人社局2020年上半年工作總結
一、服務大局、攻堅克難，上半年各項重點工作成效明顯
今年以來，全市人社系統(tǒng)在市委市政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省委省政府、市委市政府的決策部署，擔當作為，銳意進取，各項指標超序時進度完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.06萬人，完成率145.00%，與同期相比穩(wěn)中有升，位居全省同類市第二名。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.76%，穩(wěn)定低于4.5%的年度控制目標。三項社會保險參保人數(shù)共計85.01萬人，其中城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險33.84萬人，失業(yè)保險20.87萬人，工傷保險30.30萬人，分別完成全年目標任務的100.12%、107.03%、102.71%。我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費人數(shù)達193.93萬人，占目標任務數(shù)的107.12%，人均繳費水平380.9元，繼續(xù)處于全省領先水平,與2020年相比，今年我市提前一個月完成參保繳費任務，人均繳費水平提高了70元。上半年，我市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入15524元，增長9.5%，比全省平均增幅高0.1個百分點，排名全省第七位，創(chuàng)五年來新高。技能脫貧培訓完成9667人，企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓完成10799人，新技工系統(tǒng)培養(yǎng)(全日制)完成1750人。
堅持主動作為，積極服務經(jīng)濟發(fā)展。大力促進城鎮(zhèn)居民增收。印發(fā)《市實施城鎮(zhèn)居民增收工作2020年重點工作任務清單》，定期調度、會商、分析、研究、部署重點工作，開展對輔調員、記賬戶的培訓指導，激發(fā)重點群體增收活力。團結協(xié)作做好招才引智。堅持走出去、請進來，內引外聯(lián)，招才引智工作取得了較好成果。安徽工業(yè)技術創(chuàng)新研究院(XX)項目、科技企業(yè)孵化平臺建設項目等6個項目積極推進。人才優(yōu)先發(fā)展取得新成果。評選出我市第八批安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術領軍人才9人，XX英才5人、拔尖人才17人，新增技能人才6488人、高技能人才2068人，兩家博士后工作站正在積極創(chuàng)建。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯。上半年創(chuàng)業(yè)培訓930人，為1512人發(fā)放失業(yè)人員求職創(chuàng)業(yè)補貼151.2萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.16億元，惠及17個小微企業(yè)和1533戶個體創(chuàng)業(yè)者及農村專業(yè)合作社，間接帶動就業(yè)6754人。積極創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。裕安、金寨、舒城、霍山的四家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園獲評省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。經(jīng)初步摸底，今年已有兩個創(chuàng)業(yè)園基本符合標準。
