針對“營改增”后地稅面臨的收入規(guī)模萎縮、征管手段缺失、管轄稅源分散以及結(jié)構(gòu)性減稅力度不斷加大等一系列問題，我們牢固樹立大局意識、政治意識、擔(dān)當(dāng)意識，加強對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度，確保了稅收收入平穩(wěn)較快增長。2020年，我局共組織各項地稅收入423.03億元，下降3.50%，剔除營改增因素，同口徑增長23.08%。其中：市以下級公共財政收入完成315.25億元，下降10.95%，剔除營改增因素，同口徑增長20.65%;市以下級公共財政收入占全市地稅各項收入的74.52%。一是提升工作站位，掌握組織收入主動權(quán)。自覺把地稅工作納入全市發(fā)展大局，牢牢把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展脈搏，在充分掌握稅源的基礎(chǔ)上，算清經(jīng)濟發(fā)展宏觀賬、“營改增”減收賬、政策調(diào)整影響賬，準(zhǔn)確把握收入形勢，深入查擺征管薄弱環(huán)節(jié)，研究制定管理增收措施，明確組織收入的重點和方向。二是加大稅收征管，努力實現(xiàn)挖潛增收。加大欠稅清理、稅收風(fēng)險管理、稅務(wù)稽查力度，加大地方稅種管理力度，尤其是加強土地拍賣、項目建設(shè)等一次性稅源管理，確保了契稅、土地增值稅等地方稅種按時足額入庫。三是加強調(diào)度監(jiān)控，確保稅收收入質(zhì)量。堅持實施科所、分局和市局月度收入三級預(yù)測機制，建立國地稅協(xié)同稅收預(yù)測通報機制，推動收入調(diào)度工作向精細(xì)化、縱深化延伸，確保了收入預(yù)測調(diào)度的準(zhǔn)確可靠;牢牢堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則，狠抓收入質(zhì)量監(jiān)控管理，確保了稅收收入量質(zhì)協(xié)調(diào)提升。
針對稅收征管基礎(chǔ)和執(zhí)法風(fēng)險防控中的存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展征管基礎(chǔ)建設(shè)年活動，有力提升了稅收征管水平。一是分類施策，有針對性抓好征管基礎(chǔ)問題整改。強化征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，集中開展問題數(shù)據(jù)集中整改，累計整改數(shù)據(jù)13.29萬條;積極推進稅收保障信息平臺建設(shè)，12個政府部門實現(xiàn)涉稅信息共享，我局提供稅收信息近600萬條，獲取土地登記、采礦權(quán)審批等信息22項1500萬條，加強了土地使用稅等稅源控管;制定出臺欠稅管理、企業(yè)破產(chǎn)清算、電子影像管理系統(tǒng)操作等管理指引，有力提升了稅收管理規(guī)范化水平;針對基層普遍反映的關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)無力承受房產(chǎn)稅、土地使用稅等問題，積極向省局做好匯報，爭取得到上級政策支持，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，為推進全市新舊動能轉(zhuǎn)換工作添柴助力。二是破解執(zhí)法難題。貫徹落實《山東省地方稅收保障條例》，按照依法處理、防止激化的原則，完善行政糾紛化解機制，有效解決了一批訴訟涉稅信訪事項，贏得了社會廣泛認(rèn)可。與市法院建立執(zhí)行聯(lián)動機制，對依法拍賣、變賣被執(zhí)行人(納稅人)的財產(chǎn)后，協(xié)助地方稅務(wù)機關(guān)扣繳該財產(chǎn)交易過程應(yīng)繳納的稅款，確保了不動產(chǎn)拍賣環(huán)節(jié)的稅款及時足額入庫。歷下分局成功從某企業(yè)土地使用權(quán)司法拍賣收入中扣繳入庫土地增值稅60271萬元，創(chuàng)下XX市地稅歷史上單項目、單稅種征收最大稅額紀(jì)錄。這一做法得到省局黨組書記、局長張洪軍批示肯定，并被省政府《決策參閱》、市政府《XX政務(wù)信息專報》等刊發(fā)。
針對稅制改革趨勢和納稅人需求，加強與政府有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，積極打破部門壁壘，大膽運用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化新手段，服務(wù)質(zhì)效得到了顯著提升。一是國地稅深度聯(lián)合，開啟便民辦稅新模式。積極整合辦稅場所、合并辦稅業(yè)務(wù)、簡化辦稅流程，全面推行“一人一機雙系統(tǒng)”、一窗通辦，進一個門、辦兩家事，有效提高了辦稅效率，優(yōu)化了納稅服務(wù)。二是敢于先行先試，開發(fā)建設(shè)電子稅務(wù)局。