2020年XX縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)局工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委縣政府的“五個(gè)XX”工作目標(biāo)，緊扣上級(jí)局的各項(xiàng)決策部署，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，全局各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了較好的成績(jī)。
一、2020年主要工作情況
(一)改革創(chuàng)新，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、全力深化商事制度改革
我局按照國(guó)務(wù)院、省、市、縣關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)商事登記制度改革的要求，繼續(xù)全面推進(jìn)注冊(cè)資本認(rèn)繳、先照后證、“三證合一、一照一碼”、“五證合一、一照一碼”、 “多證合一、一照一碼”等一系列登記改革措施，助推大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有效地實(shí)現(xiàn)了全縣市場(chǎng)主體增量提質(zhì)。截至2020年11月30日，全縣新登記各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體3342戶，同比增長(zhǎng)18%，其中個(gè)體工商戶2668戶，企業(yè)674戶。辦理“多證合一”換照2197戶，辦理各類企業(yè)變更登記597戶，辦理企業(yè)注銷登記275戶，辦理企業(yè)自主設(shè)立電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照5戶。同時(shí)響應(yīng)政府號(hào)召，積極引導(dǎo)86戶個(gè)體大戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是指導(dǎo)兩家企業(yè)成功升級(jí)為集團(tuán)公司。
2、全力服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)
豐富企業(yè)融資手段，引導(dǎo)企業(yè)股權(quán)資本運(yùn)作，綜合運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)抵押，股權(quán)質(zhì)押等多種融資手段，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資4億元。幫助1家企業(yè)申報(bào)省級(jí)質(zhì)量信用等級(jí)企業(yè)2A評(píng)定的工作。全年引導(dǎo)和指導(dǎo)全縣各類企業(yè)和自然人申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)120件，成功注冊(cè)80件，全縣有效商標(biāo)量到1372件。
3、全力服務(wù)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
縣個(gè)私協(xié)會(huì)從提高服務(wù)能力、提高服務(wù)層次、提高服務(wù)效益著手，認(rèn)真抓好各項(xiàng)服務(wù)工作。截止2020年11月底止，全縣共有個(gè)體工商戶13500戶，注冊(cè)資金48305萬元，從業(yè)人員14788人;私營(yíng)企業(yè)4640戶，注冊(cè)資金364331萬元，雇工人數(shù)11785人，投資者人數(shù)1840人。個(gè)私經(jīng)濟(jì)已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍?？h個(gè)私協(xié)會(huì)共維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益案12件，為會(huì)員挽回經(jīng)濟(jì)損失4.9萬元;同時(shí)組織會(huì)員探討會(huì)員如何走商標(biāo)品牌發(fā)展之路、如何提高自身職業(yè)技術(shù)、如何通過法律渠道維護(hù)自身合法權(quán)益等問題。6月份，推薦并幫助XX衡緣興盛公司開展“2020-2020年度全國(guó)青年文明號(hào)”的創(chuàng)建工作，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。
4、全力推進(jìn)質(zhì)量管理工作。
通過開展“質(zhì)量月”活動(dòng)和組織名牌企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)召開質(zhì)量管理交流經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)，督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，樹立“質(zhì)量第一”的理念。落實(shí)了企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，將企業(yè)到窗口備案，改為企業(yè)自主在統(tǒng)一開放的網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的公開。截止目前，我縣有48家企業(yè)公開聲明了100項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了127種產(chǎn)品。“XX酥脆棗”、“XX黃花菜”已獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，我局督促、指導(dǎo)企業(yè)，用好金字招牌，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，從生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存、銷售、售后等全過程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。全縣現(xiàn)有湖南名牌產(chǎn)品9個(gè)，衡陽名牌產(chǎn)品3個(gè)，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)5個(gè)。今年復(fù)評(píng)湖南名牌產(chǎn)品1個(gè)。我們積極與縣質(zhì)量考核相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接市政府質(zhì)量考核。
5、全力拓寬計(jì)量檢測(cè)工作面
