國土資源局2020年終工作總結(jié)
在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局黨組帶領(lǐng)全體干部職工，以黨的“十九大”精神、總書記重要講話為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和市局的總體部署，認(rèn)真履行國土資源部門的職能職責(zé)，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了良好的成效，全面提升了國土資源保障服務(wù)能力，現(xiàn)將2020年一年來全縣國土資源系統(tǒng)主要工作開展情況匯報(bào)如下：
一、2020年所做主要工作
(一)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作
1、國土系統(tǒng)利用增減掛鉤助力易地扶貧搬遷，全年共經(jīng)省廳批復(fù)我縣三個(gè)批次的增減掛鉤項(xiàng)目，總規(guī)模202.3341公頃，其中水田79.9076公頃，旱地83.9507公頃，其他農(nóng)用地33.4757公頃。其中第一批次增減掛鉤項(xiàng)目，該批次已全面完成，總規(guī)模69.6035公頃，已完成指標(biāo)流轉(zhuǎn)：望城經(jīng)開區(qū)20公頃，長沙縣44.0401公頃。取得指標(biāo)收益：1.845952億元。第二批次增減掛鉤項(xiàng)目，總規(guī)模79.5717公頃，目前已經(jīng)完成50%的外業(yè)施工，預(yù)計(jì)2020年1月上旬完成全部外業(yè)、內(nèi)業(yè)、驗(yàn)收、指標(biāo)流轉(zhuǎn)工作。第三批次增減掛鉤項(xiàng)目，總規(guī)模46.9793公頃，目前全部外業(yè)施工已完成，內(nèi)業(yè)、驗(yàn)收、指標(biāo)流轉(zhuǎn)工作預(yù)計(jì)2020年12月24日前全面完成。2020年增減掛鉤項(xiàng)目目前完成了外業(yè)摸底調(diào)查，符合省自然資源廳相關(guān)要求的面積約3600畝，正在積極組織報(bào)批工作。
(二)占補(bǔ)平衡，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)工作
1、市政府下達(dá)任務(wù)情況。2020年、2020年市政府共下達(dá)我縣補(bǔ)充耕地任務(wù)4950畝，其中旱地3450畝、水田600畝、旱改水600畝。
2、項(xiàng)目建設(shè)情況。2020年立項(xiàng)實(shí)施了盤古鄉(xiāng)楊溪村1個(gè)水田開發(fā)項(xiàng)目，總投資177.3萬元，總規(guī)模84畝，新增耕地(水田)指標(biāo)64畝，該項(xiàng)目工程已完工，正在完善資料，申請省廳、市局驗(yàn)收。2020年 (第一批次)涼水井鎮(zhèn)寺田坪村等七個(gè)土地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模72.55公頃，預(yù)算總投資1444.73萬元，該項(xiàng)目已立項(xiàng)，目前準(zhǔn)備實(shí)施招拍掛程序。
(三)強(qiáng)化土地管理
一是地產(chǎn)管理。全年供出國有建設(shè)用地65宗，面積40.922456公頃，全年累計(jì)征收入庫土地各項(xiàng)出讓總價(jià)款2.7億，為縣財(cái)政做出了重大貢獻(xiàn)。2、完成2020年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制和2020年耕地質(zhì)量等別更新評價(jià)及監(jiān)測初步成果。新一輪基準(zhǔn)地價(jià)更新成果正在省廳評審。2020年基準(zhǔn)地價(jià)更新范圍除城市規(guī)劃區(qū)外，土地分等定級范圍由上一輪的7個(gè)建制鎮(zhèn)擴(kuò)大到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此更具科學(xué)性和適用性。3、全力追繳土地價(jià)款。截至2020年6月5日，我縣共欠繳土地出讓價(jià)款9288.417萬元。其中2020年以前共欠繳7441.549萬元，2020年欠繳1680萬元，2020年欠繳166.868萬元。為保證國有資產(chǎn)不流失，我局依法依規(guī)全力追繳，并積極與縣法院、縣檢察院保持聯(lián)系，積極向縣人民政府進(jìn)行匯報(bào)，對經(jīng)多次追繳仍不繳納的受讓人(單位)依法啟動(dòng)司法追繳程序。經(jīng)過追繳，已有1844萬元入國庫。
二是地籍管理。1、年度土地變更調(diào)查工作。根據(jù)省廳、市局統(tǒng)一安排部署，在技術(shù)支撐單位的有力支持下，我局積極組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所按照新要求，利用外業(yè)調(diào)查底圖，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”對省廳下發(fā)的87個(gè)遙感監(jiān)測圖斑進(jìn)行外業(yè)實(shí)地逐一調(diào)查舉證，調(diào)繪實(shí)地建設(shè)范圍和地類，確認(rèn)遙感監(jiān)測圖斑變化情況，并利用“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證軟件拍攝現(xiàn)場實(shí)地照片，記錄每一個(gè)監(jiān)測圖斑的實(shí)際用途、用地范圍、權(quán)屬變化等情況，按時(shí)保質(zhì)保量完成了2020年度土地變更調(diào)查任務(wù)。通過年度變更調(diào)查，全面掌握了全縣土地利用實(shí)際變化情況，保持了全縣土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。