2020年食品藥品監(jiān)督管理局工作總結(jié)
一年來(lái)，我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省局的指導(dǎo)支持下，
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于食品藥品安全工作的決策部署，以保障安全為首要任務(wù)，以深化體制改革為根本動(dòng)力，以強(qiáng)化監(jiān)管為主攻方向，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重要保障，全市食品藥品安全工作取得了明顯成效，食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，有效保障了人民群眾飲食用藥安全?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下。
一、主要工作完成情況
(一)201X年全省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議部署的各項(xiàng)工作情況。根據(jù)201X年全省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議部署的各項(xiàng)工作，認(rèn)真研究安排部署和開(kāi)展我市相關(guān)工作。
1.著力加強(qiáng)“四品一械”安全監(jiān)管，全市食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。一是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。201X年度，全市受理發(fā)放食品生產(chǎn)許可207家，不予許可23 家，依法注銷食品生產(chǎn)許可證 259個(gè);受理新辦和換發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》12183戶，依法注銷食品經(jīng)營(yíng)許可238戶;受理審批藥品零售連鎖總部2家、連鎖門店54家，辦理藥品零售連鎖門店《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更381家;受理發(fā)放三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可329個(gè)、二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案738個(gè)、一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案22個(gè)、一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案12個(gè)。二是推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理。目前全市共對(duì)15760家餐飲服務(wù)單位進(jìn)行量化分級(jí)評(píng)定，全市量化分級(jí)達(dá)標(biāo)率為96.2%。(其中，全市學(xué)校食堂、餐飲示范街、大中型餐飲單位量化分級(jí)管理已達(dá)100%)。三是認(rèn)真抓重大活動(dòng)食品安全保障。圓滿完成生態(tài)文明國(guó)際論壇、省市“兩會(huì)”、 201X貴陽(yáng)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、全國(guó)禁毒工作會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)106次重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作。派出食品安全監(jiān)督員540人次，累計(jì)監(jiān)督天數(shù)389天次，保障了近29.03萬(wàn)人次的餐飲服務(wù)食品安全。四是扎實(shí)抓質(zhì)量認(rèn)證工作。8家(次)藥品生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線)的GMP認(rèn)證初審工作、64家藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP跟蹤檢查工作;完成了124家藥品零售企業(yè)新版GSP認(rèn)證、96家藥品批發(fā)企業(yè)和15家連鎖總部GSP跟蹤檢查工作。五是加大專項(xiàng)整治力度。按照省局的統(tǒng)一部署，開(kāi)展了校園及周邊食品安全、旅游景區(qū)及周邊食品安全肉制品、乳制品、食用油中藥制劑、特殊藥品、藥用輔料、含貴細(xì)藥材中成藥、定制式義齒等系列專項(xiàng)治理行動(dòng)，有力保障了重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種的食品藥品安全。六是做好對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的監(jiān)督檢查。切實(shí)落實(shí)網(wǎng)上巡查工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)43家互聯(lián)網(wǎng)藥品信息交易服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，明確專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上巡查工作。對(duì)43家互聯(lián)網(wǎng)藥品交易、信息服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上巡查覆蓋率100%、現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率100%。七是強(qiáng)化監(jiān)督抽檢工作。