2020年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門的具體指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和年初既定的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“民政為民、民政愛(ài)民”的理念，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)完成過(guò)半，各項(xiàng)工作取得了新突破、新進(jìn)展、新成效?，F(xiàn)將2020年上半年工作總結(jié)如下：
一、主要工作完成情況
(一)社會(huì)救助工作。一是逐年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。我市2020年城市低保標(biāo)準(zhǔn)由2020年的每人每月600元提高到636元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2020年的每人每年3612元提高到3936元。截止目前，全市共有低保戶5349戶10626人(其中城市低保1816戶2815人，農(nóng)村低保3533戶7811人)，累計(jì)發(fā)放低保資金1924.18萬(wàn)元(其中城市低保金817.89萬(wàn)元，農(nóng)村低保金1106.29萬(wàn)元)。二是全面實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)制度。將符合特困供養(yǎng)條件的3902人(次)全部納入救助供養(yǎng)范圍。2020年我市特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2020年的每人每月900元提高到954元，共計(jì)發(fā)放供養(yǎng)資金358.12萬(wàn)元。三是推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接。強(qiáng)化對(duì)象銜接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，農(nóng)村低保對(duì)象與建檔立卡對(duì)象重合率達(dá)89%;對(duì)農(nóng)村低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等重點(diǎn)救助對(duì)象，采取增發(fā)20%-30%低保金等多項(xiàng)措施提高救助水平。四是繼續(xù)完善和推進(jìn)醫(yī)療救助制度。資助城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等民政對(duì)象參合參保7808人、99.21萬(wàn)元。開(kāi)展醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧“一站式”結(jié)算工作，共發(fā)放醫(yī)療救助資金252.13萬(wàn)元、醫(yī)療救助2757人(次)。五是繼續(xù)加強(qiáng)改進(jìn)臨時(shí)救助和救急難工作。采取審批權(quán)下放，將救助金額1000元以下的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)審批發(fā)放。建立“救急難”快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)遭遇急難型困難的家庭(個(gè)人)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)上報(bào)后，我局及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究，嚴(yán)格按照政策規(guī)定進(jìn)行審核審批。同時(shí)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策，及時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)臨時(shí)救助工作進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)。截止目前，全市累計(jì)臨時(shí)救助222戶(次)643人(次)，發(fā)放臨時(shí)救助金49.58萬(wàn)元。并按要求對(duì)已搬遷的易地扶貧搬遷移民中的建檔立卡農(nóng)村貧困人口和未納入建檔立卡農(nóng)村貧困人口范圍的農(nóng)村低保對(duì)象，按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性臨時(shí)生活救助金，共計(jì)發(fā)放659.23萬(wàn)元。六是抓好流浪乞討人員救助管理。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施救助，救助站實(shí)行24小時(shí)值班制度，做到該救助的不漏，全面覆蓋，不留死角。共投入救助資金49萬(wàn)余元，出動(dòng)救助巡查車輛 210余次，勸導(dǎo)街頭流浪乞討人員 302人次(其中醫(yī)療救治12人、護(hù)送返鄉(xiāng)39人、資助返鄉(xiāng)63人)。七是繼續(xù)做好其他救助工作。對(duì)符合條件的留守兒童、困境兒童及孤兒實(shí)施救助，做到救助對(duì)象、救助范圍、救助程序、救助金額明確規(guī)范?，F(xiàn)全市共有孤棄兒童74人(其中機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育7人，社會(huì)散居67人)，總計(jì)發(fā)放孤棄兒童基本生活保障補(bǔ)助資金32.07萬(wàn)元。
