辦公室2019年工作總結(jié)和2020年工作計(jì)劃
一、2020年工作總結(jié)
2020年，全市農(nóng)機(jī)部門以習(xí)近平“三農(nóng)”思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞“1654”工作框架，即堅(jiān)持“使用帶動(dòng)，實(shí)干興機(jī)”的1個(gè)總體思路，扎實(shí)推進(jìn)6大舉措，建設(shè)好5型機(jī)關(guān)，辦好4件實(shí)事，持續(xù)為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收助力，各項(xiàng)工作取得了階段性成效。
1.糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化水平穩(wěn)步提升。水稻全程機(jī)械化水平77.82%，同比增長2.22個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)耕97%、機(jī)收94%、機(jī)插36%、機(jī)烘25%、機(jī)植保100%，后3項(xiàng)短板提升較快，機(jī)插率提升了4個(gè)百分點(diǎn)，全市有鹽荷、榮軍、億聯(lián)、堯天、吉豐5個(gè)過100噸位的機(jī)烘中心。油菜種植面積58.52萬畝，機(jī)械化率為74.08%;茶陵、炎陵2縣成功入選省局機(jī)械化美麗油菜花海項(xiàng)目。
2.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平穩(wěn)步提升。成功創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)合作社示范社10家、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、平安村1個(gè)。以機(jī)手教育活動(dòng)年為載體，印發(fā)安全宣傳資料1萬份，受教育機(jī)手和群眾6千多人。圍繞全省“8.18”“8.20”2個(gè)較大農(nóng)機(jī)安全事故，開展警示教育，“安全至上”理念深入人心。“一單四制”隱患排查整治工作走在全市前列，多年末發(fā)生較大農(nóng)機(jī)安全事故，事故率嚴(yán)控在3‰以下。
3.農(nóng)機(jī)培訓(xùn)質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。全市全年共舉辦各類培訓(xùn)39期，培訓(xùn)5471人次，其中農(nóng)機(jī)管理人員399人次，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員2076人次，農(nóng)機(jī)操作人員2996人次(含新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)431人次,新購機(jī)人員1361人)，滿足了農(nóng)民“選好機(jī)、購好機(jī)、用好機(jī)、管好機(jī)、出效益”的渴求。醴陵創(chuàng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)+扶貧幫困新模式，免費(fèi)為53名建檔立卡貧困戶，進(jìn)行農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、考試、發(fā)證，獲省、市媒體宣傳報(bào)道，農(nóng)民兄弟拍手稱贊。
4.農(nóng)機(jī)裝備水平穩(wěn)步提升。著力抓好演示推廣，開展各類新機(jī)具現(xiàn)場演示評(píng)價(jià)會(huì)18次，積極推廣先進(jìn)適用、高效節(jié)能、綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)，深入開展飛防減藥、精肥施藥、轉(zhuǎn)化減污“三減量”行動(dòng)。著力抓好購置補(bǔ)貼工作，以結(jié)算兌付為突破口，在結(jié)算上下功夫，各縣(市)基本做到了月結(jié)算一次。全年全市共辦理各類農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼2273.717萬元，結(jié)算率96.7%。在全省12月份結(jié)算率排名、20個(gè)100%的縣(市)區(qū)中，XX市占6個(gè)。著力抓好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，加快農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼點(diǎn)的硬件建設(shè)，6月炎陵縣1家報(bào)廢回收企業(yè)獲得認(rèn)定通過，實(shí)現(xiàn)了5縣市回收企業(yè)的全覆蓋，在全省處于領(lǐng)先位置。全年報(bào)廢更新機(jī)具280臺(tái)，金額193.3萬;評(píng)選出3個(gè)報(bào)廢更新示范點(diǎn)。全市全年新增插秧機(jī)140臺(tái)、糧食烘干機(jī)54臺(tái)套、無人植保機(jī)70臺(tái)，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、質(zhì)量和效益明顯提升。
5.農(nóng)機(jī)規(guī)模化經(jīng)營水平穩(wěn)步提升。全年共扶持建設(shè)農(nóng)機(jī)合作社66家，其中省現(xiàn)代社35家、省示范社9家、市特色社12家、市平安社10家。以解決農(nóng)機(jī)“行路難、住房難、看病難、下田難”為主要目標(biāo)，完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。打造了一批上檔次、能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)機(jī)合作社，合作社規(guī)?；⒁?guī)范化水平逐漸提高。目前，全市注冊(cè)農(nóng)機(jī)合作社403家、省現(xiàn)代社191家、省示范社17家、市特色社12家，總資產(chǎn)3.5億、總收放5.4億，服務(wù)面積113萬畝。
6.農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)水平穩(wěn)步提升。以解決農(nóng)機(jī)“行路難、住房難、看病難、下田難”為主要目標(biāo)，完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。合作社與機(jī)耕道建設(shè)列入市政府“民生100工程”并納入對(duì)縣市區(qū)政府績效考核，市財(cái)政共投入370萬元，創(chuàng)建各類農(nóng)機(jī)合作社66家為任務(wù)數(shù)50家的132%;完成機(jī)耕道建設(shè)4291 km，為任務(wù)數(shù)4000 km的107.3%。