截至目前，完成食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽樣1263批次、不合格45個(gè)批次，合格率為96.44%;完成流通環(huán)節(jié)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢1700批次，不合格23個(gè)批次，合格率為98.6%;完成餐飲食品抽檢1170批次、藥品抽驗(yàn)1600批次、保健食品抽檢115批次、化妝品192批次、醫(yī)療器械145批次，現(xiàn)出具檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)共2912份(其中餐飲食品1082份、藥品1520份、保健食品11份、化妝品172份、醫(yī)療器械127份)，其中餐飲食品不合格25批次、化妝品不合格3批次，醫(yī)療器械不合格1批次，對(duì)不合格產(chǎn)品均及時(shí)進(jìn)行了查處，處置率100%。八是加強(qiáng)食品藥品安全稽查執(zhí)法力度。全市共立案查處食品藥品行政處罰案件710起，案件數(shù)量同比增長(zhǎng)82.98%，結(jié)案699起，11起正在查處中，涉案金額達(dá)220余萬(wàn)元，罰沒(méi)共計(jì)600余萬(wàn)元;向公安部門移送涉嫌犯罪食品藥品案件24起、通報(bào)案件線索1條，公安部門已立案?jìng)赊k12起，11起已由食品藥品監(jiān)督管理部門作行政處罰，1起公安部門正在審核;受理食品藥品舉報(bào)投訴708件，辦結(jié)675件，33件正在調(diào)查核實(shí)中，立案查處68起，投訴舉報(bào)處置率達(dá)100%。九是藥械不良反應(yīng)/事件監(jiān)測(cè)效率不斷提高。本年度全市新增注冊(cè)藥械不良反應(yīng)/事件基層用戶410家，全市累計(jì)注冊(cè)4375家，上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告11769份(其中嚴(yán)重報(bào)告704份)、醫(yī)療器械不良事件報(bào)告2281份、收集化妝品不良反應(yīng)報(bào)告261份，上報(bào)藥物濫用監(jiān)測(cè)報(bào)告4840份。
2.筑牢思想防線，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與食品藥品監(jiān)管中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定下發(fā)《貴陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局201X年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》，層層簽訂《201X年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)。二是認(rèn)真開(kāi)展“四風(fēng)”清理整頓。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委“三不許”、“四嚴(yán)禁一嚴(yán)格”等各項(xiàng)規(guī)定，加大重點(diǎn)崗位和部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。三是嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令;省委作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定和市委二十九條實(shí)施細(xì)則等，并制作黨員干部作風(fēng)建設(shè)匯編并發(fā)放到干部職工手中，增強(qiáng)執(zhí)法人員監(jiān)督檢查行為規(guī)范。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委“三不許”、“四嚴(yán)禁一嚴(yán)格”等各項(xiàng)規(guī)定，梳理明確涉及的權(quán)力清單和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展“四風(fēng)”清理整頓和“層層約談”，全局組織中層干部參加的落實(shí)主體責(zé)任集體約談4次，共44人次參加。并圍繞制定“四個(gè)清單”的具體要求，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。
(二)落實(shí)“四有兩責(zé)”工作情況。一是落實(shí)好“有職責(zé)”。為深入推進(jìn)“食品安全示范城市”創(chuàng)建工作，經(jīng)我局積極溝通協(xié)調(diào)，市、縣兩級(jí)政府均將食品安全納入地方政府考核，對(duì)發(fā)生重大食品安全事故實(shí)行一票否決，市級(jí)食品安全工作考核權(quán)重從1%調(diào)整至3%。年初與各區(qū)(市、縣)政府及有關(guān)市直部門簽訂了責(zé)任書(shū)，明確工作任務(wù)。各地、各有關(guān)部門制定具體措施，明確工作職責(zé)、細(xì)化任務(wù)分工，明確時(shí)間進(jìn)度。二是落實(shí)好“有崗位”。推進(jìn)基層機(jī)構(gòu)改革步伐，在縣級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、社區(qū))設(shè)立食品安全委員會(huì)及其辦公室，健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，確保有足夠的力量履行食品藥品監(jiān)管職能。三是落實(shí)好“有人員”。結(jié)合食品安全監(jiān)管工作特點(diǎn)和要求，我局配備了具有專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)和工作技能，能適應(yīng)崗位要求的行政管理、日常監(jiān)督抽查、市場(chǎng)抽檢執(zhí)法、產(chǎn)品技術(shù)檢驗(yàn)人員。