(二)救災(zāi)救濟(jì)工作。一是抓好全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備和裝備體系建設(shè)。建立適應(yīng)我市需求的應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，豐富儲(chǔ)備品種，儲(chǔ)備救濟(jì)糧、棉被、毛毯、棉衣、棉夾克、棉鞋、軍大衣、單褲、毛衣、帳篷、折疊床等多類救災(zāi)物資。二是抓好基層減災(zāi)能力建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展“5.12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)和“四下鄉(xiāng)”科普宣傳，形成以集中宣傳為引導(dǎo)、日常宣傳教育為重點(diǎn)的常態(tài)化減災(zāi)宣傳機(jī)制。三是修訂本局救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，真正形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系。四是認(rèn)真做好2020-2020年度冬春受災(zāi)群眾生活救助工作。截止目前，共分配下?lián)芏荷罹戎Y金224.76萬(wàn)元、應(yīng)急救災(zāi)資金10萬(wàn)元;發(fā)放冬春救濟(jì)糧75.72噸、救災(zāi)棉被844床、棉衣750件、棉鞋400雙;發(fā)放臨時(shí)救災(zāi)救濟(jì)金9000元。五是有序開(kāi)展農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)工作。率先在全州實(shí)行鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿參保的對(duì)等獎(jiǎng)補(bǔ)政策。現(xiàn)全市共有36戶住房損毀的農(nóng)戶獲得保險(xiǎn)公司賠償，已兌付理賠資金24.07萬(wàn)元。六是如期完成災(zāi)后恢復(fù)重建工作。完成去年因?yàn)?zāi)倒房需恢復(fù)重建32戶，下?lián)転?zāi)后恢復(fù)重建資金71.2萬(wàn)元。
(三)優(yōu)撫安置工作。一是做好退役士兵安置工作。共安置去年符合政府指令性安置退役士兵17人，發(fā)放自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和自謀職業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)共計(jì)155.75萬(wàn)元。二是做好退役士兵的技能培訓(xùn)工作。共組織110名自主就業(yè)退役士兵進(jìn)行技能培訓(xùn)。三是繼續(xù)做好各類優(yōu)撫優(yōu)恤金發(fā)放工作。1-6月，共發(fā)放各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助713.67萬(wàn)元;發(fā)放134名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助23.53萬(wàn)元;發(fā)放6名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活困難補(bǔ)助0.8萬(wàn)元。四是積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。共投入24.63萬(wàn)元組織全市899名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行免費(fèi)體檢;投入23.4萬(wàn)元解決17名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和復(fù)退軍人“住房難”問(wèn)題;投入60萬(wàn)元為3032名復(fù)退軍人辦理免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車卡。五是扎實(shí)開(kāi)展雙擁工作。春節(jié)期間，共慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象2412名，發(fā)放慰問(wèn)金119.9萬(wàn)元;慰問(wèn)義務(wù)兵家屬、三屬、軍休干部786名，發(fā)放慰問(wèn)金40.3萬(wàn)元;慰問(wèn)駐勻部隊(duì)13個(gè)，發(fā)放慰問(wèn)物資23.07萬(wàn)元。并投入0.65萬(wàn)元為武警XX市中隊(duì)購(gòu)買空調(diào)，切實(shí)解決官兵取暖問(wèn)題。
