總結(jié)是在某一時(shí)期、某一項(xiàng)目或某些工作告一段落或者全部完成后進(jìn)行回顧檢查、分析評(píng)價(jià),從而得出教訓(xùn)和一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)的一種書(shū)面材料,通過(guò)它可以全面地、系統(tǒng)地了解以往的學(xué)習(xí)和工作情況,以下小編在這給大家整理了一些財(cái)政局半年工作總結(jié)最新,希望對(duì)大家有幫助!
近年來(lái),在市局的關(guān)心支持下,我局以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī),緊緊圍繞經(jīng)建工作的目標(biāo)任務(wù),從摸清家底,夯實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)化監(jiān)管入手,突出收入征管、專(zhuān)項(xiàng)管理、項(xiàng)目建設(shè)三個(gè)重點(diǎn),注重規(guī)范化管理與監(jiān)督,努力開(kāi)展各項(xiàng)工作,取得了一定的工作成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、狠抓收入征管,確保完成目標(biāo)任務(wù)。
為加強(qiáng)排污費(fèi)、水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)的征管,我們具體采取了以下措施:一是摸清費(fèi)源,指導(dǎo)幫助征收單位,抓住大戶(hù),盯住新增戶(hù),不斷挖掘潛力;二是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策,提高征收部門(mén)組織收入的積極性;三是做好配合,及時(shí)協(xié)調(diào)解決征管中的問(wèn)題,僅今年以來(lái),就先后召開(kāi)了建設(shè)、自來(lái)水、水利局、財(cái)政局四家聯(lián)席會(huì)議4次,明確了各自的職責(zé)、任務(wù)與獎(jiǎng)懲;四是不定期召開(kāi)費(fèi)源大戶(hù)座談會(huì),宣傳財(cái)政政策,通報(bào)收入繳納情況。通過(guò)努力,20_年我縣征收排污費(fèi)275萬(wàn)元,比20_年增加75萬(wàn)元;水資源費(fèi)52._萬(wàn)元,增加22萬(wàn)元。今年到8月底,這兩項(xiàng)收入已分別組織177萬(wàn)元和62萬(wàn)元。我縣的污水處理費(fèi)從今年初開(kāi)征以來(lái),已征收77.9萬(wàn)元。
二、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金管理,不斷提高資金使用效益。
目前,經(jīng)建科管理的專(zhuān)項(xiàng)資金主要有:水資源費(fèi)、城建日常的項(xiàng)目資金、國(guó)債資金、基本建設(shè)支出資金。為管好用好項(xiàng)目資金,我們一是做好項(xiàng)目實(shí)施前的論證工作,依據(jù)論證結(jié)果提出專(zhuān)項(xiàng)資金安排建議;二是按照局專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定及時(shí)撥付;三是加強(qiáng)資金監(jiān)管,特別是對(duì)污水處理國(guó)債項(xiàng)目,我們按月檢查資金使用情況,并由財(cái)監(jiān)局跟蹤審計(jì),及時(shí)查處存在問(wèn)題。在日常工作中,我們注意宣傳國(guó)債項(xiàng)目及資金的特殊性、重要性,有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目單位的思想意識(shí),保證了資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。日常工作中,對(duì)其他資金量大的項(xiàng)目,我們注意跟蹤檢查,有條件的進(jìn)行了支出效益評(píng)價(jià),不斷提高資金的使用效益。
三、規(guī)范政府性投入項(xiàng)目資金管理,促進(jìn)城建工作有序開(kāi)展。
為促進(jìn)_縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,近年來(lái),特別是今年以來(lái)我縣拉開(kāi)了新城區(qū)建設(shè)的序幕,提出了“五年再造一個(gè)新_城”的目標(biāo)。由于預(yù)算內(nèi)財(cái)力有限,城建資金的來(lái)源主要靠土地出讓金及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。為收好、管好、用好這部分資金。我們一是實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)帳管理,專(zhuān)人核算,建立了一整套清晰、規(guī)范的資金撥付流程圖等。我們自身建立了城建支出臺(tái)帳,全面反映年初預(yù)算、項(xiàng)目明細(xì)、上級(jí)下達(dá)指標(biāo)、資金撥付各項(xiàng)內(nèi)容,不斷提高城建資金管理動(dòng)態(tài)資料的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);二是全面實(shí)施國(guó)庫(kù)直接支付制度,對(duì)城建資金凡符合條件的一律實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付,減少了中間環(huán)節(jié),提高了資金使用效益;三是強(qiáng)化監(jiān)管,我們建議縣政府單獨(dú)設(shè)立城建資金管理部門(mén),由財(cái)政、審計(jì)參與,實(shí)行全過(guò)程的跟蹤監(jiān)管;四是積極協(xié)調(diào)國(guó)土、建設(shè)部門(mén),規(guī)范收入征管。對(duì)每宗土地的掛牌出售,財(cái)政部門(mén)全程參與。日常工作中,針對(duì)收入中存在的問(wèn)題,我們及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出建議。如針對(duì)國(guó)土局原帳戶(hù)多、資金項(xiàng)目不明晰、難管理的問(wèn)題,我們建議對(duì)帳戶(hù)進(jìn)行了清理合并,對(duì)收入進(jìn)行了明晰。從整體上看,我縣城建工作有條不紊地開(kāi)展,新城區(qū)框架已經(jīng)形成。
四、加強(qiáng)糧食系統(tǒng)資金管理,不斷提高管理水平。
一是認(rèn)真梳理糧食系統(tǒng)單位組成、歷史債務(wù)、資金來(lái)源渠道、支出規(guī)模等情況,摸清家底;二是做好糧食儲(chǔ)備資金的管理,配合糧食局、農(nóng)發(fā)行,確保儲(chǔ)備糧食按照規(guī)定的要求保管。對(duì)上級(jí)下達(dá)儲(chǔ)備任務(wù)入庫(kù)時(shí)間、品種、數(shù)量的財(cái)務(wù)帳、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、保管帳進(jìn)行檢查核對(duì),確保儲(chǔ)備糧按照規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間、專(zhuān)人、專(zhuān)倉(cāng)、專(zhuān)帳保管。按照實(shí)際儲(chǔ)備數(shù)量、價(jià)格、占用貸款情況,測(cè)算儲(chǔ)備糧食的費(fèi)用、利息補(bǔ)貼,提出資金安排建議;三是及時(shí)撥付糧食系統(tǒng)財(cái)政資金,抓好跟蹤監(jiān)管,確保資金按規(guī)定使用。
五、存在問(wèn)題、下一步工作打算和建議
(一)存在問(wèn)題:
1、未成立單獨(dú)機(jī)構(gòu),工作上存在交叉問(wèn)題。目前各縣均已建立經(jīng)建科,我縣經(jīng)建的職能原分別歸預(yù)算科及企業(yè)科,職責(zé)不明,一定程度上影響了工作的開(kāi)展。為解決這一問(wèn)題,近日局領(lǐng)導(dǎo)已明確表示,在未成立經(jīng)建科之前,經(jīng)建科職責(zé)歸屬預(yù)算科,一個(gè)口子對(duì)外。
2、經(jīng)建科的職能未能充分發(fā)揮。如對(duì)基建項(xiàng)目資金的管理上,跟蹤問(wèn)效遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)方面存在單位不積極,項(xiàng)目上報(bào)少、下達(dá)少的問(wèn)題。
3、污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)困難。20_年僅運(yùn)行一項(xiàng)_縣即需600萬(wàn)元,從我縣的實(shí)際財(cái)政情況看,確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)。污水處理費(fèi)又難以足額征收。
4、國(guó)債等項(xiàng)目縣配套比例太高,難以承受。
(二)下步工作打算
1、明晰職能。我們將積極向市局多請(qǐng)示、勤匯報(bào),向兄弟縣市多學(xué)習(xí)、多借鑒。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明晰工作職責(zé)、范圍、工作思路。
2、摸清家底。我們計(jì)劃抽出一個(gè)月的時(shí)間,對(duì)涉及經(jīng)建的各項(xiàng)工作進(jìn)行全方位的清查,建檔建制,使各項(xiàng)工作有章可循。
3、突出重點(diǎn)。一是收入征管;二是項(xiàng)目管理特別是國(guó)債項(xiàng)目的管理;三是城建資金管理;四是污染防治項(xiàng)目申報(bào)及管理,專(zhuān)題和環(huán)保局溝通,盡快把工作趕上來(lái)。
(三)幾點(diǎn)建議
1、請(qǐng)市局對(duì)我縣給予更多的關(guān)注和傾斜。
2、以文件形式進(jìn)一步明晰經(jīng)建工作的職責(zé)、范圍。
3、對(duì)國(guó)債項(xiàng)目通過(guò)專(zhuān)戶(hù)直接撥付,確保資金的及時(shí)到位和專(zhuān)款專(zhuān)用。
4、鑒于各縣污水處理廠運(yùn)行的實(shí)際狀況,建議省市給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。
5、取消或降低國(guó)債等項(xiàng)目縣財(cái)政配套。
年初以來(lái),綜合股在局黨組的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下,以全面貫徹落實(shí)《__縣政府非稅收入管理暫行辦法》為主線,嚴(yán)格按照全縣財(cái)政工作會(huì)議的要求,不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,認(rèn)真進(jìn)行收支核算,嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算,大力組織各項(xiàng)政府非稅收入,合理調(diào)度資金,保證了預(yù)算單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)城建工程的順利進(jìn)行?,F(xiàn)將上半年的工作總結(jié)
一、積極參與部門(mén)預(yù)算的編審,嚴(yán)格按部門(mén)預(yù)算進(jìn)行收支,維護(hù)了部門(mén)預(yù)算的嚴(yán)肅性
為科學(xué)合理地編制好__年部門(mén)預(yù)算,根據(jù)分工,按照預(yù)算編制的要求,責(zé)任到人,全力以赴地積極參與了部門(mén)預(yù)算的編審。在收入預(yù)算方面,根據(jù)預(yù)算單位前三年的收入平均數(shù),結(jié)合__年的政策調(diào)整,對(duì)預(yù)算單位上報(bào)的收入計(jì)劃數(shù)逐一進(jìn)行了審核,個(gè)別單位,根據(jù)我們所掌握的情況還進(jìn)行了電話溝通,商討收入計(jì)劃的增減,與去年相比,收入預(yù)算做得比較足;在支出預(yù)算方面,按照收支脫鉤的要求,本著“人員性支出到人做足、公用經(jīng)費(fèi)定標(biāo)準(zhǔn)按人算、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按文件到項(xiàng)目、成本性支出核定比例”的原則,對(duì)預(yù)算單位征收的政府非稅收入進(jìn)行了統(tǒng)籌安排,杜絕了“不收不用、多收多用、多罰多返”的苦樂(lè)不均現(xiàn)象,也進(jìn)一步增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力,使各單位都有一個(gè)收支明白賬,增強(qiáng)了預(yù)算單位收支的透明度。經(jīng)過(guò)多次匯報(bào),反復(fù)修改,幾易其稿,在縣十四屆人大五次審議會(huì)議通過(guò)后,5月下旬進(jìn)行了下達(dá)。根據(jù)預(yù)算安排,政府非稅收入是17371.84萬(wàn)元,其中用往年專(zhuān)戶(hù)結(jié)余安排788萬(wàn)元,支出安排15652.48萬(wàn)元,政府調(diào)控1724.37萬(wàn)元。在部門(mén)預(yù)算下達(dá)前,我們對(duì)款項(xiàng)的撥付嚴(yán)格進(jìn)行了控制,部門(mén)預(yù)算下達(dá)后,將1—5月份的收支情況與部門(mén)預(yù)算進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì),未發(fā)現(xiàn)有超預(yù)算撥付的單位,有力地維護(hù)了部門(mén)預(yù)算的嚴(yán)肅性。到5月底,實(shí)際征收7756.49萬(wàn)元,完成年度預(yù)算的45%,實(shí)際支出5922.03萬(wàn)元,完成年預(yù)算的38%,政府調(diào)控831.77萬(wàn)元,完成調(diào)控目標(biāo)的48%。還轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,改進(jìn)了資金申撥程序,進(jìn)一步提高了行政效能,得到了廣大預(yù)算單位的一致贊可。
二、強(qiáng)化支出監(jiān)管,對(duì)__年下?lián)艿?0萬(wàn)元以上的大額專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行了跟蹤檢查
根據(jù)__財(cái)發(fā)[__]13號(hào)文的要求,對(duì)__年下?lián)艿?0萬(wàn)元以上的大額專(zhuān)項(xiàng)資金—基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的使用情況進(jìn)行了跟蹤檢查,__年共收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1030萬(wàn)元,加上年結(jié)余90萬(wàn)元,共計(jì)1120萬(wàn)元,當(dāng)年實(shí)際撥付800萬(wàn)元,結(jié)余320萬(wàn)元。在撥付中,由于我們是嚴(yán)格按照《__縣城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理意見(jiàn)》的要求操作的,經(jīng)過(guò)跟蹤檢查,未發(fā)現(xiàn)挪用、截留等違規(guī)現(xiàn)象,確保了城建資金的安全和有效使用。
三、加大宣傳力度,通過(guò)__縣財(cái)政信息網(wǎng)對(duì)政府非稅收入進(jìn)行了宣傳:
政府非稅收入是適應(yīng)公共財(cái)政改革的需要,在預(yù)算外資金概念的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,與預(yù)算外資金相比,范圍更廣,分類(lèi)更加科學(xué),管理要求更高。為提高人們對(duì)政府非稅收入的認(rèn)識(shí),我們加大了宣傳力度,先后將《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》(財(cái)綜[__]53號(hào))、《江蘇省政府批轉(zhuǎn)財(cái)政廳等部門(mén)〈關(guān)于實(shí)行非稅收入收繳管理制度改革意見(jiàn)〉的通知》(蘇政發(fā)[__]15號(hào))、《市政府轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理意見(jiàn)的通知》(徐政發(fā)[__]102號(hào))、《__縣政府非稅收入管理暫行辦法》(__政發(fā)[__]82號(hào))、《縣領(lǐng)導(dǎo)在全縣非稅收入管理暨政府采購(gòu)工作會(huì)議上的講話》、《局領(lǐng)導(dǎo)在全縣非稅收入管理暨政府采購(gòu)工作會(huì)議上的講話》在__縣財(cái)政信息網(wǎng)上進(jìn)行了廣泛宣傳,為政府非稅收入的規(guī)范化管理營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍,宣傳效果十分顯著。
四、積極配合縣物價(jià)部門(mén),認(rèn)真開(kāi)展了__年度收費(fèi)年審
收費(fèi)年審是行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作的重要內(nèi)容,是物價(jià)、財(cái)政部門(mén)多年來(lái)的共同工作。根據(jù)省市文件要求,會(huì)同物價(jià)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好__年度收費(fèi)年審工作的通知》,明確了年審對(duì)象、年審內(nèi)容、年審方法和時(shí)間安排等。本著一組就有財(cái)政部門(mén)1名工作人員的原則,從綜合股、票據(jù)辦抽調(diào)6人,積極配合物價(jià)部門(mén)利用一個(gè)月的時(shí)間對(duì)全縣392家單位的345項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目按要求進(jìn)行了逐一年審,經(jīng)過(guò)年審降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)3項(xiàng),其中針對(duì)出租汽車(chē)收費(fèi)的2項(xiàng);取消了10項(xiàng)收費(fèi),其中針對(duì)出租汽車(chē)收費(fèi)的8項(xiàng)。通過(guò)年審,進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)行為,優(yōu)化了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
五、明確專(zhuān)人,嚴(yán)格管理,注重抓好了土地出讓收支的管理
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)[__]100號(hào)文)規(guī)定,財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)土地出讓收入的征收管理,國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)土地出讓收入的具體征收,管好、用好土地出讓收入是財(cái)政部門(mén)義不容辭的責(zé)任。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)辦發(fā)[__]文、財(cái)綜字[__]68號(hào)文(《國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》),并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,建立了國(guó)有土地使用權(quán)出讓管理數(shù)據(jù)庫(kù)。在縣國(guó)土資源管理部門(mén)的緊密配合和大力支持下,規(guī)范了土地出讓程序,按地塊、分宗地進(jìn)行了土地出讓收支核算,并將凈收益定期進(jìn)行了入庫(kù)。改進(jìn)了資金撥付方式,實(shí)行了土地出讓成本的直接支付,減少了資金的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),提高了資金的使用效益,保障了被征地村民的切身利益。上半年,通過(guò)招拍掛牌的方式共出讓地塊10塊,出讓面積357183.87平方米,能取得土地出讓收入14040萬(wàn)元,已繳納了10460萬(wàn)元,收繳率達(dá)75%。已支出7250萬(wàn)元,其中補(bǔ)償支出3850萬(wàn)元,職工安置2200萬(wàn)元,繳入國(guó)庫(kù)用于城建1200萬(wàn)元。另外,還收繳了往年度欠繳的土地出讓收入740萬(wàn)元,其中__年欠的是590萬(wàn)元,__年以前欠的是150萬(wàn)元。
六、強(qiáng)化城建資金的征管,促進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)的快速、健康發(fā)展
為促進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程,縣委、縣政府提出了“一年新氣象、三年大發(fā)展、五年再造一個(gè)新__城”的宏偉目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),積極配合有關(guān)部門(mén)運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市的理念,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,管好用好城市資源,上半年通過(guò)土地出讓共取得可用于城建的收入1200萬(wàn)元,占年初預(yù)算6000萬(wàn)元的20%;基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)是用于城建的專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi),在我縣的城建資金中占有很大比重,因上半年房屋建設(shè)面積較少,共收取了545.21萬(wàn)元,占年初預(yù)算__萬(wàn)元的27%。為管好、用好有限的城建資金,積極會(huì)同縣審計(jì)局、建設(shè)局、縣重點(diǎn)工程指揮部進(jìn)一步修訂完善了《__縣城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理意見(jiàn)》,報(bào)請(qǐng)縣分管城建的領(lǐng)導(dǎo)同意后,向城建責(zé)任單位進(jìn)行了下發(fā),明確了資金撥付程序、所需材料、相關(guān)簽字人員的責(zé)任等。上半年,共撥付城建專(zhuān)項(xiàng)資金1450萬(wàn)元,保證了城建項(xiàng)目的如期進(jìn)行,有力地促進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)的快速、健康發(fā)展,提高了城建資金的使用效益。
__年下半年工作意見(jiàn)
(一)爭(zhēng)取應(yīng)用非稅收入收繳管理系統(tǒng),做到非稅收入應(yīng)收盡收和足額上繳,切實(shí)杜絕截留、擠占、坐收坐支和挪用現(xiàn)象發(fā)生。