為確保貿(mào)易計(jì)量的準(zhǔn)確，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，我局對(duì)全縣境內(nèi)主要集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、加油站的在用貿(mào)易計(jì)量器具進(jìn)行監(jiān)督檢定。共檢定計(jì)量器具904臺(tái)(件)，其中衡器541臺(tái)(件)，壓力表286塊，血壓計(jì)53個(gè)，天平26臺(tái)，加油機(jī)98槍，檢定合格率為95%，集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具受檢率達(dá)到了100%。
6、全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建
協(xié)助農(nóng)業(yè)、畜牧等部門起草我縣黃花菜、酥脆棗、西藍(lán)花等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好我縣農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)的備案工作，查處生產(chǎn)假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品活動(dòng)中的計(jì)量質(zhì)量違法行為。加強(qiáng)食品質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管工作，參與食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建，強(qiáng)化了食用農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域質(zhì)量的監(jiān)控與管理，開展了一系列宣講活動(dòng)，普及食品質(zhì)量安全常識(shí)。積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大整治行動(dòng)，先后收繳有毒有害物質(zhì)超標(biāo)黃花菜13.2噸，起到震懾作用。今年9月18日，我縣被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)出口食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
(二)疏堵結(jié)合，全力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
以示范創(chuàng)建和基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合、日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合、全面監(jiān)管和重點(diǎn)打擊相結(jié)合、市監(jiān)主導(dǎo)和部門互動(dòng)相結(jié)合的監(jiān)管方式，確保各項(xiàng)監(jiān)管職能的履行到位，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定和諧。
1、 強(qiáng)化主體資質(zhì)監(jiān)管。
一是抓好無照監(jiān)管。我局采取“源頭治理、堵疏結(jié)合、突出重點(diǎn)、分類查處”的辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)無照經(jīng)營(yíng)“堵而有效、疏之有道、遏制蔓延、可控有序”的目標(biāo)，把“查無”工作抓出成效，大力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在縣政府和市工商局的安排部署下，從3月29日召開動(dòng)員大會(huì)和聯(lián)席會(huì)議起，至10月中旬在全縣范圍內(nèi)對(duì)清理整治無照經(jīng)營(yíng)行為開展了“地毯式”清理，“拉網(wǎng)式”查處專項(xiàng)行動(dòng)。此次專項(xiàng)行動(dòng)開展了多種多樣的宣傳活動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人數(shù)816人次，宣傳車425臺(tái)次，全縣張貼《通告》350余張，懸掛宣傳標(biāo)語、橫幅10余條，檢查各類市場(chǎng)主體13162戶次，責(zé)令整改387戶，依法取締無照經(jīng)營(yíng)135戶，抄送抄告函187份，督促引導(dǎo)辦照301戶，立案查處134起，各查無成員單位沒收違法所得8.9萬元，新增市場(chǎng)主體1009戶，實(shí)現(xiàn)了縣城主街道有照經(jīng)營(yíng)率96%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街道有照經(jīng)營(yíng)率95%以上。
二是加強(qiáng)企業(yè)信息年報(bào)公示和抽查工作。今年3月7日、4月1日我局兩次召開年報(bào)工作調(diào)度會(huì)，將年報(bào)公示當(dāng)作今年的一項(xiàng)重要工作來抓。到今年9月30日止，全縣企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社已年報(bào)公示分別為3670戶、12819戶、633戶，其年報(bào)率分別為94%、95%、95%。超額完成上級(jí)下達(dá)的85%以上年報(bào)率的工作任務(wù)，受到市工商局的高度肯定。
自2020年7月20日至9月30日，扎實(shí)開展了年報(bào)信息抽查工作。我局個(gè)體工商戶總戶數(shù)10216戶，抽查360戶，抽查結(jié)果正常327戶，通過登記住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法聯(lián)系24戶，不予配合情節(jié)嚴(yán)重2戶，存在其他問題7戶;農(nóng)民專業(yè)合作社總戶數(shù)488戶，抽查18戶，抽查結(jié)果正常17戶，不予配合情節(jié)嚴(yán)重1戶;企業(yè)總戶數(shù)3142戶，抽查106戶，抽查結(jié)果正常83戶，通過登記住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法聯(lián)系23戶，按時(shí)完成工作任務(wù)。