(四)老齡工作。一是開(kāi)展春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)。共慰問(wèn)全市社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)7家、農(nóng)村敬老院2所，發(fā)放慰問(wèn)物資7.8萬(wàn)元，惠及老年人324人;慰問(wèn)百歲老人8名、90歲以上高齡老人389名，發(fā)放慰問(wèn)金26.2萬(wàn)元。二是發(fā)放高齡津貼?，F(xiàn)全市共有7281名80歲以上老年人領(lǐng)取高齡津貼，共計(jì)發(fā)放高齡津貼110.91萬(wàn)元。三是發(fā)放經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老人補(bǔ)貼。1-6月共發(fā)放全市經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老人補(bǔ)貼13.6萬(wàn)元，惠及人數(shù)達(dá)2319人次。四是加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)?，F(xiàn)全市60歲以上老年人口86857人，占總?cè)丝?7.5%(其中60至69歲以上老年人口46889人;70至79歲以上老年人口 29196人;80至99歲以上高齡老年人口9771人;90至99歲以上高齡老年人口987人;100歲以上高齡老年人口 14人)。社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)7家、床位895張;農(nóng)村敬老院2所、床位110張;農(nóng)村幸福院46所、床位245張。目前已完成歸蘭中心敬老院項(xiàng)目建設(shè);平浪中心敬老院、小圍寨養(yǎng)老服務(wù)中心、沙包堡養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)中;市級(jí)老年托養(yǎng)中心項(xiàng)目也正在籌建中。
(五)基政工作。一是加強(qiáng)基層民主政權(quán)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。圓滿完成第十屆村(居)委會(huì)換屆選舉工作任務(wù)。在全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)109個(gè)村、33個(gè)居委會(huì)建立社區(qū)服務(wù)站，全面實(shí)施一門受理、協(xié)同辦理、一站式服務(wù)，推進(jìn)“12345”民生熱線、電子公務(wù)辦理、網(wǎng)格管理等政府公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)。且完成統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼及證書(shū)發(fā)放工作。二是區(qū)劃地名工作有序推進(jìn)。第一，有序推進(jìn)我市第二次全國(guó)地名普查工作，現(xiàn)已按時(shí)完成地名普查第三階段工作任務(wù)。第二，規(guī)范我市道路命名(更名)工作，已按州委要求對(duì)我市新修建及不規(guī)范的32條道路進(jìn)行命名(更名)。并采用置換經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式對(duì)新命名、更名的城市街、路、巷增設(shè)地名標(biāo)志牌，共增設(shè)地志標(biāo)牌764塊?，F(xiàn)全市城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、路、巷共設(shè)有地名標(biāo)志牌1006塊，設(shè)標(biāo)率達(dá)100%。第三，已按市委要求對(duì)我市部分街道辦事處行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，目前調(diào)整方案已上報(bào)市政府通過(guò)，待報(bào)州政府審批。第四，分別與貴定、平塘、獨(dú)山、三都等接邊縣簽訂創(chuàng)建平安邊界建設(shè)協(xié)議書(shū)，確保接邊地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。三是民間組織管理工作依法規(guī)范。第一，認(rèn)真做好社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位的登記管理和年檢工作?，F(xiàn)全市149個(gè)社會(huì)組織(其中社會(huì)團(tuán)體37個(gè)、民辦非企業(yè)單位63個(gè)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)49個(gè))，全部按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和年檢。第二，完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作。出臺(tái)《XX市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作方案》?，F(xiàn)已脫鉤4家，正組織實(shí)施5家。第三，積極安排部署打擊非法社會(huì)組織工作。
(六)婚姻登記管理工作。一是及時(shí)配備和完善婚姻登記大廳功能，結(jié)婚、離婚登記實(shí)行分開(kāi)辦理，有效保護(hù)當(dāng)事人的隱私。截止目前，全市共辦理婚姻登記2411對(duì)(其中結(jié)婚登記1429對(duì)，離婚登記686對(duì);補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證252對(duì)，補(bǔ)發(fā)離婚證44對(duì))，登記合格率達(dá)100%。二是投入資金3 萬(wàn)元對(duì)我市1980年以來(lái)婚姻登記檔案進(jìn)行補(bǔ)錄，現(xiàn)已補(bǔ)錄婚姻登記檔案近7萬(wàn)條。