(二)搞好財(cái)政信息宣傳和財(cái)政科研的撰寫(xiě)和上報(bào)工作。
(三)按照__財(cái)發(fā)[__]16號(hào)的要求,配合財(cái)監(jiān)局開(kāi)展好__?—__年土地出讓金收支管理情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查,以促使土地出讓金的規(guī)范使用。
(四)按照__財(cái)發(fā)[__]17號(hào)的要求,配合財(cái)監(jiān)局開(kāi)展好收支兩條線執(zhí)行情況和多頭開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查,以?xún)?yōu)化我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
(五)加強(qiáng)對(duì)代收銀行的溝通和協(xié)調(diào),以促使其提高代收工作質(zhì)量和服務(wù)水平,確保各代收網(wǎng)點(diǎn)都能提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(六)借鑒省市經(jīng)驗(yàn),探討建立適合我縣的政府非稅收入考核獎(jiǎng)懲辦法。
(七)按照國(guó)辦發(fā)[__]100號(hào)、財(cái)綜[__]68號(hào)文的要求,切實(shí)做好國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理工作。
(八)按照徐財(cái)綜[__]19號(hào)、__政發(fā)[__]21號(hào)文的要求,切實(shí)做好廉租住房保障資金管理工作,確保其的專(zhuān)款專(zhuān)用、有效使用。
(九)按照有關(guān)文件要求,會(huì)同縣監(jiān)察、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)規(guī)范收費(fèi)單位的收費(fèi)行為。
(十)和票據(jù)管理辦公室一道抓好票據(jù)的管理和使用工作,以票管收,“源頭控管”,真正做到票款同步,以全面提高票據(jù)管理質(zhì)量。
(十一)對(duì)所服務(wù)單位,定期有計(jì)劃地進(jìn)行走訪,以了解預(yù)算單位的收支情況,同時(shí)征求意見(jiàn),以促進(jìn)我縣的政府非稅收入管理工作。
(十二)局黨組交辦的各項(xiàng)臨時(shí)性工作。
今年以來(lái),我局在縣委政府的大力配合下和正確領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合部門(mén)實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于依法治理和普法工作的一系列文件精神和要求規(guī)劃,采取各種措施,切實(shí)抓好普法工作。半年來(lái),主要做了以下幾方面的工作:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署
我局始終把普法依法治理工作納入部門(mén)工作的重要議事日程。成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的普法依
法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)我局普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法制建設(shè)辦公室,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)普法依法治理工作。年初,對(duì)財(cái)政系統(tǒng)普法工作進(jìn)行了全面安排、總結(jié)分析、,形成了領(lǐng)導(dǎo)親自抓,干部職工共同參與的格局,把普法依法治理工作真正落到了實(shí)處。
二、深入掛鉤村開(kāi)展普法活動(dòng)
我局掛鉤聯(lián)系鐘鳴鄉(xiāng)扯爐村,除對(duì)該村進(jìn)行幫扶外,抓住農(nóng)閑時(shí)節(jié),深入農(nóng)村開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng),用通俗易懂的語(yǔ)言,講老百姓關(guān)心的政策,講與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民相關(guān)、老百姓實(shí)用的法律,重點(diǎn)對(duì)《村民委員會(huì)支部法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《大婚姻法》、《土地承包法》、《義務(wù)教育法》、《森林法》、《土地管理法》、《治安管理處罰條例》和《民法通則》等法律法規(guī)進(jìn)行了宣講。通過(guò)普法宣傳,掛鉤聯(lián)系村呈現(xiàn)出了人心安定、社會(huì)穩(wěn)定的良好法制局面。
總之普法依法治理工作雖然取得了一定的成績(jī),但與縣委、縣政府的要求還存在一定的差距,還存著一定不足。因此在今后的工作中,我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī),查找差距,繼續(xù)加大普法依法治理工作力度,努力提高依法行政水平,為建設(shè)平安做出積極貢獻(xiàn)。
半年來(lái),我局的法制在上級(jí)法制部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真組織實(shí)施《__縣財(cái)政地稅__年法制計(jì)劃》,積極開(kāi)展財(cái)政法制宣傳,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,,全國(guó)公務(wù)員公同的天地財(cái)政法制取得了一定的成效。
一、__年上半年法制情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。一是按照省市“四五”財(cái)政普法規(guī)劃和全縣“四五”普法的總體要求,結(jié)合我縣財(cái)稅改革與發(fā)展的總體目標(biāo)和實(shí)際,認(rèn)真貫徹《__縣財(cái)政、地稅局法制宣傳教育第四個(gè)五年(~__年)規(guī)劃》,同時(shí)根據(jù)總體規(guī)劃分解制定年度實(shí)施計(jì)劃。二是建立健全財(cái)稅法制宣傳教育責(zé)任制,明確職責(zé)??h局普法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣財(cái)稅系統(tǒng)“四五”普法的組織協(xié)調(diào)、檢查考核等;局班子成員和各科室負(fù)責(zé)人分別帶頭履行好“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的職責(zé);法制科、法規(guī)法具體負(fù)責(zé)日常財(cái)稅法制宣傳教育。三是結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),完善了《財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》和《財(cái)政行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究辦法》。為了完善對(duì)行政執(zhí)法的評(píng)議和考核,又制訂了《行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》。
(二)學(xué)習(xí)貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,努力提高財(cái)政干部的依法行政意識(shí)。半年來(lái),我們緊密結(jié)合財(cái)政改革和財(cái)政中心,有針對(duì)性地開(kāi)展財(cái)政法制培訓(xùn),重點(diǎn)是學(xué)習(xí)貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》。