2020年，全縣土地總面積為583275.30公頃，其中：農(nóng)用地544403.21公頃(8166048.15畝)，占93.35%，建設(shè)用地16177.89公頃(242668.35畝)，占2.76%，未利用地22694.20公頃(340413畝)，占3.89% 。2、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)更新工作。根據(jù)國土資源部城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總工作的要求和下發(fā)的控制數(shù)據(jù)，對我縣八個(gè)建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，此次城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總結(jié)果，我縣建制鎮(zhèn)總面積1289.12公頃，其中商服用地170.88公頃，占調(diào)查面積的13%;工礦倉儲(chǔ)用地177.79公頃，占調(diào)查面積的13%;住宅用地326.78公頃，占調(diào)查面積的25%;公共管理與公共服務(wù)用地386.47公頃，占調(diào)查面積的31%;特殊用地12.12公頃，占調(diào)查面積的1%;交通運(yùn)輸用地117.36公頃，占調(diào)查面積的9%;水域及水利設(shè)施用地62.74公頃，占調(diào)查面積的5%;其他土地34.98公頃，占調(diào)查面積的3%。3、積極籌備第三次國土調(diào)查工作。國土調(diào)查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，也是我國法定的一項(xiàng)重要制度。通過國土調(diào)查全面查清當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)土地利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國土資源管理工作的需要。按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，2020年要全面啟動(dòng)第三次國土調(diào)查。為保障我縣第三次國土調(diào)查工作順利開展，年初，依據(jù)2020年國土資源部地籍管理司會(huì)同中國土地勘測規(guī)劃院編制的《縣級土地資源調(diào)查生產(chǎn)成本定額(征求意見稿)》采用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算方法，積極向縣政府申報(bào)了我縣第三次土地調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算約為900萬元列入縣財(cái)政預(yù)算。9月27日，根據(jù)要求，上報(bào)縣政府下發(fā)了《XX縣關(guān)于開展第三次國土調(diào)查工作的通知》并成立了XX縣第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
三是用地管理。2020年至今呈報(bào)縣人民政府審批農(nóng)村建房127戶，批準(zhǔn)總面積為15375.73平方米，已報(bào)湖南省自然資源廳新增建設(shè)用地項(xiàng)目有9個(gè)，總面積為77.4095公頃，已獲批準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)用地有5個(gè)，總面積為2.8504公頃。2020年易地搬遷扶貧安置點(diǎn)及相關(guān)資料已全部辦理完成。
(四)嚴(yán)格礦政管理
一是采礦權(quán)人信息公示。全縣共有采礦權(quán)52個(gè)，除過期的23個(gè)不需公示外，應(yīng)公示29個(gè)采礦權(quán)，實(shí)際公示29個(gè)，公示率、合格率均為100%，沒有采礦權(quán)人被移入異常名錄;二是礦政審批。今年依法完成了采礦權(quán)延續(xù)及變更、注銷等行政審批15個(gè)，分別為：采礦權(quán)延續(xù)及變更8個(gè)、注銷7個(gè)，延續(xù)及變更的礦山都按照要求提交礦山環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件，且經(jīng)環(huán)保部門簽署了同意的意見;三是磚廠整治工作。今年在縣政府統(tǒng)一組織下，對全縣磚廠進(jìn)行了斷電整治和關(guān)閉拆除，積極配合做好了磚廠實(shí)地調(diào)查，磚廠整治會(huì)議服務(wù)、優(yōu)化布局、擬新設(shè)磚廠的合規(guī)核驗(yàn)、相關(guān)方案的起草等，磚廠的整治工作在穩(wěn)步有序的推進(jìn);四是加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)，努力構(gòu)建和諧礦區(qū)和綠色礦山，始終把生態(tài)環(huán)境放在資源開發(fā)利用首位。
(五)積極主導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
我縣是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)之一，地質(zhì)災(zāi)害以小型崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷為主，具有點(diǎn)多面廣、危險(xiǎn)性大的特征。根據(jù)1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳查成果，我縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)便民服務(wù)中心共有450處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，威脅人數(shù)22259人。2020年，我縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害 31起，造成直接經(jīng)濟(jì)損壞854萬元，因預(yù)警及時(shí)，防治措施到位，均得到有效處置。