堅持以人為本，切實保障改善民生。認真落實降低社會保險費率政策。降低養(yǎng)老保險、失業(yè)、工傷保險費率，調整繳費基數(shù)，精心開展社會保險“降費減負”宣傳月活動。此次降費降基數(shù)截至7月底累計為全市6000多戶參保企業(yè)減征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費共計1.61億元。緊抓社保征繳擴面不放松。進一步加大宣傳力度，強化用人單位和勞動者依法繳納社會保險費的意識，積極推進新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保工作，營造社會保險擴面征繳的強勢氛圍。就業(yè)扶貧工作成效顯著。出臺了就業(yè)扶貧勞務輸出精準對接幫扶脫貧和公益崗位開發(fā)管理辦法，多渠道保障就業(yè)。深入開展大別山革命老區(qū)和行蓄洪區(qū)勞務對接招聘，及時為貧困勞動者提供職業(yè)介紹服務，共幫扶貧困勞動者就業(yè)0.21萬人。開展扶貧車間全覆蓋暗訪，扎實推進扶貧車間問題整改。推進社保扶貧應代盡代、應保盡保、應發(fā)盡發(fā)。為全市21.84萬名貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保費共計4058.26萬元，2302名年滿60周歲因欠費、中斷繳費未核定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的貧困人員成功發(fā)放養(yǎng)老金，26.37萬名貧困人員發(fā)放養(yǎng)老金。
堅持增質提效，著力優(yōu)化服務水平。持續(xù)開展“2+N”招聘會。全市共舉辦招聘活動544場次，提供就業(yè)崗位31.75萬個，達成就業(yè)意向19340人。積極落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策。累計為446家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼1125.2239萬元。深入實施“人社政策暖千企惠萬民”行動。印發(fā)《人才服務集中月活動實施方案》，扎實做好人才要素對接，幫助企業(yè)引進人才。組織編印《“四送一服”雙千工程支持實體經(jīng)濟發(fā)展人社政策清單》，切實降低實體經(jīng)濟企業(yè)用工成本，減輕企業(yè)負擔，助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、快速發(fā)展、轉型發(fā)展。著力深化“放管服”改革。繼續(xù)開展“減證便民”專項行動，在政務服務網(wǎng)上公示取消政務服務事項申請材料清單并嚴格執(zhí)行。推進“一門、一網(wǎng)、一次”局70項政務服務事項中68項進駐政務服務大廳，基本實現(xiàn)“應進必進、一門通達”。加快推進人社信息化建設。完善“XX人社”手機APP系統(tǒng)，新增公共服務、社會保險待遇發(fā)放、社會保障卡服務和大學生檔案查詢等功能。開展社會保障卡“清庫存”行動，加快電子社保卡應用推廣，推進智慧社保就診“一卡通”建設。
堅持標本兼治，全面防范人社風險。防范化解勞動關系領域風險。健全勞動關系三方協(xié)調機制，完善勞動人事爭議多元化處理機制，提高勞動人事爭議調解仲裁效能。積極做好保障農民工工資支付工作。開展根治欠薪百日攻堅專項行動，進一步強化對政府投資工程項目拖欠工程款導致拖欠農民工工資問題的監(jiān)督管理。全市共受理建筑領域農民工工資日常投訴案件91起，為2268名農民工清欠工資2859.36萬元，案件數(shù)、涉及人數(shù)以及拖欠工資數(shù)額均比去年同期有較大幅度下降。加強社會保險基金管理風險防控。嚴格執(zhí)行社保基金預決算和基金運行預警監(jiān)管制度，定期開展社?；饘ｍ棛z查，印發(fā)了《關于加強XX市社會保險基金管理風險防控工作的通知》，從制度和操作層面進一步加強社會保險基金管理風險防控工作。積極防范人事考試風險。堅持“主動防范、系統(tǒng)應對、標本兼治、守住底線”的工作思路，對考試風險做到先防范、早發(fā)現(xiàn)、快處置。上半年未出現(xiàn)一例考試安全責任事故。深入開展領取養(yǎng)老保險待遇人員信息核查。對養(yǎng)老保險待遇領取人員通過多種方式開展“四項數(shù)據(jù)”核實。妥善處理退役軍人、各類下崗分流人員養(yǎng)老保險關系接續(xù)工作。
總的來講，全市人社系統(tǒng)上半年工作取得了明顯成效，但要清醒認識到，我們的工作還存在不少問題。
一是就業(yè)形勢仍有不確定因素。經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)增速趨緩，加大了保障勞動者充分就業(yè)的難度，就業(yè)結構性矛盾進一步加劇，“招工難”、“難招工”并存。由于中美貿易摩擦，企業(yè)也間接受到一定沖擊，個別用美元結算的企業(yè)受到人民幣匯率貶值的影響增加了成本。隨著脫貧攻堅工作的持續(xù)深入，年齡偏大、就業(yè)技能差、就業(yè)能力較弱的貧困勞動者很難實現(xiàn)高質量的穩(wěn)定就業(yè)。