同時(shí)，大力加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、重點(diǎn)加強(qiáng)法律法規(guī)、監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管等知識(shí)的學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)。四是落實(shí)好“有手段”。不斷提升應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急管理體系，加快建立健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制和應(yīng)急保障制度，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，組織開(kāi)展應(yīng)急演練工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。本年度，我局在市政府應(yīng)急辦的統(tǒng)籌組織下，聯(lián)合清鎮(zhèn)市政府、貴州省旅游學(xué)校等多家單位，開(kāi)展了201X年食品安全事故應(yīng)急救援演練，有效檢驗(yàn)和提升了我市食品安全事故應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化宣傳教育。充分利用社區(qū)科普大學(xué)、貴陽(yáng)科普網(wǎng)、“科技活動(dòng)周”、“全國(guó)科普日”等平臺(tái)，在全市開(kāi)展食品藥品安全宣傳，提高市民食品藥品安全意識(shí)。成功舉辦了“食品宣傳周”、“我用良心做食品”、食品藥品安全“五進(jìn)”等活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料2.3萬(wàn)份，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢1.2萬(wàn)余人次，食品藥品安全科普宣傳活動(dòng)社區(qū)覆蓋率達(dá)60%以上。同時(shí)充分發(fā)揮各類媒體宣傳作用。201X年我局共投入食品安全宣傳經(jīng)費(fèi)91萬(wàn)元，在7條線路公交車體、車載LED、火車站大屏、貴陽(yáng)電視臺(tái)、貴陽(yáng)102.7廣播電臺(tái)開(kāi)展食品安全宣傳，印制雨傘、T恤、圍裙、紙杯、書(shū)籍等宣傳資料5萬(wàn)余份。
(三)食品藥品安全監(jiān)管重大專項(xiàng)工作完成情況。
1.深入開(kāi)展“文明在行動(dòng)滿意在貴州”工作，抓好食品安全整治提升。一是制定《貴陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局“文明在行動(dòng) 滿意在貴州”“食之放心”行動(dòng)工作方案》，明確工作目標(biāo)、完成時(shí)限、任務(wù)分工和職責(zé)。同時(shí)精心組織實(shí)施，切實(shí)把任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。由市局組織督察組對(duì)各區(qū)(市、縣)專項(xiàng)整治的情況進(jìn)行了明察暗訪和考核評(píng)估。二是將旅游食品安全作為日常監(jiān)管的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種的監(jiān)管力度。組織對(duì)轄區(qū)旅游景區(qū)、高速路服務(wù)區(qū)、酒店、農(nóng)家樂(lè)等重點(diǎn)場(chǎng)所，對(duì)清鎮(zhèn)黃粑、青巖玫瑰糖、息烽辣子雞、開(kāi)陽(yáng)茶葉等旅游特色食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊開(kāi)展食品安全專項(xiàng)檢查工作，促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，積極推動(dòng)旅游食品誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
2. 開(kāi)展“掃雷”行動(dòng)，力克農(nóng)村食品安全難點(diǎn)痛點(diǎn)
今年4月份，我市制定了《貴陽(yáng)市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作實(shí)施方案》(筑食安辦〔201X〕16號(hào))，成立了多部門參與的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了市、區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及相關(guān)職能部門的工作職責(zé)和整治工作各項(xiàng)內(nèi)容。一是針對(duì)農(nóng)村小作坊、小餐飲、小攤販多、小、散、亂、差的問(wèn)題，堅(jiān)持“對(duì)癥下藥”，采取規(guī)范一批、備案一批，許可一批、淘汰一批，整改一批、提升一批，培訓(xùn)一批、上崗一批，查處一戶、震懾一片等手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“堵而有效、疏之有道、遏制蔓延、可控有序”。二是針對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管準(zhǔn)入把關(guān)難、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)難、行為規(guī)范難“三大難關(guān)”，著眼市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品檢測(cè)、投訴舉報(bào)渠道三個(gè)方向，進(jìn)一步建立健全“易票通”溯源監(jiān)管制度，嚴(yán)格“查三證”(食品經(jīng)營(yíng)許可證、檢驗(yàn)合格證、進(jìn)貨憑證)、“驗(yàn)三期”(生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、安全食用期)、“清三無(wú)”(無(wú)廠名、無(wú)廠址、無(wú)商品標(biāo)識(shí))。專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市各級(jí)相關(guān)部門共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位23948戶次，搗毀制售假冒偽劣食品窩點(diǎn)3個(gè)，取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶109戶，受理投訴舉報(bào)138件，監(jiān)督抽檢食品2069批次，合格率為98.5%。
