2022年法制辦工作計劃5篇
做任何工作都應該有個計劃,以明確目的,避免盲目性,使工作循序漸進,有條不紊。我們應該要有一個合理的工作計劃、合理的時間計劃。以下小編在這給大家整理了一些2022年法制辦工作計劃,希望對大家有幫助!
為進一步規(guī)范依法行政,扎實推進法治政府建設,根據(jù)黨的十八屆_______《決定》精神和《陜西省20__年依法行政工作要點》(陜政辦發(fā)〔20__〕10號)、《__市20__年依法行政工作計劃》(寶政辦發(fā)〔20__〕11號)以及《區(qū)委關于全面推進法治陳倉建設的實施意見》(寶陳發(fā)〔20__〕2號)要求,結合我區(qū)實際,制定20__年依法行政工作計劃。
一、指導思想
認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、_______精神,按照法治政府建設的新要求,以創(chuàng)新機制為突破口,以規(guī)范行政權力運行、保障法律法規(guī)執(zhí)行為著力點,建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制,加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,為打造“六區(qū)建設升級版”提供有力的法治保障。
二、主要任務
(一)科學界定職權,依法理順執(zhí)法權限
落實行政組織和行政程序法律制度,推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。政府部門“三定”規(guī)定應當經(jīng)過合法性審核,避免職能交叉。行政機關要堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職 。(區(qū)編辦牽頭,區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負責)
嚴格行政審批事項管理。繼續(xù)做好承接和取消行政審批事項工作,推進政府部門公布權力清單,推行政府權力清單制度,細化運行流程。加強政府效績管理,加大問責、行政過錯責任追究力度,建立健全工作效績公開制度。(區(qū)編辦牽頭,區(qū)發(fā)改局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)級各單位負責)
大力推進聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批,規(guī)范行政許可實施程序,充分利用現(xiàn)代信息技術,增強行政許可行為的透明度,加強對行政許可實施過程的監(jiān)督,嚴格責任追究。(區(qū)編辦牽頭,區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負責)
繼續(xù)完善深化預算管理、專項資金管理、政府購買服務改革,促進財政管理科學化。(區(qū)財政局牽頭,區(qū)級各單位負責)
(二)健全決策機制,堅持依法科學民主決策
健全依法決策機制,建立和完善重大行政決策程序規(guī)定,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,對違反程序、超越權限決策及決策嚴重失誤等追究責任。(區(qū)級各單位負責)
加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格落實規(guī)范性文件合法性審查制度,堅持“逢文必審”。20__年底前建立規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布”的“三統(tǒng)一”制度,切實加強對規(guī)范性文件的監(jiān)管,及時糾正違法或不當?shù)囊?guī)范性文件,做到“有錯必糾”,從源頭上杜絕濫用職權、違法行政的行為。(區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)級各單位負責)
積極推行政府法律顧問制度。建立以政府法制機構人員為主體、法學專家和律師參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。(區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負責)
(三)深化行政執(zhí)法體制改革,規(guī)范行政執(zhí)法行為
加強行政執(zhí)法制度建設,減少多層多頭執(zhí)法。整合行政執(zhí)法力量,探索在工商質檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等重點執(zhí)法領域開展綜合執(zhí)法。繼續(xù)深化城市管理領域綜合執(zhí)法,力爭實行城市管理領域綜合行政執(zhí)法。(區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負責)
堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法。推行重大行政執(zhí)法決定法制審查制度,行政機關作出的重大行政執(zhí)法決定應當經(jīng)法制機構先行審查并經(jīng)集體討論決定。積極開展行政執(zhí)法案卷評查,重點評查行政處罰裁量權基準制度落實情況,并進一步細化、量化裁量標準,依法依規(guī)予以實施。落實《陜西省行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范》,推進文明執(zhí)法。加強行政執(zhí)法信息化建設,完善行政執(zhí)法信息共享機制,加強部門執(zhí)法協(xié)調與配合。(區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負責)
加強行政執(zhí)法隊伍建設。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未取得執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法工作。繼續(xù)做好陜西省行政執(zhí)法證換發(fā)工作,全面加強行政執(zhí)法隊伍建設。(區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)級各單位負責)
(四)落實執(zhí)法責任,提高行政效能
完善行政執(zhí)法責任制,對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗。完善政府內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,加強上級機關對下級機關的監(jiān)督,建立常態(tài)化監(jiān)督制度。加大《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》執(zhí)行力度,嚴格實施《陜西省損害群眾利益行為行政責任追究試行辦法》,落實責任追究,提高監(jiān)督效能。加強對事關人民群眾切身利益的社保、救災、農(nóng)林水利等專項資金的審計和監(jiān)督。(區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局牽頭,區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負責)
(五)健全政府信息公開制度,深化政務公開
堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,不斷擴大政府信息公開范圍,及時、準確、全面、具體地公開政府信息,重點推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目審批和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。推行行政執(zhí)法公示制度,行政執(zhí)法部門向社會全面公開部門職責權限、法律依據(jù)、實施機構、執(zhí)法流程、監(jiān)督方式等事項,保證行政相對人通過適當途徑查詢到行政執(zhí)法部門的行政決定。(區(qū)級各單位負責)
(六)完善監(jiān)督協(xié)調機制,依法有效化解矛盾糾紛
加強行政復議機構建設,切實依法履行職責,保障行政相對人的合法申請得到及時受理,合法權益得到維護。進一步暢通行政復議渠道,創(chuàng)新行政復議審理方式,提高行政復議案件辦理質量。提高行政復議案件審理透明度,重大復雜案件召開聽證會、論證會,土地案件進行實地調查,加大糾錯、調解力度。結合《中華人民共和國行政訴訟法》的修訂,落實《__市行政機關負責人出庭應訴暫行規(guī)定》,把行政機關負責人出庭應訴情況納入監(jiān)督考核范疇。(區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)級各單位負責)
加強人民調解和行政調解工作,健全完善人民調解組織網(wǎng)絡,推進企事業(yè)單位、鎮(zhèn)(街)、社會團體或其他組織中人民調解組織建設,重點解決消費者權益、勞資關系、醫(yī)患關系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛,促進當事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛,推動人民調解、行政調解、司法調解的聯(lián)動,構建和諧社會。(區(qū)司法局牽頭,區(qū)級各單位負責)
(七)狠抓宣傳培訓,營造法治氛圍
