財政局局長半年工作總結(jié)
今天，我們召開財政系統(tǒng)全體人員會議，主要是小結(jié)上半年工作，對下半年各項任務進行部署安排。剛才，學習傳達了縣委十六屆二次全會及政府全體會議精神，各鎮(zhèn)財政所、各單位、各股所匯報了工作，認真查擺不足，明確了今后打算。局領(lǐng)導就分管工作客觀公正進行點評，指出存在問題，提出整改要求。大家要認真消化吸收，增添新的舉措，確保全年目標任務順利完成。下面，我講幾點意見：
一、上半年工作的主要特點及存在問題
回顧總結(jié)上半年財政工作，主要呈現(xiàn)五個特點：
一是加大力度抓收支，扭轉(zhuǎn)追趕超越不利局面。面對財政收入增長困難的不利局面，大力推行綜合治稅，努力做到應收盡收。持續(xù)加大資金爭取力度，不斷提高財政保障能力。共完成地方財政收入12096萬元，較上年同期同口徑增長2.68%，收入進度全市排名第三。共爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金9.47億元，財政支出規(guī)模達到110196萬元，增幅達24.51%，全市排名第二。
二是發(fā)力脫貧攻堅主戰(zhàn)場，精準扶貧政策全面落實。全力以赴抓好6個村的幫扶工作，鍛煉了干部，錘煉了作風。安排資金10879萬元，整合涉農(nóng)資金34925萬元，加快貧困村基礎設施建設，落實各項精準扶貧政策。制定和完善扶貧專項資金管理辦法，加大監(jiān)督檢查力度，防止了違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。
三是努力做大融資規(guī)模，主動服務“三個隴州”建設。通過政府購買服務等形式，利用平臺公司融資7.02億元，上半年到位 3.44億元，破解了資金不足難題。財政安排資金8435萬元，對省級教育強縣創(chuàng)建給予支持。安排資金41767萬元，支持完善養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、就業(yè)、住房等社會保障制度體系。安排資金4530萬元，支持實施縣城建設及基礎設施改造項目。安排資金2295萬元，支持重點企業(yè)實施技術(shù)改造，完善工業(yè)園區(qū)基礎設施。安排資金3500萬元，加快了關(guān)山草原旅游開發(fā)。
四是不斷深化財稅改革，財政管理效能持續(xù)提升。綜合辦稅服務大廳建成并投入使用。全縣一級預算單位部門預決算、“三公”經(jīng)費預決算信息全面公開。清理規(guī)范預算單位銀行賬戶，有效盤活存量資金4452萬元。完善惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放辦法，確保了各項補貼及時足額發(fā)放到戶。
五是從嚴管理樹形象，干部隊伍建設更具活力。嚴格執(zhí)行“三會一課”“周誓”等制度，實現(xiàn)“兩學一做”學習教育常態(tài)化。認真落實“三項機制”，對干部實行較大范圍輪崗，激發(fā)工作熱情。加強廉政教育，強化執(zhí)紀問責，完善內(nèi)控制度，防止違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。扎實開展紀律作風整頓，集中整治“六種現(xiàn)象”，促進機關(guān)作風進一步轉(zhuǎn)變。組織參加廣場舞大賽、“清風頌”文藝匯演等活動，增強了財政干部集體榮譽感和凝聚力。