(七)殯葬管理工作。一是積極推進(jìn)殯改進(jìn)程。截止6月13日，全市共火化遺體675例，火化率比2020年上升了4%。在殯儀館集中治喪406例、骨灰進(jìn)入綠茵湖公墓集中安葬559例、生態(tài)葬(樹(shù)葬)4例，城區(qū)死亡人員入墓率達(dá)95%。二是全面落實(shí)惠民殯葬。上半年，共為全市特殊困難群眾、低保戶、三無(wú)人員減免或優(yōu)惠基本喪葬服務(wù)費(fèi)14.26萬(wàn)元;殯葬生態(tài)葬獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元;政府指令性減免、無(wú)名尸、事故尸75.15萬(wàn)元;墓穴優(yōu)惠減免4.35萬(wàn)元，總計(jì)達(dá)95.76萬(wàn)元。三是加大文明治喪宣傳力度。在春節(jié)、清明節(jié)期間，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、廣播電臺(tái)、宣傳車、宣傳欄、宣傳單、拉橫幅、刷標(biāo)語(yǔ)等方式宣傳，積極引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬新風(fēng)。四是對(duì)2003年制定出臺(tái)《XX市殯葬管理實(shí)施辦法》予以修改完善。在去年市人大、政協(xié)組成的專題調(diào)研組深入調(diào)研且多次協(xié)商討論基礎(chǔ)上，代擬《XX市全面推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施方案》、《XX市殯葬管理辦法》、《XX市惠民殯葬政策實(shí)施方案》，經(jīng)過(guò)多次召開(kāi)專題會(huì)議和廣泛征求各相關(guān)部門意見(jiàn)后，已于今年5月12日?qǐng)?bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究。目前，該三份代擬文件已提交市法制辦審查，待審查結(jié)束并報(bào)請(qǐng)市委、市人大通過(guò)后，我市深化殯葬改革工作將正式實(shí)施。
(八)從嚴(yán)治黨工作。按照十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求，切實(shí)落實(shí)好民政系統(tǒng)黨組織從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，形成完備長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化制度建設(shè)，著力構(gòu)建從嚴(yán)治黨建設(shè)機(jī)制。制定干部工作職責(zé)和考核制度，明確職責(zé)分工，嚴(yán)肅考勤紀(jì)律，完善考核辦法。二是強(qiáng)化工作作風(fēng)，著力深化從嚴(yán)治黨。以開(kāi)展“干部作風(fēng)大排查、大整頓、大問(wèn)責(zé)”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)黨員干部作風(fēng)自查自糾、單位集體提醒約談，強(qiáng)化黨員干部的監(jiān)督管理。三是強(qiáng)化權(quán)力約束，著力規(guī)范從嚴(yán)治黨。在黨員干部中深入開(kāi)展以黨風(fēng)廉政為主要內(nèi)容的黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。上半年，局黨組就殯葬管理所領(lǐng)導(dǎo)班子工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了2次提醒約談。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
(一)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。全市現(xiàn)有的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共設(shè)置床位1250張，按省廳“到2020年，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到每1000名老人35張”床位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求，我市養(yǎng)老床位總數(shù)要達(dá)到3040張，目前尚缺養(yǎng)老床位1790張。去年年初，根據(jù)市委安排，我局開(kāi)始謀劃我市老年托養(yǎng)中心項(xiàng)目，并已獲得國(guó)開(kāi)行2億元貸款。但由于5次變更項(xiàng)目選址，導(dǎo)致該項(xiàng)目至今無(wú)法落地，造成項(xiàng)目建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)直接損失30余萬(wàn)元;規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地測(cè)繪、鉆探等間接損失近200萬(wàn)元(銀行利息)。