XX地稅電子稅務(wù)局可為納稅人提供在實體辦稅服務(wù)廳辦理的6大類117項辦稅服務(wù)，實現(xiàn)了線上線下無縫對接;推出納稅人手機APP、微信等多元服務(wù)渠道，推行實名制+無紙化辦稅，開通自然人二手房、增量房涉稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)了辦稅隨時隨地隨心、安全便捷高效。以此為契機，我們著眼于打造“常規(guī)事項不用跑、單一事項就近跑、特殊事項代辦跑”的良好稅收環(huán)境，推出了辦稅提速服務(wù)提質(zhì)的10項措施，得到了市委、市政府和省局主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。三是加大稅收政策落實力度，充分釋放政策紅利。針對稅收政策調(diào)整變化大的實際，依托納稅人學(xué)校、門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、12366熱線、微信平臺等宣傳服務(wù)通道，做好對納稅人的政策宣傳和輔導(dǎo)工作。創(chuàng)新推出“先享后管”減稅改革，對減免稅企業(yè)實行名單化臺賬式管理，對列入小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策名單的企業(yè)，采取“預(yù)享受后清算”的辦法，做到“征前享受減免、匯算清繳退補、事后加強監(jiān)管”。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部一對一“服務(wù)百企”活動，對減免稅企業(yè)實行精準(zhǔn)式上門服務(wù)。2020年，全市地稅系統(tǒng)累計減免各項收入103.41億元，占地稅總收入的24.45%，有力推動了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和民生改善。
四、堅持嚴(yán)管善待，隊伍建設(shè)全面加強。堅持傾情帶隊、從嚴(yán)治隊，大力推進全面從嚴(yán)治黨，著力完善干部管理機制，干部隊伍建設(shè)得到全面加強。一是壓實管黨治黨責(zé)任。始終堅持把管黨治黨作為重大政治任務(wù)，圍繞構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨新格局，壓緊壓實“兩個責(zé)任”，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，逐項分解任務(wù)，厘清責(zé)任邊界，做到對標(biāo)到崗、定位到人，形成一級抓一級、層層抓落實的有機整體。加大案件查辦和責(zé)任追究力度，對違規(guī)違紀(jì)行為敢于“亮劍”，起到了問責(zé)一個，警示一片的教育作用。二是完善干部管理機制。認(rèn)真落實黨委(黨組)選人用人主體責(zé)任，把黨管干部原則貫穿干部選拔全過程，堅持新時期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和正確的選人用人導(dǎo)向，不唯票、不唯分、不唯年齡，選拔任用26名處級領(lǐng)導(dǎo)干部(正處級領(lǐng)導(dǎo)干部6名，副處級領(lǐng)導(dǎo)干部20名)和1名縣局局長(正科級)，營造了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。完善干部交流機制，加強分縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中心稅務(wù)所所長輪崗交流，全系統(tǒng)交流處級干部27人，科級干部39人，一般人員122人，實現(xiàn)了干部的有序流動，進一步優(yōu)化了基層人力資源配置。三是加大人才培養(yǎng)力度。積極打造高端型人才，2020年又有1名同志入選總局領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象，全系統(tǒng)領(lǐng)軍人才已達到5名。扎實培養(yǎng)青年干部，采取“2+1”模式，為青年干部配備職業(yè)發(fā)展導(dǎo)師和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)老師，實行結(jié)對互促活動。其中，槐蔭分局以“稅務(wù)干部青訓(xùn)營”為載體，組織開展“相約周五 感悟地稅”系列主題活動，為青年干部制定三年發(fā)展規(guī)劃，壓實培養(yǎng)成才目標(biāo)，這一經(jīng)驗做法得到了省局張洪軍局長的批示認(rèn)可，并在全省地稅系統(tǒng)予以推介。四是繼續(xù)加強基層建設(shè)。以人文關(guān)懷為重點，健全完善慈善救助、職工互助互濟、會費幫扶、定向捐款“四位一體”的立體化救助體系，解決了一些困難干部職工的實際問題，贏得了廣大職工的擁護信賴和支持。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實增強政治敏銳性，及時化解各類矛盾隱患，落實落細(xì)各項工作措施，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，確保了系統(tǒng)上下和諧穩(wěn)定。
