財(cái)政局2020年上半年工作總結(jié)暨下半年工作計(jì)劃
今年以來，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，認(rèn)真開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)，結(jié)合胡勇書記提出的“新春三問”，每周將區(qū)委中心組會(huì)議精神全面?zhèn)鬟_(dá)到全體財(cái)政干部，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高政治站位，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，積極工作，勇于擔(dān)當(dāng)，各方面工作取得了較好成績(jī)，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：
一、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)考核指標(biāo)全面完成
1.收入指標(biāo)任務(wù)。按照市里安排，XX區(qū)將2020年地方財(cái)政收入任務(wù)核定為26.69億元，增幅7%。一季度，提前25天實(shí)現(xiàn)了首季開門紅。截至5月31日，累計(jì)完成12.73億元，完成年計(jì)劃的47.69%，同比增長(zhǎng)22.1%，增收2.3億元。一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成4.6億元，完成年計(jì)劃的39.34%，比計(jì)劃進(jìn)度短收2730萬元，同比增長(zhǎng)17.98%，增收7032萬元。
2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)。政府債務(wù)率超過警戒線100%的數(shù)量0個(gè);出現(xiàn)違法違規(guī)被問責(zé)的數(shù)量0個(gè);出現(xiàn)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件0個(gè)。我區(qū)無違規(guī)舉債行為。
(二)各項(xiàng)支出保障有力
1-5月份，我區(qū)一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成8.87億元，同比增長(zhǎng)4.33%，增支3676萬元，其中：“八項(xiàng)支出”完成7億元，同比增長(zhǎng)2.77%。
基本支出方面，全力“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”，尤其在保障民生支出方面，繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等與老百姓密切相關(guān)的民生投入。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助區(qū)級(jí)負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)由52元提高到了55元，城市低保金提高到了628元/人/月，農(nóng)村低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到了4606元/人/年，下達(dá)困難群眾救助上級(jí)補(bǔ)助資金7005.6萬元。撥付優(yōu)撫對(duì)象撫恤資金1555.4萬元，優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金68萬元，退役安置補(bǔ)助資金536萬元，區(qū)級(jí)配套義務(wù)兵家庭優(yōu)待金及退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助200萬元。
重點(diǎn)項(xiàng)目支出方面，積極與上級(jí)部門對(duì)接，為市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目籌措資金，如架空管線入地、垃圾分類、三供一業(yè)、煤改氣煤改電集中采暖改造工程、城中村改造等。近日，籌措了6800萬元資金用于高鐵線路征遷，又與市財(cái)政協(xié)調(diào)1.2億元用于高鐵站前廣場(chǎng)片區(qū)的征遷工作。
(三)融合工作有序推進(jìn)
上半年，我們按照胡勇書記提出的“順利交接、平穩(wěn)過渡、促進(jìn)發(fā)展”的要求，在抓班子帶隊(duì)伍方面，及時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行了整合，通過黨建和財(cái)政業(yè)務(wù)活動(dòng)推進(jìn)融合，確保班子成員的團(tuán)結(jié)、和諧，堅(jiān)持求大同、存小異原則，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)共事意識(shí)，調(diào)動(dòng)大家的積極性，讓每一個(gè)人的聰明才智都能得到了充分發(fā)揮。在業(yè)務(wù)上，對(duì)原城郊區(qū)金庫進(jìn)行了及時(shí)的合并，對(duì)預(yù)算單位進(jìn)行了重新編碼并錄入部門預(yù)算編制系統(tǒng)，圓滿完成了年初預(yù)算的編制工作。針對(duì)原城郊區(qū)在預(yù)算編制、支付流程、管理制度等方面有所差異的情況，經(jīng)過多次召開交流討論會(huì)，按照“科學(xué)擇優(yōu)、便民高效”的原則進(jìn)行了融合。目前，各項(xiàng)工作高效有序開展，得到了上級(jí)財(cái)政和各預(yù)算單位的肯定。
(四)財(cái)政改革工作深度推進(jìn)
一是減稅降費(fèi)措施全部落實(shí)。2020年，國務(wù)院出臺(tái)了一系列的針對(duì)小微企業(yè)的減稅降費(fèi)普惠政策，如增值稅稅率下降、增值稅起征點(diǎn)由3萬元提高為10萬元、小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)放寬等，今年又出臺(tái)了更大幅度的減稅降費(fèi)政策，如從2020年4月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)16%增值稅率降至13%、交通運(yùn)輸和建筑等行業(yè)10%增值稅率降至9%。省里根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，出臺(tái)了“六稅兩費(fèi)”普惠政策。財(cái)政局積極協(xié)調(diào)兩個(gè)稅務(wù)局開展減稅降費(fèi)宣傳、落實(shí)、入企調(diào)研等工作，確保了減費(fèi)降費(fèi)措施的正常有序推進(jìn)，納稅人普遍受益，反響良好，真正體驗(yàn)到了稅收改革紅利的獲得感。
二是預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)一步深入。將原城郊兩區(qū)的信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，合并為XX區(qū)預(yù)算績(jī)效管理平臺(tái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)的預(yù)算績(jī)效管理工作提供了有力的技術(shù)支撐。繼續(xù)對(duì)2020年的預(yù)算績(jī)效項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，目前共申報(bào)項(xiàng)目350個(gè)，資金12.75億元，為下一步績(jī)效管理工作的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)2020年財(cái)政部扶貧項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)價(jià)工作，共申報(bào)扶貧領(lǐng)域內(nèi)項(xiàng)目63個(gè)，自評(píng)價(jià)管理項(xiàng)目63個(gè)，資金2.18億元，績(jī)效自評(píng)填報(bào)比例和自評(píng)審核比例均達(dá)到100%。