三是牽頭實(shí)施涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作。成立領(lǐng)導(dǎo)班子，召開專門會(huì)議，下發(fā)有關(guān)文件，組織開展涉企信息歸集公示錄入工作。同時(shí)開展督查，對(duì)未開展工作的相關(guān)單位進(jìn)行督促，對(duì)開展好的單位進(jìn)行表揚(yáng)，同時(shí)下發(fā)督查通知，還以電子郵箱發(fā)到相關(guān)50個(gè)單位。截至11月30日，我縣共錄入相關(guān)行政許可信息1149條，其中含煙草經(jīng)營(yíng)許可700條、食品經(jīng)營(yíng)許可372條、食品生產(chǎn)許可11條、醫(yī)療器械許可18條、采礦許可10條、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可7條、林地準(zhǔn)許證書2條、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可3條、木竹經(jīng)營(yíng)加工許可1條、交通運(yùn)輸許可3條、消防許可2條、快遞許可5條、?；吩S可11條、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)許可1條、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可1條、輻射安全許可1條、環(huán)保許可1條。行政處罰26條，其中食藥處罰23條。小微扶持6條，其中財(cái)政4條、林業(yè)1條、經(jīng)信1條。
2、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。
一是著力構(gòu)建食品安全社會(huì)共治體系。大力提升應(yīng)急處置水平。完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制度，健全應(yīng)急預(yù)案體系和食品安全輿情監(jiān)測(cè)體系，加大應(yīng)急裝備建設(shè)投入。建立完善食品安全新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、消費(fèi)提示和風(fēng)險(xiǎn)警示。繼續(xù)推進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。繼續(xù)在中小學(xué)校和幼兒園食堂、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和大中型餐飲服務(wù)單位推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，現(xiàn)已與50家學(xué)校食堂、餐飲服務(wù)單位和食品銷售經(jīng)營(yíng)等食品經(jīng)營(yíng)單位簽訂了“食品安全責(zé)任狀”。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。通過開展“12331”宣傳活動(dòng)，提升了“12331”的品牌知名度和公眾知曉度，暢通網(wǎng)絡(luò)、信件、接訪等投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)食品安全違法行為投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，取信于民。
二是加強(qiáng)食品藥品安全日常監(jiān)管。抓宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律法規(guī)培訓(xùn)，開展行業(yè)誠(chéng)信自律教育，提高職業(yè)道德水準(zhǔn)。采取開展食品藥品法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，3.15消費(fèi)者權(quán)益日、食品安全護(hù)苗行動(dòng)、清網(wǎng)行動(dòng)、食用野蘑菇中毒宣傳、災(zāi)后食品藥品安全知識(shí)宣傳、食品安全宣傳周、12331、安全用藥月等大型活動(dòng)，以學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施“一法一條例”為契機(jī)，深入開展“五進(jìn)”活動(dòng)，采用多種形式宣傳貫徹《食品安全法》及食品安全知識(shí)，共計(jì)出動(dòng)專門的宣傳車輛28臺(tái)次，張貼各種宣傳標(biāo)語500余塊，發(fā)放宣傳資料10000余份，制作戶外大型廣告牌6塊，舉辦新法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、下農(nóng)村等大型宣傳活動(dòng)6次，積極利用省、市食藥監(jiān)局網(wǎng)站，省、市、縣各級(jí)新聞媒體平臺(tái)發(fā)布政務(wù)信息70余篇，大大提升了我縣群眾科學(xué)消費(fèi)和自我保護(hù)能力。全年共接受處理投訴舉報(bào)咨詢600余起，有效維護(hù)了群眾的消費(fèi)權(quán)益。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。受理食品經(jīng)營(yíng)許可資料419份，許可335戶(其中學(xué)校及社會(huì)餐飲共55個(gè)，食品銷售許可278，變更2個(gè)，撤回及不予許可84個(gè))。全縣有藥店174家，新開辦藥店22家，變更6家，正在籌建3家，撤銷GSP證書1家，主動(dòng)注銷1家。登記備案保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)191家，并建立了237家企業(yè)信息臺(tái)賬，其中保健食品企業(yè)157家，化妝品企業(yè)94家。抓抽樣監(jiān)測(cè)。完成食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢200批次;食品抽檢32批次;藥品抽檢20批次;保健食品1批次;快檢200批次，大大震懾了制售假冒偽劣等行為。抓示范建設(shè)。全力推進(jìn)示范創(chuàng)建、明廚亮灶、食品安全保險(xiǎn)、量化分級(jí)等工程，指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)單位全面改造升級(jí)，力促?gòu)N房更新邁上新臺(tái)階，共納入300多餐飲企業(yè)參與保險(xiǎn)，完成全年目標(biāo)任務(wù)，有效降低了食品安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。抓風(fēng)險(xiǎn)排查。開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)排查，建立食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患突出問題和監(jiān)管措施清單，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)等級(jí)評(píng)定，完成55家(其中A級(jí)33家，B級(jí)33家，C級(jí)8家，D級(jí)1家)。巡查食品企業(yè)達(dá)90余批次，下達(dá)責(zé)令改正通知書92份，出動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管人員180余人次，查處食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量違法行為13起，罰金12.155萬元。抓量化分級(jí)。對(duì)全縣所有持證餐飲服務(wù)單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定工作，表彰一批A級(jí)單位、示范單位、文明餐桌行動(dòng)優(yōu)秀單位，加大C級(jí)單位的監(jiān)管力度，跟蹤整改或依法查處達(dá)不到C級(jí)的單位，并100%懸掛公示牌向社會(huì)進(jìn)行公布。