一是多層次開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將貫徹實(shí)施《條例》列入“四五”普法的重要內(nèi)容,分財(cái)稅干部、部門(mén)單位負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員三個(gè)層次進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)部門(mén)單位負(fù)責(zé)人,通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家作專(zhuān)題講座和違法行為案例評(píng)析等形式進(jìn)行培訓(xùn);將《條例》作為部門(mén)單位財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容;在財(cái)稅干部中開(kāi)展財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽和測(cè)試,確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握《條例》。
二是大力開(kāi)展《條例》宣傳。針對(duì)該縣目前部門(mén)單位負(fù)責(zé)人在財(cái)經(jīng)知識(shí)缺乏和財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍變動(dòng)大的現(xiàn)狀,通過(guò)廣播電視、財(cái)稅網(wǎng)站、電子顯示屏等媒體和發(fā)放《條例》單行本、開(kāi)通財(cái)經(jīng)法律法規(guī)咨詢(xún)熱線、財(cái)稅網(wǎng)站在線有獎(jiǎng)競(jìng)答等方式,廣泛深入宣傳《條例》和財(cái)經(jīng)法律法規(guī),大力營(yíng)造依法理財(cái),規(guī)范管理的良好氛圍。
三是健全和完善執(zhí)法程序和制度建設(shè)。一方面健全和完善執(zhí)法程序、查詢(xún)、證據(jù)保存、公告等方面的制度,嚴(yán)肅紀(jì)律,規(guī)范執(zhí)法活動(dòng),提高財(cái)政執(zhí)法水平。另一方面,幫助和指導(dǎo)單位健全、規(guī)范有關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督控制制度,防止違法行為的發(fā)生。四是初步實(shí)行執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)。建立財(cái)政、稅務(wù)、法制、審計(jì)和會(huì)計(jì)核算中心聯(lián)系會(huì)議制度,加強(qiáng)各執(zhí)法單位的聯(lián)系和溝通,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通共享。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,實(shí)行執(zhí)法檢查定期報(bào)告制度,統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。
(三)認(rèn)真開(kāi)展“四五”普法考核驗(yàn)收自查。
一是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)“四五”普法考核驗(yàn)收自查進(jìn)行部署。
二是組織有關(guān)科室人員對(duì)我局“四五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署、普法基礎(chǔ)、普法制度建設(shè)情況、集中宣傳情況、普法成效和普法創(chuàng)新情況六個(gè)方面進(jìn)行自查。
三是對(duì)通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)的如資料不完整等問(wèn)題,積極研究和落實(shí)整改措施,推動(dòng)下一步普法有序、健康開(kāi)展,迎接上級(jí)部門(mén)的檢查驗(yàn)收。
(四)繼續(xù)推進(jìn)依法理財(cái),強(qiáng)化行政執(zhí)法的監(jiān)督。多年來(lái),我局一直把依法行政作為關(guān)系財(cái)政改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事,局黨委高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在行政執(zhí)法過(guò)程中,立足內(nèi)部,重視外部,內(nèi)外結(jié)合的強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全監(jiān)督機(jī)制,對(duì)內(nèi),通過(guò)財(cái)政法制科和財(cái)政監(jiān)督科,加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨椤V鸩浇⑿姓?zhí)法投訴舉報(bào)制度,通過(guò)制度的建立健全,促進(jìn)法定職責(zé)的落實(shí),提高法律的實(shí)施效果。對(duì)外,自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)和人民群眾的監(jiān)督,不斷拓寬監(jiān)督渠道。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,把落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制作為全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)耐黄苼?lái)抓。逐步建立錯(cuò)案責(zé)任追究制度,從制度上明確對(duì)違法實(shí)施行政行為者,該處分的處分,該清除的清除,該賠償?shù)馁r償。同時(shí)聯(lián)系實(shí)際,虛實(shí)結(jié)合,做到五個(gè)結(jié)合:
一是將行政執(zhí)法責(zé)任制與維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)有秩序發(fā)展相結(jié)合;
二是將執(zhí)法責(zé)任制與推行政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合;
三是將執(zhí)法責(zé)任制與深化政府審批制度改革相結(jié)合;
四是執(zhí)法責(zé)任制與規(guī)范行政執(zhí)法行為相結(jié)合;
五是將執(zhí)法責(zé)任制與規(guī)范抽象行政行為相結(jié)合。
(五)貫徹實(shí)施政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定,全面清理規(guī)范性文件。為進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)、依法治稅的觀念,改善和規(guī)范財(cái)稅自身行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》精神,結(jié)合我縣財(cái)稅實(shí)際,我局組織有關(guān)人員對(duì)涉及本系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)范性文件認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。
二、存在問(wèn)題
一是法制機(jī)構(gòu)和法律專(zhuān)業(yè)隊(duì)
