2019年科技工作總結及2020年工作計劃
一年來，市科技局全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹落實習近平總書記視察__重要講話精神，以“兩整”活動和科技行政服務能力建設為抓手，突出“四大工程”工作重點，深入推進科技創(chuàng)新，推動經濟社會高質量發(fā)展。
一、2020年科技工作完成情況
(一)抓活動，強素質，努力提升服務能力
1、抓學習活動，增強綜合素質。利用周四學習和支部主題黨日活動時間，通過領導講黨課、開展專題輔導、集中現(xiàn)場交流等形式，認真學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，學習習近平總書記視察__時的重要講話精神，牢固樹立“四種意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，增強政治本領;組織干部職工參加全省科技服務能力大提升工程，學習科技創(chuàng)新政策法規(guī)和業(yè)務知識，參學率、考試合格率、優(yōu)秀率都達到100%，提升科技服務能力。
2、抓“兩整”活動，增強服務能力。市科技局高度重視“兩整”活動，組建工作專班，擬定實施方案，召開動員會，安排部署“兩整”活動。一是廣泛征求意見，查找問題。通過干部自查、召開座談會征集、發(fā)放征求意見函等形式，征求各類意見建議68條。二是開展大走訪大調研活動?；顒悠陂g，市科技局組建三個專班，分口深入企業(yè)，開展大走訪大調研活動。局磷化專班通過調研，對__磷化工產業(yè)發(fā)展狀況進行了深入了解，并起草了《充分發(fā)揮科技在磷化工產業(yè)轉型發(fā)展中的支撐作用》的調研報告，為領導決策參考提供依據。三是認真開展自查自糾。根據查找出的問題，全局干部職工人人撰寫自查報告，并召開黨組民主生活會和黨員組織生活會，查問題，找原因，抓整改，確保“兩整”活動不走過場。四是嚴肅追責問責。針對在服務經濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的服務窗口工作人員違反工作紀律的現(xiàn)象，我局依照條例法規(guī)嚴肅問責，給予了批評教育，并由當事人在大會上作出書面檢討。
3、抓廉政建設，增強自律意識。一是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。落實黨風廉政建設主體責任，黨組書記分別與黨組成員、科室長、二級單位主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，明確各自職責，層層壓實責任。二是積極開展“十進十建”活動。認真組織機關、包聯(lián)企業(yè)、包聯(lián)社區(qū)、包聯(lián)村黨員干部學習新《憲法》《監(jiān)察法》等法律法規(guī)和學習中央八項規(guī)定、省委六條意見等黨內法規(guī)法紀，并組織黨員干部在網上和現(xiàn)場參加黨內法律法規(guī)知識考試。三是扎實開展警示教育活動。深入開展第十九個黨風廉政建設宣教月活動，組織觀看警示教育片《不忘初心，警鐘長鳴》，觀看微電影《紀委書記來了》，并由局長對全局干部職工進行集中廉政談話;組織全體黨員干部及二級單位干部職工走進沙洋陳家山監(jiān)獄開展警示教育活動，增強科技系統(tǒng)黨員干部防腐拒變的能力。
(二)抓重點，補短板，穩(wěn)步推進四大工程
1、全力推進高新技術產業(yè)培育工程。針對去年我市高新產值大幅下滑的現(xiàn)狀，今年我們主要抓了四點:一是學習外地經驗。由分管同志帶領專班到安陸市、大冶市，考察了兩市高新技術產業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng)新政策落實情況，并寫出了考察報告，為市委市政府決策提供參考。二是培育高新技術企業(yè)。建立高新技術企業(yè)后備庫，組建專班到企業(yè)宣傳政策、指導規(guī)范納稅，及時組織符合條件的企業(yè)申報。2020年，全市分兩批申報高新技術企業(yè)28家，除2家因專利數量不達標而一票否決外，其它均通過了科技廳組織的技術專家評審。目前，在第一批高企公示中，我市有13家。三是提升高新產品申報的數量和質量。將產值較大的科技型企業(yè)納入省級高新技術產品申報范圍，第一批申報12家企業(yè)的17個高新技術產品，15個通過了省級高新產品登記備案，其中金鷹能源、葛洲壩__分公司等10家企業(yè)已納入高新產值申報范圍，預計年底可新增高新產值40億元以上。