(二)兜底保障對(duì)象認(rèn)定不精準(zhǔn)。由于家庭隱形收入、家庭成員外出務(wù)工收入等核查存在較大困難，對(duì)有贍養(yǎng)能力的子女推卸贍養(yǎng)義務(wù)缺乏有效約束機(jī)制，信息化管理水平不高，基層民政工作力量不足，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在一定范圍內(nèi)仍然存在少量的對(duì)象認(rèn)定不精準(zhǔn)、認(rèn)定政策執(zhí)行有偏差的現(xiàn)象(如動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)，未能及時(shí)將死亡人員、新增就業(yè)人員在規(guī)定時(shí)限內(nèi)退出低保;審核審批把關(guān)不嚴(yán)，將經(jīng)濟(jì)狀況已得到改善不再符合條件的擁有車輛家庭繼續(xù)納入低保等)。
(三)公墓服務(wù)設(shè)施陳舊且嚴(yán)重不足。我市綠茵湖公墓始建于1995年，2000年正式投入使用，總用地面積23.4萬(wàn)平方米(約350.75畝)，計(jì)劃制作墓穴20360組?，F(xiàn)已安葬19896組，剩余墓穴464組。目前公墓墓穴存量?jī)H夠維持我市3個(gè)月內(nèi)死亡人員火化后的骨灰安葬，而因城市建設(shè)需遷墳入墓安葬的骨灰只能采取將骨灰暫存殯儀館或推遲遷墳方法處理。去年9月，經(jīng)市政府研究同意，我局正式啟動(dòng)殯儀館和綠茵湖公墓改擴(kuò)建項(xiàng)目，其間，因各種原因，造成該項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。
(四)項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大。2020年至今，我市民政建設(shè)項(xiàng)目共18個(gè)，其中建成并投入使用的項(xiàng)目有社會(huì)福利院、殯儀館改擴(kuò)建(一、二期)、墨沖中心敬老院、救助管理站、烈士陵園5個(gè);在建項(xiàng)目有平浪中心敬老院、歸蘭中心敬老院、小圍寨養(yǎng)老服務(wù)中心、沙包堡養(yǎng)老服務(wù)中心、殯儀館和綠茵湖公墓改擴(kuò)建、7個(gè)農(nóng)村公益性公墓共計(jì)12個(gè);擬建項(xiàng)目有市級(jí)老年托養(yǎng)中心1個(gè)。預(yù)計(jì)總計(jì)投入資金49152萬(wàn)元。盡管我局已采取積極向省州部門匯報(bào)爭(zhēng)取、銀行貸款、調(diào)劑民政其他資金方式籌集到38146萬(wàn)元，但資金仍缺口11006萬(wàn)元。
(五)涉軍維穩(wěn)工作壓力不斷增大。一是利益訴求日益復(fù)雜。涉軍信訪群體上訪訴求大多是為了個(gè)人或局部利益，包括辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和提高撫恤標(biāo)準(zhǔn)等，反映的問(wèn)題復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理難度較大。二是信訪形式趨于多樣化。當(dāng)前涉軍來(lái)信來(lái)訪的形式已不局限于個(gè)人來(lái)信來(lái)訪，聯(lián)名信、匿名信、越級(jí)上訪、集體上訪的現(xiàn)象明顯增多。三是重要時(shí)節(jié)成為易發(fā)多發(fā)期。國(guó)家及省州市的重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和“元旦”、“春節(jié)”、“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為涉軍信訪的敏感期和易發(fā)期。有的上訪對(duì)象在不合理訴求未得到滿足時(shí)，便利用重要節(jié)會(huì)等時(shí)期赴省進(jìn)京越級(jí)上訪，以求達(dá)到目的。四是信訪工作壓力不斷增大。涉軍信訪問(wèn)題非常敏感和復(fù)雜，稍有不慎就可能引發(fā)聯(lián)動(dòng)，給我市政府帶來(lái)不可估量的信訪壓力和社會(huì)矛盾。當(dāng)前，有的涉軍群體利用政府“求穩(wěn)”的心理，采用集體上訪、越級(jí)上訪、重要時(shí)節(jié)上訪或極端方式向政府施壓，增加了接訪工作的難度和壓力。
三、下半年工作打算
(一)加快民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。根據(jù)全省召開(kāi)的加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持“公辦托底、民辦提速”的發(fā)展思路，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，研究制定專門工作意見(jiàn)。鼓勵(lì)通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助、購(gòu)買服務(wù)等方式，支持多種社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、聯(lián)營(yíng)、參股等方式從事養(yǎng)老服務(wù)。加大招商引資力度，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)招商引資活動(dòng)，提高民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)比重。通過(guò)招商引資、政策引導(dǎo)、資金扶持等形式，推進(jìn)我市養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)。