三是狠抓食品安全專項(xiàng)整治。(1)開展元旦、春節(jié)、五一、端午等傳統(tǒng)節(jié)假日，以及高考、學(xué)考期間食品安全專項(xiàng)整治，在節(jié)假日期間開展了食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，以縣城為重點(diǎn)，走市場(chǎng)，查餐館酒店，訪火鍋店，行動(dòng)62次，300多人次，有力保證了全縣節(jié)假日食品安全。(2)開展“查無證清死角端窩點(diǎn)”食品安全專項(xiàng)整治。對(duì)我縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面清查，準(zhǔn)確掌握無證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本情況，重點(diǎn)摸清食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體特別是小作坊、小食品店、小餐飲底數(shù)，建立監(jiān)管臺(tái)帳納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。共檢查食品經(jīng)營(yíng)戶2219戶次，檢查各類市場(chǎng)16個(gè)，檢查各超市38家，查處無照經(jīng)營(yíng)食品戶42戶，下達(dá)《責(zé)令整改通知書》49份;查獲假冒酒、飲料等76件;劣質(zhì)、不合格食品42公斤;無“藍(lán)帽”或“QS”認(rèn)證的保健食品63公斤，并依法對(duì)制售假冒偽劣食品的進(jìn)行了處罰。(3)積極開展中小學(xué)校校園及周邊“食品安全護(hù)苗行動(dòng)”。重點(diǎn)從嚴(yán)查處校園及周邊食品無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)使用法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品及食品原料、濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)等違法行為，推進(jìn)食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施，探索建立“綜合治理、網(wǎng)格管理、定期巡查、社會(huì)共治”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。活動(dòng)期間，共宣傳3次，檢查121個(gè)對(duì)象戶，下達(dá)責(zé)令改正通知書51份。力促校園及周邊食品安全，保證青少年健康。(4)聯(lián)合衛(wèi)生、公安等部門開展打擊違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑和冷凍肉等專項(xiàng)整頓，下大力氣著重開展黃花菜整治，出動(dòng)執(zhí)法檢查80余次，檢查黃花菜經(jīng)營(yíng)戶724戶，查處20家違規(guī)添加銷售經(jīng)營(yíng)戶，繳獲嚴(yán)重違規(guī)添加花菜2000公斤，全面凈化黃花菜市場(chǎng)，為XX創(chuàng)建進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)提供有力保障;嚴(yán)厲打擊“冷凍牛肉”、“冷凍雞爪”、“冷凍牛肚”等市場(chǎng)，立案查處4起，查獲各類無檢疫檢驗(yàn)證明的“冷凍肉制品”80.38噸。(5)在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)自身職責(zé)，開展了對(duì)紅旗水庫(kù)和曹口堰水庫(kù)飲用水源范圍內(nèi)餐飲店的整治。共出動(dòng)執(zhí)法車輛10臺(tái)次，執(zhí)法人員60人次。
3、強(qiáng)化藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)管。一是開展藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的藥品經(jīng)營(yíng)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)使用單位等開展了專項(xiàng)整治工作。收到自查報(bào)告81份，其中藥品零售企業(yè)77份，藥品批發(fā)企業(yè)1份，醫(yī)療機(jī)構(gòu)3份。共出動(dòng)執(zhí)法人員200人次，檢查企業(yè)73家，下達(dá)責(zé)令改正30家，立案30起，移交案件2起。二是開展醫(yī)療器械流通使用環(huán)節(jié)整治行動(dòng)。共檢查醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)單位2家，使用單位2家，建立監(jiān)督檢查臺(tái)賬，督促醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)單位及醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任。三是加強(qiáng)對(duì)特殊藥品和高風(fēng)險(xiǎn)品種監(jiān)管。組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉藥品和第一類精神藥品和藥品類易制毒化學(xué)品現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不少于2次;根據(jù)國(guó)家局含麻黃堿類復(fù)方制劑監(jiān)管工作文件和省含麻黃堿類復(fù)方制劑監(jiān)管工作措施;加強(qiáng)特殊藥品和部分含特殊藥品復(fù)方制劑電子監(jiān)管工作。共檢查76家單位，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。四是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管。