目前正在申報第二批高新產品。四是規(guī)范高新產值填報。針對企業(yè)統(tǒng)計人員變動快、業(yè)務不熟悉的情況，聯(lián)合統(tǒng)計部門對相關企業(yè)進行了3次專項培訓，并組織專班按季度進行督辦，確保企業(yè)按季度報表，做到不錯報、不漏報。第三季度，我市高新技術產業(yè)總產值232.31億元，增加值52.05億元。預計到12月底，全市高新技術產業(yè)總產值305億元，高新技術產業(yè)增加值68億元，高新技術產業(yè)增加值占GDP的比重達13.2%。
2、全力推進專利量質提升工程。建立健全我市知識產權創(chuàng)造、管理、運用和保護工作體系，大力宣傳知識產權獎補政策，自主知識產權數量和質量穩(wěn)步提升。今年1月，我市通過國家知識產權試點城市驗收，現(xiàn)已經申報創(chuàng)建國家知識產權強縣工程示范市。4月，市政府常務會議對專利質押融資工作進行研究，成立了知識產權建設專項基金，首期500萬元專利質押融資基金已到位。9月，黃仙洞公司通過專利質押融資200萬元，專利質押融資工作正穩(wěn)步推進。截止目前，全市申請專利總量970件，其中申請發(fā)明專利337件，專利授權462件，其中發(fā)明專利授權21件。金漢江公司獲評國家知識產權示范企業(yè)，是荊門地區(qū)唯一一家。到12月底，全市專利申請總量達到1000件，其中發(fā)明專利申請量350件;專利授權量達到480件，其中發(fā)明專利授權量25件。
3、全力推進創(chuàng)新平臺搭建工程。不斷深化產學研合作，積極推動龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所合作，努力實現(xiàn)高新技術企業(yè)研發(fā)機構建設全覆蓋。今年，老籠王蜂業(yè)合作社獲批省級星創(chuàng)天地，并積極引導鄂中化工、明東消聲器和興利食品等3家企業(yè)與對口高校院所合作，正在申報省級工程技術研究中心;準備組織吾爾利生物和祥瑞豐紅豆杉2家企業(yè)申報省級校企共建研發(fā)中心，為我市中小企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
4、全力推進科技成果轉化工程。一是征集企業(yè)技術需求。為了解決企業(yè)生產過程中的技術難題，推動我市企業(yè)科技創(chuàng)新，向企業(yè)征集有效技術需求56項，并通過省科慧網進行發(fā)布，登記技術合同交易115項，技術合同交易額38932萬元。二是開展技術對接活動。5月，由魯佳萍副市長帶隊，組織部分磷化工企業(yè)負責人在武漢理工大學就我市磷化工企業(yè)技術需求進行專場對接，以期推動我市磷化工產業(yè)轉型升級;組織金漢江、天神科技、應強紙業(yè)3家環(huán)保企業(yè)參加了“2020年荊門市-華中科技大學科技成果對接會暨科惠網.荊門企業(yè)高校院所行”活動。8月，組織4家企業(yè)到省農科院參加科惠網企業(yè)高校院所行農業(yè)專場;組織鄂中生態(tài)等企業(yè)參加了在武漢舉辦的國家“____””、“萬人計劃””青年英才考察團對接洽談會。11月，組織5家企業(yè)參加深交會，并由陳安麗副省長帶隊赴武漢大學深圳研究院和深圳市成果轉化中心的考察學習活動。三是引進轉化科技成果。通過組織校企、企企對接，沃裕新材料公司引進武漢工程大學的“磷石膏提純關鍵技術研發(fā)、設備研發(fā)及產業(yè)化”技術成果，應強紙業(yè)引進杭州國鋒科技開發(fā)有限公司的“國鋒蒸汽冷凝水回收熱泵控制系統(tǒng)軟件”技術成果到__進行轉化，全市引進轉化科技成果25項。
(三)抓落實，爭項目，扎實開展科技服務
1、積極落實科技創(chuàng)新獎補政策。根據省、市政策文件，我市兌現(xiàn)2020年度高新技術企業(yè)、科技成果轉化、創(chuàng)新平臺建設、專利補貼、授權發(fā)明專利獎勵、企業(yè)研發(fā)經費補助等涉及科技創(chuàng)新政策9項，兌現(xiàn)獎勵資金521.65萬元。
2、積極爭取上級科技項目資金。組織申報荊門市科技重大專項、省科技成果大轉化補助項目、省農業(yè)科技成果轉化項目、省企業(yè)研發(fā)經費后補助等科技項目12項，有11個科技項目在省和荊門市立項，共爭取科技項目資金262.4萬元。其中博士隆公司獲得荊門市重大專項70萬元，這是荊門首次向縣市安排有資金支持的科技項目。
