監(jiān)管辦2019年度工作總結(jié)和2020年工作計劃
2020年，監(jiān)管辦圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發(fā)揮職能作用，以嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力打造公正公平、透明高效的公共資源市場化配置環(huán)境。截止9月份共完成工程建設(shè)項目244宗，項目預(yù)算金額為202091.0966萬元，成交金額178850.7197萬元，節(jié)約22440.3769萬元。產(chǎn)權(quán)交易31宗，起始價2554.71萬元，成交金額7643.62萬元，增資5088.91萬元。
一、2020年黨建主要工作及成效
(一)貫徹落實“兩學(xué)一做”，抓好學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化。一是制定計劃安排工作。年初，我辦圍繞“兩學(xué)一做”的要求，先后制定年度黨建工作計劃、主題黨日活動計劃和“三會一課”工作計劃，結(jié)合單位工作實際確定計劃活動內(nèi)容。二是學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員干部的言行，開展學(xué)習(xí)十九大“八大專項行動”， 將學(xué)習(xí)貫徹十九大精神與主題黨日活動計劃和“三會一課”計劃相結(jié)合。三是豐富學(xué)習(xí)方式。堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，輔導(dǎo)式學(xué)習(xí)和互動式學(xué)習(xí)相結(jié)合，黨課學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合，交流研討和調(diào)查研究相結(jié)合。先后組織黨員志愿者行動、觀看先進(jìn)人物視頻和參加廉政警示教育等活動，不斷增強(qiáng)黨員責(zé)任和使命意識。
(二)嚴(yán)抓制度落實，規(guī)范黨內(nèi)組織生活。一是嚴(yán)格落實主題黨日5+X活動。每月我辦召開主題黨日活動，在完成簽到、交納黨費等規(guī)定動作后，組織學(xué)習(xí)遠(yuǎn)教視頻、省市縣重要會議視頻和各項上級文件精神，并將黨建工作和中心工作同安排、同部署，目前已開展10次主題黨日活動。二是嚴(yán)格落實“三會一課”制度。我辦按規(guī)定嚴(yán)格開展“三會一課”活動，組織黨員干部在“三會一課”中積極學(xué)習(xí)、互相交流、鍛煉黨性，提升黨員干部的凝聚力和創(chuàng)造力，截至目前共召開支部委員會10次，支部黨員大會10次，黨課2次。三是嚴(yán)格落實組織生活會。2月我辦開展1次民主生活會和“黨性體檢、民主評議”組織生活會，7月開展1次大整風(fēng)專題民主生活會和組織生活會，通過上述會議，進(jìn)一步將黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署中。四是嚴(yán)格落實零基積分考核。我辦按照要求對每一名黨員干部實行零基積分考核，并定期將零基積分考核得分和排名情況在主題黨日會議上公布，同時進(jìn)行張貼公示，截至目前已公布3季度。
(三)突出黨風(fēng)廉政，抓好隊伍作風(fēng)建設(shè)。一是簽訂黨風(fēng)廉政承諾書。年初支部與黨員干部簽訂黨風(fēng)廉政承諾書6份，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，以身作則，為監(jiān)管辦營造一個風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。二是開展正風(fēng)肅紀(jì)檢查。我辦每月至少開展1次正風(fēng)肅紀(jì)檢查，整治遲到、早退、擅自離崗等不良行為，截止目前已開展18次。三是定期組織學(xué)習(xí)反腐倡廉相關(guān)文件精神，貫徹落實中央八項規(guī)定和省市縣相關(guān)辦法，嚴(yán)格抓好反腐倡廉工作，并取得良好的成效。四是嚴(yán)格黨費上繳和管理。黨費收繳由我辦余立飛同志完成此項工作。定于每月主題黨日上交納黨費，統(tǒng)一由他管理，每季度上交機(jī)關(guān)工委一次。
(四)深入推進(jìn)“兩年”活動，打造紅色監(jiān)管鐵軍。一是完善陣地建設(shè)。通過制定廉政宣傳欄、張貼紅色海報，強(qiáng)化支部陣地建設(shè)，同時落實專人管理，配備紅色解說員并運(yùn)行好96345黨員志愿服務(wù)站。二是組織觀看視頻文件。積極組織黨員干部觀看《光輝中國》、《厲害了，我的國》、《跑腿書記-卓彥慶》、《請人民閱卷》和《請XX人民閱卷》等視頻文件，提高干部思想認(rèn)識，扎實推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三是開展支部活動。組織黨員干部積極開展“煙頭不落地、出行講秩序”、“雙禁”宣傳、“平安巡邏”、“全民衛(wèi)生清潔日”、“ 組團(tuán)聯(lián)村服務(wù)”、“治臟亂、迎復(fù)評”和“無償獻(xiàn)血、人人有責(zé)”等組織活動中，通過簽訂承諾書、上街、進(jìn)社區(qū)開展實實在在活動，充分調(diào)動黨員干部的參與積極性，引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、建立健全規(guī)章制度，規(guī)范招投標(biāo)活動情況