2020年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市“四個中心”建設(shè)“三年有突破”的決戰(zhàn)決勝之年。根據(jù)總局、省局和市委、市政府的要求，結(jié)合我局工作實際，2020年全市地稅工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實省局黨組和市委、市政府一系列決策部署，立足走在前列目標(biāo)，堅持以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，以深入推進全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，突出組織收入、稅收征管、依法治稅、稅收服務(wù)四大任務(wù)，強化干部隊伍建設(shè)、行政效能建設(shè)兩個保障，為推動全市地稅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更好服務(wù)XX“四個中心”建設(shè)作出新貢獻。概括起來，就是要建立并落實“圍繞一條主線，堅持一個統(tǒng)領(lǐng)，突出四大任務(wù)，強化兩個保障”的“1142”工作體系。
1.堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。緊緊抓住政治建設(shè)這個黨的根本性建設(shè)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》。堅守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)防“七個有之”。把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，扎實推進黨的思想建設(shè)。
2.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實在學(xué)懂弄通做實上下功夫。從市局黨委做起，從各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。深入推進全市地稅系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，高質(zhì)量開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持融會貫通、提升境界，真正搞清楚、弄明白“八個明確”主要內(nèi)容和“十四個堅持”基本方略。堅持真抓實干、見諸成效，緊緊圍繞“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”“深化稅收制度改革，健全地方稅體系”“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)”等新部署新要求，深入謀劃稅收重點改革創(chuàng)新項目。
3.從嚴(yán)落實管黨治黨責(zé)任。各級黨委(黨組)自覺落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。每半年專題分析研究全面從嚴(yán)治黨工作至少1次，全年聽取1次黨委(黨組)班子成員、機關(guān)各單位和下一級黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況匯報。市局適時開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況專項檢查。強化通報問責(zé)力度，推動各級黨組(黨委)認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員落實“一崗雙責(zé)”。
4.進一步健全黨建工作機制。發(fā)揮好垂直管理與地方管理的資源優(yōu)勢，厘清各級黨建工作職責(zé)，理順處理好條塊職責(zé)關(guān)系，完善深化“縱合橫通強黨建”“條主動、塊為主”機制。推進各級黨建領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室實體化運轉(zhuǎn)，配齊配優(yōu)黨務(wù)干部。落實基層黨建聯(lián)系點制度。積極與國稅聯(lián)合開展黨建共建。將黨建工作列入巡察和考核重點。全面推行各級黨組書記向上一級黨委(黨組)述職、黨支部書記向機關(guān)黨委述職。
5.全面加強基層黨組織建設(shè)。用好燈塔在線綜合管理服務(wù)平臺、智慧黨建平臺，把黨委(黨組)成員所在支部建成示范支部，全面建設(shè)過硬黨支部。市局至少組織1次縣(市、區(qū))局基層黨支部書記、黨務(wù)工作者培訓(xùn)。落實《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例》。積極創(chuàng)建全國稅務(wù)系統(tǒng)基層黨建示范點，爭創(chuàng)全國稅務(wù)系統(tǒng)先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