健全領導干部學法和法治培訓長效機制。堅持領導干部帶頭學法,各鎮(zhèn)(街)、各部門制定年度學法計劃,全年安排3次以上集體學法。營造良好法治氛圍,健全普法教育機制,落實“六五”普法規(guī)劃,采取有效方式方法增強全民法治觀念。大力開展推進依法行政、建設法治政府宣傳工作,強化輿論引導,形成良好法治輿論氛圍。(區(qū)司法局牽頭,區(qū)級各單位負責)
加強法治專門隊伍建設,夯實依法行政組織保障
推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,提高專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。全區(qū)各單位要為法制工作正常開展提供充分保障,強化力量,提高法律專業(yè)人員比例,保障必要工作經(jīng)費。拓寬政府法制機構、行政執(zhí)法部門之間及與其他組織人才交流渠道。(區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)級各單位負責)
三、工作要求
1.各鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門要切實加強組織領導,認真落實黨的十八屆_______《決定》精神,把全面推進依法行政擺在更加突出的位置,與深化改革、推動發(fā)展一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要定期研究依法行政工作,切實解決推進依法行政中存在的突出問題。
2、各鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門要結合本單位實際,認真研究和制定本單位年度依法行政工作計劃,進一步明確工作內容,強化各項工作保障措施,確保制定的年度依法行政工作計劃如期完成。各單位的年度依法行政工作計劃于4月20日前報送區(qū)依法行政工作領導小組辦公室(區(qū)政府法制辦公室)。
3、區(qū)依法行政工作領導小組辦公室(區(qū)政府法制辦公室)將對20__年度依法行政工作計劃落實情況進行檢查和考核。考核結果納入全區(qū)年度目標責任考核等次使用。
4、各鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門要及時總結在推進依法行政、法治政府建設的工作過程中好的做法和經(jīng)驗,梳理工作過程中遇到的困難和問題,將有關信息及時上報區(qū)政府法制辦。同時,要在7月5日前和12月5日前,將本單位依法行政工作半年進展情況和年度工作總結形成書面報告,上報區(qū)政府法制辦公室。
5、為進一步加強上下聯(lián)動,落實對全區(qū)依法行政工作的指導、協(xié)調、聯(lián)系,確保今年依法行政工作各項任務落到實處,請各單位于20__年4月20日前將本單位依法行政工作分管領導、分管科(股)室及具體負責人登記表報(見附件)送區(qū)依法行政工作領導小組辦公室(政府法制辦公室)。同時,將電子版發(fā)送至區(qū)政府法制辦郵箱:__@163.com。
2022年法制辦工作計劃2
20__年,清豐縣政府法制辦將緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,決定以貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《實施意見》為重點,再接再厲,狠抓落實,進一步提高工作效率和工作質量,開創(chuàng)政府法制工作新局面而重點抓好以下幾項工作:
一、制定依法行政工作第二個五年規(guī)劃
為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》),在《清豐縣全面推進依法行政工作五年規(guī)劃》全面落實的基礎上,結合我縣實際,制定清豐縣依法行政第二個五年規(guī)劃,加快我縣建設法治政府的進程,使我縣依法行政工作基本達到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的要求。
二、積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督活動
認真研究制定年終行政執(zhí)法責任制考核方案,重點做好規(guī)范自由裁量權和案卷評查工作,結合考核方案,加大對各部門行政執(zhí)法責任制工作內容的規(guī)范力度,并組織檢查組對全縣各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進行全面檢查驗收,以督促其依法行政,提高全面的依法行政水平。
三、進一步做好行政復議工作
按照《中華人民共和國行政復議法實施條例》的要求,全面查找現(xiàn)有行政復議工作不足,完善行政復議程序,健全行政復議文書,極探索行政復議的協(xié)調、聽證制度,進一步完善告知制度、證據(jù)制度和審查制度,提高行政復議辦案質量。