三是財(cái)政監(jiān)督管理力度繼續(xù)加大。通過嚴(yán)格預(yù)算約束，完善國庫集中支付管理制度，加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審，推進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，加大預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度等多項(xiàng)舉措，事前防范、事中牽制、事后監(jiān)督相結(jié)合的資金安全保障機(jī)制更加完善，有效規(guī)避了財(cái)政資金管理風(fēng)險(xiǎn)。近日，正在開展對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”的專項(xiàng)治理工作。
(五)三基建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)
我局與區(qū)組織部共同制定了《關(guān)于印發(fā)XX市XX區(qū)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理辦法(試行)的通知》。從2020年起，將村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由目前的9萬元提高到10萬元，更好的保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)。按照不低于所在區(qū)上年度農(nóng)村居民人均可支配收入2.5倍標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“兩委”主干報(bào)酬，對(duì)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”的提高到3倍標(biāo)準(zhǔn)。投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房填平補(bǔ)齊工作經(jīng)費(fèi)90萬元，用于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公用房、周轉(zhuǎn)房及“五小”建設(shè)，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的辦公生活條件。1-6月發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼942萬元。
二、存在問題
(一)減收因素多
1.今年以來，國家出臺(tái)了多項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全年預(yù)計(jì)影響財(cái)政總收入8.88億元，影響地方財(cái)政收入3.65億元，影響一般公共預(yù)算收入1.6億元。從當(dāng)前收入情況來年，我區(qū)地方財(cái)政收入上半年的“雙過半”預(yù)計(jì)問題不大，但對(duì)我區(qū)全年任務(wù)的完成和可用財(cái)力的影響非常大。
2.主城區(qū)范圍內(nèi)商品房土地轉(zhuǎn)讓、新開工商品房項(xiàng)目數(shù)量明顯萎縮，影響了建筑業(yè)增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅、契稅等多項(xiàng)稅收收入，而房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的稅收大多為可用財(cái)力。
3.2020年，原郊區(qū)漳澤工業(yè)園區(qū)和汽貿(mào)園區(qū)內(nèi)企業(yè)劃入到了高新區(qū)管理，對(duì)我區(qū)今年財(cái)政收入影響較大。
(二)增支因素多
按照區(qū)委區(qū)政府“八項(xiàng)目標(biāo)”總體要求，今年的支出任務(wù)十分繁重，在確保“三保”的基礎(chǔ)上，不僅要保證區(qū)委區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目支出，還要逐步清理以前年度形成的各種債務(wù)。按照上級(jí)要求，今年對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款進(jìn)行了清理，共確定債務(wù)5676萬元，年底要償還50%以上，目前已清欠1005萬元，還需償還2000余萬元。因此，今年的收支平衡壓力很大，這是當(dāng)前我區(qū)財(cái)政收支工作存在的主要問題。
三、下一步工作計(jì)劃
一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，緊盯收入目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)財(cái)政、土地、稅務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)等部門的協(xié)同工作能力，每月定期召開聯(lián)席會(huì)議，做好信息平臺(tái)建設(shè)和信息共享工作，凝聚工作合力，積極應(yīng)對(duì)減稅降費(fèi)工作，認(rèn)真分析減稅降費(fèi)工作對(duì)我區(qū)的影響，按照不同的重點(diǎn)稅源特點(diǎn)，分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)做好重點(diǎn)稅源調(diào)研工作，緊盯重點(diǎn)稅源，確保減稅降費(fèi)工作落地生根。同時(shí)，加強(qiáng)管戶管理，厘清與高新區(qū)屬地管理劃分情況，挖掘稅源，做到稅源不流失，確保發(fā)展勢(shì)頭較好的骨干企業(yè)和新增稅源戶稅收及時(shí)足額入庫，保持每月財(cái)政收入均衡入庫。
二是嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，按照人大決議落實(shí)年度預(yù)算，繼續(xù)加大壓縮一般性支出力度，確保“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”資金。牢固樹立“緊日子”思想，嚴(yán)控部門支出，根據(jù)國務(wù)院要求，嚴(yán)格按照不低于5%的比例從嚴(yán)從緊壓減一般性支出。嚴(yán)控追加預(yù)算支出，確保財(cái)政收支平衡。同時(shí)，還要努力籌措資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步推進(jìn)。在公共服務(wù)領(lǐng)域充分引入社會(huì)資本，加快推進(jìn)原有PPP項(xiàng)目的合約履行。
三是協(xié)調(diào)配合城建、發(fā)改、土地等部門，積極與市財(cái)政對(duì)接，做好市里重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷補(bǔ)償工作，如高鐵廣場(chǎng)、飛機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、長(zhǎng)北干線改造、潞澤大街、濱湖新區(qū)、體育公園、三館一園建設(shè)等。主動(dòng)作為，認(rèn)真研究國家最新政策，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，爭(zhēng)取財(cái)稅體制方面的政策扶持和轉(zhuǎn)移支付方面的資金支持，在推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革過程中為我區(qū)爭(zhēng)取最大利益。
在今后工作中，我們要以改革創(chuàng)新的精神和奮發(fā)有為的狀態(tài)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府的決策部署，按照“一完成兩服務(wù)”要求，抓好班子、帶好隊(duì)伍，不忘初心、牢記使命，不斷開創(chuàng)財(cái)政工作新局面，在XX區(qū)的開局之年，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。