6.嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神。深入貫徹落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施細(xì)則》和省委、市委、省局黨組、市局黨委實施辦法。聚焦“四風(fēng)”新形式和10種新表現(xiàn)，突出整治形式主義和官僚主義，密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)新動向。嚴(yán)肅查處違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津貼補貼和福利、違規(guī)配備使用公車、辦公用房超標(biāo)、基層管理服務(wù)影響群眾關(guān)系等問題，定期開展“回頭看”活動，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。扎實開展紀(jì)律行動“鞏固提高年”活動，進一步增強干部職工紀(jì)律意識。
7.加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦主責(zé)主業(yè)，深化“三轉(zhuǎn)”，落實紀(jì)檢監(jiān)察干部提名、考察、考核、交流等規(guī)定。落實市局紀(jì)檢組最低4人、分(縣)局紀(jì)檢組最低3人配備要求。抓緊“關(guān)鍵少數(shù)”，管住“絕大多數(shù)”，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，嚴(yán)肅查處選人用人、稅務(wù)稽查、涉稅中介及基層吃拿卡要、任性任意執(zhí)法，收“過頭稅”、人情稅、關(guān)系稅等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。對落實稅收優(yōu)惠政策中的“微腐敗”問題進行專項治理。全面推行“一案雙查”。以問題為導(dǎo)向，深化政治巡察;制定年度系統(tǒng)巡察計劃，認(rèn)真組織實施。
8.加強收入統(tǒng)籌。牢牢把握收好稅這一第一要務(wù)，摸清經(jīng)濟稅源總賬和各行業(yè)、各稅種的分類賬，加大收入預(yù)測、調(diào)度力度，切實做到心中有數(shù)、手中有招、應(yīng)對有效，始終把收入主動權(quán)抓在手中。加強收入分析，形成有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的稅收分析報告，積極向地方黨政匯報溝通、建言獻策，爭取最大程度的理解、信任和支持，確保完成各級收入任務(wù)。
9.強化收入措施。圍繞量增質(zhì)優(yōu)目標(biāo)，進一步細(xì)化優(yōu)化各項收入措施。一方面，努力在培育地方主體稅種上下功夫。調(diào)整征管重心，加強地方稅種的精細(xì)化、規(guī)范化管理，進一步優(yōu)化地方稅收結(jié)構(gòu)。運用風(fēng)險管理、以地控稅等行之有效的組織收入手段，加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域稅收的“盯管跟”，千方百計把該收的稅收上來。加強社會綜合治稅，積極探索信用控稅等稅收征管新途徑、新方法，深化涉稅第三方信息互通共享與深度利用，加大對新興產(chǎn)業(yè)和隱性行業(yè)的稅收監(jiān)管力度，培養(yǎng)稅收增量。另一方面，努力在對接和服務(wù)新興財源上下功夫。認(rèn)真研究和充分利用好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加大對新舊動能轉(zhuǎn)換、新興產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等扶持力度，培育壯大新興稅源，補齊財源短板，為地稅收入增長提供更穩(wěn)定、更廣泛的來源。
10.堅守質(zhì)量底線。嚴(yán)肅組織收入紀(jì)律，杜絕虛收空轉(zhuǎn)，堅決落實減免稅，堅決不收“過頭稅”。加強收入預(yù)警監(jiān)測，對收入變化異常的地區(qū)、稅種等實施動態(tài)監(jiān)控預(yù)警，及時跟進核實，對違紀(jì)違規(guī)的，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。
11.推進“放管服”改革。轉(zhuǎn)變思想觀念，推進簡政放權(quán)，還權(quán)還責(zé)于納稅人，改變稅務(wù)部門大包大攬“保姆式”管理、稅務(wù)部門和納稅人責(zé)權(quán)劃分不清的現(xiàn)狀。著力減少不必要的辦稅流程和資料，精簡行政審批事項，研究推出資料“留存?zhèn)洳椤?、容缺受理等?chuàng)新舉措。積極推行涉稅資料清單化管理，清單之外原則上不再要求納稅人報送，年底前實現(xiàn)再精簡四分之一以上的目標(biāo)。落實商事制度改革新舉措，做好“多證合一”“簡易注銷”等系列改革。繼續(xù)落實稅務(wù)總局優(yōu)化環(huán)境30條和第二、三批改革措施。做好世界銀行對營商環(huán)境稅收指標(biāo)排名、國家統(tǒng)計局開展?fàn)I商環(huán)境評價、稅務(wù)總局委托第三方開展納稅人滿意度調(diào)查等相應(yīng)工作。
