2020年上半年，XX市政府法制辦緊緊圍繞市委市政府重大決策部署，以嚴的紀律和實的作風，按照年初工作安排，積極履行職能，努力推進法治政府建設(shè)。
一、上半年工作總結(jié)
(一)推動地方立法工作
一是積極協(xié)調(diào)和推動立法工作中的重大問題和重要立法項目，及時向市委市政府請示報告。起草《XX市人民政府2020年規(guī)章制定計劃》并報市政府通過，完成《XX市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定(草案)》起草工作，并報市委批準。二是參與《XX市飲用水源地保護條例》地方性立法的前期調(diào)研、論證工作。三是認真做好全國人大常委會及其專門委員會、國務(wù)院、省人大常委會和省政府的法律、法規(guī)、規(guī)章草案征求意見工作，完成2部法律、法規(guī)、規(guī)章草案的意見反饋工作。
(二)推進法治政府建設(shè)
一是提請市政府辦公室印發(fā)《XX市人民政府2020年法制工作總結(jié)》(黃政辦函〔2020〕20號)，對2020年政府法制工作進行了安排，督促各部門根據(jù)職責承擔并履行五年工作方案確定的2020年工作任務(wù)。二是列席參加市政府常務(wù)會議，積極為政府重大決策提供法律意見。上半年參與處理政府法律事務(wù)11件，參與協(xié)調(diào)解決黃金山生活垃圾焚燒廠補貼費調(diào)整、原市商業(yè)局與牧羊湖建筑公司經(jīng)濟糾紛等重大涉法事務(wù);審查合同協(xié)議8件，有力推進了市政府在經(jīng)濟和社會管理中的依法行政能力建設(shè)。三是推動各級各部門主要負責人認真履行法治政府建設(shè)第一責任人責任。嚴格落實法治政府建設(shè)情況向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告制度，在各部門網(wǎng)站、法制辦網(wǎng)站、省政府法制辦網(wǎng)站分別公開2020年度法治政府建設(shè)情況報告，主動接受社會監(jiān)督。四是培育法治信仰。上半年，我辦提請市政府印發(fā)了《市人民政府各部門新任命國家工作人員憲法宣誓實施方案(試行)》(黃政辦發(fā)〔2020〕15號)，并于6月15日組織全市57名縣級干部進行憲法宣誓。五是提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作質(zhì)量和效率，廣泛征求對政府法制工作建議。
(三)規(guī)范政府部門制度建設(shè)
一是認真落實《湖北省行政權(quán)力清單管理辦法》，積極配合配合有關(guān)部門做好“網(wǎng)上審批”“證照分離”“雙隨機一公開”監(jiān)管等工作，深入推進“放管服”改革。二是切實加強規(guī)范性文件管理。嚴格執(zhí)行省政府規(guī)范性文件管理辦法，在規(guī)范性文件的起草、論證、審查、決定、公布等各環(huán)節(jié)，認真把關(guān)。上半年，市政府法制辦對88件政府及政府部門各類文件進行了合法性審查，提高了我市規(guī)范性文件的質(zhì)量。三是認真開展規(guī)范性文件專項清理，及時廢止、適時修訂與國家法律法規(guī)不相符合、與改革發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，加強制度廉潔性評估和公平競爭審查。上半年，我辦組織完成了涉及著名商標制度的地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作，同時正在開展涉及產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。
(四)強化行政執(zhí)法監(jiān)督
一是落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，完善行政復(fù)議行政應(yīng)訴銜接機制，實行行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴備案制度和行政應(yīng)訴案件訴訟風險提前通報制度，加強與市委政法委、市中院的聯(lián)系，支持、尊重法院對行政行為的司法審查。上半年，我辦約談了下陸區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，督促行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度落實。2020年1月至6月19日，我辦共收到行政復(fù)議申請87件(另，去年結(jié)轉(zhuǎn)4件)，受理74件，辦結(jié)46件，法定期間內(nèi)辦結(jié)率100%。代理市政府參加應(yīng)訴案件38件，法院審結(jié)8件，勝訴率100%。二是組織開展行政執(zhí)法人員資格證考試，嚴格落實持證上崗制度。上半年，全市申報參加行政執(zhí)法證考試人員達400余人。認真審理行政復(fù)議案件和代理市政府應(yīng)訴案件。
(五)落實法律顧問制度
為推動政府及其部門政府法律顧問既要“建起來”，又要“用起來”，著力建設(shè)政治素質(zhì)高、法治素養(yǎng)好、工作能力強、有作為、敢擔當?shù)恼深檰栮犖椋习肽?，我辦根據(jù)《XX市市級行政機關(guān)政府法律顧問工作規(guī)定》要求，對全市各級各部門履行政府法律顧問聘用合同備案制度情況進行了調(diào)研，截至2020年5月底，市政府33個工作部門均設(shè)置了法制工作內(nèi)設(shè)機構(gòu)或?qū)⒎ㄖ乒ぷ髀毮苊鞔_到相關(guān)科室，并明確專人負責。除市扶貧辦、市旅發(fā)委2個部門未聘請法律顧問外，其他29個部門均已聘請律師擔任專職或兼職法律顧問或正在續(xù)聘過程中。
二、下半年的打算
(一)加大督促檢查考核力度，推動落實法治政府建設(shè)各項任務(wù)。以年終依法行政工作考核為抓手，督促各牽頭單位和責任單位采取切實可行的措施，嚴格按時限、高要求地完成各項工作目標，扎扎實實地推進我市法治政府建設(shè)。
(二)加強行政復(fù)議工作。加強對縣(市)、區(qū)政府行政復(fù)議工作的指導(dǎo)，全面推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。加強與武漢城市圈各市行政復(fù)議工作的聯(lián)系互動;加強行政復(fù)議與信訪工作的銜接，引導(dǎo)信訪人以法律途徑解決信訪行政糾紛;制定行政執(zhí)法案卷評查標準，組織本年度全市行政機關(guān)執(zhí)法案卷評查。
(三)推進落實政府法律顧問制度。加強政府法律顧問作用效果評價和監(jiān)督力度，提高法律顧問參與各部門行政事務(wù)的參與度，建立法律顧問法律風險評估考核，實現(xiàn)政府法律事務(wù)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
(四)落實行政執(zhí)法人員管理制度。組織全市執(zhí)法人員參加2020年湖北省執(zhí)法換證考試，順利完成2020年度換證工作。
(五)強化法制宣傳教育。以《綱要》《實施方案》的宣傳貫徹和提升行政復(fù)議應(yīng)訴能力為重點，舉辦全市法治政府建設(shè)干部培訓(xùn)班，切實提升政府工作人員法治思維和依法行政能力。