在肯定成績的同時，還必須正視我們面臨的一些矛盾和問題。一是財政收入質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但非稅收入占比仍然較高，在全市排名靠后。后續(xù)財源增長乏力，收入增長跟不上支出的需要，特別是當前脫貧攻堅，以及副中心城市和生態(tài)乳都建設等，都需要大量的資金投入，財政收支矛盾更加尖銳。二是隨著經(jīng)濟下行壓力加大，中央財政收入增速下降，國家預算內(nèi)基礎設施建設的投入也明顯減少，地方實施一些大的基礎設施項目，都需要通過融資來解決資金配套問題。PPP模式以及政府購買服務等各種形式的融資，解決了資金難題，但也增加了政府債務負擔，對財政穩(wěn)健運行帶來了風險。三是一些重點項目進展不快，預算支出進度未達到時序要求，存在資金沉淀的風險。四是一些干部的作風跟不上形勢發(fā)展的需要，不能適應推進“放管服”改革的要求，特別是服務意識不強、工作效率不高、不作為慢作為的問題在少數(shù)人員身上表現(xiàn)地比較突出。部分同志的工作積極性、主動性在脫貧一線得到鍛煉提高，但仍有部分同志對脫貧攻堅大局的認識不清，工作存在被動應付和得過且過現(xiàn)象。五是在綜治維穩(wěn)方面，還存在一些歷史遺留問題帶來的隱患。這五個方面的問題，需要我們在下半年工作中認真加以解決。
二、突出重點，狠抓落實，確保完成全年目標任務
下半年，要圍繞市、縣下達的年度考核目標任務，特別是追趕超越、脫貧攻堅任務指標，細化責任，壓實擔子，創(chuàng)新舉措，齊抓共管，力求實現(xiàn)新的突破。
(一)抓好主業(yè)，努力完成追趕超越目標。增加財政收入，提高收入質(zhì)量，加快支出進度，擴大支出規(guī)模是財政工作的重中之重，也是我們的主業(yè)，必須堅定信心，凝心聚力，攻堅克難，努力完成全年收入2.08億元，支出20億元的既定目標。一是要加強綜合治稅。完善聯(lián)合辦稅服務流程，杜塞在零散稅收入上的漏洞。強化督促協(xié)調(diào)，抓好煤碳、新能源、乳品、建筑、房地產(chǎn)、交通運輸?shù)戎攸c企業(yè)、重點行業(yè)稅收，加大稽查力度，做到應收盡收。支持各鎮(zhèn)抓好烤煙后期管理，減少災害對烤煙稅收入的影響。二是要抓好非稅收入。加強對各執(zhí)收部門的督查指導，定期通報進度，激發(fā)主觀能動性，促進收入及時入庫。三是要加強資金爭取。督促各業(yè)務部門搞好項目編制，充實完善項目庫，并按上級要求及時進行申報。加強匯報銜接，緊盯省市項目審批進度，堅持不懈做好爭取工作，年內(nèi)爭取中省資金量達到17億元以上。
(二)立足職能，服務全縣脫貧攻堅大局。脫貧攻堅是當前壓倒一切的中心任務，是目前全縣最大的政治。我們要提高政治站位，以支持脫貧攻堅為總攬，充分發(fā)揮財政部門職能作用，服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。一是支持加快脫貧攻堅步伐。及時安排扶貧專項資金，加大涉農(nóng)專項資金整合力度，不斷增加扶貧資金投入。加強扶貧專項資金管理，做好資金保障服務，促進移民搬遷、土坯房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)以及教育、生態(tài)、醫(yī)療、社保兜底、政策性保險等精準扶貧措施的全面落實，努力實現(xiàn)年度脫貧攻堅目標。繼續(xù)完善“一卡通”兌付方式改革，及時準確地把各項惠民補貼資金發(fā)放到位，增加貧困戶現(xiàn)金收入。堅持不懈抓好6個村幫扶工作，協(xié)調(diào)解決實際困難，特別是針對局里這次安排交叉檢查中暴露出的問題要迅速開展整改，認真落實精準幫扶措施，確保年底考核評估順利通過。二是支持加快生態(tài)隴縣建設。督促各鎮(zhèn)加緊實施生態(tài)雅村強基工程，這項工作我們既要督促工程進度，也要加快資金報賬進度。