交通運(yùn)輸局2020年依法行政工作總結(jié)
2020年來(lái)，交通運(yùn)輸局依法行政工作以黨的十九大精神為指引，在區(qū)委、區(qū)政府和市交通運(yùn)輸局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)法制部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各部門的有關(guān)決定，以構(gòu)建法治交通為目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政、依法治理，著力規(guī)范執(zhí)法行為，依法行政的整體水平不斷提高?，F(xiàn)將2020年依法行政工作工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)行政執(zhí)法工作。
我們堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。充實(shí)調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為成員，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的工作格局。局辦公室具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法日常工作，設(shè)有專職工作人員，并根據(jù)人事變動(dòng)情況及時(shí)作出調(diào)整。合理制定年度工作計(jì)劃，確立“依法治交”目標(biāo)，做到“四個(gè)結(jié)合”，即與全系統(tǒng)精神文明建設(shè)相結(jié)合，不斷創(chuàng)建文明樣板路和文明示范窗口;與搞好交通普法相結(jié)合，不斷提升交通法制工作水平;與加強(qiáng)交通行業(yè)管理相結(jié)合，不斷培育健康的運(yùn)輸市場(chǎng);與開(kāi)展治理公路“三亂”相結(jié)合，不斷糾正行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)持把依法行政工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，明確標(biāo)準(zhǔn)和要求。堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次依法行政工作專題會(huì)議，進(jìn)行分析研究，督促抓好落實(shí)。根據(jù)區(qū)法制辦的總體部署，我局啟動(dòng)了依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，成立組織，制定了實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)依法行政工作再上新水平。
二、著力夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
堅(jiān)持執(zhí)法人員培訓(xùn)教育制度，狠抓執(zhí)法崗位培訓(xùn)。10月下旬，組織全區(qū)交通運(yùn)政執(zhí)法人員開(kāi)展了為期7天的行政執(zhí)法培訓(xùn)。培訓(xùn)班邀請(qǐng)了市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)管所法律顧問(wèn)作依法行政知識(shí)講座，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》及有關(guān)法律法規(guī)和交通執(zhí)法理論基本知識(shí)，召開(kāi)交通執(zhí)法難點(diǎn)研討會(huì)“把脈問(wèn)診”，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，收到了良好的效果。同時(shí)，我們還組織了執(zhí)法培訓(xùn)，近30人參加了培訓(xùn)并通過(guò)考核驗(yàn)收。在要求每年全員輪訓(xùn)1至2遍的基礎(chǔ)上，規(guī)定新調(diào)入人員上崗前、換崗人員工作前、新法律法規(guī)實(shí)施前，都要進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《公路保護(hù)條例》、《道路運(yùn)輸條例》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)和文件，并采取組織法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、崗位練兵、定期考試等形式，提高交通系統(tǒng)執(zhí)法人員的法制理論水平和執(zhí)法工作能力。在開(kāi)展執(zhí)法證件審驗(yàn)工作中我局及時(shí)部署，對(duì)32名執(zhí)法人員持有的執(zhí)法證件進(jìn)行了年審。統(tǒng)一替換了新的證件。
三、突出工作重點(diǎn)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。
我局現(xiàn)有執(zhí)法人員33人，其中交通綜合執(zhí)法1人，運(yùn)政管理30人，路政管理2人所有行政執(zhí)法人員均取得交通行政執(zhí)法證件，在執(zhí)法過(guò)程中，做到持證上崗，主動(dòng)出示執(zhí)法證件。在執(zhí)法隊(duì)伍中集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》，并對(duì)照規(guī)范要求開(kāi)展自查自糾，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真整改和消除，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。今年來(lái)，共辦結(jié)行政許可事項(xiàng)13件，行政許可和行政審批無(wú)任何違反規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生。共實(shí)施行政處罰137件，在處罰時(shí)，做到了執(zhí)法主體合法、程序合法、適用法律正確，沒(méi)有出現(xiàn)一起執(zhí)法錯(cuò)案。按照國(guó)家和交通部有關(guān)法律法規(guī)的要求，認(rèn)真履行職能，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)和交通行業(yè)管理難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)厲打擊“黑頭車”、異地經(jīng)營(yíng)、超員超載、違章載客等非法營(yíng)運(yùn)行為，道路運(yùn)輸市場(chǎng)保持穩(wěn)定。建立了行政處罰、行政許可執(zhí)法案卷，文書(shū)規(guī)范，材料齊全。6月份，在市交通運(yùn)輸局組織的全市執(zhí)法案卷評(píng)查互查活動(dòng)中，我局的行政處罰案卷得到了較高評(píng)價(jià)。同時(shí)，認(rèn)真做好行政執(zhí)法依據(jù)、行政處罰自由裁量梳理工作，制定了行政處罰自由裁量權(quán)條款及自由裁量幅度細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套制度。