(四)信息化建設(shè)工作情況
1.深入推進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”工程建設(shè)，確保工程按序推進(jìn)。我局依據(jù)《貴陽(yáng)市“數(shù)據(jù)鐵籠”工程建設(shè)實(shí)施指南》、《貴陽(yáng)市“數(shù)據(jù)鐵籠”工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)指導(dǎo)要求，以信息化、數(shù)據(jù)化、自流程化、融合化的建設(shè)思路進(jìn)行“數(shù)據(jù)鐵籠”工程建設(shè)。通過(guò)數(shù)據(jù)鐵籠綜合業(yè)務(wù)融合平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力管理子系統(tǒng)、“藥品零售連鎖企業(yè)行政審批許可”行政審批監(jiān)管子系統(tǒng)、“假藥、劣藥行政處罰”行政執(zhí)法監(jiān)管子系統(tǒng)、“四品一械”日常監(jiān)管監(jiān)督子系統(tǒng)等權(quán)力運(yùn)行子系統(tǒng)的融合匯聚，最終實(shí)現(xiàn)通過(guò)大數(shù)據(jù)手段，進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化、固化權(quán)力運(yùn)行流程和辦理環(huán)節(jié)，合理合法地分配各項(xiàng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法，權(quán)力運(yùn)行全程電子化、處處留“痕跡”，讓權(quán)力清晰、透明、規(guī)范運(yùn)行。目前，我局“數(shù)據(jù)鐵籠”項(xiàng)目已進(jìn)行了第一期第一階段試點(diǎn)目標(biāo)的模擬試運(yùn)行，爭(zhēng)取于201X年12月31日前完成“數(shù)據(jù)鐵籠”相關(guān)支撐系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行工作。
2.㎡，總投資360萬(wàn)元。觀山湖區(qū)對(duì)全區(qū)10家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配備了快速檢測(cè)設(shè)備，保證日常檢測(cè)信息的發(fā)布。
(六)黨建扶貧及引導(dǎo)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展工作情況。
1.切實(shí)加強(qiáng)基層黨建，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。我局充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的重大意義，始終將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓。制定了《關(guān)于市食品藥品監(jiān)督管局全體黨員中深入開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實(shí)施意見(jiàn)》，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“兩學(xué)一做”領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)學(xué)習(xí)教育工作進(jìn)行了專門部署安排。本年度，我局開(kāi)展了“堅(jiān)定理想信念，永葆黨員本色”專題學(xué)習(xí)討論、“增強(qiáng)自律意識(shí)，嚴(yán)守紀(jì)委規(guī)矩”專題學(xué)習(xí)等系列活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨規(guī)，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，著力解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，努力使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定理想信念、保持對(duì)黨忠誠(chéng)、樹(shù)立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用。