(二)夯實(shí)兜底保障基礎(chǔ)。一是切實(shí)做好民政兜底和扶貧開(kāi)發(fā)“兩項(xiàng)制度”的有效銜接，同時(shí)與市扶貧局加強(qiáng)對(duì)接，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)調(diào)研社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定工作;二是積極與人社、工商、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門開(kāi)展信息庫(kù)比對(duì)核查，加強(qiáng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合保障范圍的對(duì)象及時(shí)進(jìn)行清理;對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因返貧，以及家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村困難家庭，給予最低生活保障。三是召開(kāi)全市民政工作會(huì)議，做好社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定工作安排部署。充分利用黔南電視臺(tái)、民政網(wǎng)站、橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等形式，組織開(kāi)展有針對(duì)性的政策宣傳活動(dòng)，在全市努力營(yíng)造積極參與、支持農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)工作的濃厚氛圍。
(三)加大殯葬行業(yè)財(cái)力投入。一是重點(diǎn)加快推進(jìn)殯儀館、綠茵湖公墓、農(nóng)村公益性公墓和節(jié)地生態(tài)葬項(xiàng)目建設(shè)。盡快組建相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)、配備人員和做好殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)等工作，使之早建成、早投入使用，加快改革土葬、推行火葬的步伐。二是切實(shí)加強(qiáng)公墓使用管理。針對(duì)我市布依族、苗族地區(qū)耕地和林地較少的實(shí)際，為更好地節(jié)約土地資源，保護(hù)環(huán)境，總結(jié)我市公墓運(yùn)行管理的明顯成效，加快制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。三是逐步建立和完善殯葬救助保障制度。根據(jù)財(cái)力狀況，積極推行惠民殯葬政策。按照?；尽V覆蓋、可持續(xù)的原則，從重點(diǎn)救助對(duì)象逐步擴(kuò)展到向市域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居(村)民提供基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的減免，降低群眾承擔(dān)的殯葬改革成本。
(四)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施原則。我市少數(shù)民族居多且居住分散、交通不便，因此，要因地制宜、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革。把市區(qū)“城中村”全部劃定為火化區(qū)和集中治喪區(qū);對(duì)交通不便、人口稀少、不具備火化條件的地方暫先劃定為土葬改革區(qū)，但要嚴(yán)格限制墓葬用地，盡可能選擇荒山瘠地實(shí)行遺體相對(duì)集中安葬，視其推進(jìn)情況再逐步劃定為火化區(qū)和集中治喪區(qū)。加快推行集中治喪、遺體火化、生態(tài)殯葬“三位一體”的改革方向。
(五)夯實(shí)涉軍維穩(wěn)基礎(chǔ)。一是全面營(yíng)造雙擁優(yōu)撫氛圍，持續(xù)開(kāi)展節(jié)日走訪慰問(wèn)，定期召開(kāi)優(yōu)撫座談會(huì)和信訪聯(lián)席會(huì)，不斷加強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象的人文關(guān)懷。二是建立涉軍人員數(shù)據(jù)庫(kù)，聯(lián)動(dòng)市級(jí)有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)信訪人員信息互通。三是共同研究解決方案，統(tǒng)一政策口徑，事由分類歸口，部門分頭處理。制定重點(diǎn)來(lái)訪對(duì)象應(yīng)急維控工作預(yù)案，暢通信訪渠道，及時(shí)回復(fù)上訪信件。四是認(rèn)真落實(shí)信訪幫教責(zé)任制，以勸解協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，依法處置為抓手，立足源頭預(yù)防。五是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家優(yōu)撫安置各項(xiàng)政策，妥善解決退役軍人各項(xiàng)權(quán)益。六是在政策允許范圍內(nèi)通過(guò)城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助，盡力解決貧困優(yōu)撫對(duì)象生產(chǎn)生活困難，對(duì)困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早救助，最大限度減少和避免集訪事件發(fā)生。