1、編制完善地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案。汛前，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定及省、市國土部門的要求，結(jié)合全縣地災(zāi)隱患點(diǎn)的全面實(shí)地核查情況，編制完善了《XX縣地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案》、《XX縣2020年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，由縣人民政府辦公室印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門組織實(shí)施。2、切實(shí)做好“三查工作”。 為進(jìn)一步掌握全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的基本情況，地質(zhì)環(huán)境股聯(lián)合技術(shù)單位工作人員于今年3月份開展了汛前全縣450處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，利用抽查、排查，廣泛的宣傳了地質(zhì)災(zāi)害防治知識，要求地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員要落實(shí)責(zé)任，搞好汛期災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測，確保通訊24小時(shí)電話信息暢通及時(shí)掌握和匯報(bào)情況。對所有隱患點(diǎn)逐戶發(fā)放防災(zāi)明白卡及宣傳圖冊，對新增隱患點(diǎn)確定了監(jiān)測責(zé)任人和監(jiān)測人、設(shè)立警示牌、劃定警戒區(qū)。6月12日-24日就汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作與縣委、政府督查辦一起，分4個(gè)督查組，對全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的“三級四人”聯(lián)防責(zé)任人，值班值守、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)警示牌的設(shè)立及鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村居簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書等。汛期結(jié)束后，根據(jù)省、市關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害訊后復(fù)查的相關(guān)通知，地環(huán)股工作人員對全縣范圍內(nèi)的所有隱患點(diǎn)進(jìn)行了全面的汛后復(fù)查。3、完善預(yù)警預(yù)報(bào)制度。增進(jìn)與氣象等部門密切配合，建成全市示范性應(yīng)急指揮中心，順利實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級信息響應(yīng)體系，健全地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，汛期實(shí)行嚴(yán)格的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)值班工作，每日安排1名局領(lǐng)導(dǎo)帶班，1名工作人員和2名技術(shù)單位技術(shù)人員24小時(shí)輪流值班。通過電話、傳真、手機(jī)短信等各種有效形式，及時(shí)傳達(dá)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息，做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)險(xiǎn)情地災(zāi)的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)應(yīng)急值守，保證信息通暢。全年共通過QQ、手機(jī)短信及電話等手段及時(shí)發(fā)布全縣預(yù)警預(yù)報(bào)消息2000余條，每日按照要求將值班情況及相關(guān)材料報(bào)送市局值班室及縣應(yīng)急辦。4、加大宣傳力度，提高全民防災(zāi)意識。為做好地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)工作，我局結(jié)合實(shí)際，于3月和6月組織全縣相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及國土資源所，舉行兩期全縣地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)會(huì)議。同時(shí)結(jié)合全縣安全生產(chǎn)月活動(dòng)，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳資料1000余份，接受群眾咨詢近百次。通過汛前播放視頻、汛中舉辦地質(zhì)災(zāi)害防治競賽等多種形式，切實(shí)提高全民識災(zāi)、避災(zāi)、防災(zāi)意識，增強(qiáng)自救互救能力。5、抓好應(yīng)急演練，提高避險(xiǎn)能力。4月25日由縣人民政府牽頭，我局于XX鎮(zhèn)人民政府共同組織了一次大型的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練，其他20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)便民服務(wù)中心按要求先后完成了至少選取一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治避險(xiǎn)演練工作，真正做到未雨綢繆，預(yù)警有手段、轉(zhuǎn)移有路線、避災(zāi)有地點(diǎn)、安置有方案。