二是城鎮(zhèn)居民增收工作難度很大。我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的絕對數(shù)過低，與全省平均水平絕對差距呈現(xiàn)逐年擴大趨勢，這種歷史形成的數(shù)據(jù)過低問題是制約進位的主要問題，且在較短時間內取得突破性進展難度很大。部分縣區(qū)重視不夠，認識不到位，工作缺乏主動性，工作開展流于形式，對市聯(lián)席會議精神及市有關促進城鎮(zhèn)居民增收的政策措施學習不到位、貫徹落實不到位。個別縣區(qū)今年至今未開調度會，對記賬戶培訓指導不到位，壓力下傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接不到位。個別縣區(qū)還有畏難情緒，工作處于被動狀態(tài)，較大程度影響了整體工作開展。
三是社?；疬\行形勢較為嚴峻。由于連續(xù)調待增加企業(yè)退休養(yǎng)老金、人口老齡化加劇、繳費人數(shù)比例下降、降低社保費率等因素，我市養(yǎng)老保險基金缺口正在迅速擴大。全市工傷保險基金總結余僅8600萬元，基金支撐月數(shù)為8個月，部分縣區(qū)連續(xù)多年收不抵支，本地歷年結余基金已經(jīng)“穿底”。
四是農民工工資治欠保支工作壓力不減。部分政府投資工程項目不能按照合同約定及時足額撥付工程款，導致拖欠農民工工資。施工企業(yè)壓價競標、掛靠承包、墊資施工、違法分包、層層轉包、以包代管等造成拖欠農民工工資的隱患尚未得到根治。
五是缺乏發(fā)揮高層次人才作用的干事平臺。對高層次人才有吸引力的科研平臺較少，集市場準入、要素對接、政策扶持為一體的高層次人才干事創(chuàng)業(yè)平臺還不夠完善，難以發(fā)揮高層次人才專業(yè)優(yōu)勢、科研能力和工作激情，我市人才力量相對薄弱。
一方面，我們要保持清醒，充分認識當前工作中存在的矛盾和問題，另一方面，我們要積極作為，以更加昂揚的斗志投入到下一階段的工作中?，F(xiàn)在，全年時間已過去三分之二，我們必須以時不我待、只爭朝夕的精神，進一步提高思想認識，逐一梳理各項重點工作完成情況，對進展緩慢或滯后的工作，據(jù)實分析原因，找準根本癥結，加強調查研究，分時段明確工作要求、分條款明確責任人員，有針對性制定具體推進辦法，采取月點評、季調度等形式加快工作進度，推進工作落實。
二、突出重點、強化舉措，全力確保各項工作任務圓滿完成
現(xiàn)在到年底，還有4個多月的時間，完成全年各項目標任務時間緊、任務重、壓力大，我們要按照市委、市政府和省廳決策部署要求，強化責任，盯準目標，狠抓落實，統(tǒng)籌推進各項工作，確保全年各項目標任務順利完成。
一是全面落實穩(wěn)就業(yè)工作要求，把就業(yè)工作擺在首位。要全面落實上級決策部署，做好國務院大督查準備工作。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作進度。加快推進職業(yè)技能提升行動，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測,完善失業(yè)風險預警。常態(tài)化推進“2+N”招聘活動，深化勞務對接，全力以赴做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，抓好退役軍人、農民工等其他重點群體就業(yè)工作。加強對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。尤其在解決“招工難”問題上,要搭建勞動力供需平臺，做好就業(yè)服務工作。認真收集整理企業(yè)用工信息，加大宣傳力度，促進勞動力供需對接。充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的基礎性作用，在積極開展“2+N”招聘的同時，組織有需求的企業(yè)到外地招聘高校畢業(yè)生以及我市人力資源市場上缺乏的專業(yè)技術和管理人才。要加大校企對接力度，緩解技術人才招聘難。