牽頭組織對(duì)縣內(nèi)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展一次藥品質(zhì)量專項(xiàng)督查，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特殊藥品、疫苗、醫(yī)用氧、中藥飲片、基本藥物的購(gòu)進(jìn)和管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)16家，下達(dá)責(zé)令整改4家。五是組織對(duì)疫苗進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況、疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸冷鏈運(yùn)行狀況，共檢查18家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為。六是加強(qiáng)對(duì)終止妊娠藥品監(jiān)督檢查。嚴(yán)格履行綜合治理牽頭職責(zé)，督促各藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范終止妊娠藥品和促排卵藥品的進(jìn)、銷、存各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。組織開展對(duì)終止妊娠藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)督查至少1次。共檢查73家企業(yè)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售終止妊娠藥品行為。七是加強(qiáng)對(duì)基本藥物流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)基本藥物配送企業(yè)、藥品零售企業(yè)和實(shí)施基本藥物制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查面達(dá)到100%。共檢查11家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和2家批發(fā)企業(yè)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。八是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)藥品信息和交易服務(wù)監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)藥品信息發(fā)布和交易服務(wù)行為，對(duì)已審批的互聯(lián)網(wǎng)藥品信息和交易服務(wù)發(fā)布虛假信息進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)已審批的交易網(wǎng)站加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，未發(fā)現(xiàn)違行為。九是積極上報(bào)藥械不良反應(yīng)事件。收集和上報(bào)藥品不良反應(yīng)330份，嚴(yán)重的 12 份，一般 318份;器械不良反應(yīng)156份;化妝品不良反應(yīng)6起。
4、強(qiáng)化流通領(lǐng)域各類產(chǎn)商品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管
我局充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管的職能作用，積極參與對(duì)流通領(lǐng)域產(chǎn)商品和服務(wù)質(zhì)量的整治和規(guī)范，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，查辦了一批有影響的大要案件。
(1)積極開展“紅盾護(hù)農(nóng)”工作，整頓農(nóng)資市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民利益。一方面，對(duì)流通領(lǐng)域的農(nóng)資商品進(jìn)行抽檢，共抽查了四大類22個(gè)品種的農(nóng)資商品，其中合格的19個(gè)，對(duì)抽檢不合格的3個(gè)品種進(jìn)行了查處。另一方面，同農(nóng)業(yè)局積極開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為，確保經(jīng)營(yíng)主體合法，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格。
(2)整頓糧食收購(gòu)市場(chǎng)，確保糧食流通體制改革。今年來我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院分布的《糧食收購(gòu)管理?xiàng)l件》，積極支持糧食企業(yè)的改制工作，與縣糧食局密切配合，對(duì)全縣糧食市場(chǎng)進(jìn)行了一次全面清理。整頓和規(guī)范糧食加工企業(yè)，對(duì)全縣35戶米廠進(jìn)行了一次全面清查，對(duì)其收購(gòu)資格進(jìn)行了重新審核。經(jīng)過糧食部門的資格審查，對(duì)具備條件的10戶米廠我們及時(shí)督促經(jīng)營(yíng)者辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在其經(jīng)營(yíng)范圍中增加稻谷收購(gòu)、販運(yùn)項(xiàng)目，取締3戶。
(3)加強(qiáng)汽車市場(chǎng)、助力車市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)汽車市場(chǎng)、助力車市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，共檢查經(jīng)營(yíng)戶16戶，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的3戶進(jìn)行了處理，共罰款3萬元。通過這些專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范了汽車市場(chǎng)、助力車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。