伍建設(shè)尚存在著相對(duì)薄弱的問(wèn)題,這與我縣財(cái)稅法制任務(wù)不相適應(yīng)。目前,我縣地稅法規(guī)科單獨(dú)設(shè)立,有位干部,而財(cái)政法制科與辦公室合署辦公,且沒(méi)有專(zhuān)業(yè)法律人才。法制宣傳教育的臺(tái)帳資料不夠齊全。由于財(cái)政法制科沒(méi)有專(zhuān)職法制干部,平時(shí)對(duì)法制宣傳、培訓(xùn)等資料收集不夠,造成干了以后沒(méi)有整理資料。
二是財(cái)稅法制宣傳教育相關(guān)配套制度不夠健全,缺乏科學(xué)合理的崗責(zé)體系和可操作性強(qiáng)的執(zhí)法評(píng)議考核方法,再加上外部評(píng)議的力度不夠,評(píng)議方式也不先進(jìn),評(píng)議范圍和內(nèi)容還處于較低層次,特別是財(cái)稅干部法律知識(shí)培訓(xùn)、考試考核等制度有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
三是行政執(zhí)法責(zé)任分解難度大。由于機(jī)構(gòu)改革和稅收征管格局的調(diào)整還沒(méi)有完全到位,專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和行政執(zhí)法崗責(zé)體系還在進(jìn)一步的探索之中,再加上財(cái)稅干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)呈老齡化趨勢(shì)和干部執(zhí)法水平個(gè)體差異等因素,都給行政執(zhí)法責(zé)任分解和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究帶來(lái)許多困難。
四是過(guò)錯(cuò)追究方面存在一些不平衡影響執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。由于被追究責(zé)任的都是一線執(zhí)法人員,都是基層的業(yè)務(wù)骨干,負(fù)責(zé)的繁重,恰恰是因?yàn)樽龅枚?,差錯(cuò)率也大,而一些簡(jiǎn)單比較輕閑的崗位或非執(zhí)法崗位,反而不會(huì)受到追究。部分基層執(zhí)法干部就會(huì)產(chǎn)生不平衡心理,造成部分干部不愿意承擔(dān)重要的職責(zé)和責(zé)任,甚至希望調(diào)離執(zhí)法崗位。
三、下半年打算
一是繼續(xù)加大財(cái)稅干部的執(zhí)法培訓(xùn),提高干部執(zhí)法水平。
繼續(xù)學(xué)習(xí)和貫徹好《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握《條例》。繼續(xù)組織其他財(cái)稅法律法規(guī)的學(xué)習(xí),真正使每一位財(cái)稅執(zhí)法人員都能做到熟練掌握財(cái)稅業(yè)務(wù)本領(lǐng)。
二是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究,抓好行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。
積極開(kāi)展調(diào)研,完善各項(xiàng)行政執(zhí)法制度,重點(diǎn)是建立健全保障行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,把行政執(zhí)法評(píng)議考核同評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任免、獎(jiǎng)懲等制度相結(jié)合,保障各項(xiàng)目標(biāo)的貫徹落實(shí)。
三是搞好行政執(zhí)法評(píng)議考核。
一要利用現(xiàn)有的考核成果,如審計(jì)部門(mén)的審計(jì)、執(zhí)法檢查、各種專(zhuān)項(xiàng)檢查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,通過(guò)嚴(yán)格追錯(cuò)來(lái)推動(dòng)執(zhí)法的落實(shí);
二要建立科學(xué)合理的行政執(zhí)法評(píng)議考核指標(biāo)體系,初步緩解執(zhí)法責(zé)任制考核管理缺位的突出矛盾。
三要繼續(xù)加強(qiáng)外部評(píng)議,定期征求人大、機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和納稅人對(duì)財(cái)稅部門(mén)執(zhí)法情況的意見(jiàn),經(jīng)常組織納稅人和服務(wù)對(duì)象對(duì)財(cái)稅部門(mén)行政執(zhí)法開(kāi)展評(píng)議,置行政執(zhí)法于社會(huì)監(jiān)督之下。
一、制定_縣政府非稅收入票據(jù)管理辦法
為了進(jìn)一步落實(shí)《縣政府關(guān)于地方稅收社會(huì)綜合治稅的實(shí)施意見(jiàn)》(_政發(fā)[20_]26號(hào))文件精神,加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)和地稅發(fā)票的管理工作,有效堵塞稅收漏洞,維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)和稅收秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》、《_省發(fā)票管理辦法》和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管、理的通知》(財(cái)綜[20_]53號(hào))、《_省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理辦法》(蘇政辦發(fā)[1999]43號(hào))、《_省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)_省收費(fèi)票據(jù)管理操作規(guī)程(暫行)的通知》(蘇財(cái)綜[20_]43號(hào))等規(guī)定,我們與縣地稅部門(mén)經(jīng)過(guò)細(xì)致地調(diào)查,在原有基礎(chǔ)上,對(duì)我縣行政事業(yè)單位的財(cái)政票據(jù)和地稅發(fā)票的管理工作等有關(guān)問(wèn)題作出規(guī)定,細(xì)化條款,充實(shí)內(nèi)容,制定_縣政府非稅收入票據(jù)管理辦法,使之可操作性更強(qiáng),對(duì)實(shí)際工作更有指導(dǎo)意義。對(duì)所管理的31種財(cái)政票據(jù)按類(lèi)型及適用范圍分類(lèi)管理,并制定《財(cái)政票據(jù)自查報(bào)告表》,下發(fā)給90家用票單位,并于11月在全縣范圍內(nèi)230家單位開(kāi)展了一次票據(jù)使用檢查工作。
二、完善票據(jù)月報(bào)表制度。
為與預(yù)算外資金管理辦公室及時(shí)對(duì)賬,促使各用票單位所收款項(xiàng)及時(shí)、足額繳存財(cái)政專(zhuān)戶(hù),我們進(jìn)一步完善了票據(jù)月報(bào)表制度。
1、建立票據(jù)月報(bào)表考核制度。對(duì)報(bào)送單位上報(bào)時(shí)間、票據(jù)使用中出現(xiàn)的問(wèn)題按實(shí)記錄在考核表上,對(duì)報(bào)送及時(shí)、管理較好的第二分中心、縣職中等會(huì)計(jì)室給予充分肯定,對(duì)報(bào)送不及時(shí)、串用票據(jù)、填開(kāi)不規(guī)范的商糧物、建設(shè)局、司法局等會(huì)計(jì)室提出批評(píng),責(zé)成改正。