6、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目情況。已完成2020-2020年度中小型治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收17個(gè)。北溶鄉(xiāng)朱洪溪下咀滑坡地質(zhì)災(zāi)害重大治理項(xiàng)目的H3、H4兩處滑坡體目前正在施工中，XX縣三中不穩(wěn)定斜坡及二酉花果山滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理工程目前已完成施工進(jìn)場技術(shù)交底，預(yù)計(jì)19年汛期前完工。我縣2020、2020年度搬遷避讓項(xiàng)目涉及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、搬遷避讓戶292戶、搬遷避讓資金1460萬元，其中2020年度搬遷避讓戶242戶、2020年度搬遷避讓戶50戶。截至2020年11月30日，共完成150戶，其中2020年度完成113戶(地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓89戶，異地搬遷等其他政策24戶)，2020年度完成38戶(地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓35戶，異地搬遷等其他政策2戶)。剩余141戶未搬遷和享受其他搬遷政策的實(shí)際情況，我局已將核實(shí)情況上報(bào)給縣人民政府，縣人民政府已要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加快實(shí)施，下一步我局將積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步做好搬遷避讓工作。
(六)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察管理工作
一是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查。進(jìn)一步完善和落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，堅(jiān)持以預(yù)防為主，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處各類違法違規(guī)行為，共開展動(dòng)態(tài)巡查次數(shù)150多次，出動(dòng)巡查車輛150臺(tái)次，巡查總?cè)舜?00人次，現(xiàn)場制止違法違規(guī)行為50多起，有效地遏制了各類違法違規(guī)行為的發(fā)生，將違法違規(guī)行為扼殺在其萌芽狀態(tài)。
二是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法用地行為。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，查處違法違規(guī)案件4件，立案24件，結(jié)案4件，移送公安立案查處3件、司法機(jī)關(guān)5件，罰沒款13萬多元。下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書40多份。通過對各類違法違規(guī)案件的大力查處，有效地遏制了土地、礦產(chǎn)資源各類違法違規(guī)行為，規(guī)范了土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，促進(jìn)土地、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。同時(shí)做到了查處一案，警示一片，查處一人，教育一群的社會(huì)效應(yīng)。
三是全面推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法工作。衛(wèi)片監(jiān)測是國家對國土監(jiān)控的重要手段，也是當(dāng)前國土資源工作的頭等大事。2020年，根據(jù)國土資源部2020年度衛(wèi)片數(shù)據(jù)，下發(fā)我縣衛(wèi)片違法圖斑87個(gè)，監(jiān)測總面積1401.5畝，涉及耕地面積676.8畝，涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)便民服務(wù)中心。根據(jù)《XX縣國土資源局2020年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》文件要求，我局精心安排、廣泛宣傳，做到開展有組織，人員有培訓(xùn)，工作有部署，任務(wù)有分工，檢查有規(guī)范的工作機(jī)制。通過全面開展內(nèi)外業(yè)核查工作，對每一宗土地是否符合規(guī)劃，是否報(bào)批，是否按標(biāo)準(zhǔn)征收和按程序供地以及土地的用途、位置、面積等進(jìn)行詳細(xì)自查，全面摸清情況，按照上級要求對合法圖斑舉證，對其他圖斑核查和舉證，對違法圖斑逐一查處，圓滿完成了2020年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
四是積極開展“打非治違”專項(xiàng)整治工作，確保安全生產(chǎn)。嚴(yán)厲打擊無證勘查開采、以采代探、超層越界開采等違法行為。共排查全縣非煤礦山企業(yè)10家，礦點(diǎn)10處，按照“打非治違”專項(xiàng)整治工作要求和“三不留、一封閉”的要求，依法取締查處無證非法開采礦點(diǎn)22處，專項(xiàng)整治工作取得了顯著成效。對全縣合法礦山企業(yè)存在的超深越界開采、持過期證開采違法行為進(jìn)行核查。聘請有資質(zhì)的單位對存在違法行為的礦山企業(yè)進(jìn)行檢測，立案1件、查處20起。