四、深入開展規(guī)范性文件審查備案工作
嚴格按照《河南省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》的要求,加大對規(guī)范性文件合法性的審查力度,認真組織好規(guī)范性文件的審查、制定、登記和備案工作,始終真正做到有備必審、有錯必糾。
五、認真做好對行政執(zhí)法人員的培訓和換證工作
按照《河南省行政機關執(zhí)法條例實施辦法》做好新版執(zhí)法證換證工作。新上崗行政執(zhí)法人員需經(jīng)培訓考試合格取得執(zhí)法資格后,發(fā)放新版行政執(zhí)法證件。對已取得06版行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員培訓考試合格后按“以舊換新”的原則進行更換,同時做好執(zhí)法人員信息采集、上報工作。
六、繼續(xù)做好政府法制信息上報工作和法制宣傳教育工作,促進依法行政
七、加強法制機構和隊伍建設
全面推進依法行政,開展政府法制工作,需要有一支政治強、作風硬、業(yè)務精的政府法制工作隊伍。因此應采取有效措施解決政府法制部門或機構建設中存在的突出問題。
2022年法制辦工作計劃3
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對計劃生育工作的部署,我辦認真依法履行人口和計劃生育目標管理職責,積極參與區(qū)人口和計劃生育工作領導小組組織的各項活動,完成區(qū)人口和計劃生育工作布置的各項任務,全面開展人口和計劃生育工作,促進了我區(qū)社會政治經(jīng)濟快速發(fā)展。現(xiàn)將一年來的工作情況總結如下:
一、人口和計劃生育目標管理責任制工作回顧
(一)認真履行成員單位共性職責
1、年初我辦與區(qū)委、區(qū)政府簽訂了人口和計劃生育工作目標管理責任狀,并把人口計劃生育工作納入法制辦年度工作計劃。因人員變動,我辦及時調整了人口和計劃生育工作領導小組,由法制辦主任王芝武任組長,領導小組下設辦公室,由法制辦副主任吳赤英具體負責辦公室工作,抓好本部門計生工作。堅持一把手親自抓、負總責,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作體系。
2、建立健全區(qū)法制辦干部職工計劃生育檔案,并把我辦已婚育齡人員的計劃生育檔案向區(qū)衛(wèi)計局提供,及時把變動情況向區(qū)衛(wèi)計局通報。
3、按照“屬地管理”原則,我辦積極參與和配合單位所在地計劃生育工作,并接受屬地監(jiān)督和檢查考評。
4、我辦在本部門的評先表彰中認真進行計劃生育審查把關,并落實計劃生育“一票否決”制度。經(jīng)查,我辦年度內本部門干部職工無違法生育。
5、從人力、物力、財力上支持掛鉤聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(大嶺鄉(xiāng))開展人口和計劃生育工作,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)很好的完成人口和計劃生育工作目標管理責任的各項工作。
6、我辦積極參加區(qū)人口計生領導小組組織的會議、督查、檢查、考核、教育培訓等活動,完成區(qū)人口和計劃生育領導小組布置的各項工作任務。
(二)認真履行區(qū)法制辦具體職責
1、嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件的備案審查制度。我辦結合本部門職能,研究出臺有利于推進人口計生工作相關措施、辦法。我辦在20__年3月出臺《關于進一步加強涉及人口和計劃生育規(guī)范性文件審查的通知》,在審查各部門送審的涉及計生內容的規(guī)范性文件或一般性文件時,如沒有征求計生部門意見的,一律不出具法律意見書,確保了現(xiàn)行的人口計生規(guī)范性文件的合法性、科學性和合理性。
2、加強對人口和計劃生育行政部門的行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查,對計生部門行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督、考核,規(guī)范計生部門行政執(zhí)法行為,嚴格人口和計劃生育工作行政執(zhí)行人員持證執(zhí)法制度,確保人口和計劃生育法律、法規(guī)的正確實施,年內計生部門無違法違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象。
3、切實履行行政復議工作職責,大力宣傳行政復議法律法規(guī),指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口計生部門依法辦理與人口和計生工作有關的行政爭議案件,及時化解與計生有關矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定,年內沒有發(fā)生計生行政復議案件。