12.改革稅收征管方式。按照總局、省局改革部署要求，繼續(xù)加大征管方式改革力度，因地制宜探索適合XX地稅實際的稅收征管改革模式。繼續(xù)強化市局大企業(yè)管理職責(zé)，落實好千戶集團擴圍工作部署，加大重點企業(yè)、大企業(yè)的管理和服務(wù)。鼓勵各分(縣)局調(diào)整基層中心所的職能配置，集約化利用征管資源，加強對各類稅源的重點管理、分類管理。
13.加強稅種精細(xì)管理。落實“大稅精管、小稅細(xì)管”要求，完善制度、科學(xué)管理，進一步提高稅收管理水平。企業(yè)所得稅方面，突出抓好企業(yè)所得稅預(yù)繳和匯繳兩個重點環(huán)節(jié)，規(guī)范所得稅核定征收，加強跨年度事項、高風(fēng)險事項、重大事項和重點行業(yè)的后續(xù)管理。個人所得稅方面，抓實全員全額扣繳明細(xì)申報工作，提升申報率和準(zhǔn)確率;抓好高收入、高凈值群體管理，努力在財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、利股紅、年所得12萬以上自行納稅申報等方面取得新成效。財產(chǎn)行為稅方面，編制土地增值稅清算工作指引，建立土地增值稅各項成本的預(yù)警指標(biāo)體系，加強土地增值稅清算管理;加強存量住房交易計稅價格評估管理，建立價格爭議處理機制，進一步加強存量住房交易環(huán)節(jié)的稅收管理;加強國土、房管、國稅等部門第三方信息共享，繼續(xù)深化“以地控稅”，加強土地和房產(chǎn)稅源信息采集和分析利用;強化環(huán)保稅的宣傳培訓(xùn)，加強與環(huán)保等部門合作，實現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通，確保環(huán)保稅順利征繳入庫。國際稅收方面，落實非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳新政，做好對外支付信息稅務(wù)核查，加強非居民稅收管理;分級成立境外稅收風(fēng)險分級分類管理機構(gòu)，實施有效的日常風(fēng)險監(jiān)控，加強“走出去”企業(yè)及個人的稅收管理。附征稅費方面，完善稅源監(jiān)控機制，重點是抓好國稅出口退稅免抵、先征后返、即征即退等附征稅費的追征，確保附征稅費穩(wěn)定增長。
14.深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用。整合內(nèi)外數(shù)據(jù)資源，突破數(shù)據(jù)信息孤島，挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用價值，增強稅源監(jiān)控效能。積極融入國家、省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略布局，加快系統(tǒng)融合、信息聚合，充分挖掘涉稅數(shù)據(jù)價值，持續(xù)增強大數(shù)據(jù)治稅能力。
15.完善風(fēng)險管理機制。理順風(fēng)險管理機構(gòu)職能，進一步完善稅收風(fēng)險管理組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、運作規(guī)范和規(guī)章制度，實行稅收風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)扎口管理，在全市上下構(gòu)建集中統(tǒng)一、科學(xué)有序的風(fēng)險管理運行機制。分層級開展風(fēng)險應(yīng)對，實現(xiàn)稅收風(fēng)險一體化統(tǒng)管、智能化推送、分類式應(yīng)對和精準(zhǔn)化施策。加強稅收風(fēng)險跨區(qū)域合作，增強跨區(qū)域風(fēng)險監(jiān)控能力和稅收風(fēng)險任務(wù)應(yīng)對協(xié)同性。
16.規(guī)范稅收執(zhí)法行為。持續(xù)推進依法治稅，深化稅收執(zhí)法360系統(tǒng)的應(yīng)用，落實稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法和基準(zhǔn)，落實重大稅收執(zhí)法行為說明理由制度，最大限度減少執(zhí)法隨意性，防范任性任意執(zhí)法。完善重大問題集體研究、重大決策合法性審查制度。落實各類稅收優(yōu)惠政策，改進備案方式，優(yōu)化跟蹤問效。建立政策落實互動機制，完善定期發(fā)布、集中答疑機制，及時研究解決回復(fù)基層執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。提高政策服務(wù)透明度，確保全面精準(zhǔn)落地。加強對一線執(zhí)法人員的法治培訓(xùn)，增強基層依法行政能力。建立健全納稅人利益表達、溝通協(xié)商、權(quán)利救濟機制，探索多元化糾紛預(yù)防解決機制，引導(dǎo)和支持納稅人理性表達訴求、依法維護權(quán)益。加強行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)對能力建設(shè)，積極推進涉稅公益訴訟有關(guān)工作。深入推行法律顧問制度，健全公職律師管理機制。深入開展 “全省地稅系統(tǒng)法治基地”創(chuàng)建活動。