2、規(guī)范行政事業(yè)結(jié)算憑證的使用。_省行政事業(yè)結(jié)算憑證限用于各行政、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和政府授權(quán)行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)及各鎮(zhèn)區(qū)人民政府,在本單位內(nèi)部科室、本鎮(zhèn)區(qū)(部門(mén))之間、單位與內(nèi)部職工之間或主管部門(mén)與所屬單位之間的內(nèi)部資金往來(lái)、費(fèi)用分?jǐn)偂_減經(jīng)費(fèi)支出以及與財(cái)政部門(mén)結(jié)算,在實(shí)際工作中我們多次發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)結(jié)算憑證串用問(wèn)題,并有部分收入不繳存財(cái)政專(zhuān)戶(hù)現(xiàn)象。如,6月16日,我們?cè)趯?duì)商糧物會(huì)計(jì)室5月份票據(jù)月報(bào)表審核中發(fā)現(xiàn)糧食局用_號(hào)結(jié)算憑證開(kāi)出的收直屬庫(kù)還周轉(zhuǎn)金20萬(wàn),招待所用74428_號(hào)結(jié)算憑證開(kāi)出的收解困資金6萬(wàn)元。針對(duì)這種現(xiàn)象,我們嚴(yán)格行政事業(yè)結(jié)算憑證的使用,要求用票單位在月報(bào)表備注欄詳細(xì)申報(bào)票據(jù)號(hào)碼、收款名目、金額、資金去向,對(duì)應(yīng)納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的資金保證及時(shí)入庫(kù)。
月報(bào)制度加大了應(yīng)收盡收力度,明確了收入資金來(lái)源,增強(qiáng)了收入繳庫(kù)的透明度,便于全程監(jiān)控執(zhí)收單位交款信息,分析非稅收入變動(dòng)情況,提高了財(cái)政資金的管理水平。
三、組織對(duì)到期票據(jù)存根的核銷(xiāo)。
1、票據(jù)辦認(rèn)真做好全縣中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行縣統(tǒng)一管理有關(guān)收費(fèi)票據(jù)的清理,繳驗(yàn)及新購(gòu)票據(jù)發(fā)放使用等工作。全縣14個(gè)鎮(zhèn)和各中小學(xué)校都有以前購(gòu)領(lǐng)的舊票,3月底限時(shí)清理完畢。10月份,票據(jù)辦會(huì)同教育局及各財(cái)政所,聯(lián)合向相關(guān)單位發(fā)出繳驗(yàn)省“中小學(xué)收費(fèi)收據(jù)”的通知,認(rèn)真細(xì)致地清理票據(jù)倉(cāng)庫(kù)中已作廢的票據(jù)和保管到期的票據(jù)存根,登記上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后組織銷(xiāo)毀。
2、除對(duì)教育系統(tǒng)用票清理外,今年我們還對(duì)進(jìn)修學(xué)校、城管辦、房管局、交通局等幾家大的用票單位保管5年以上的票據(jù)存根進(jìn)行了核銷(xiāo)。其中,繳驗(yàn)房管局190本,城管辦3552本,進(jìn)修學(xué)校784本。
四、利用現(xiàn)代信息手段管理票據(jù)。充分利用起管理軟件,5至6月份做好數(shù)據(jù)錄入工作,動(dòng)態(tài)反映全縣財(cái)政票據(jù)的收、發(fā)、繳、存情況。6月份,票據(jù)辦開(kāi)展了縣鎮(zhèn)各用票單位“票據(jù)購(gòu)領(lǐng)發(fā)放登記簿”的審驗(yàn)換發(fā)工作。對(duì)于20_年的各類(lèi)各項(xiàng)財(cái)政票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、發(fā)放全部記入新本,輸入微機(jī),使票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、發(fā)放、繳驗(yàn)、核銷(xiāo)工作進(jìn)入制度化、規(guī)范化、電算化、程序化的軌道。
五、在服務(wù)上多下工夫,熱情、誠(chéng)懇地為用票單位服務(wù)。我們根據(jù)數(shù)據(jù)資料深化服務(wù),對(duì)庫(kù)存不多的使用單位實(shí)行友情提醒服務(wù),讓他們辦理用票申請(qǐng),我們及時(shí)去市局進(jìn)票,保證收費(fèi)工作順利進(jìn)行。
1、6月份臨近學(xué)期末時(shí),我們盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)收據(jù)后,主動(dòng)給_縣中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、人民路小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、教育會(huì)計(jì)核算中心聯(lián)系,請(qǐng)他們報(bào)用票計(jì)劃,及時(shí)到市局進(jìn)票據(jù)4000本,并對(duì)用量較大的教育會(huì)計(jì)核算中心(3800本)實(shí)行送貨上門(mén)服務(wù),受到教育部門(mén)各位同仁的好評(píng)。
2、5月份,電視新聞中播放了我國(guó)即將換發(fā)第二代身份證的消息后,張宗連同志就主動(dòng)與縣公安局戶(hù)籍股聯(lián)系,詢(xún)問(wèn)我縣換發(fā)工作安排,根據(jù)第一批換證數(shù)量,到市局領(lǐng)進(jìn)15萬(wàn)份二代身份證工本費(fèi)收據(jù),保證換發(fā)工作順利進(jìn)行。
六、全面清理收費(fèi)項(xiàng)目,建立收費(fèi)項(xiàng)目庫(kù),為嚴(yán)格審核票據(jù)的使用提供基礎(chǔ)和依據(jù)。
為全面掌握全縣非稅收入項(xiàng)目,在對(duì)財(cái)政票據(jù)使用的檢查和審核中做到心中有數(shù),6月8日,我們下通知要求各用票單位專(zhuān)管員報(bào)送收費(fèi)許可證復(fù)印件、收費(fèi)項(xiàng)目目錄、收費(fèi)文件或依據(jù),根據(jù)以上資料,我們制作了_縣政府非稅收入項(xiàng)目查詢(xún)表,建立收費(fèi)項(xiàng)目庫(kù)。
七、改革票據(jù)存根繳驗(yàn)制度
過(guò)去我們繳驗(yàn)票據(jù)存根與繳驗(yàn)預(yù)算外資金收入繳款書(shū)存根是分離的,今年秋季從教育系統(tǒng)我們開(kāi)始改革票據(jù)存根繳驗(yàn)制度。今年秋季學(xué)費(fèi)征收工作結(jié)束后,我們要求各中小學(xué)、教育會(huì)計(jì)核算中心、職業(yè)中學(xué)票據(jù)專(zhuān)管員繳驗(yàn)存根時(shí),同時(shí)繳驗(yàn)繳款書(shū)進(jìn)賬單,票據(jù)開(kāi)出的總額應(yīng)與繳款書(shū)進(jìn)賬單的合計(jì)數(shù)相符。我們深入到學(xué)校,一本本地合計(jì),并抽查單本合計(jì)數(shù),保證收入不流失。特別是在教育會(huì)計(jì)核算中心,我們對(duì)發(fā)放的3800本秋季學(xué)雜費(fèi)收據(jù)繳驗(yàn),清點(diǎn)回收3660本,入帳資金38567460.46元,其中入預(yù)算外財(cái)政專(zhuān)戶(hù)129_528元。在檢查過(guò)程中,對(duì)抽查出票款不符的鳳城中心校、范樓中心校、東渡中學(xué)提出嚴(yán)肅批評(píng),并打回去返工。由于繳驗(yàn)存根的同時(shí)繳驗(yàn)繳款書(shū)進(jìn)賬單,使得坐收坐支、挪用、隱瞞收入等行為得以遏制。_縣中學(xué)將臨時(shí)挪用的132萬(wàn)元學(xué)雜費(fèi)及時(shí)補(bǔ)上。