(三)開展人口和計劃生育其他相關工作
1、加強學習國策,提高思想認識。為進一步貫徹落實計劃生育基本國策,我辦全體人員切實加強學習《中華人民共和國人口和計劃生育法》、《__區(qū)人口和計劃生育條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)范性文件精神,充分認識到我區(qū)人口和計劃生育工作面臨的嚴峻形勢和做好人口和計劃生育工作的重大意義。
2、加強行政執(zhí)法人員培訓,把計劃生育行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓納入年度培訓計劃并進行檢查指導。根據(jù)區(qū)《關于舉辦區(qū)20__年行政執(zhí)法人員考試培訓班的通知》文件精神,區(qū)法制辦于今年8月舉辦了行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓班,把計生部門新增的行政執(zhí)法人員納入培訓計劃,并組織我區(qū)行政執(zhí)法人員參加自治區(qū)行政執(zhí)法資格考試和續(xù)職考試,協(xié)助自治區(qū)法制辦對考試合格者及時發(fā)放行政執(zhí)法證。
二、存在問題
我辦今年的人口和計劃生育目標管理責任制工作取得了顯著的成績,全面完成了全年人口和計劃生育目標管理工作任務。盡管如此,在此項工作中,我辦距區(qū)委、區(qū)政府的要求還有不小差距,存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是監(jiān)督計生依法行政工作不夠深入。二是為人口和計生工作提供法律服務的能力和水平有待進一步提高。
三、下一步的工作思路
(一)繼續(xù)加大計生行政執(zhí)法檢查監(jiān)督力度,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,確保計生部門依法行政。
(二)加大宣傳和培訓力度,通過發(fā)放計生宣傳資料、舉辦培訓班等活動,宣傳國家法律法規(guī)和計生政策,促進群眾自覺執(zhí)行國家計生政策。
(三)加強對掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導工作,協(xié)助掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好計生各項工作。
2022年法制辦工作計劃4
一、主要工作完成情況
一是制定工作方案。印制了《__區(qū)20__年法治政府建設工作要點》
二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度。開展“三亂”專項整治行動,制定《皇姑區(qū)20__年亂收費亂罰款亂檢查專項整治行動方案》。對各單位報送的行政執(zhí)法檢查計劃進行審核,編制了我區(qū)20__年涉企行政執(zhí)法檢查計劃,共涉及了3 個部門(安全生產(chǎn)領域除外)、146家檢查對象和 26類具體事項。全面啟動全區(qū)執(zhí)法資格審查、執(zhí)法證件換證工作,辦理換證59人。做好重大行政處罰備案審查工作。上半年備案7卷。
三是規(guī)范自由裁量權。推動各執(zhí)法部門進一步完善規(guī)范自由裁量權相關制度及裁量基準,并公示。同時,制定了《案例指導制度》,杜絕同一區(qū)域相同案件處罰裁量不同的現(xiàn)象。
四是高質量完成行政應訴、復議和政府法律事務工作。出具的11份法律意見書均受到區(qū)政府及區(qū)直相關部門肯定;實現(xiàn)了案件應訴答辯、復議答復、出具法律意見百分之百的工作目標。上半年,接到并組織應訴以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件29件,其中一審21件,二審8件。共受理行政復議10件,已審結7件。作為被申請人在市政府被行政復議2件,1件申請人撤回申請,1件正在審理中。全程參與區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化工作,法制辦公職律師全程提供法律幫助,參與研究具體工作,并對政府部門出具的法律文書進行審核,防止產(chǎn)生法律風險。建立了全區(qū)的涉法涉訴工作群,確保政府各部門都有相關領導和具體的工作人員主抓法制工作,暢通了法制工作路徑。
二、存在問題
一是部分執(zhí)法部門程序意識不強,行政處罰自由裁量權基準實用性不高。執(zhí)法中還存在著證據(jù)收集不完整,證據(jù)證明力單薄的問題。