(4)加強(qiáng)成品油、煙花爆竹市場(chǎng)專項(xiàng)整治，消除了安全隱患。對(duì)成品油、煙花爆竹市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，共出動(dòng)檢查車輛50臺(tái)次，日常巡查600人次，下達(dá)責(zé)令改正通知書16份，抄告相關(guān)11戶，立案查處不合格成品油2戶，罰沒款7.1萬元，組織成品油質(zhì)量抽檢2次，同安監(jiān)局對(duì)1戶超數(shù)量存放煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了查處，消除了安全隱患。
5、強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。對(duì)特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控單位、重點(diǎn)設(shè)備，包括在用電梯、壓力容器、鍋爐、景區(qū)游樂設(shè)施等開展了全面檢查。全年新安裝電梯63臺(tái)，鍋爐7臺(tái);完成定檢鍋爐23臺(tái)，電梯394臺(tái)，起重機(jī)16臺(tái)，壓力容器5臺(tái)，液化氣鋼瓶3000臺(tái)，壓力管道25000米。下達(dá)《安全監(jiān)察指令書》30份，共巡查512家特種設(shè)備使用單位，檢查特種設(shè)備420臺(tái)，簽訂特種設(shè)備安全使用承諾書256份。責(zé)令停止使用鍋爐11臺(tái)，行車4臺(tái)，報(bào)停電梯2臺(tái)。
(三)完善機(jī)制，大力強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)
1、 抓好消費(fèi)維權(quán)教育工作
一是繼續(xù)廣泛開展新《消法》的宣傳普及工作。大力宣傳新《消法》，送《消法》進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商超、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，重點(diǎn)開展對(duì)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和一線執(zhí)法人員三個(gè)層面的宣傳教育。二是大力開展消費(fèi)宣傳活動(dòng)。我局舉辦了2020年“12315”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日大型車隊(duì)宣傳游行活動(dòng);多次組織局、所級(jí)的消費(fèi)維權(quán)知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)宣傳及現(xiàn)場(chǎng)受理活動(dòng);在縣城交通島及體育廣場(chǎng)大型顯視屏播放《12315守護(hù)您身邊》宣傳片;與消委共同組織策劃我縣《直通“12315”》電視專欄節(jié)目，宣傳消費(fèi)維權(quán)成果、發(fā)布消費(fèi)警示、播發(fā)消費(fèi)維權(quán)動(dòng)態(tài)。三是高度重視內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織12315工作人員的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高股、所工作人員操作及調(diào)處消費(fèi)糾紛的工作能力，為更好地為消費(fèi)者服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
2、做好消費(fèi)維權(quán)處置工作
我局12315消費(fèi)者申訴、舉報(bào)中心共受理各類消費(fèi)者咨詢申訴舉報(bào)案件401起，市局轉(zhuǎn)辦案43起，全部予以結(jié)案，辦結(jié)率百分之百。其中投訴271起、舉報(bào)29起. 咨詢101起、涉案金額136.98萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)83.68萬元。得到各申訴人的肯定。從消費(fèi)者投訴情況來看主要申訴商品類為家用電器、裝修建材、移動(dòng)電話及配件、黃金首飾、服務(wù)類為：美容美發(fā)、電信、網(wǎng)絡(luò)、快遞、保險(xiǎn)、食品類為：煙酒、奶制品。
3、深化消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
目前，全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，所有超市都建立了12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn);依托工商所形成了25個(gè)維權(quán)站;與12家相關(guān)政府部門協(xié)作成立了職能部門聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，初步搭建了以12315申訴舉報(bào)中心為中心、以10個(gè)所維權(quán)站為骨架、25個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為基礎(chǔ)的12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，下一步計(jì)劃新增4個(gè)12315維權(quán)點(diǎn)。
(四)抓實(shí)基礎(chǔ)，全力助推隊(duì)伍建設(shè)
1、全面依法行政。堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，統(tǒng)一制作行政文書的各種格式文書范本，組織所有工作人員參加七五普法考試、參加《行政執(zhí)法證》換證考試。加強(qiáng)案件審核，做到執(zhí)法監(jiān)督檢查常態(tài)化。全年共查辦各類案件183件，罰沒金額253.96萬余元，共下達(dá)責(zé)令整改通知書156份。
2、狠抓黨建工作。以全面推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為主線，強(qiáng)化隊(duì)伍管理。首先建立了民主評(píng)議黨員等制度;其次是抓重點(diǎn)亮點(diǎn)工作，抓嚴(yán)抓實(shí)黨建工作7項(xiàng)重點(diǎn)工作，做到有安排部署，有工作措施，有檢查督查，有總結(jié)結(jié)果。再次狠抓黨建工作的責(zé)任落實(shí)，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，齊抓共建，相互促進(jìn)。
3、精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)到位。今年我局加大扶貧力度，不但派出專人駐福油村扶貧，同時(shí)組織100名機(jī)關(guān)干部到城連墟鄉(xiāng)、太和堂鎮(zhèn)每月兩次結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，走訪摸底調(diào)查，及時(shí)貫徹傳達(dá)了縣委、縣政府關(guān)于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見及縣委辦關(guān)于駐村幫扶工作實(shí)施方案。制定幫扶規(guī)劃，特別是中秋節(jié)前為貧困戶送去了慰問金和慰問品及節(jié)日的問候，還資助10萬元解決福油村村部建設(shè)，通村通組公路、安全飲用水和水利設(shè)施的資金缺口。