要抓好農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”項目實施，支持相關(guān)部門加快實施鄉(xiāng)村道路、安全飲水、防洪治理、三北防護林、天保工程、退耕還林等項目，鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，加快美麗鄉(xiāng)村建設。支持完善園區(qū)基礎設施條件，改善投資發(fā)展環(huán)境，突出新型能源、食品、建材等行業(yè)，吸引更多工業(yè)企業(yè)來我縣落戶，促進生態(tài)工業(yè)發(fā)展。三是支持加快隴縣大旅游發(fā)展。支持實施縣城東、西大街風貌改造、棚戶區(qū)改造、夜景美化亮化、南岸新城路網(wǎng)、排水設施建設、東部商務區(qū)路網(wǎng)建設等項目，持續(xù)提升縣城品質(zhì)。完善關(guān)山草原、龍門洞景區(qū)基礎設施，全面提升接待服務水平。支持關(guān)山草原創(chuàng)建5A級景區(qū)，做靚大美關(guān)山品牌。支持實施鄉(xiāng)村旅游扶貧項目，構(gòu)建全域旅游大發(fā)展的新格局。四是支持加快民生事業(yè)發(fā)展。全年財政支出的80%以上要用于民生，首先保證人員工資、津補貼及時發(fā)放，保證養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險、住房保障以及低保、救災救助、殘疾人補貼、就業(yè)再就業(yè)等社會保障所需資金。同時，足額安排資金，落實教育惠民政策，加快薄弱學校改造。完善公共文化服務體系，推動文化服務設施免費開放。繼續(xù)支持公立醫(yī)院改革，提高公共衛(wèi)生服務水平。
(三)優(yōu)化管理，提高財政資金使用績效。通過不斷深化改革，破除體制障礙，建立現(xiàn)代化、規(guī)范化的財政管理機制，是財政工作的永恒主題。下半年，圍繞加強和改進財政管理，具體抓好四點：一是加強預算執(zhí)行管理。強化預算約束，堅決壓縮一般性支出，集中財力保重點。堅持和完善支出進度通報制度，督促各鎮(zhèn)、各部門進一步加快支出進度。嚴格專戶管理，繼續(xù)盤活存量資金。加強政府債務監(jiān)控，化解財政運行風險。堅持和完善國庫集中支付、公務卡、政府采購制度，確保財政資金安全、高效運行。二是加強國有資產(chǎn)管理。制訂下發(fā)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施細則和資產(chǎn)配置標準，嚴格資產(chǎn)購買、處置、核銷的審批，使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理更加規(guī)范。三是加強財政監(jiān)督檢查。財稅監(jiān)督檢查辦公室要立足職能，拓寬工作領(lǐng)域，在完成會計信息質(zhì)量檢查工作任務的基礎上，重點加大對預算內(nèi)財政資金管理使用情況的監(jiān)督檢查力度，切實提高資金使用效益。四是加強鎮(zhèn)財政所管理。認真做好內(nèi)審之后的整改工作，全面清理銀行賬戶，每個財政所只保留1個零余額經(jīng)費賬戶、1個專項資金賬戶，經(jīng)費支出實行國庫集中支付。全面清查固定資產(chǎn)，做到賬戶相符，其他單位租用、借用資產(chǎn)的，要完善相關(guān)手續(xù)。加強隊伍建設，補充工作人員，完善臨時人員管理辦法。加強制度建設，嚴明工作紀律，確保各項工作有序開展。同時，各鎮(zhèn)財政所還要加強對村級財務人員的業(yè)務培訓，不斷提高財務管理水平。各鎮(zhèn)財政所要加強對扶貧領(lǐng)域資金的管理監(jiān)督，堵塞漏洞，切實提高資金使用效益。
三、嚴明紀律，錘煉作風，打造高素質(zhì)干部隊伍