二是行政訴訟案件有增多的趨勢,部分執(zhí)法部門對行政應訴工作重視程度不夠,法律顧問制度落實不到位;行政復議答復工作有待提升。
三是法制機構審核力量薄弱,專職人員嚴重不足。
三、下步工作計劃
一是強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設,推進行政執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化、長效化機制建設。擬聘請社會“監(jiān)督員”,擴大由社會各層次人員參加的執(zhí)法監(jiān)督隊伍。
二是做好重大行政處罰備案審查工作。對各行政執(zhí)法部門上報的重大行政處罰決定,從主體是否合法、事實是否清楚、適用法律是否正確等方面進行審查,發(fā)現(xiàn)有違法或者不當?shù)模岢鰧彶橐庖姾吞幚硪庖姟?/p>
三是深入開展“三亂”專項整治行動。開展規(guī)范涉企處罰檢查整治活動。
四是深化行政復議工作。強化對行政復議后續(xù)工作的監(jiān)督,重點對被撤銷、變更和確認違法的行政復議決定的履行情況開展重點督查。完善行政復議微信受理平臺,方便群眾申請復議。
2022年法制辦工作計劃5
日前,__市政府辦印發(fā)了《__市20__年依法行政工作計劃》,從三個方面要求各縣市政府和各部門加強依法行政工作,并提出制定本單位依法行政工作計劃的要求,確保20__年依法行政工作任務能夠順利完成。
《計劃》三個方面的主要內容為:
一、主要工作任務:進一步完善決策程序,改進政府法律顧問工作,增強立法力量,加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,提高制度建設質量。規(guī)范行政執(zhí)法行為,建立重大執(zhí)法法制審查制度,完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。深入推進省級依法行政示范市建設,對第二批示范鎮(zhèn)進行驗收。加大政府信息公開力度。完善行政執(zhí)法責任制,對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權,定期輪崗。深化簡政放權,繼續(xù)完善權力清單,積極向社會轉移職能。加強行政復議工作,結合《行政訴訟法》的修訂,加強行政應訴人員的教育培訓,制定行政機關出庭應訴制度,積極推行行政首長出庭應訴;市政府法制辦組織1次行政案件旁聽,各縣市區(qū)組織不少于1次旁聽。推進行政調解工作。
二、提高行政機關工作人員法治思維和依法辦事能力。深入學習宣傳_______精神。堅持領導干部學法。建立公務人員法律知識測試及考察制度。
三、加強對依法行政工作組織領導。加強對法治政府建設的組織領導。加強督促檢查,市政府年度開展不少于2次專項檢查,圍繞法治渭南建設中的重大問題開展不定期檢查,確保各項任務落實到位。扎實開展依法行政工作考核。
本局各科室、所、中心:
20__年是全面深化改革的關鍵之年,也是價格改革全面推進之年。要繼續(xù)圍繞市委、市政府中心工作,堅持以貫徹落實《省政府關于進一步深化價格改革切實加強價格監(jiān)管的意見》為統(tǒng)領,按照“加快‘放’、全面‘清’、切實‘轉’、著力‘?!钡目傮w要求,確保各項工作落到實處、取得實效。經(jīng)局推進依法行政工作領導小組研究決定,對20__年依法行政工作安排如下:
一、以保供穩(wěn)價為己任,加強價格調控監(jiān)管
(一)保持居民消費價格總水平基本穩(wěn)定。注重價格調控機制建設,圍繞20__年全市居民消費價格總水平年度漲幅控制在3%左右的目標,強化重要商品生產(chǎn)、儲備和調運,確保保障生產(chǎn)、促進消費、增強流通的各項調控措施落到實處。認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,切實保障好困難群眾的生活。
(二)強化價格監(jiān)測預警機制。落實國家和省深化價格改革的部署,加強涉及價格改革領域的商品和服務價格的監(jiān)測預警,為價格改革提供數(shù)據(jù)支撐。配合醫(yī)改強化藥品價格和醫(yī)療機構均次費用變化情況監(jiān)測,加大重要民生價費監(jiān)測力度。構建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)價格監(jiān)測體系,加強糧油批發(fā)價格監(jiān)測分析。
(三)完善平價商店管理長效機制。規(guī)范價格調節(jié)基金使用,嚴格落實平價商店準入、考核、退出、巡查考核、價格監(jiān)測等制度,加強平價商店的管理與考核。結合實際,爭取平價商店管理信息化平臺建設立項,不斷降低平價商店流通成本,更好發(fā)揮平價商店穩(wěn)價惠民的積極作用。
二、以市場為導向,穩(wěn)妥推進價格改革