2.結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧”，落實(shí)三訪四查五看六保工作。我局一是認(rèn)真落實(shí)《貴陽(yáng)市黨員干部直接聯(lián)系群眾實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧”工作，多次組織領(lǐng)導(dǎo)干部前往對(duì)口幫扶點(diǎn)清鎮(zhèn)市流長(zhǎng)鄉(xiāng)油菜村開(kāi)展走訪，了解該村的實(shí)際情況并開(kāi)展幫扶活動(dòng)。201X年度，我局對(duì)該村20戶積極遵守計(jì)劃生育政策且家庭條件困難的幫扶對(duì)象送去每戶1000元的幫扶資金，共2萬(wàn)元，用于幫助計(jì)生幫扶戶進(jìn)行種植養(yǎng)殖啟動(dòng)資金，改善生活條件。二是開(kāi)展“萬(wàn)家藥店進(jìn)鄉(xiāng)村”工作，通過(guò)由藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)與貧困農(nóng)民合作的模式開(kāi)藥房，并對(duì)其進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)，解決部分群眾就業(yè)，幫助村民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有目標(biāo)、有組織“精準(zhǔn)扶貧”。切實(shí)解決邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村老百姓夠藥難、夠藥貴、夠藥遠(yuǎn)的問(wèn)題，打通鄉(xiāng)村藥品供應(yīng)“最后一公里”，讓百姓用上低價(jià)藥和放心藥，方便農(nóng)民就醫(yī)用藥。同時(shí)，通過(guò)鄉(xiāng)村藥店的建立，有助于加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場(chǎng)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)，消除監(jiān)管盲區(qū)，杜絕農(nóng)村假劣藥品，讓廣大農(nóng)村群眾實(shí)現(xiàn)用藥安全。
3.深入落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，助推產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。一是切實(shí)優(yōu)化辦事流程。我局本著“以人為本，執(zhí)政為民”的工作理念，依據(jù)新的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》重新梳理和制定了食品生產(chǎn)許可流程、辦證指南等在官網(wǎng)公示，簡(jiǎn)化了辦證的程序，將許可時(shí)限從45個(gè)工作日進(jìn)一步壓縮至20個(gè)工作日。二是切實(shí)做好行政審批權(quán)限下放工作。自201X年1月1日起，我局嚴(yán)格按照《貴州省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整下放食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限有關(guān)問(wèn)題的通知》(黔食藥監(jiān)發(fā)[201X]59號(hào))的精神和審批權(quán)限清單，將原來(lái)屬于市級(jí)發(fā)證的10個(gè)類別食品生產(chǎn)許可權(quán)下放到各區(qū)(市、縣)局，并采取專門培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、網(wǎng)上解答等多種方式，指導(dǎo)各區(qū)縣局開(kāi)展食品生產(chǎn)許可工作，保證行政審批事項(xiàng)“放得下”、“接得住”。三是加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)。服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)方面，及時(shí)指導(dǎo)我市重點(diǎn)招商企業(yè)康師傅(貴陽(yáng))飲品有限公司食品生產(chǎn)許可申報(bào)籌備工作，僅用8天時(shí)間就發(fā)放許可證書(shū)，確保企業(yè)如期投產(chǎn);針對(duì)礦泉水生產(chǎn)企業(yè)中存在的溴酸鹽問(wèn)題，組織貴州省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)院和貴州省礦產(chǎn)品質(zhì)檢站的專家召開(kāi)專題研討會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)不斷提升成品質(zhì)量水平。服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，通過(guò)開(kāi)展GMP、GSP認(rèn)證指導(dǎo)，依法履行好監(jiān)管職能。實(shí)施鼓勵(lì)醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)兼并重組、提升企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力等服務(wù)舉措。支持幫扶同濟(jì)堂(貴州)制藥有限公司、德昌祥藥業(yè)有限公司發(fā)展中藥配方顆粒;支持益佰制藥股份有限公司利用大數(shù)據(jù)謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托腫瘤易復(fù)診APP，實(shí)現(xiàn)線上診療。開(kāi)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)”活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)困難開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)，并制定藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師配備計(jì)劃，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師配備的指導(dǎo)。目前，烏當(dāng)醫(yī)藥食品(健康)產(chǎn)業(yè)園等4家專業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，以益佰、景峰等龍頭骨干企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高，20家醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)入貴州省“巨人計(jì)劃”培育方陣。