面對脫貧攻堅、追趕超越的艱巨任務，必須持之以恒地抓紀律，堅持不懈地轉(zhuǎn)作風，以嚴明的紀律保證優(yōu)質(zhì)的服務，以過硬的作風保證優(yōu)良的業(yè)績。具體應抓好以下幾點：
(一)加強黨的建設，不斷增強政治意識。堅持全面從嚴治黨，繼續(xù)推進“兩學一做”常態(tài)化，做好抓黨建促脫貧攻堅、抓黨建助力追趕超越工作。局領(lǐng)導班子成員、局屬單位、各股室負責人及全體黨員，要充分發(fā)揮模范帶頭作用，以良好的黨風帶動政風、行風的轉(zhuǎn)變。特別是近期局屬二級單位的個別負責人無故不參加機關(guān)會議和集體活動，愛擺架子、拉官腔，這種不良現(xiàn)象必須根除。全體同志都要保持政治定力，站穩(wěn)政治立場，在思想上、行動上始終和上級保持高度一致。做到有令必行，有禁必止，確保政令統(tǒng)一。要緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，牢記責任，不辱使命，積極擔當，主動作為。堅決糾正集體活動不參加，集體觀念、榮辱觀淡漠，有意見不通過正常渠道向組織和領(lǐng)導提出，而是當面一套、背后一套，玩?zhèn)€人小聰明的不良現(xiàn)象，解決部分黨員干部心胸狹窄、境界不高的問題。堅決糾正貪圖安逸，不愿擔當，遇見困難繞道走，遇見名利齊伸手的不良現(xiàn)象，解決一些黨員干部朝氣不足、不思進取、安于現(xiàn)狀、慵懶散拖、工作懈怠的問題。
(二)加強廉潔教育，不斷增強廉潔意識。利用宣傳欄、報告會、專題片等多種形式，搞好干部教育，使廉潔成為每個黨員干部的自覺行動。全體同志都要堅持一心為公，管好錢、用好權(quán)。要堅決整治不給好處不辦事，給了好處亂辦事的不良現(xiàn)象，解決部分黨員干部工作標準不高，責任意識缺失的問題。堅決整治門好進、臉好看、事難辦的不正之風，解決部分黨員干部工作效率低下、辦事拖拉、高高在上、官僚作風的問題。
(三)加強執(zhí)紀監(jiān)督，不斷增強規(guī)矩意識。局黨組紀檢組要運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，并采取提醒教育、誡勉談話等措施，加強對黨員干部的日常監(jiān)督，做到防微杜漸。全體干部都要自覺將紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行各項禁令，堅決做到不說出格的話，不做違規(guī)的事，不做有損黨員形象、有損財政干部隊伍形象的事。堅決整治無視工作紀律和規(guī)章制度，無故遲到或不上班，以及上班無所事事、外出閑轉(zhuǎn)爬山、玩電腦、干私活等不良風氣，解決部分黨員組織紀律觀念缺失的問題。堅決整治搞團團伙伙、吃吃喝喝、不正常關(guān)系圈的人和事，解決部分黨員干部無視政治紀律、政治規(guī)矩的問題。
(四)加強效能督查，不斷增強服務意識。全體財政干部要把服務擺在更加突出的位置，換位思考、放低身段，主動服務、優(yōu)質(zhì)服務，以良好的服務提升財政干部隊伍的整體形象。要全身心地投入到工作中去，對上級安排的事項和領(lǐng)導交辦的任務，雷厲風行、不等不靠、抓緊落實、提高效率，做到件件有回音、有反饋、有結(jié)果。對不作為、慢作為、亂作為的人和事，以及上班時間打游戲、看影視劇、故意刁難外來辦事人員等嚴重影響財政干部形象的行為，要上報紀檢部門立案審查、嚴肅處理。對接到的反映干部作風方面的投訴、舉報，要嚴肅查處、決不姑息。
同志們，發(fā)展重任在肩，形勢催人奮進。我們要提振精氣神，激發(fā)正能量，以更加昂揚的斗志，更加務實的舉措，全力做好下半年工作，努力完成今年各項目標任務，為加快“三個隴州”建設做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!