。發(fā)揮資產(chǎn)收益扶貧資金的規(guī)?；?yīng)和實現(xiàn)扶貧資金穩(wěn)定收益，解決貧困村以及插花式貧困戶產(chǎn)業(yè)定位缺特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺技術(shù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺龍頭等現(xiàn)實問題，按照突出扶貧、利益共享、折股量化、公開公示、臺賬管理的原則，以優(yōu)先股的形式將資產(chǎn)收益扶貧資金入股雅安農(nóng)耕時代生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，2020年，33戶貧困戶獲取2.5萬元保底收益分紅，并在股權(quán)量化創(chuàng)新、紅利分配創(chuàng)新、經(jīng)營方式創(chuàng)新、保障措施創(chuàng)新，進一步帶領(lǐng)貧困戶增加收入，脫貧致富。
四、存在問題
(一)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍較滯后。思經(jīng)歷年基礎(chǔ)設(shè)施投入少，欠帳多。
(二)扶貧投入和效益發(fā)揮不夠。雖然目前扶貧項目較往年已有較大提高，但現(xiàn)有貧困村基礎(chǔ)條件和資源條件都較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點多線長面廣，任務(wù)重成本高，資金投入還遠遠不能滿足實際需求。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化，效益不高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠，群眾“等、靠、要”思想較為突出。
(四)政策宣傳還需進一步加強。個別村對脫貧方面的相關(guān)政策宣傳不夠，貧困戶對享受相關(guān)方面的政策還不夠清楚。
五、2020年脫貧攻堅工作計劃
(一)完成全鄉(xiāng)貧困村和已脫貧309戶貧困戶提升鞏固。確保在2020年全鄉(xiāng)已脫貧貧困戶在“一超六有”指標以及三個貧困村在“一低五有”指標上全面鞏固提升。
(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施扶貧力度。進一步加快禁思路改造進度、城廂-思經(jīng)快速通道建設(shè)進度和入戶便民路建設(shè)，為貧困戶后繼發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(三)加強扶貧開發(fā)項目及資金管理。加大對19項目實施管理，嚴格按照項目實施方案和扶貧項目管理要求認真組織項目實施，強化對扶貧開發(fā)項目的后續(xù)管理和跟蹤問效工作，確保項目如期完工并發(fā)揮最大效能。切實加強扶貧資金管理，認真執(zhí)行扶貧項目公告公示制度，著力解決扶貧資金監(jiān)管不到位的問題。
(四)加快推進貧困村黨建示范項目成效顯現(xiàn)。完成貧困村百家村、進步村高速公路沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;完成大河村50畝觀光茶園、勞動村筍用竹、百家村刺梨子黨建示范項目成型。新發(fā)展適度規(guī)模的冷水魚養(yǎng)殖戶2家，新建2個筍用竹種植示范基地，啟動2個標準化茶園建設(shè)，培育2個中藥材示范基地。加強貧困戶田間地頭種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提高種養(yǎng)殖質(zhì)量。建立“公司+貧困村+貧困戶”發(fā)展模式，持續(xù)補齊村集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，不斷鞏固“一人就業(yè)、全家脫貧”的就業(yè)扶貧成果。繼續(xù)開展貧困人口勞動就業(yè)技能培訓(xùn)，進一步提高貧困人口的勞動技能，同時在堅持1戶1人就業(yè)的前提下，對目前就業(yè)對象進行適當調(diào)整。
(五)開展脫貧攻堅領(lǐng)域作風(fēng)專項治理。鄉(xiāng)紀委集中力量解決存在責(zé)任落實不到位、工作措施不精準、工作作風(fēng)不扎實、資金管理使用不規(guī)范，以及形式主義、官僚主義和腐敗等突出問題。
(六)繼續(xù)實行脫貧攻堅考評制度，每月的25日前鄉(xiāng)脫貧辦組織開展一次對上個月脫貧攻堅成效考評，考評結(jié)果作為村及村脫貧攻堅專干績效考核的主要依據(jù)。
(七)實行脫貧攻堅與扶智、扶志相結(jié)合。加大教育脫貧攻堅力度，增加貧困戶的就業(yè)機會。鼓勵貧困戶參加勞動技能培訓(xùn)，掌握生產(chǎn)技術(shù)，提高貧困戶的創(chuàng)業(yè)能力，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。加強政策宣傳，全鄉(xiāng)培育14個脫貧攻堅示范典型，每村培養(yǎng)3-5戶脫貧示范戶，每村制定一個有關(guān)脫貧攻堅方面的《村規(guī)民約》，對先進典型進行獎勵，對飯來張口、衣來伸手、等、靠、要、懶的戶進行批評教育;同時，在對貧困戶范圍內(nèi)開展“潔美家庭”等評比活動，開展“孝星”等各類評比，讓有贍養(yǎng)能力的貧困戶子女和貧困戶簽訂《贍養(yǎng)協(xié)議》，以“孝”促脫貧，防止政策養(yǎng)懶漢，造成“福利陷阱”，破壞社會規(guī)則。
(八)營造脫貧攻堅良好社會氛圍。在10月17日，組織開展好我國第6個脫貧攻堅日活動，通過“送溫暖、獻愛心”，動員全社會為貧困家庭捐款捐物和項目認領(lǐng)，匯聚脫貧攻堅正能量。充分利用“中國扶貧網(wǎng)”匯集各項幫扶資金和幫扶資源，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢助力脫貧攻堅。
(九)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成65萬元村級運維經(jīng)費使用項目，新建成5公里農(nóng)業(yè)產(chǎn)村便道。初步完成投資6000余萬元的5公里思經(jīng)——城廂快速通道建設(shè)，完成禁思路改善提升工程，和勞動村5組通組道路項目，爭取茶葉、筍用竹基地生產(chǎn)道路項目各1個。進一步提升村民安全飲水保障水平。
(十)繼續(xù)落實好“雨露計劃”。兒童及在校生營養(yǎng)餐計劃、義務(wù)階段在校生免簿本費、免一教一輔、本科在校生助學(xué)補貼等教育脫貧攻堅政策和小額信貸、意外傷害保險、實用技術(shù)培訓(xùn)等其他脫貧攻堅政策。