五是全面開展磚廠整治，推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)。自2020年4月以來，由縣人民政府組織，縣國土資源局牽頭，縣直相關(guān)部門及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參與，對全縣28家磚廠企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)集中整治。通過拉網(wǎng)式排查、實(shí)地勘驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，對符合優(yōu)化布局的磚廠企業(yè)進(jìn)行了保留規(guī)范，對不符合優(yōu)化布局條件的磚廠實(shí)行了限期自行拆除，逾期未拆除的由縣磚廠整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)助拆除或強(qiáng)制性拆除。截至目前，全縣28家磚廠企業(yè)，其中已強(qiáng)制性拆除13家、自行拆除3家、縣法院查封1家、自然滅失3家、符合優(yōu)化布局保留規(guī)范的8家。符合優(yōu)化布局的8家磚廠，目前正在生產(chǎn)6家，分別為：XX縣涼水井鎮(zhèn)晶鑫頁巖機(jī)磚廠、XX縣增益環(huán)保建材廠、XX縣涼水井鎮(zhèn)宏進(jìn)磚廠、XX縣馬底驛興隆頁巖磚廠、XX宏大環(huán)保頁巖磚廠、XX縣長盛頁巖機(jī)磚廠，停產(chǎn)整改2家，分別為：XX縣XX鎮(zhèn)偉成頁巖機(jī)磚廠、XX縣官莊鎮(zhèn)牌樓邊頁巖紅磚廠。8家磚廠辦理了相應(yīng)的手續(xù)，但證照都不齊全，應(yīng)斷電停產(chǎn)整改，另外XX縣長盛頁巖機(jī)磚廠占用五強(qiáng)溪國家濕地公園范圍，已向上級建議整體搬遷或關(guān)閉拆除。
六是嚴(yán)格落實(shí)批后監(jiān)管工作。全年共申請項(xiàng)目用地竣工驗(yàn)收的有3家企業(yè)，三個(gè)項(xiàng)目都超容積率，經(jīng)集體會(huì)審，共補(bǔ)繳土地出讓金710萬元。完成2020年度武漢督察局要求核實(shí)141宗空閑閑置土地的外業(yè)調(diào)查，按照省廳的文件精神，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求達(dá)到了盤活率，目前省廳只對我縣4宗空閑閑置土地會(huì)進(jìn)行抽查。加強(qiáng)了批后監(jiān)管的動(dòng)態(tài)巡查工作，對所供的每一宗地，按階段定時(shí)巡查，督促各用地單位嚴(yán)格對照出讓合同的開竣工時(shí)間履行，對超過開竣工時(shí)間的用地單位，要求各用地單位申請延期開竣工時(shí)間。
(七)不動(dòng)產(chǎn)登記工作穩(wěn)步推進(jìn)
一是開啟“綜合受理”模式。為給辦事群眾和企業(yè)提供更加高效便捷的服務(wù)，整合業(yè)務(wù)類別，積極優(yōu)化窗口布局，推進(jìn)流程再造，著力壓縮辦結(jié)時(shí)限?，F(xiàn)大廳設(shè)置綜合受理窗口4個(gè)，咨詢、綠色通道窗口1個(gè)，不動(dòng)產(chǎn)查詢窗口1個(gè)，繕證、收費(fèi)窗口窗口1個(gè)，開發(fā)企業(yè)綜合受理辦公室1間。通過綜合受理窗口的設(shè)置，緩解了窗口量分布不均的現(xiàn)象，縮短群眾和企業(yè)等待時(shí)間。
二是登記業(yè)務(wù)2次提速。為進(jìn)一步縮短辦結(jié)時(shí)限，按照 “最多跑一次”改革的要求在原有業(yè)務(wù)提速的基礎(chǔ)上再一次提速。抵押登記業(yè)務(wù)從原先的10個(gè)工作日內(nèi)提速到5個(gè)工作日內(nèi);二手房轉(zhuǎn)移登記10個(gè)工作日內(nèi)提速到5個(gè)工作日內(nèi);查封、解封、產(chǎn)權(quán)注銷、抵押注銷登記業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)。通過改革改革后，辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)間(30個(gè)工作日)提速三分之二以內(nèi)。
三是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”信息平臺(tái)建設(shè)，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。積極加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)建設(shè)，已與稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)現(xiàn)“一窗收件，信息共享”的辦理模式;中心開通了與開發(fā)企業(yè)的端口，實(shí)現(xiàn)商品房預(yù)告登記“外網(wǎng)申請+內(nèi)網(wǎng)審核”的受理模式，通過建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享平臺(tái)，減少了原始數(shù)據(jù)的重復(fù)收件、錄入、掃描，極大方便群眾和企業(yè)申請登記。
四是建立疑難問題會(huì)審制度。為妥善化解不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前的歷史問題和工作中的疑難問題，建立了會(huì)審制度，積極化解了一批業(yè)務(wù)疑難和歷史遺留問題。
(八)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和法制建設(shè)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