17.強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法治審核“三項制度”。創(chuàng)新應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)公示平臺、執(zhí)法記錄儀、電子檔案等技術(shù)手段，實現(xiàn)稅收執(zhí)法全流程的公開透明、嚴(yán)密審核、留痕可查。加強稅務(wù)檢查的計劃和實施統(tǒng)籌，嚴(yán)格規(guī)范進戶執(zhí)法工作，公開進戶執(zhí)法項目清單，堅決杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。除特殊情況外，對同一戶納稅人的稅務(wù)檢查原則上每年不超過1次。建立納稅人涉稅輕微違法行為“快捷處理通道”，完善簡易處罰流程。
18.推動內(nèi)控機制建設(shè)。健全內(nèi)控管理組織和制度體系，通過內(nèi)生化防控、內(nèi)控監(jiān)督平臺補充防控等落實內(nèi)控制度，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位稅務(wù)風(fēng)險的防范和控制。加強內(nèi)控管理，組織開展自我評估和檢查，將內(nèi)控情況納入績效考評。梳理確定內(nèi)控重點督察事項。全面推進稅收執(zhí)法責(zé)任制，落實《稅收執(zhí)法考評與過錯責(zé)任追究辦法》。進一步修改完善“一案雙查”辦法，探索建立稽查、督察內(nèi)審、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)等部門的聯(lián)動機制，有效規(guī)避稅收執(zhí)法風(fēng)險。
19.提高稽查工作質(zhì)效。注重科學(xué)選案，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和初創(chuàng)、小微企業(yè)，以風(fēng)險導(dǎo)向指引下抽查為主，適當(dāng)降低隨機抽查比例和額次。落實國稅地稅聯(lián)合稽查制度，完善公安派駐聯(lián)絡(luò)機制，密切部門協(xié)作配合，重點查辦大案要案、典型案件，嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，增強執(zhí)法剛性。落實重大案件督辦、報告等制度。嚴(yán)格落實稅收違法“黑名單”制度，加大國地稅重大信息發(fā)布和聯(lián)合懲戒合作力度，促進市場主體公平競爭。
20.積極服務(wù)市委市政府重大發(fā)展戰(zhàn)略。全力支持全市新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)、“四大中心”建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真梳理落實好方案中涉及的稅收政策和服務(wù)措施，充分發(fā)揮先行區(qū)稅收政策效應(yīng)，積極助力XX新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)。堅持“三個有利于”原則，勇于探索實踐，依法推進稅收政策創(chuàng)新，稅法允許的、在權(quán)限范圍內(nèi)的，要大膽干;稅法滯后的、尚未明確的，要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)有益經(jīng)驗和做法，明確提出指導(dǎo)性意見;對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展遇到的涉稅新問題，要依托“一企一策”機制給予支持。
21.積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”品牌。大力推廣XX地稅電子稅務(wù)局，構(gòu)建多元化智能化辦稅服務(wù)格局，力求逐步實現(xiàn)讓納稅人享受“足不出戶”的辦稅服務(wù)，進一步提升納稅人快捷辦稅的體驗。編制“最多跑一次”清單和“全程網(wǎng)上辦”清單，拓展XX地稅電子稅務(wù)局應(yīng)用，構(gòu)建線上線下相融合的納稅服務(wù)新體系。改造升級網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，10月底前推行全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局。以便民、效能、智慧為重點，創(chuàng)新推出系列稅收服務(wù)新舉措，著力提高政策服務(wù)能力。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計納稅服務(wù)硬件和軟件標(biāo)準(zhǔn)，有效整合服務(wù)資源。構(gòu)建網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、第三方代辦為補充、辦稅服務(wù)廳兜底的“四位一體”多元化辦稅服務(wù)格局。