(七)大興調(diào)查研究之風(fēng)、破解難題及工作創(chuàng)新情況
長(zhǎng)期以來(lái)，食品小作坊監(jiān)管一直是食品安全工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。省食藥監(jiān)局將小作坊監(jiān)管試點(diǎn)工作的重任交給我局后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次帶隊(duì)到清鎮(zhèn)市實(shí)地調(diào)研，了解小作坊實(shí)際情況，聽(tīng)取基層監(jiān)管人員意見(jiàn)，掌握第一手資料。經(jīng)過(guò)反復(fù)商討，我們吸取了過(guò)去小作坊監(jiān)管工作中的教訓(xùn)，擯棄了最初簡(jiǎn)單將小作坊集中規(guī)范生產(chǎn)的思路，決定堅(jiān)持“既要管好、又要便民”的指導(dǎo)思想，確定了“原址改造，不盲目求大”的基本原則，解決“既要政府面子又保經(jīng)營(yíng)戶肚子”的問(wèn)題，緊緊圍繞“打基礎(chǔ)、建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管、保安全”的工作思路，積極爭(zhēng)取到了清鎮(zhèn)市政府的高度重視和支持，取得了初步成效。一是實(shí)現(xiàn)了四個(gè)統(tǒng)一，制定了作坊登記程序及核查條件、小作坊食品安全管理制度、小作坊日常監(jiān)督檢查制度、小作坊監(jiān)管信息公示制度、六類小作坊生產(chǎn)規(guī)范等一系列監(jiān)管規(guī)范和制度，做到了統(tǒng)一登記程序，統(tǒng)一登記條件，統(tǒng)一證書(shū)格式，統(tǒng)一監(jiān)督管理。二是建立了追溯機(jī)制，統(tǒng)一印制了《食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)貨查驗(yàn)臺(tái)賬》、《食品加工小作坊銷售二聯(lián)單》，實(shí)施了溯源章制度，小作坊取得登記證后，可在銷售產(chǎn)品時(shí)開(kāi)據(jù)銷售二聯(lián)單并加蓋溯源章隨貨同行進(jìn)入食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)了小作坊來(lái)源可追，去向可查。三是提高了信息化水平，結(jié)合貴陽(yáng)市“以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)加快打造創(chuàng)新型中心城市”的總體要求，我局在省局支持下依托“食品安全云平臺(tái)”開(kāi)發(fā)了小作坊普查系統(tǒng)、登記發(fā)證系統(tǒng);清鎮(zhèn)市局開(kāi)發(fā)了食品安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)小作坊原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程、銷售環(huán)節(jié)、消費(fèi)者投訴等全過(guò)程數(shù)據(jù)化管理。四是構(gòu)建了專業(yè)化檢測(cè)中心，清鎮(zhèn)局與職教城互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)校政合作，充分利用學(xué)校的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備搭建平臺(tái)，成立專業(yè)化的檢測(cè)中心，市場(chǎng)監(jiān)管局在工職院掛牌辦公，解決了要花上千萬(wàn)才能購(gòu)買到的設(shè)備難題，達(dá)到資源共享的目的。五是實(shí)行了“網(wǎng)格化”管理，清鎮(zhèn)市共建立187個(gè)小作坊監(jiān)管網(wǎng)格，村(居)信息員、協(xié)管員作為小作坊監(jiān)管工作網(wǎng)格格長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本格的小作坊監(jiān)管工作，及時(shí)上報(bào)小作坊的相關(guān)信息并協(xié)助開(kāi)展日常監(jiān)管，解決了基層監(jiān)管力量不足難以監(jiān)管到位的難題。11月23日，省局在清鎮(zhèn)召開(kāi)了全省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)試點(diǎn)工作予以充分肯定，并在全省推廣清鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)。
二、存在的主要問(wèn)題
一是監(jiān)管力量相對(duì)薄弱。全市基層食品藥品監(jiān)督管理部門雖然設(shè)立了稽查機(jī)構(gòu)，但全部為事業(yè)單位，出現(xiàn)行政或參公身份人員不愿進(jìn)，地方政府又出于財(cái)政經(jīng)費(fèi)考慮少批甚至不批招考計(jì)劃，致使有編人難進(jìn)。加之基層為“三合一”形式，涉及職能較多，從事食品藥品監(jiān)管的人員經(jīng)常要參與區(qū)(市、縣)政府或局機(jī)關(guān)安排的事務(wù)性工作，導(dǎo)致基層稽查執(zhí)法力量非常薄弱。
二是化妝品法律法規(guī)嚴(yán)重滯后?，F(xiàn)行的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》為1989年頒布實(shí)施的，已嚴(yán)重不能滿足化妝品行業(yè)的高速發(fā)展和執(zhí)法工作需要，加之法律法規(guī)體系也不健全，給化妝品案件查處工作帶來(lái)一定困難。