二、2020年工作計(jì)劃
2020年，全市農(nóng)機(jī)要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)為路徑，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級(jí)。
1.加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣，著力提升農(nóng)機(jī)裝備水平。
立足全程全面，圍繞穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)糧油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化;加速推進(jìn)經(jīng)作、果蔬、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化，為糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合提供裝備技術(shù)支撐。
立足高質(zhì)高效，著眼于農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的新需求，充用好用活用足購補(bǔ)政策，發(fā)揮其最大效益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備提檔升級(jí)。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，大力推廣深松整地、秸稈還田、畜禽糞污資源化利用等綠色高效農(nóng)機(jī)裝備;突出特色導(dǎo)向，傾斜支持丘陵地區(qū)適宜農(nóng)機(jī)推廣。要落實(shí)政策，做到組織工作、人員落實(shí)、工作責(zé)任“3個(gè)到位”，要執(zhí)行程序，做到申請(qǐng)購機(jī)不誤時(shí)、一次跑腿不誤事、資金結(jié)算無誤差“3個(gè)不誤”，要加強(qiáng)管理，做到農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼、新進(jìn)機(jī)具演示評(píng)價(jià)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)扶持“3個(gè)工作落實(shí)”。
2.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理，著力提升農(nóng)機(jī)安全水平。
落實(shí)安全責(zé)任。堅(jiān)持把責(zé)任落實(shí)挺在隱患前面，把隱患排查挺在事故前面，積極構(gòu)建部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)理所監(jiān)理責(zé)任、合作社等企業(yè)主體責(zé)任、機(jī)手崗位責(zé)任的責(zé)任體系。以明責(zé)強(qiáng)定責(zé)，以定責(zé)促履責(zé)，以問責(zé)保負(fù)責(zé)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任全覆蓋、無死角，真正把責(zé)任壓實(shí)到人、到崗、到環(huán)節(jié)。
夯實(shí)安全基礎(chǔ)。注冊(cè)上牌、考試發(fā)證、安全檢審是農(nóng)機(jī)部門職責(zé)所在，是主角。要扎實(shí)當(dāng)好主角，努力當(dāng)好配角，切不可“種別人的田，荒自己的土。”注冊(cè)上牌做到嚴(yán)禁給末列入目錄的上戶、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)超范圍上戶、嚴(yán)禁變拖上戶、嚴(yán)禁違規(guī)跨行政區(qū)域辦理牌證。考試發(fā)證要嚴(yán)格遵循異地考官主考、州市監(jiān)考的考試制度。安全檢審要嚴(yán)格檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰不合格農(nóng)機(jī)具。
強(qiáng)化隱患排查。全面推行隱患排查“一單四制”(登記、掛牌、督辦、注銷)，將各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。持續(xù)開展平安建設(shè)、源頭管控、安全教育、變拖整治、大排查大管控大整治、打非治違春雷百日、強(qiáng)執(zhí)法防事故、農(nóng)村道路交通安全攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，主動(dòng)作為，扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移推動(dòng)安全發(fā)展。
打擊違法行為。采取“4不2直”方式，暗查暗訪，做到安全檢查不打折扣、不留死角、不走過場、見到成效。對(duì)假牌套牌、超速超載、改裝改型、長期脫檢、報(bào)廢行駛、違法載人、無牌行駛、無證駕駛、酒駕疲駕、無交強(qiáng)險(xiǎn)等違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，執(zhí)法不手軟，監(jiān)管全到位，決不姑息造就，決不搞下不違列。
深化平安創(chuàng)建。平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要抓手，要持之以恒、常抓不懈。通過平安戶、農(nóng)機(jī)合作社、村、鎮(zhèn)、縣、州市、窗口的創(chuàng)建，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“5到位”，形成橫向到邊、縱向到底，農(nóng)機(jī)人人人爭創(chuàng)平安農(nóng)機(jī)的良好格局。
加強(qiáng)自身建設(shè)。要完善監(jiān)管體系，村安全員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員配備率要分別達(dá)到95%、100%，實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保安全監(jiān)管無盲區(qū)、無死角。要提升裝備能力，強(qiáng)化科技興安，加快配備安全監(jiān)管執(zhí)法設(shè)備或裝備，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，推進(jìn)執(zhí)法終端建設(shè)，促進(jìn)信息互聯(lián)互通共享。要提升隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍政治理論、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德綜合培訓(xùn)，提高工作效能和服務(wù)水平，打造一支履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍。