對于技術要求高、我市人力資源市場上提供較少的崗位，堅持以“就業(yè)引導培訓、培訓促進就業(yè)”的原則，積極引導符合當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)濟實力較強、有強烈培養(yǎng)技術技能人才需求的企業(yè)推行“校企合作”、“工學一體”的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批企業(yè)當前急需的技能人才。要維護勞動者合法權益，不斷優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。引導企業(yè)樹立“靠事業(yè)留人、靠感情留人、靠待遇留人”的以人為本新理念，改善生產(chǎn)生活條件，降低勞動強度，提高工資待遇，完善激勵措施，創(chuàng)造職工個人發(fā)展空間，營造良好的工作、生活環(huán)境。對于不簽勞動合同、不繳社會保險等損害勞動者合法權益的行為，依法嚴肅查處，不斷優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。
二是認真貫徹社保降費率政策，完善社會保險制度。深入實施降低社保費率各項政策，確保企業(yè)社保繳費負擔應減盡減、應降盡降。深入推進全民參保計劃，征繳擴面不放松，努力增加基金收入。深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險計發(fā)辦法，確保待遇按時足額發(fā)放。推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金實現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制。實施工傷保險省級統(tǒng)籌，完善工傷保險待遇調整機制。
三是大力促進城鎮(zhèn)居民增收，實施共享發(fā)展行動計劃。完善數(shù)據(jù)會商、預測評估、聯(lián)合督導等工作機制，定期調度、分析研判問題，研究部署階段性重點工作。加大對輔調員和記賬戶的督查、指導和培訓。拓寬增收渠道，激發(fā)增收活力。努力做到“以縣(區(qū))保市、以季保年”，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟增長同步，實現(xiàn)全省進位、沖出后三的目標。持續(xù)推進共享發(fā)展行動計劃，嚴格按照《共享發(fā)展2020年工作任務清單》，明確責任，積極推進，確保共享發(fā)展各項目標如期實現(xiàn)。分工協(xié)作，統(tǒng)籌抓好各項民生工程建設。
四是積極實施人才優(yōu)先發(fā)展，加強人才隊伍建設。內引外聯(lián)開展招才引智工作。全面落實新時代“江淮英才計劃”，大力實施政策引才、平臺聚才、資助育才、創(chuàng)新用才、服務留才五大工程。加強專業(yè)技術人才隊伍建設，扎實做好各類專業(yè)技術人才評選工作。加強高技能人才培訓，優(yōu)化職業(yè)技能人才管理服務。深入開展人才工作情況調研，分析研判問題，完善機制體制，推動人才政策落地。完善事業(yè)單位崗位統(tǒng)籌管理機制，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，做好全市中小學教師工資收入保障工作。
五是扎實做好人社扶貧工作，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。以大別山革命老區(qū)脫貧攻堅為統(tǒng)領，大力推進就業(yè)扶貧，提高勞務組織化程度，幫助貧困人口就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強就業(yè)扶貧驛站、車間問題整改，強化扶貧車間規(guī)范管理。強化技能脫貧，為有需要的貧困勞動者提供精準有效的職業(yè)技能培訓。積極落實社保扶貧，立足貧困人口基本養(yǎng)老保險全覆蓋，實現(xiàn)“應代盡代、應發(fā)盡發(fā)、應保盡保”。深入實施人才扶貧，組織實施“高層次專家服務大別山革命老區(qū)脫貧攻堅項目”等服務基層活動。
六是突出抓好人社系統(tǒng)行風建設，不斷提升人社信息化水平。廣泛開展業(yè)務技能練兵比武活動，強化技能增效能，切實抓好人社系統(tǒng)窗口暗訪發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，堅決防止形式主義官僚主義。持續(xù)深化人社領域“放管服”改革，持續(xù)推進“減證便民”行動，對人社部公布取消的證明材料堅決落實落地。加快信息化建設步伐，推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動計劃，優(yōu)化服務方式，提升服務效能。進一步拓展社保卡功能應用，積極開展社?？?ldquo;清庫存”專項行動。加快電子社保卡簽發(fā)，推進智慧社保就診“一卡通”建設。