(一)項目備案方面。在招標(biāo)文件備案過程中，按照公開公平公正和誠實信用的原則，從資質(zhì)、評標(biāo)辦法和誠信三方面進(jìn)行備案審核。公開招標(biāo)項目按工程規(guī)模與投標(biāo)人資質(zhì)相匹配的要求進(jìn)行投標(biāo)人資格條件設(shè)置;建筑工程、建設(shè)工程項目以優(yōu)化后評標(biāo)辦法編制，公路、水利以及監(jiān)理等項目按范本編制招標(biāo)文件;產(chǎn)權(quán)交易有序進(jìn)場。根據(jù)《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)招租實施意見的通知》(龍政辦發(fā)[2007]48號)和農(nóng)村交易的相關(guān)規(guī)定，我辦對產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行備案。
在法定招標(biāo)規(guī)模以上項目招投標(biāo)時，執(zhí)行《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣建筑施工企業(yè) 監(jiān)理單位誠信綜合評價實施辦法(試行)的通知》(龍政辦發(fā)[2020]103號)文件。對城投公司牽頭的入圍企業(yè)2020年度考核結(jié)果，在適用投標(biāo)人要求為入圍企業(yè)的項目招標(biāo)文件中直接明確，按《關(guān)于XX縣國資項目2020年度入圍施工企業(yè)年度考核結(jié)果的通報》(龍城投發(fā)[2020]15號)內(nèi)容對企業(yè)進(jìn)行加分或減分。
(二)完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)。推進(jìn)電子招投標(biāo)工作的開展，自去年建筑工程、市政工程和小額工程先后運(yùn)行電子招投標(biāo)系統(tǒng)以來，優(yōu)化平臺運(yùn)行，針對運(yùn)行過程發(fā)現(xiàn)的共性問題進(jìn)行改善提升，方便招標(biāo)代理、投標(biāo)人操作，運(yùn)行提高平臺運(yùn)行效率，另一方面擴(kuò)大運(yùn)行范圍，今年7月份水利工程也實行全過程電子招投標(biāo)，目前公路工程正在開發(fā)中，預(yù)計12月份投入使用。同時做好相關(guān)的服務(wù)，對申請CA數(shù)字證書辦理申請的企業(yè)及時辦理，對辦理及使用過程中的咨詢提供有效的解決。
(三)制定《XX縣中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理考評辦法》。為進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)中介服務(wù)市場秩序，保障委托人和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，我辦結(jié)合實際制定出臺《XX縣中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理考評辦法。辦法明確中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的活動范圍，對我縣的相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行制度化、規(guī)范化的管理考評，并制定統(tǒng)一的比選辦法確定中選單位，為工程項目的咨詢、生成、準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)提供制度保障，進(jìn)一步提升我縣工程項目的施工管理水平和質(zhì)量安全。
(四)招標(biāo)代理管理情況。實行招標(biāo)代理考核制度，提高代理整體業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行代理考核辦法，對入圍20家招標(biāo)代理進(jìn)行管理和扣分處理。
(五)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交易平臺情況。發(fā)改16號令實施后，及時提高小額工程招投標(biāo)限額工程服務(wù)類限額，發(fā)布監(jiān)管辦2020年14、15號文件，規(guī)范小額工程和涉批中介網(wǎng)上大廳比選操作，相應(yīng)的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道平臺的招標(biāo)限額(由原先的50萬元提高至200萬元);服務(wù)類項目進(jìn)的額度由原先的20萬元(設(shè)計費50萬元)提高到100萬元，比選方式由原先的僅作記錄作用調(diào)整為低于平均報價的三家入圍后確定的方式，極大地規(guī)范比選行為。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺限額提高的情況，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的分管領(lǐng)導(dǎo)人員以便工作聯(lián)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以適應(yīng)限額提高的工作要求。