22.持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”。全面落實稅務(wù)總局部署要求，省局編制辦稅事項“最多跑一次”清單和“全程網(wǎng)上辦”清單。9月底前，全面推行為新辦納稅人提供的包含10個涉稅事項的“套餐式”服務(wù)。落實新修訂的《辦稅服務(wù)廳管理辦法》，推行“無紙化”辦稅。落實好《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》及相關(guān)配套制度，加強涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管。全面貫徹落實《國稅地稅合作規(guī)范(4.0)版》，確保60個合作事項在基層落地。全面深化聯(lián)合辦稅，穩(wěn)步推進涉稅事項由“一廳辦理”向“一窗辦理”升級。落實國稅地稅聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決在政策執(zhí)行、資源整合、信息共享、附征稅費等方面遇到的困難和問題，實現(xiàn)聯(lián)合辦稅步調(diào)一致。
23.積極為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。緊緊圍繞省市重大發(fā)展戰(zhàn)略和防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”等經(jīng)濟發(fā)展重大部署，精準(zhǔn)選題，深入分析，著力打造稅收分析“拳頭產(chǎn)品”和稅收科研調(diào)研精品，積極向地方黨委政府建言獻策，進一步提升地稅站位。
24.加強能力培養(yǎng)。全面落實習(xí)近平總書記“全黨要來一個大學(xué)習(xí)”的號召，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工自覺加強學(xué)習(xí)，自覺把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種健康生活方式，不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開闊新眼界。以提升政治能力為核心，提高地稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，使政治能力與擔(dān)當(dāng)職責(zé)相匹配。以提升專業(yè)能力為關(guān)鍵，打造一支專業(yè)化干部隊伍。抓好領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才等選拔培養(yǎng)使用。實施青年才俊培訓(xùn)，加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)。依托各類人才組織跨層級、跨部門專家型團隊攻關(guān)，發(fā)揮人才集聚效應(yīng)。推進分級分類和全員培訓(xùn)，積極開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動。
25.加強干部管理。堅持黨管干部原則和“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)。對全系統(tǒng)干部隊伍現(xiàn)狀進行科學(xué)評估，統(tǒng)籌研究規(guī)劃干部的使用管理和培養(yǎng)成長。加強綜合分析研判，優(yōu)化干部成長路徑，拓寬選人用人視野，建立多崗位交流鍛煉、梯次培養(yǎng)長效機制。認(rèn)真貫徹落實“三個區(qū)分開來”的要求，建立容錯糾錯制度，在嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的前提下，旗幟鮮明為改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。嚴(yán)格干部管理，強化預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、解決在小的組織措施。加強選人用人監(jiān)督，結(jié)合巡察開展選人用人專項檢查。