七是積極構建和諧勞動關系，努力維護社會大局穩(wěn)定。要高度重視人社領域風險防控工作。要密切關注形勢，提高思想政治站位，堅持未雨綢繆，從壞處準備，爭取最好結果，把握關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點，加強動態(tài)監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，早請示、早報告。要認真落實政策，嚴格執(zhí)行國家出臺的一系列保障群眾就業(yè)、養(yǎng)老等方面政策法規(guī)，注重從政策層面化解風險。注重研究新情況新問題，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，及時完善政策，滿足群眾提出的合理訴求。要完善體制機制，健全防控風險責任體系，防范階段性區(qū)域性規(guī)模性失業(yè)風險，統(tǒng)籌做好重點群體穩(wěn)就業(yè)工作。防范勞動關系領域風險，進一步健全勞動關系三方機制，完善勞動人事爭議仲裁制度，提高結案率。防范工程建設領域風險，持續(xù)推進治欠保支三年行動計劃，實施根治欠薪百日攻堅行動，強化政府投資項目導致欠薪問題處理辦法。防范社?；痫L險，開展社?；鸸芾韺ｍ棛z查。防范人事考試安全風險，順利完成各項人事考試。妥善處理各類信訪問題，及時化解矛盾糾紛。
三、壓實責任、強化落實，全面提升人社工作服務水平
一分部署，九分落實。同志們，推動下半年人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展，關鍵靠落實。今年各項工作任務能不能完成好，關鍵靠大家。希望大家堅持更高標準、更嚴要求推進工作落實，確保完成年度各項目標任務。
一要提高站位、服務大局。要深刻認識到人力資源社會保障部門首先是政治機關，講政治是做好工作的第一要求。要不斷提高政治覺悟和政治能力，善于從政治上看待問題、自覺從政治上考量工作、堅持從政治上解決問題，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。要牢固樹立大局意識，緊貼中央、省委省政府、市委市政府決策部署，認真開展好“不忘初心，牢記使命”主題教育。要深刻認識肩負的重要職責和使命，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、促增收、育人才、防風險等重點工作，把民生工作做得更實更細，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
二要勇于擔當、爭先進位。要切實增強推進事業(yè)發(fā)展的使命感責任感，始終保持改革的銳氣、創(chuàng)新的思維、擔當?shù)木瘛諏嵉淖黠L，突出解決黨委政府高度關注、人民群眾反映強烈、矛盾問題比較集中的工作。要抓住突出問題和關鍵環(huán)節(jié)，建立臺賬、明確任務、壓實責任、限定時間，解決制約工作推進落實的頑癥痼疾，實現(xiàn)每項工作持續(xù)取得新進展。要通過跟蹤督導、信息反饋、情況通報等方式，圍繞目標找問題、抓督查、促落實，按時按要求完成目標任務。要進一步拉高工作標桿，以力爭上游、爭創(chuàng)一流的精氣神，引導激勵全系統(tǒng)廣大干部職工在其位、謀其政，努力使我們的工作在全市有影響，在全省有位次。
三要強化效能、做好服務。要高度重視干部隊伍建設，把理論和業(yè)務學習擺在首位，強化黨員干部服務意識，持續(xù)鞏固我市業(yè)務技能練兵比武活動成果。要不斷優(yōu)化工作作風，開展窗口業(yè)務培訓，在主動服務、規(guī)范服務、優(yōu)質服務上下功夫，制定完善窗口工作人員管理制度，樹立文明窗口典型。要繼續(xù)深化“放管服”改革，推進“減證便民”行動，加強人設業(yè)務標準化信息化建設，以提升服務便捷化和人本化為目標，持續(xù)推進人社公共服務平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃。要進一步完善人社經(jīng)辦服務能力建設，加強考核，提升工作效率，以效能建設的實際成效徹底打通為民服務“最后一公里”，切實為人民群眾提供優(yōu)質高效便捷的人社服務。