2019年度防震減災(zāi)工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
2020年以來，我市防震減災(zāi)工作在市委、市政府和上級地震主管部門的關(guān)心幫助下，以“十九大”精神為指引，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”新理念， 堅(jiān)持目標(biāo)、需求導(dǎo)向相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，砥礪前行，統(tǒng)籌推進(jìn)防震減災(zāi)工作“三大體系”融合發(fā)展。
一、政府主導(dǎo)，防震減災(zāi)體系健全有效
新時(shí)期防震減災(zāi)工作不是中心任務(wù)卻能影響大局，必須更加主動融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大趨勢的環(huán)境當(dāng)中，嚴(yán)格依照防震減災(zāi)法律法規(guī)，落實(shí)主體責(zé)任，做好防震減災(zāi)體系建設(shè)的各項(xiàng)牽頭抓總工作。一是明確目標(biāo)責(zé)任，建立工作體系。5月4日組織地震、民政、教育部門分管負(fù)責(zé)人及2020年度示范社區(qū)負(fù)責(zé)人參加泰州市防震減災(zāi)聯(lián)席(擴(kuò)大)會議，與泰州市政府簽訂《2020年度防震減災(zāi)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》。二是召開專題會議，布置全年工作。6月8日召開全市防震減災(zāi)工作聯(lián)席(擴(kuò)大)會議，傳達(dá)省、市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議精神，總結(jié)2020年度防震減災(zāi)工作情況，研究討論2020年度工作思路并布置全年主要工作。三是完善工作制度，壓實(shí)目標(biāo)任務(wù)。對照2020年防震減災(zāi)工作目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定印發(fā)《2020年度靖江市防震減災(zāi)工作要點(diǎn)》，將全年主要工作任務(wù)進(jìn)行梳理分解，確定承擔(dān)部門及責(zé)任人，強(qiáng)化監(jiān)督，完善制度，制定具體落實(shí)措施，確保全年防震減災(zāi)工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。四是細(xì)化責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)同配合。各聯(lián)席會議成員單位牢固樹立“一盤棋”思想，按照各自職責(zé)和任務(wù)，理順工作關(guān)系，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，加大部門溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和鼓勵全社會參與防震減災(zāi)工作，切實(shí)形成政府主導(dǎo)、分工協(xié)作、社會參與、齊抓共管的防震減災(zāi)工作體系。
二、固本強(qiáng)基，地震監(jiān)測能力穩(wěn)步提升
緊緊圍繞地震監(jiān)測基礎(chǔ)性地位強(qiáng)化管理促提升，突出制度保障、設(shè)施維護(hù)、人才建設(shè)、震情會商等重點(diǎn)，不斷提高地震臺網(wǎng)的綜合服務(wù)能力，提升地震監(jiān)測效能，力爭作出有減災(zāi)實(shí)效的地震預(yù)報(bào)。一是建章立制，規(guī)范監(jiān)測工作流程。制定《2020年度震情監(jiān)視和短臨跟蹤方案》、《2020年度地震安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》，完善組織機(jī)制和安全工作職責(zé)，強(qiáng)化震情值班紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)測環(huán)境保護(hù)與設(shè)施維護(hù)，規(guī)范震情會商分析研判，堅(jiān)決執(zhí)行地震異常“零報(bào)告”，為地震監(jiān)測工作提供制度保障。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，維護(hù)安全監(jiān)測環(huán)境。針對孤山地震臺測震計(jì)室墻體開裂、屋面滲漏嚴(yán)重、影響監(jiān)測效能的實(shí)際情況，向政府申請專項(xiàng)維修經(jīng)費(fèi)12萬元，嚴(yán)格按照地震臺站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，對測震計(jì)室外部上山路徑、防雷設(shè)施安裝、標(biāo)準(zhǔn)化形象和內(nèi)部防潮處理、儀器架設(shè)、線路鋪設(shè)等進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造。三是加大巡查力度，保障監(jiān)測設(shè)施高效運(yùn)行。加大地震監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測設(shè)施日巡查制度，提高惡劣天氣和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的巡查力度，查細(xì)查實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，確保臺站正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全年省監(jiān)測中心巡檢設(shè)備2次，泰州局巡查2次，市地震局檢查孤山地震臺8次，開展接地電阻測試2次，相關(guān)資料均按要求及時(shí)上報(bào)。四是加大生活設(shè)施投入，營造以臺為家工作氛圍。根據(jù)24小時(shí)震情值班工作實(shí)際，按時(shí)繳納水電有線電視費(fèi)，及時(shí)維修保養(yǎng)更換各類生活設(shè)施，添置鍋碗瓢盆、冬被夏席、冰箱、洗衣機(jī)、取暖器等生活必需用品，解決值班人員后顧之憂，提升崗位人員愛崗敬業(yè)精氣神。五是補(bǔ)充新鮮血液，加大人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度。招錄參公編制朱璠與勞務(wù)派遣吳洪釗兩名同志，根據(jù)崗位實(shí)際，安排在地震臺實(shí)習(xí)鍛煉，從地震監(jiān)測基本技能開始著手，學(xué)習(xí)地震日常監(jiān)測流程、突發(fā)應(yīng)急情況處置、震情會商資料編寫等，老同志手把手抓好傳幫帶，努力培養(yǎng)綜合型地震人才隊(duì)伍。