3、積極開展科技培訓宣傳活動。在科技創(chuàng)新服務上，利用科技活動周，分別組織開展了高新技術企業(yè)培訓、科技成果轉化培訓和農業(yè)技術推廣培訓;圍繞4.26世界知識產權日，開展送政策、送資金、送服務“三送”活動，并在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)58家單位完成專利執(zhí)法檢查工作。
4、積極開展科技服務精準扶貧工作。在向荊門市推薦14名科技特派員的同時，還出臺了《__市科技特派員選派方案》，另外選派60名科技特派員到74個貧困村，普及農業(yè)科技知識，推廣農業(yè)種養(yǎng)殖技術，帶領貧困戶脫貧致富。同時，根據省、市精準扶貧工作檢查驗收標準，組織全局包聯(lián)干部深入村組每一戶貧困群眾家庭，了解基本情況，補齊貧困戶檔案資料，建立健全精準幫扶臺賬，扎實推進精準扶貧工作。
二、存在的問題
一年來，我市在科技創(chuàng)新方面雖然取得了一定的成績，但也存在產業(yè)發(fā)展后勁不足、創(chuàng)新能力欠缺、創(chuàng)新投入不足等問題。
1、高新技術產業(yè)發(fā)展后勁不足。一是受國家環(huán)保政策的影響，我市的支柱產業(yè)磷化工效益大幅下滑，企業(yè)數量減少，磷化工高新產值大幅下降。二是符合申報高企條件的企業(yè)不多。我市磷化工、農產品加工等支柱產業(yè)企業(yè)都不太符合高新技術領域，其它生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造業(yè)中的科技型企業(yè)雖然符合高新技術領域，但由于成立時間不長或未規(guī)范納稅，不符合申報要求。三是科技型企業(yè)體量不大。我市高新技術企業(yè)總體來說體量較小，部分還不是規(guī)模以上企業(yè)。我市企業(yè)平均高新產值逐年下降， 2020年平均產值為4.86億元，2020年平均產值為3.25億元，2020年平均產值為2.87億元。
2、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。一是研發(fā)機構少。全市規(guī)模以上企業(yè)有293家，其中建有企業(yè)技術中心、工程技術中心等科研機構的不到30家。二是研發(fā)人員少。2020年統(tǒng)計年報全市規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)人員只有2萬多人，占企業(yè)從業(yè)人員比重不到5%，遠低于全省和全國平均水平。三是研發(fā)成果少。擁有自主知識產權的企業(yè)不到100家，新產品銷售收入占主營業(yè)務收入的比重不到20%，萬人有效發(fā)明專利擁有量只有0.9件，萬人技術合同成交額不到300萬元，關鍵技術與核心技術供給明顯不足。
3、科技創(chuàng)新投入嚴重不足。一是企業(yè)自主研發(fā)投入不足。受經濟持續(xù)下行影響，全市企業(yè)科技研發(fā)投入普遍較少，全市293家規(guī)模以上企業(yè)科技研發(fā)投入不足10億元，占企業(yè)主營業(yè)務收入的比重還不到1%，遠低于全省平均水平。二是上級科技項目資金難以爭取。中美貿易戰(zhàn)后，雖然國家、省都加大了科技投入，但都明確提出要集中財力重點支持高校院所開展源頭創(chuàng)新、推進科技基礎設施和重大平臺、重大項目、重大園區(qū)建設等，同時由于縣市區(qū)企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新平臺限制、研發(fā)能力弱等因素，縣市區(qū)爭取到的項目資金微乎其微。三是市級財政科技投入不足。市級財政預算的科學技術資金由于項目資金整合，大多數未用于支持企業(yè)科技研發(fā)。
三、2020年科技工作計劃
2020年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以深化科技體制改革為動力，以補齊科技創(chuàng)新短板為抓手，加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快科技成果轉化，不斷發(fā)展壯大高新技術產業(yè)，不斷提高全市科技工作水平，推動全市科技工作再上新臺階!