(一)推進環(huán)境資源價格改革。積極推進水價綜合改革,逐步完善水價形成機制, 20__年年底前全面落實我市居民階梯水價制度,充分發(fā)揮階梯價格機制的調節(jié)作用。推進天然氣價格改革,認真落實國家天然氣價格改革方案,加快天然氣價格改革市場化進程,逐步理順天然氣與可替代能源比價關系。
(二)深化醫(yī)藥價格綜合改革。繼續(xù)開展公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革督查和效果評估,按照省下放的管理的醫(yī)療服務項目價格,完善公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制。動態(tài)管理中藥飲片價格,根據(jù)省物價局新出臺的《改進中藥飲片價格管理的通知》,加強對轄區(qū)內生產(chǎn)企業(yè)的中藥材購進價格及中藥飲片銷售價格的采集、分析,根據(jù)中藥材價格變化等市場實際,實行中藥材、中藥飲片價格聯(lián)動,動態(tài)調整。
(三)改進房地產(chǎn)價格管理方式。按照“積極履職、分類指導、清費減負、規(guī)范行為”的要求,主要通過成本調查、價格監(jiān)測、市場分析、信息發(fā)布、價格認定等方法,改進商品住房價格管理方式。推行商品住房銷售價格行政指導工作,以規(guī)范明碼標價申報為重點,引導企業(yè)合理制定普通商品住房銷售價格。嚴格執(zhí)行商品住房銷售“一價清”制度和明碼標價制度,組織開展涉房收費專項清理工作,建立涉房收費標準定期評估機制,完善商品住房價格監(jiān)測機制,重視和強化物業(yè)服務收費管理。同時加強保障性住房價格管理工作。
(四)加快推進服務價格改革。落實省下放的有線電視初裝費等網(wǎng)絡型壟斷延伸服務收費定價權限,科學制定服務收費標準。積極推行客運出租車運價改革,密切關注成品油、天然氣價格變動對出租車行業(yè)的影響,建立完善油價氣價與運價雙向聯(lián)動辦法,切實維護消費者和經(jīng)營者的利益。
三、以清費治亂為目標,切實規(guī)范價費行為
(一)清理規(guī)范行政審批前置服務收費。貫徹國家發(fā)展改革委《關于清理規(guī)范涉企行政審批前置服務收費的通知》精神,上半年全面完成涉企行政審批前置服務收費的清理規(guī)范工作。對繼續(xù)實行政府定價管理的行政審批前置服務收費項目要建立目錄清單制度,統(tǒng)一納入涉企收費目錄清單,在局門戶網(wǎng)站上公開并及時更新。
(二)加強經(jīng)營服務性收費管理。結合本地實際,認真落實《江蘇省經(jīng)營服務性收費監(jiān)督管理暫行辦法》,加強和改進經(jīng)營服務性收費管理。對照《江蘇省省級政府制定價格的經(jīng)營服務性收費項目目錄》,抓緊清理我市經(jīng)營服務性收費項目,取消不合理的收費項目,降低偏高的收費標準。
(三)放開部分培訓收費備案。自3月起取消社會力量辦學機構的非法定培訓、高校面向社會開展的非法定培訓收費備案,價格主管部門不再對此類培訓收費進行備案管理,由培訓機構自行確定收費項目及標準。
(四)加強景區(qū)門票價格管理。認真貫徹《江蘇省景區(qū)門票及相關服務價格管理辦法》,在加強對實行政府定價的景區(qū)門票及相關服務價格管理的同時,進一步完善旅游價格監(jiān)管機制,規(guī)范實行企業(yè)自主定價的景區(qū)經(jīng)營服務價格行為,努力實現(xiàn)旅游景區(qū)價格監(jiān)管全覆蓋。
四、以監(jiān)管為重點,加大價格監(jiān)督檢查力度
(一)開展價格改革任務落實情況專項檢查。圍繞推進水、電、氣、油、交通、電信、環(huán)保、醫(yī)藥等重點領域價格改革,按照上級統(tǒng)一部署,有步驟、有重點地組織跟蹤檢查。鞏固涉企收費專項治理成果,加強清費減負工作專項督查,確保國家及省取消、停止征收、降低標準等收費清理政策落實到位,嚴防涉企負擔反彈和轉嫁。對重大價格違法案件,要及時予以曝光。
(二)組織重點價格執(zhí)法檢查。重點組織開展教育收費、壟斷行業(yè)價格、涉房價費、通訊價格四項重點價格執(zhí)法檢查,通過辦案的經(jīng)?;?、執(zhí)法的常態(tài)化、檢查的系列化,對價格欺詐、價格壟斷、牟取暴利等行為形成高壓態(tài)勢。
(三)開展專項價格整治行動。圍繞商業(yè)零售、旅游、汽車、物業(yè)、停車等關系民生的重點行業(yè),針對市場上比較普遍的虛構原價、虛假打折等價格欺詐行為,分行業(yè)組織開展專項整治行動,重點查處網(wǎng)絡購物、賓館酒店虛高標價、汽車4s店價外加價等不正當價格行為,維護消費者的合法權益。加大反價格壟斷執(zhí)法力度,發(fā)揮基層價格主管部門在反價格壟斷調查中的基礎性作用,積極配合上級部門重點查處公用企業(yè)、壟斷企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的'價格壟斷行為,強化對涉案經(jīng)營者后續(xù)監(jiān)督職責。