三、多措并舉，防抗綜合能力顯著加強(qiáng)
寧可千日不震，不可一日無防。始終堅(jiān)持以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，一手抓建筑工程抗震設(shè)防，一手抓防震減災(zāi)科普宣傳，充分提高全社會防震減災(zāi)意識和地震災(zāi)害防抗綜合能力。一是加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省防震減災(zāi)條例》及《泰州市新建建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》，將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)程序，密切聯(lián)系住建部門，做好建設(shè)工程抗震設(shè)防審批監(jiān)管服務(wù)，新建建設(shè)工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求。二是扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革。積極推進(jìn)“見一面”和“不見面”審批，編制地震行政權(quán)力事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，納入行政服務(wù)一張網(wǎng)在線審批監(jiān)管平臺，實(shí)行“一站式”網(wǎng)上服務(wù);積極推進(jìn)全市企業(yè)投資項(xiàng)目“多評合一”和建設(shè)項(xiàng)目審批區(qū)域評估可行性研究;建立“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度，加強(qiáng)對在建工程的事中事后監(jiān)管。年內(nèi)，配合泰州市住建局、地震局聯(lián)合檢查組和獨(dú)立開展建設(shè)工程抗震設(shè)防情況專項(xiàng)檢查各1次。三是開展示范創(chuàng)建管理工作。把創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校作為提高全社會震害防御能力的重要抓手，修訂示范創(chuàng)建獎勵辦法，聯(lián)合民政、氣象和教育部門，分別在靖城鎮(zhèn)鎮(zhèn)南社區(qū)、濱江新區(qū)辦事處朝陽社區(qū)、靖江市第一高級中學(xué)開展防震減災(zāi)活動，指導(dǎo)撰寫申報(bào)材料、完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，為示范創(chuàng)建創(chuàng)造有利條件，努力爭創(chuàng)成功。針對已經(jīng)創(chuàng)成的示范單位，加強(qiáng)服務(wù)管理，主動上門對接，贈送防震減災(zāi)知識宣傳掛圖8套，贈送《地震科普小知識》、《地震應(yīng)急小知識》、《地震知識百問百答》2400冊，指導(dǎo)開展防震減災(zāi)活動3場，確保示范單位能夠發(fā)揮防震減災(zāi)引領(lǐng)輻射作用。四是彰顯防震減災(zāi)宣傳教育實(shí)效。出臺《2020年度防震減災(zāi)科普宣傳實(shí)施方案》，利用“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)、科普宣傳周、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“大走訪、大落實(shí)”、“陽光扶貧”、“科技管家服務(wù)”等各種時(shí)機(jī)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、廣場，邀請專家講座地震科普知識、擺放防震減災(zāi)宣傳展板、播放電子滾動宣傳標(biāo)語、發(fā)放農(nóng)村民居抗震設(shè)防宣傳資料、發(fā)送汶川大地震紀(jì)念日宣傳短信、開展防震減災(zāi)法律法規(guī)問卷調(diào)查等形式，廣泛開展防震減災(zāi)科普宣傳活動。全年參加市級機(jī)關(guān)組織科普宣傳活動5場，聯(lián)合相關(guān)單位組織防震減災(zāi)科普宣傳活動專場4場，發(fā)送宣傳短信200余條，發(fā)放宣傳資料8000余份，進(jìn)一步激發(fā)社會民眾參與防震減災(zāi)工作的熱情，提高全民防震減災(zāi)意識和綜合防抗能力。
四、未雨綢繆，地震應(yīng)急體系不斷夯實(shí)
緊緊圍繞防震減災(zāi)應(yīng)急管理體系建設(shè)要求，充分準(zhǔn)備，突出重點(diǎn)，綜合推進(jìn)，全面提高全社會應(yīng)對地震災(zāi)害的快速反應(yīng)能力、疏散安置能力、應(yīng)急救援能力。一是完善地震應(yīng)急預(yù)案修編。完成了靖江市級、各鎮(zhèn)(辦事處)和聯(lián)席會議成員單位三個(gè)大層面的地震應(yīng)急預(yù)案修訂、備案工作。嚴(yán)格落實(shí)“橫向到邊、縱向到底”地震應(yīng)急預(yù)案體系要求，規(guī)范災(zāi)時(shí)各部門、各要素的任職職能和工作流程，制定應(yīng)急工作流程圖，完善地震應(yīng)急救援快速反應(yīng)機(jī)制，提升災(zāi)后處置、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急救援、疏散安置等應(yīng)急保障水平。