4、綜治工作成績(jī)斐然。我局高度重視綜治工作，設(shè)置了專門的綜治辦公室，購(gòu)置了綜治設(shè)備，廣泛宣傳開展平安創(chuàng)建、禁毒、民調(diào)等。全局全年共辦理來信來訪2件，各類信訪件結(jié)案率為100%，實(shí)現(xiàn)了零群體上訪。我局的綜治工作得到了縣市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
5、計(jì)劃生育穩(wěn)步推進(jìn)。我局始終堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的工作方式，將計(jì)劃生育工作納入我局對(duì)績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，與十個(gè)工商所簽訂了責(zé)任書，建立了以各工商所執(zhí)法監(jiān)督的“條條管理”和以各管理所計(jì)生專干宣傳服務(wù)的“塊塊管理”相結(jié)合的管理體制。確保無計(jì)劃生育違章違法行為。
6、隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈。出臺(tái)《關(guān)于工作作風(fēng)建設(shè)的十項(xiàng)規(guī)定》等五項(xiàng)制度，進(jìn)一步形成規(guī)范有序的內(nèi)部管理制度。對(duì)干部在職在崗情況、上下班簽到制度落實(shí)情況、公車使用停放情況等明查暗訪，進(jìn)一步明確不可逾越的紀(jì)律紅線，全年開展了工作作風(fēng)督查9次，會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查15次。
7、強(qiáng)化新聞宣傳導(dǎo)向作用。體制改革后，我局及時(shí)合并統(tǒng)一了收發(fā)文渠道，保證了上下銜接、暢通有序。撤銷原三局網(wǎng)站，新建了“XX縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局”門戶網(wǎng)站并及時(shí)更新內(nèi)容，及時(shí)發(fā)布工作信息。加強(qiáng)信息和宣傳報(bào)道工作，全年共發(fā)表各類信息、報(bào)道70篇，其中被市工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局采用35篇，XX新聞、XX手機(jī)報(bào)、黨建網(wǎng)等縣級(jí)媒體采用35篇，較好地提升了執(zhí)法形象。
二、目前存在的問題
一年來，我局在縣委、縣政府和上級(jí)局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全局系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一心抓改革，集中精力解難題，實(shí)現(xiàn)了改革與發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。諸多工作亮點(diǎn)得到了上級(jí)和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的差距與不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是財(cái)政困難。與垂直管理相比，財(cái)政存在較大缺口，保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)還相當(dāng)困難。
二是“三定”方案還沒有完全到位。目前，機(jī)構(gòu)和職能還沒有完全整合，工作還按原來的三塊進(jìn)行開展。
三是工作的上下對(duì)接問題。目前縣級(jí)實(shí)行了“三合一”改革，但市級(jí)仍然是工商、食藥、質(zhì)監(jiān)三個(gè)部門分設(shè)，在工作的安排和對(duì)接上難免出現(xiàn)溝通不暢的問題。
四是隊(duì)伍整體素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高。
五是執(zhí)法人員、人才和設(shè)備缺乏。隊(duì)伍力量不足，缺乏食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，無檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人才，嚴(yán)重影響工作效率和監(jiān)管頻次。
三、2020年工作計(jì)劃
2020年全縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管工作的總體要求是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，嚴(yán)格落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及上級(jí)局年度會(huì)議精神，切實(shí)把握服務(wù)發(fā)展的導(dǎo)向，明確責(zé)任，全力保障各類安全，營(yíng)造以放心消費(fèi)環(huán)境，大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，力促職能到位，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力提高市場(chǎng)監(jiān)管水平，為建設(shè)“五個(gè)新XX”作出新的貢獻(xiàn)。
(一)學(xué)習(xí)好新時(shí)代理論
一是提高認(rèn)識(shí)學(xué)。提高政治站位，教育干部職工充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)我們實(shí)際工作的重大指導(dǎo)作用，要緊跟時(shí)代步伐，把握時(shí)代脈搏，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
二是擺正位置學(xué)。所謂擺正位置，就是要求大家以學(xué)習(xí)的態(tài)度，跟隨的態(tài)度，而不是以懷疑態(tài)度，批判的態(tài)度去學(xué)習(xí)。要心懷坦蕩，心懷虔誠(chéng)，排除一切干擾，放下包袱，虛心好學(xué)，對(duì)新時(shí)代理論必須學(xué)好、學(xué)深、學(xué)透，要把學(xué)習(xí)新時(shí)代理論擺在第一的突出位置。