26.加強基層建設(shè)。切實增強基層意識，面向一線、貼近需求，著力解決基層關(guān)注的難點、堵點和痛點問題，認(rèn)真落實為基層減負(fù)增效、促進干部職工身心健康、堅持榮譽向基層一線傾斜、豐富群眾性文體活動等十項具體措施，為基層發(fā)展提供寬松和諧的內(nèi)外部環(huán)境。加強工作統(tǒng)籌集成，市局網(wǎng)信辦牽頭統(tǒng)籌整合軟件系統(tǒng)、網(wǎng)站平臺和微信公眾號等，實施金稅三期工程應(yīng)用集成升級，推廣應(yīng)用集成平臺。市局辦公室牽頭統(tǒng)籌開展各類督查督辦及日常性檢查，實現(xiàn)歸口集中、統(tǒng)一管理、成果共享。改進績效考評模式，日常性工作不再設(shè)置指標(biāo)，市局能承接完成的指標(biāo)不再層層向基層分解。統(tǒng)籌整合資源，大力組織以基層為重點的表彰獎勵活動，增加基層表彰數(shù)量，提高基層表彰層次，加大基層傾斜力度。組織開展健康向上、豐富多彩的文體活動。強化人文關(guān)懷，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，盡最大努力幫助干部職工排憂解難。
27.加強文化建設(shè)。分級組織開展系列實踐教育，宣傳踐行社會主義核心價值觀、中國稅務(wù)精神和山東地稅價值理念。繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、先進文化和革命文化。傳承好家風(fēng)，培育好政風(fēng)，發(fā)揚好行風(fēng)。深入開展“四德”教育實踐活動，推進文明創(chuàng)建。鼓勵分(縣)局提煉打造文化建設(shè)品牌。指導(dǎo)基層加強文化載體建設(shè)、文化環(huán)境規(guī)范化改造，持續(xù)推進具有XX地稅特色的先進稅務(wù)文化建設(shè)。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體時代特點，探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”，打造稅收宣傳品牌。
28.加強調(diào)查研究。深入開展“察實情、辦實事”稅情調(diào)研活動，組織到辦稅服務(wù)廳、中心稅務(wù)所開展體驗式、解剖式調(diào)研活動。堅持班子成員聯(lián)系點制度，自覺增加基層調(diào)研次數(shù)和時間，市局班子成員深入基層調(diào)查研究不少于2個月，走訪聯(lián)系點不少于2次，召開基層干部座談會不少于4次。班子成員每年重點抓1-2項重點工作的落實，開展專題調(diào)研，摸透基層實際，吃透現(xiàn)實問題，研究解決措施，指導(dǎo)基層補短板、強弱項。同時，要通過深入基層調(diào)查研究，既要摸清內(nèi)情，又要發(fā)現(xiàn)典型，及時把基層好經(jīng)驗、好做法推廣出去，更好指導(dǎo)全系統(tǒng)工作。
29.加強科學(xué)協(xié)調(diào)。做好與省局的協(xié)調(diào)，勤請示、勤匯報，及時了解和掌握省局的重大部署和決策意圖，爭取獲得更多的指導(dǎo)和幫助，以使工作開展的更加主動和有效。做好與黨政各部門和關(guān)聯(lián)單位的協(xié)調(diào)，常溝通、常聯(lián)絡(luò)，與關(guān)聯(lián)單位以誠相待、彼此信任、相互尊重。做好系統(tǒng)上下、機關(guān)各部門之間的協(xié)調(diào)，多交流、多提醒，相互理解、相互支持，確保全局整體工作高效運轉(zhuǎn)。
30.加強督辦問責(zé)。把建立完善的督查督辦和問責(zé)機制作為抓落實的動力保障。對上級重要會議精神、重大工作部署、省局會議確定事項及重點工作任務(wù)，實行立項督查，跟蹤問效，既督任務(wù)落實，又督責(zé)任落實。創(chuàng)新完善督查督辦機制。實行督查者與被督查者工作掛鉤，責(zé)任捆綁，對因督查不力，發(fā)生重大問題、造成惡劣影響的，實行督查責(zé)任倒查。把抓落實質(zhì)效納入考核評價機制，進行針對性、階段性考核，對不重視落實、不抓落實、落實不力的單位和個人，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。市局辦公室歸口統(tǒng)籌全系統(tǒng)日常性督查督辦工作。
31.狠抓安全維穩(wěn)。嚴(yán)格落實信訪和輿情工作責(zé)任制，強化屬地管理責(zé)任和意識，扎實開展矛盾糾紛排查化解，提高快速反應(yīng)和妥善處置能力。加強政務(wù)公開和保密，強化輿論監(jiān)控和引導(dǎo)，加強網(wǎng)絡(luò)安全及應(yīng)急管理。牢固樹立“安全重于泰山”的觀念，認(rèn)真開展安全檢查，加強重點區(qū)域、重要部位以及網(wǎng)絡(luò)、機房、信息系統(tǒng)的安全管理，嚴(yán)格落實24小時值班、重大事件報告等制度，嚴(yán)密防范安全風(fēng)險。
32.優(yōu)化綜合保障。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，進一步規(guī)范食堂、車輛、接待、會議管理，厲行節(jié)約、反對浪費。全面強化信息技術(shù)支撐，扎實做好各類信息系統(tǒng)的技術(shù)支撐和網(wǎng)絡(luò)安全管理工作。完善預(yù)算管理、政府采購、資產(chǎn)管理、基建維修等相關(guān)制度，建立財務(wù)風(fēng)險防控長效機制。加強綜合治理，為干部職工提供安全舒適的辦公生活環(huán)境。