1、強化創(chuàng)新主體培育。大力實施高新技術產業(yè)培育計劃、創(chuàng)新型企業(yè)成長行動計劃，引導企業(yè)加強科技創(chuàng)新;重點抓好高新技術企業(yè)認定工作，繼續(xù)抓好我市高新技術企業(yè)后備庫建設，選擇一批符合申報條件、成長性能好、有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)進行培育，組織申報高新技術企業(yè)，力爭全年認定高新技術企業(yè)20家，新增科技型中小企業(yè)20家;積極做好省級高新技術產品的登記備案工作，力爭全年有10個產品被認定為省級高新技術產品，確保全市高新技術產業(yè)總產值達到330億元，高新技術產業(yè)增加值達到75億元，高新技術產業(yè)增加值占GDP的比重達到14%。
2、強化知識產權建設。一是在專利申請質量上下功夫，引進專業(yè)技術強有力的專利服務中介機構，加強對專利申請的宣傳和指導，提高專利申請質量，尤其是發(fā)明專利申請質量，確保專利申請成功率，力爭2020年專利申請總量1000件，發(fā)明專利授權量達30件。二是積極推進我市專利行政執(zhí)法工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設，以民生領域、商品批發(fā)市場及大型商場為重點，聯(lián)合公安、工商等部門，組織開展知識產權保護執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊專利侵權和假冒偽劣產品。
3、強化政產學研合作。一是加快科技成果轉化。開展科技成果大轉化工作的指導培訓，提高成果轉化工作人員的操作技能，采取請進來、走出去等方式，促進企業(yè)與專家團隊無縫對接，推動科技成果轉化，全年轉化科技成果20項。二是搭建科技創(chuàng)新平臺。不斷深化產學研合作，認真落實創(chuàng)新平臺獎補政策，努力實現(xiàn)高新技術企業(yè)研發(fā)機構建設全覆蓋;服務支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快建立更多的省級以上科技孵化器和眾創(chuàng)空間。三是加快公共科技創(chuàng)新服務平臺建設。嘗試建立以骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研單位支撐和有關部門參與的公共技術平臺建設，集聚優(yōu)勢資源聯(lián)合開展技術難題攻關，促進行業(yè)技術進步。
4、強化創(chuàng)新資金投入。一是積極爭取國家、省科技項目扶持。重點關注省科技創(chuàng)新重大專項、科技成果大轉化項目和創(chuàng)新基金等項目，有的放矢的去申報，確保項目申報的成活率，力爭全年爭取省以上項目5個，爭取項目資金200萬元。二是積極爭取增加財政科技投入。爭取市財政投入的科技研發(fā)資金逐年有所增加，科技經費支出占本級一般支出的比重高于全省平均水平。三是積極引導企業(yè)加大研發(fā)投入。認真貫徹落實《省政府關于激勵企業(yè)開展研究開發(fā)活動的暫行辦法》和企業(yè)研發(fā)經費加計扣除政策，引導企業(yè)加大自主研發(fā)投入，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入經費支出占GDP的比重達到1.8%。
5、強化服務能力提升。一是深入實施“科技行政服務能力大提升工程”，全面提升全市科技系統(tǒng)干部職工的服務能力，確保全年各項工作落到實處。二是多渠道宣傳科技政策，充分利用科技活動周、農技110、科普宣傳日、送科技下鄉(xiāng)等活動，宣傳科技政策，大力弘揚創(chuàng)新文化，提高全民科學素質，營造“鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗”的良好氛圍;三是要多形式舉辦科技培訓，加強對科技孵化器、眾創(chuàng)空間、高新技術企業(yè)等載體開展全方位的科技培訓，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。