四、加強(qiáng)制度建設(shè)，提供交通依法行政保障。
認(rèn)真落實(shí)《屯溪區(qū)交通行政執(zhí)法責(zé)任制度和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》及《屯溪區(qū)交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善了交通行政許可一次性告知制度、交通行政執(zhí)法公示制度、交通行政許可登記制度、交通行政執(zhí)法限時(shí)辦結(jié)等制度，在全系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范了行政許可行為，明確了交通行政許可窗口組成人員，有分管領(lǐng)導(dǎo)、有窗口負(fù)責(zé)人，體現(xiàn)了效能和便民原則。始終注重抓行業(yè)從自身抓起，認(rèn)真落實(shí)交通行政執(zhí)法監(jiān)督制度，通過(guò)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。在內(nèi)部監(jiān)督上，實(shí)行執(zhí)法主體、證件、程序、文書(shū)的四統(tǒng)一制度，通過(guò)建立月檢查、季分析、年總結(jié)等制度，全面掌握一線執(zhí)法人員工作情況。建立執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制和執(zhí)法人員資格年審制，實(shí)現(xiàn)交通行政執(zhí)法責(zé)任到崗、權(quán)責(zé)一致、相互制約的工作體系。全面推行查處“分離制”， 相互制約、相互監(jiān)督，確保行政執(zhí)法更加公平、公正、廉潔、規(guī)范;在外部監(jiān)督上，將行政執(zhí)法的內(nèi)容實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，公示牌上墻，設(shè)立舉報(bào)電話和意見(jiàn)箱，并定期召開(kāi)企業(yè)負(fù)責(zé)人和車主代表會(huì)議，主動(dòng)征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議。形成外有壓力、內(nèi)有動(dòng)力的工作環(huán)境。認(rèn)真梳理交通行政執(zhí)法依據(jù)，并將行政執(zhí)法種類、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、期限、具體辦事機(jī)構(gòu)、監(jiān)督電話及辦事程序等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和公示牌向社會(huì)一一公開(kāi)。每半年向市交通部門和區(qū)政府法制部門報(bào)告，主動(dòng)接受層級(jí)監(jiān)督。依法辦理信訪件，辦結(jié)率100%;辦理政協(xié)提案和人大議案、政協(xié)提案，滿意率100%。
五、抓好行政復(fù)議，努力預(yù)防化解交通矛盾。
行政復(fù)議是人民群眾保護(hù)其合法權(quán)益的救濟(jì)手段，只有依法復(fù)議，公正斷案，才能真正做到執(zhí)法為民。為此，我局認(rèn)真抓好《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)貫徹，全體執(zhí)法人員做好行政復(fù)議工作的緊迫感和責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)。調(diào)整充實(shí)了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，行政復(fù)議人員由辦公室兩名同志組成。今年來(lái)，我局無(wú)行政復(fù)議案件。
六、適應(yīng)形勢(shì)需要，扎實(shí)開(kāi)展法制宣教工作。
我局制定了全區(qū)交通系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，制定年度普法和依法治理工作計(jì)劃，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。始終按照“抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)佳績(jī)”的要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度，每季度組織一次中心組法制專題講座。同時(shí)，還結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法人員作風(fēng)教育，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，增強(qiáng)職業(yè)道德素質(zhì)，無(wú)一名執(zhí)法人員違規(guī)違紀(jì)。我局在抓好對(duì)交通行政執(zhí)法人員教育的同時(shí)，把向社會(huì)廣泛宣傳交通有關(guān)法律、法規(guī)作為推動(dòng)交通行政執(zhí)法工作的切入點(diǎn)常抓不懈。今年來(lái)，我局與市、區(qū)相關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)展交通宣傳活動(dòng)4次，耐心解答群眾關(guān)注的交通熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，宣傳交通法律法規(guī)和工作職能，共發(fā)放宣傳資料500多份。還通過(guò)黃山客運(yùn)總戰(zhàn)發(fā)放致經(jīng)營(yíng)者的一封信、懸掛宣傳橫幅等不同形式，向社會(huì)各界廣泛宣傳《公路法》、《道路運(yùn)輸條例》、等交通法律法規(guī)。深入企業(yè)宣傳《安徽省道路運(yùn)輸安全違法行為處罰處分辦法》。通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳教育，交通執(zhí)法得到了群眾的支持，交通執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。按照區(qū)政府法制辦和市局的要求，我局對(duì)依法行政集中宣傳活動(dòng)進(jìn)行了安排，制定了實(shí)施辦法，分步驟分階段進(jìn)行，宣傳活動(dòng)取得明顯成效。
今年來(lái)，我局依法行政工作取得了一定成績(jī)，但離上級(jí)的要求和建設(shè)法治交通的目標(biāo)還有較大差距，主要表現(xiàn)：一是少數(shù)執(zhí)法人員的素質(zhì)不夠高，執(zhí)法水平有待提升。二是依法行政工作的有關(guān)制度還落實(shí)不夠到位。三是行業(yè)違規(guī)違章現(xiàn)象依然突出。下一步，我們將以開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)自身整改，著重在宣傳教育、制度建設(shè)、規(guī)范運(yùn)作、市場(chǎng)監(jiān)管上下功夫，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，全面推進(jìn)依法行政工作，為推動(dòng)交通和諧發(fā)展提供良好的法制保障。