(四)扎實推進價格誠信建設。加強價格誠信單位的管理監(jiān)督,對不合標準的價格誠信單位一律摘牌。深入推進明碼標價和明碼實價,以商貿(mào)流通企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)為重點,開展明碼實價專項檢查。建立價格失信單位信用信息檔案庫,引導誠信理念,懲戒失信行為。全面對接國家12358價格舉報管理信息系統(tǒng),確保專人負責,硬件設備到位,進一步拓寬群眾價格舉報投訴渠道。
五、以服務為宗旨,努力提升工作效能
(一)加強價格信息服務工作。按照“先易后難、分層推進”的方法,積極爭取農(nóng)產(chǎn)品價格采集和發(fā)布信息化平臺建設項目立項,進一步整合農(nóng)產(chǎn)品價格采集發(fā)布、平價商店價格監(jiān)管、重要商品價格監(jiān)測等功能,提高價格信息服務的有效性和針對性。加強和改進價格宣傳工作,拓寬宣傳渠道,突出價格法規(guī)政策和價格熱點、焦點方面的宣傳,宣傳物價部門加強價格調控、穩(wěn)定市場物價、推進價格改革等方面所采取的措施及所取得的成效。加強物價網(wǎng)站建設,進一步完善和拓展網(wǎng)站功能,加大網(wǎng)站信息公開力度,保證信息公開的及時性與全面性,使之成為社會各界了解價格工作的重要途徑。
(二)加強成本服務工作。拓展成本監(jiān)審服務領域,在做好重要商品和服務價格定調價方面定價成本監(jiān)審工作的基礎上,認真落實政府購買公共服務項目成本監(jiān)審相關制度,推進成本監(jiān)審工作逐步向公共服務領域拓展。建立完善成本調查機制,調整農(nóng)本調查戶結構,適量選擇部分規(guī)模戶、家庭農(nóng)場作為調查點,后備調查戶優(yōu)先在規(guī)模戶、家庭農(nóng)場及特色農(nóng)業(yè)戶中選擇設點,以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及目標價格政策制定的要求。推行成本信息適度公開,積極推進重要的政府管理價格及中介服務成本調查與監(jiān)審相關信息的公開。提高農(nóng)本信息質量,做好主要農(nóng)副產(chǎn)品成本收益信息的發(fā)布工作。
(三)加強價格認定服務工作。扎實開展涉紀財物等價格認定,協(xié)調與紀委、檢察院等部門工作配合,積極探索其它財產(chǎn)性利益價格認定方法。在政府重大工程、重要決策、重大項目等領域尋找突破口,主動介入,提供價格認定服務。鞏固優(yōu)化涉案財產(chǎn)價格鑒證,逐步退出民事案件價格鑒證具體業(yè)務,轉向對中介機構評估產(chǎn)生爭議的行政裁定職能。在刑事案件價格鑒證上注重與公安、檢察院、法院的溝通配合。拓展涉稅財物價格認定領域,加強與稅務、財政部門的配合協(xié)調,進一步深化房地產(chǎn)領域計稅價格認定,建立存量房計稅價格與市場價格聯(lián)動機制,建立計稅價格爭議調處機制。
六、以創(chuàng)新為動力,著力加強基礎建設
(一)進一步黨的群眾路線教育實踐活動成果。強化整改落實,繼續(xù)聚焦“四風”堅持領導帶頭,以身作則,發(fā)揮表率作用。完善長效機制,結合本局實際,圍繞解決“四風”方面的突出問題,進一步加強制度建設。狠抓正風肅紀,認真落實突出問題專項整治工作,使各級黨員干部對“四風”危害的認識進一步提高,落實為民務實清廉的要求更加到位,遵守中央八項規(guī)定的自覺性明顯增強,接受群眾監(jiān)督、嚴格自律更加自覺主動。繼續(xù)深入接受群眾的意見建議、監(jiān)督和評判,把服務民生工作做細做實。
(二)進一步加強機關作風效能建設。積極推進規(guī)范權力運行,加強黨務、政務和各領域辦事公開,實施決策公開、管理公開、服務公開、結果公開,積極推行公開承諾、公開述職、民主評議、聽證質詢等制度。進一步推進網(wǎng)上權力公開透明運行,把風險防控的關鍵環(huán)節(jié)內嵌到審批和監(jiān)管平臺中,使權力運行全程留痕,壓縮暗箱操作和權力濫用的空間。加強價格隊伍建設,以規(guī)范行為為重點,加強學習型機關建設,通過教育、培訓、自學等方式提升能力。
(三)進一步加強價格隊伍建設。圍繞加強理論和業(yè)務水平,采取多種形式組織專門學習和培訓。高度重視價格系統(tǒng)機構隊伍建設,定期向市委市政府及上級部門通報相關情況,爭取相關政策,努力保持系統(tǒng)機構、隊伍穩(wěn)定。配強價格監(jiān)督檢查執(zhí)法人員,逐步實現(xiàn)物價檢查編制歸位、人員歸隊。組織全局四十周歲以下干部參加價格鑒證師考試。做好檢查所升格為檢查分局后續(xù)工作,推動價格認證中心更名為價格認定局和逐步實現(xiàn)參公管理。建立健全價格監(jiān)測機構,爭取單設價格監(jiān)測機構或增掛牌子,配備專人負責價格監(jiān)測工作。