三、履行標(biāo)后監(jiān)管職能，維護(hù)招投標(biāo)市場秩序
(一)加強(qiáng)交易過程的現(xiàn)場監(jiān)督。派駐專人參與工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場巡查監(jiān)督，解決現(xiàn)場爭議，保證了開標(biāo)程序的順利進(jìn)行。
(二)開展2020年度上半年政府項目質(zhì)量安全大檢查。由政府投資項目建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站牽頭，整合住建、交通、水利、監(jiān)管辦等部門的技術(shù)力量組成檢查組，對住建、交通、水利、國土、農(nóng)辦、農(nóng)開辦等部門建筑領(lǐng)域共21個項目26個標(biāo)段開展XX縣2020年度建設(shè)項目上半年部門聯(lián)動質(zhì)量安全大檢查提升行動，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量、安全隱患等問題，檢查組制發(fā)檢查意見書。通過開展部門聯(lián)動質(zhì)量安全大檢查提升行動，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實企業(yè)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高工程項目質(zhì)量安全管理水平，使我縣建筑工程質(zhì)量安全總體水平得到顯著提升。
(三)對違規(guī)行為依法規(guī)范調(diào)查。截止10月底，我辦查處涉嫌串標(biāo)案4起，分別為XX縣2020年度水庫除險加固項目電子報價光盤軟件鎖編號相同情況;2020年寺下販高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目(一、二標(biāo))電子報價硬件信息相同情況，已處理;XX縣2020年中央財政水利發(fā)展資金小型農(nóng)田水利項目施工Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ標(biāo)，涉嫌串標(biāo)，已移交水利局;XX縣殯儀館提升改造工程項目涉嫌串標(biāo)情況。查處不良企業(yè)行為5起，分別為衢寧鐵路(XX段)廟下安置點工程、XX縣福利院改造提升項目、XX縣2020年度模環(huán)鄉(xiāng)夏峰村墾造耕地工程、2020年中央財政水利發(fā)展資金小型農(nóng)田水利項目、XX縣橫山鎮(zhèn)天池村景觀提升工程(景觀城門)工程、222省道XX城南轉(zhuǎn)盤至馬戍口段整治提升工程(沐塵水庫邊驛站節(jié)點)項目，并分別對49家施工、監(jiān)理記錄不良行為。2020年前的涉嫌串標(biāo)案移交住建3起。
(四)助力墾造耕地項目。7月14日-7月18日，我縣推出涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)100個墾造耕地項目，縣監(jiān)管辦會同縣交易中心在周末時間分成5個檢查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展現(xiàn)場監(jiān)督，全縣100個墾造耕地項目已順利開標(biāo)。
(五)施行《XX縣政府性投資建設(shè)工程項目現(xiàn)場管理人員影像考勤管理辦法》。辦法進(jìn)一步加強(qiáng)我縣政府性投資建設(shè)工程項目施工管理，遏制證書掛靠、人證分離、關(guān)鍵崗位人員不到崗等失信亂象，保證工程質(zhì)量和安全。辦法實施以來，現(xiàn)有17個項目完成錄入，11個項目正式考勤，總體實施情況良好。
(六)做好信訪回復(fù)及其他上級交辦的工作。受理上級交辦案件16起，均已完成。
四、加強(qiáng)宣傳力度，營造良好的輿論氛圍
(一)積極報送信息。截止目前，共報送市監(jiān)管辦、兩辦等信息各39篇，宣傳了我辦的工作動態(tài)、典型性工作。
(二)參與社會宣傳。通過微信、釘釘和電子屏幕等形式加大對文明城市創(chuàng)建、憲法和監(jiān)察法等法律法規(guī)以及招投標(biāo)知識等方面的宣傳。
五、2020年工作計劃
(一)繼續(xù)推進(jìn)電子招投標(biāo)，設(shè)計、監(jiān)理等工程服務(wù)類項目也采用半流程電子招投標(biāo)。
(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，舉辦一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)加強(qiáng)招標(biāo)代理的管理，提升代理隊伍整體素質(zhì)，提高招投標(biāo)代理水平。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)政府投資項目標(biāo)后督查。會同主管部門開展督查，主管部門主抓質(zhì)量，縣監(jiān)管辦主抓人員到位并對企業(yè)落實整改情況進(jìn)行督查。
(五)繼續(xù)加強(qiáng)《影像管理考勤辦法》的實施，抓好現(xiàn)場管理人員到位情況，保證項目工程的質(zhì)量和安全管理。
(六)繼續(xù)落實好“兩年”活動的推進(jìn)，持續(xù)抓好部門黨風(fēng)廉政建設(shè)。