2020年上半年金融扶貧工作總結(jié)
為深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府有關(guān)脫貧攻堅(jiān)決策部署，全力做好2020年全縣金融精準(zhǔn)扶貧工作，并確保2020年XX縣貧困縣摘帽，根據(jù)《中國人民銀行成都分行等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作的通知》(成銀發(fā)〔2020〕150號)、關(guān)于印發(fā)《四川省“央行扶貧再貸款+個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款”金融精準(zhǔn)扶貧到村模式操作指南》(成銀辦發(fā)〔2020〕49號)的通知等文件精神，我支行制定了《XX縣2020年金融扶貧工作計(jì)劃》并組織全縣金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真實(shí)施，取得了一定的成效。現(xiàn)簡要總結(jié)如下：
一、工作成效及目標(biāo)完成情況
1、個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款持續(xù)投放。前5個(gè)月，全縣金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按照政策規(guī)定和我縣2020年金融扶貧專項(xiàng)工作計(jì)劃的要求，進(jìn)一步加大了個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款的投放力度，投放個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款502戶，金額2142萬元，使全縣獲得貸款支持的建檔立卡貧困戶累計(jì)達(dá)到4561戶，累放金額達(dá)到18042萬元，有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶貸款覆蓋率達(dá)到74.73%，全面完成了全縣扶貧小額信貸覆蓋率達(dá)到70%以上的目標(biāo)。
(二)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貸款投放偏慢。2020年前5月，全縣產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貸款累計(jì)投放額1285萬元，余額達(dá)到20647.11萬元，比年初減少21.75萬元，離完成全年目標(biāo)任務(wù)差距較大。
(三)項(xiàng)目扶貧貸款發(fā)放較慢。2020年前5月，全縣項(xiàng)目扶貧貸款投放額達(dá)到3000萬元，使全縣項(xiàng)目扶貧貸款總額達(dá)到25.99億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的22.73%。
(四)普惠金融服務(wù)深入推進(jìn)。2020年5月末，全縣金融扶貧綜合服務(wù)站(點(diǎn))建成73個(gè)，覆蓋71個(gè)貧困村，覆蓋89.87%的貧困村，接近完成全年覆蓋90%的貧困村的目標(biāo)任務(wù)。全縣“信用村”、“信用戶”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三項(xiàng)評定工作已覆蓋79個(gè)貧困村。
二、主要措施
(一)堅(jiān)持大力推廣“央行扶貧再貸款+扶貧小額信貸”金融精準(zhǔn)扶貧到村模式。一是加大了個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款投放。對農(nóng)商行給予了扶貧再貸款支持，引導(dǎo)全縣涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)按照“一授、兩免、四優(yōu)惠、四防控”運(yùn)作模式，繼續(xù)落實(shí)扶貧小額信貸分片包干和整村推進(jìn)制度，向符合條件的建檔立卡貧困戶發(fā)放以扶貧小額信貸為重點(diǎn)的個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款，并嚴(yán)格執(zhí)行基準(zhǔn)利率。已全面完成2020年底全縣70%以上有生產(chǎn)能力的建檔立卡貧困戶獲得扶貧小額信貸支持的目標(biāo)任務(wù)。二是加強(qiáng)了金融扶貧綜合服務(wù)站(點(diǎn))建設(shè)。加大了助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)優(yōu)化升級，打造金融扶貧綜合服務(wù)站(點(diǎn))，方便貧困戶足不出村就能獲得小額取現(xiàn)、查詢、匯款、繳費(fèi)等基礎(chǔ)金融服務(wù)以及政策咨詢、貸款辦理流程咨詢、反假防詐騙培訓(xùn)等綜合金融服務(wù)，到5月末建成73個(gè)金融扶貧綜合服務(wù)站(點(diǎn))，覆蓋89.87%的貧困村。三是加強(qiáng)了農(nóng)村信用建設(shè)。全面健全了貧困戶信用檔案，開展了“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”、“信用村”、“信用戶”評定，已全面完成2020年擬脫貧貧困村的“三項(xiàng)評定”工作，進(jìn)一步落實(shí)了激勵(lì)約束措施，夯實(shí)了信用基石。
(二)繼續(xù)實(shí)施“央行扶貧再貸款+產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貸款”模式。一是充分運(yùn)用扶貧再貸款等貨幣政策工具，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用扶貧再貸款資金優(yōu)先支持能帶動(dòng)貧困戶就業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極推廣“扶貧再貸款+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“扶貧再貸款+電商+基地+農(nóng)戶”模式和“扶貧再貸款+個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款+康養(yǎng)旅游”整村推進(jìn)模式，帶動(dòng)貧困戶致富增收、脫貧奔康并嚴(yán)格執(zhí)行扶貧再貸款利率優(yōu)惠政策，提高了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款可獲得性。二是積極推進(jìn)“政擔(dān)銀企戶”財(cái)金互動(dòng)扶貧工作，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏抵押品問題，降低融資成本;強(qiáng)化了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過多種方式帶動(dòng)貧困戶增收致富。三是創(chuàng)新符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求特征的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，積極探索試點(diǎn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款以及林權(quán)、訂單、農(nóng)產(chǎn)品、保單等抵質(zhì)押貸款。到5月末，全縣產(chǎn)業(yè)扶貧貸款余額達(dá)到了20647.11萬元。