三是擠出時(shí)間學(xué)。要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，發(fā)揚(yáng)釘子的“擠勁”，自覺從工作和生活中擠出時(shí)間，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度，一種工作責(zé)任，一種精神追求，在學(xué)習(xí)的過程中不斷提升素質(zhì)。
四是如饑似渴學(xué)。只有如饑似渴地學(xué)習(xí)，而不是泛泛之學(xué)，蜻蜓點(diǎn)水地學(xué)，才能使我們觸及骨髓靈魂，切實(shí)改變“三觀”，從而極大地豐富我們的理論知識(shí)，提高我們行政執(zhí)法水平，在困難和問題面前就不會(huì)束手無策，在干事創(chuàng)業(yè)上才能有所作為。
(二)落實(shí)好新時(shí)代的改革
一是組建新機(jī)構(gòu)。要按照“三定”方案的要求，穩(wěn)妥扎實(shí)有序地推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合、職能整合和隊(duì)伍整合，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立符合實(shí)際情況，體現(xiàn)現(xiàn)代管理理念的新機(jī)構(gòu)。
二是搭建新班子。召開黨組會(huì)議，研究?jī)?nèi)部人員崗位調(diào)整事宜，根據(jù)干部職工在原單位的工作表現(xiàn)，結(jié)合平時(shí)掌握的情況，全面了解干部職工的優(yōu)勢(shì)、特長(zhǎng)，把干部職工安排在最能發(fā)揮其長(zhǎng)處的崗位，為干部職工搭建工作平臺(tái)，選優(yōu)配強(qiáng)中層負(fù)責(zé)人。
三是設(shè)立新場(chǎng)所。對(duì)基層所的辦公場(chǎng)所現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，維修改造原有的辦公場(chǎng)所，切實(shí)改善基層工作和生活條件。同時(shí)，對(duì)新增基層所通過多方協(xié)調(diào)合理安排辦公場(chǎng)所，推進(jìn)基層所規(guī)范化建設(shè)。
四是配備新設(shè)備。加大對(duì)基層所執(zhí)法車輛、辦公設(shè)備、快速檢測(cè)設(shè)備等執(zhí)法保障設(shè)備建設(shè)，確保基層所具備與現(xiàn)代化監(jiān)督執(zhí)法相適應(yīng)的新裝備。
(三)干好新年度的工作
1.調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)新分工。根據(jù)縣委、縣政府干部任免的決定，召開黨組會(huì)議，明確黨組成員分工并安排各分管領(lǐng)導(dǎo)組織開展分管領(lǐng)域工作情況調(diào)研，確保盡快熟悉各領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作，迅速提升班子指揮決策能力。切實(shí)避免人浮于事，推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
2.確立工作新目標(biāo)。根據(jù)全局工作職責(zé)，制定全局工作總體目標(biāo)和方向。同時(shí)，各業(yè)務(wù)股室隊(duì)所根據(jù)各自工作職責(zé)，制定股室隊(duì)所工作計(jì)劃，參考上年度工作完成情況，明確要求各股室隊(duì)所工作目標(biāo)與上年度相比要有提高，通過自我加壓的方式，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情。
3.建立工作新制度。新一屆班子組成后，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，當(dāng)作第一件大事來抓，重新建立一系列較完整的規(guī)章制度，達(dá)到以制度管人，以制度管事的目的。真正實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，遏制腐敗源頭，達(dá)到正本清源，營(yíng)造風(fēng)清氣正的行政執(zhí)法環(huán)境。
4.創(chuàng)新工作方法。進(jìn)一步創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，推行“雙隨機(jī)，一公開”檢查方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全以信息歸集共享為基礎(chǔ)，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管模式，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
(四)實(shí)現(xiàn)新年度的目標(biāo)
1.學(xué)習(xí)氛圍新常態(tài)。我們必須時(shí)刻學(xué)習(xí)政治和業(yè)務(wù)，讓學(xué)習(xí)成為一種新常態(tài)，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力提高各方面的知識(shí)素養(yǎng)，加快知識(shí)更新，拓寬眼界和視野，不斷增強(qiáng)本領(lǐng)，才能跟上新時(shí)代前進(jìn)的步伐。
2.工作干勁新激情。全局干部職工要進(jìn)一步解放思想，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任心，以高昂的斗志，飽滿的激情，務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極投身到工作中去。
3.隊(duì)伍建設(shè)新面貌。通過抓班子帶隊(duì)伍，抓作風(fēng)肅政風(fēng)，抓培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)，抓管理促廉政來提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造一支過硬隊(duì)伍，樹立隊(duì)伍建設(shè)新面貌。
4.監(jiān)管服務(wù)新形象。立足職能，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，努力樹立政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過硬的良好隊(duì)伍形象。
5.年度考核新成效。按照年度目標(biāo)管理考核的要求，認(rèn)真梳理，逐個(gè)對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行分解實(shí)施，層層抓落實(shí)，把年度目標(biāo)管理考核工作做實(shí)做細(xì)，不斷推進(jìn)年度考核取得新成效。