二是突出地震應(yīng)急演練重點(diǎn)。應(yīng)急演練是提高應(yīng)急綜合能力的根本途徑和最高形式，把地震應(yīng)急演練作為檢驗(yàn)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備科學(xué)性、實(shí)用性和執(zhí)行力的重要舉措。聯(lián)合民政、消防、教育等部門，在社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行個(gè)人避震、自救互救、應(yīng)急疏散等演練。全年開展“12322”地震災(zāi)情速報(bào)演練7次，進(jìn)一步暢通全市地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)化速報(bào)員責(zé)任意識;“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日期間深入靖城鎮(zhèn)鎮(zhèn)南社區(qū)(實(shí)驗(yàn)學(xué)校天水分校)、濱江新區(qū)辦事處興陽社區(qū)、市第一高級中學(xué)開展地震應(yīng)急演練3次，進(jìn)一步提高社區(qū)、學(xué)校應(yīng)對地震災(zāi)害的快速反應(yīng)能力和防震減災(zāi)意識。三是推進(jìn)地震群測群防體系建設(shè)。規(guī)范地震群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)管理，及時(shí)更新人員信息，組織10名防震減災(zāi)助理員參加泰州市全員培訓(xùn)活動1次，開展全市地震宏觀測報(bào)員開展工作培訓(xùn)1次。修訂《靖江市地震宏觀觀測基地考核管理辦法》，以考核促管理，淘汰落實(shí)責(zé)任不強(qiáng)3家單位，重新考察新增2家地震宏觀測報(bào)基地并掛牌。全年開展2次地震宏觀測報(bào)基地專項(xiàng)檢查，督促基地做好宏觀異常觀測和日志記錄，強(qiáng)調(diào)工作責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題整改問題，確保全市地震宏觀觀測工作有序開展。四是做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。聯(lián)系電信公司，在孤山地震臺加裝應(yīng)急保密電話;聯(lián)合人防、住建部門，共同維護(hù)全市應(yīng)急避難場所管理，修編應(yīng)急疏散預(yù)案，配合做好泰州市聯(lián)合檢查組對我市應(yīng)急避難場所專項(xiàng)檢查;聯(lián)合氣象局共建國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程，主動對接，科學(xué)選址，簽訂共建合作協(xié)議，保障工程順利實(shí)施。
一年的工作雖然取得了一定成績，但同時(shí)也存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是缺乏地震基礎(chǔ)性研究專業(yè)人才，震情會商、監(jiān)測預(yù)報(bào)分析能力面臨斷檔;二是臺站建設(shè)缺乏規(guī)劃，與國家標(biāo)準(zhǔn)化臺站建設(shè)還存在不小差距;三是全社會綜合抗御地震災(zāi)害能力還有待提高，抗震設(shè)防監(jiān)管力度和范圍還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);四是科普宣傳形式較為單一，宣傳面還不夠廣，群眾防災(zāi)減災(zāi)意識還存在僥幸心理;五是應(yīng)急救援基礎(chǔ)較薄弱，缺乏相應(yīng)的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)和專業(yè)救援物資裝備。
新的一年，我們將繼續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)創(chuàng)新融合發(fā)展，積極探索防震減災(zāi)工作新模式、新方法、新途徑，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：
一、做好機(jī)構(gòu)改革工作銜接。嚴(yán)格按照上級機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)部署，抓好改革期間各項(xiàng)工作落實(shí)，確保改革期間思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。
二、做好短臨跟蹤和監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。推進(jìn)地震臺站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好監(jiān)測環(huán)境保護(hù)、儀器設(shè)施運(yùn)維管理，協(xié)助完成國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程，抓好宏微觀異常核實(shí)上報(bào)，發(fā)揮群策群防體系作用。
三、加強(qiáng)震害防御能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)抗震設(shè)防事中事后監(jiān)管。利用國家防災(zāi)減災(zāi)日、科普宣傳周等有利時(shí)機(jī)，改進(jìn)宣傳模式，做好防震減災(zāi)宣傳。開展示范創(chuàng)建工作，籌劃防震減災(zāi)科普教育基地改造，完善設(shè)施，豐富功能，發(fā)揮作用。
四、提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，推動應(yīng)急預(yù)案修編和應(yīng)急疏散演練向醫(yī)院、企業(yè)等人員密集單位延伸。開展地震應(yīng)急管理督促檢查，發(fā)展壯大應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，補(bǔ)充必需的應(yīng)急救援物資和裝備。