(三)加大了對扶貧項(xiàng)目支持力度。引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持，積極介入廣平高速、馬家院溫泉項(xiàng)目等省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持，繼續(xù)做好了對曲河水庫等在建項(xiàng)目的信貸支持，前5月投放項(xiàng)目扶貧貸款0.3億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的13.64%。
(四)強(qiáng)化了保險(xiǎn)服務(wù)對脫貧攻堅(jiān)的支持。全縣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)立足全縣資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，深化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推廣扶貧小額人身保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等民生保險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)保險(xiǎn)與信貸聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮好保險(xiǎn)對扶貧的保障作用和扶貧貸款的增信作用。
(五)做好貧困村對口幫扶工作。指導(dǎo)全縣金融機(jī)構(gòu)對照對口幫扶工作要求，制定了工作計(jì)劃，細(xì)化了幫扶措施，做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)對幫扶以及政策宣傳落實(shí)等方面的工作，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大信貸支持力度，改善金融服務(wù)，確保所幫扶的貧困村能夠如期脫貧、同步奔康。
(六)打造了典型示范樣本。對照《廣元市金融精準(zhǔn)扶貧示范村(基地、戶)創(chuàng)建工作指南》，積極打造金融扶貧示范村和示范基地，培育可持續(xù)、可復(fù)制推廣的金融扶貧典型，發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”示范效應(yīng)，推動(dòng)更多貧困村、貧困戶脫貧。到5月末，已安排金融機(jī)構(gòu)按照《創(chuàng)建工作指南》的要求，積極推進(jìn)金融扶貧示范村4個(gè)、示范戶8戶、示范基地1個(gè)的創(chuàng)建。
四、存在的主要問題
(一)金融扶貧推進(jìn)力度持續(xù)加大與貧困戶有效信貸需求不足之間存在矛盾。2020年以來，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，我縣金融扶貧取得了突出成績，特別是扶貧小額信貸大幅增長。但是，由于我縣存在產(chǎn)業(yè)層次不高、建檔立卡貧困戶實(shí)力較弱，對財(cái)政和對口幫扶資金過度依賴等原因，部分貧困戶貸款意愿不強(qiáng)，金融資源的承載能力和有效信貸需求不足，導(dǎo)致扶貧小額信貸投放進(jìn)度緩慢。今年前5月，全縣有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶貸款覆蓋率已經(jīng)達(dá)到74.73%，但繼續(xù)推進(jìn)的困難持續(xù)加大。
(二)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貸款投放嚴(yán)重滯后。今年前5月，全縣產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貸款累計(jì)投放額1285萬元，余額達(dá)到20647.11萬元，比年初減少21.75萬元，離完成全年凈增5000萬元的目標(biāo)任務(wù)困難極大。
(三)項(xiàng)目貸款推進(jìn)困難較大。今年前5月，受廣平高速等省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、曲河水庫還款資金來源沒確定的影響，全縣項(xiàng)目貸款僅投放3000萬元，離全年投放2.2億元的目標(biāo)任務(wù)差距較大。
五、下半年工作打算
(一)繼續(xù)加大信貸投放力度。一是加大扶貧小額信貸投放力度。雖然我縣已完成市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)我縣扶貧小額信貸投放覆蓋率達(dá)到70%的目標(biāo)任務(wù)，但仍有部分有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶沒有貸款，人民銀行將進(jìn)一步加強(qiáng)督促力度，組織金融機(jī)構(gòu)努力持續(xù)加大投放力度，滿足建卡貧困戶的有效信貸需求。二是加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。特別是要加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的對接，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效需求。三是加大對項(xiàng)目的支持力度。重點(diǎn)是及時(shí)滿足省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸需求和持續(xù)支持在建重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸需求。
(二)加快金融扶貧示范站點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度。盡管我縣金融扶貧示范站點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度已經(jīng)接近完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，并且全年能夠完成目標(biāo)任務(wù)，但是，人民銀行仍將督促相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，力爭早日完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(三)認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評估考核制度。認(rèn)真落實(shí)金融精準(zhǔn)扶貧月度監(jiān)測、季度通報(bào)、年度評估考核制度。不定期開展金融扶貧專項(xiàng)督查，對推進(jìn)不力的金融機(jī)構(gòu)，采取綜合措施予以督導(dǎo)。繼續(xù)做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各金融機(jī)構(gòu)金融扶貧工作考核。