八、強(qiáng)化票據(jù)管理的監(jiān)督,建立票據(jù)年度檢查制度。
為加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理,盤(pán)點(diǎn)全年票據(jù)使用情況,從今年11月份起我們?cè)圏c(diǎn)財(cái)政票據(jù)年檢年審工作,對(duì)凡在縣財(cái)政局票據(jù)辦購(gòu)領(lǐng)了行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、行政事業(yè)單位結(jié)算憑證等財(cái)政票據(jù)的所有行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的用票情況、收費(fèi)資金是否按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳存財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或國(guó)庫(kù)實(shí)行“收支兩條線”管理。本次年檢年審采取執(zhí)收單位自檢和票據(jù)辦審驗(yàn)結(jié)合的方法,各執(zhí)收單位接通知后組織力量認(rèn)真自查,并填制好票據(jù)年檢表格,按規(guī)定攜帶購(gòu)領(lǐng)簿、本年度使用的票據(jù)存根(包括尚未用完和以前年度結(jié)轉(zhuǎn)尚未審核的票據(jù))、預(yù)算外資金專(zhuān)用交款書(shū)存根以及《票據(jù)年檢表》一式二份到票據(jù)辦參加審驗(yàn),合格后方可購(gòu)領(lǐng)下一年度新票據(jù)。我們根據(jù)“先易后難”的原則,從11月份起先選取20家用票量較小的單位進(jìn)行了年檢年審。
九、加強(qiáng)票據(jù)業(yè)務(wù)管理水平的培訓(xùn)。由于票據(jù)專(zhuān)管員工作崗位經(jīng)常調(diào)整,為幫助他們熟悉業(yè)務(wù),我們于10月12日舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)專(zhuān)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和微機(jī)操作技術(shù)培訓(xùn),建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)月報(bào)表網(wǎng)上申報(bào)制度,提高票據(jù)管理水平。
十、細(xì)化票據(jù)月報(bào)表的填報(bào)內(nèi)容。
以前的票據(jù)月報(bào)表僅反映票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、繳驗(yàn)、結(jié)存份數(shù)、收款合計(jì)數(shù),今年我們細(xì)化了票據(jù)月報(bào)表的填報(bào)內(nèi)容,在備注欄填報(bào)票據(jù)號(hào)碼、收費(fèi)項(xiàng)目、金額,根據(jù)這些資料分析我縣各收費(fèi)項(xiàng)目占政府非稅收入的份額,對(duì)管理薄弱的項(xiàng)目深入調(diào)研,提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)或建議。
十一、以票據(jù)監(jiān)管為源頭,為預(yù)算外資金管理服務(wù)。
1、10月8日,我們?cè)诖呤掌睋?jù)月報(bào)表時(shí)發(fā)現(xiàn)工會(huì)安全技校9月份無(wú)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)繳存金額,就到其單位,責(zé)成報(bào)帳員交出其領(lǐng)用的2本行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù),通過(guò)核查,9月份該單位共收取電工培訓(xùn)費(fèi)等13610元,坐支9000余元。我們立即收回票據(jù),讓他們限期把所收資金足額繳存財(cái)政專(zhuān)戶(hù),并對(duì)其坐支行為做出檢討。
2、通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)檢查,加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算外資金管理。8月份,我們檢查了全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政票據(jù)使用情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題仔細(xì)整理后,針對(duì)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心取消后鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算外資金管理混亂的狀況,我們聯(lián)合綜合股、預(yù)算外資金管理辦公室在10月12日召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)管理和鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算外資金管理工作會(huì)議。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用手續(xù),完善票據(jù)領(lǐng)購(gòu)辦法,建立票據(jù)月報(bào)和年檢制度,并按照建立農(nóng)村公共財(cái)政體制的要求,由縣財(cái)政統(tǒng)一管理各鎮(zhèn)財(cái)政資金。根據(jù)上級(jí)精神,縣政府出臺(tái)了《關(guān)于縣鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的實(shí)施意見(jiàn)》,按照這份文件的精神,在堅(jiān)持鎮(zhèn)“四權(quán)不變”,即預(yù)算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下,鎮(zhèn)級(jí)組織的稅收收入,直接繳入縣級(jí)金庫(kù);鎮(zhèn)級(jí)組織的納入預(yù)算內(nèi)管理的預(yù)算外收入,先進(jìn)入“結(jié)算分戶(hù)”,由鎮(zhèn)財(cái)政所填制一般收入繳款書(shū),直接繳入縣級(jí)金庫(kù);暫未納入預(yù)算管理的預(yù)算外收入或暫存資金,填制資金報(bào)解單,資金隨單上劃縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)年度預(yù)算和收入進(jìn)度,按月編報(bào)用款計(jì)劃,經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審核后,按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)要求,辦理資金撥款手續(xù)。符合直接支付條件的,直接將資金撥付至提供商品或勞務(wù)的單位或個(gè)人;不符合直接支付條件的,由縣財(cái)政部門(mén)將資金撥付至鎮(zhèn)財(cái)政“支出專(zhuān)戶(hù)”,再由鎮(zhèn)財(cái)政所視具體情況,辦理支付手續(xù),切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金繼續(xù)統(tǒng)管起來(lái),實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中收付、票據(jù)統(tǒng)管、債務(wù)審批”的鎮(zhèn)財(cái)縣管模式。
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