3.加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，著力提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。
2020年機(jī)耕道建設(shè)會(huì)繼續(xù)列入市“民生100工程”，要通過加大財(cái)政投入解決資金難題，要加快土地流轉(zhuǎn)解決用地難題，要建立長效機(jī)制解決管護(hù)難題。徹底解決有機(jī)無路、有路難行的局面。對(duì)水田進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造，對(duì)旱土進(jìn)行適機(jī)改造，著力解決下田難。加強(qiáng)庫棚建設(shè)，著力解決住房難。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，著力解決看病難。
4.加強(qiáng)新型主體培育，著力提升農(nóng)機(jī)經(jīng)營水平。
加強(qiáng)主體培育。規(guī)范發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，引導(dǎo)其向多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運(yùn)營、市場化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向發(fā)展，培育一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明、效益良好的農(nóng)機(jī)合作社。合作社建設(shè)堅(jiān)持“3個(gè)傾斜”，即向機(jī)育秧、機(jī)植保、機(jī)烘、精加工等專業(yè)合作社傾斜，向幾個(gè)合作社抱團(tuán)取暖、成立合作社協(xié)會(huì)的聯(lián)社傾斜，向經(jīng)作林果、養(yǎng)殖業(yè)等特色合作社傾斜。圍繞擴(kuò)量、更突出提質(zhì)目標(biāo)，全年建設(shè)35家省現(xiàn)代社(償試建設(shè)3-5家經(jīng)作林果、養(yǎng)殖業(yè)省現(xiàn)代社)、10-12家省示范社，繼續(xù)建設(shè)市機(jī)育秧、機(jī)烘干、機(jī)植保、機(jī)插、機(jī)耕、機(jī)收等特色農(nóng)機(jī)合作社10-15家、市平安示范社10家。
創(chuàng)新服務(wù)方式。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶，以及農(nóng)企構(gòu)建聯(lián)合體，促進(jìn)機(jī)具共享、互利共贏;鼓勵(lì)建設(shè)一批全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心，為各類生產(chǎn)主體提供全過程、全要素的機(jī)械化服務(wù);鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”模式的推廣應(yīng)用，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)效率與效益，擴(kuò)展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。充分發(fā)揮合作社組織化、規(guī)?；⒓s化優(yōu)勢(shì)，大力推行農(nóng)機(jī)訂單作業(yè)模式，積極推進(jìn)耕種收、烘防運(yùn)“一條龍”作業(yè)模式，引導(dǎo)合作社承包閑置土地或代理經(jīng)營農(nóng)民土地，實(shí)現(xiàn)合作社的真合作、真分紅、真分享。
5.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提升農(nóng)機(jī)管理水平。打造涵蓋合作社理事長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員、農(nóng)機(jī)監(jiān)理員、農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍等多維度的培訓(xùn)體系，培育一批愛農(nóng)機(jī)、善鉆研、技藝精的“農(nóng)機(jī)工匠”，全方位提升農(nóng)機(jī)人員的政策法規(guī)、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)技能水平，為農(nóng)機(jī)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐，全年培訓(xùn)超過5千人次。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，依托農(nóng)機(jī)企業(yè)、大專院校和社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，圍繞農(nóng)機(jī)使用、操作、維修、保養(yǎng)、經(jīng)營、管理等內(nèi)容，重點(diǎn)開展以機(jī)械化育插秧、農(nóng)機(jī)化深松技術(shù)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、保護(hù)性耕作等新技術(shù)、新技能培訓(xùn)，不斷提高人員理論知識(shí)和操作技能水平，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。形成人人渴望成才、人人努力成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。要持續(xù)抓好“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)。以打造政治、紀(jì)律、業(yè)務(wù)的“三過硬”隊(duì)伍為統(tǒng)領(lǐng)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、和諧型“五型機(jī)關(guān)”。