一是信訪工作。提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代信訪工作的責(zé)任感使命感;按照“快查快結(jié)、保質(zhì)保量、舉一反三、鞏固提升、嚴(yán)肅追責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)“分流處置、限時(shí)辦結(jié)、督促督辦、定期通報(bào)、嚴(yán)肅問責(zé)、結(jié)果反饋”六項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了我局與實(shí)名反映人見面率、反映問題查處率、信訪件辦結(jié)率、對交辦單位回復(fù)率、實(shí)名舉報(bào)辦結(jié)回訪率達(dá)到100%。2020年，全縣國土資源系統(tǒng)接訪量55批次150余人，辦信55件，無上省進(jìn)京到部上訪，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到了百分之百。
二是安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持會(huì)議制度。堅(jiān)持按月召開安全生產(chǎn)工作例會(huì)，分析、研究、總結(jié)和部署各個(gè)階段的安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持安全檢查和隱患排查制度。根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和各個(gè)礦山的安全隱患側(cè)重點(diǎn)，組織開展自查和重點(diǎn)抽查，日常檢查每月不少于一次，并督促隱患整改。堅(jiān)持節(jié)假日值班制度。在汛期、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，全天24小時(shí)安排值班，在安排值班的同時(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保信息暢通。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查制度。采取定期定點(diǎn)排查和不定期抽查相結(jié)合的方式，凡涉及有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和礦山企業(yè)有非法開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到全覆蓋，早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，對發(fā)現(xiàn)違法行為，達(dá)到立案條件的，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做到及時(shí)立案查處。
三是普法與法制建設(shè)。隨著《湖南行政程序規(guī)定》及《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的出臺(tái)，我們在法制建設(shè)上明確了行政執(zhí)法的責(zé)任和目標(biāo)，加大法制宣傳，嚴(yán)格行政執(zhí)法中的執(zhí)法程序;并通過學(xué)習(xí)，在行政許可和行政處罰等方面進(jìn)行了規(guī)范。一年來的法制建設(shè)工作明顯有所改進(jìn)，系統(tǒng)行政執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法，明白辦事，全無錯(cuò)案。今年“6.25”全國土地日宣傳活動(dòng)我局發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料1000余份，設(shè)立咨詢臺(tái)6個(gè)，宣傳車出動(dòng)8臺(tái)次，進(jìn)行法律法規(guī)、依法行政培訓(xùn)3次。
(九)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)
一是認(rèn)真執(zhí)行黨委議事規(guī)則。局黨委全年共召開10次黨委會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級黨組織部署要求，安排落實(shí)工作;二是強(qiáng)化黨委主體責(zé)任。制定了出臺(tái)了《黨組中心學(xué)習(xí)實(shí)施辦法》、《黨建工作計(jì)劃》等各項(xiàng)制度文件11個(gè)，堅(jiān)持逐層逐級簽訂全面從嚴(yán)治黨工作、黨建工作責(zé)任書和廉潔承諾書，加大了考核、問責(zé)力度;三是落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。機(jī)關(guān)黨委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，局班子成員和局屬單位負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步健全了黨內(nèi)監(jiān)督體系。定期對各部門落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》情況監(jiān)督檢查，注重抓早抓小，對基層單位認(rèn)真開展巡察工作;四是規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、民主評議黨員、黨性定期分析、談心談話等制度，實(shí)現(xiàn)了組織生活常態(tài)化、制度化，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子及成員發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力;五是突出專項(xiàng)整治。扎實(shí)開展了“管黨治黨寬松軟問題”專項(xiàng)治理工作，局黨委高度重視，舉一反三，全面整改，把專項(xiàng)治理與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。
一年來，局黨組中心組全年集體學(xué)習(xí)12次，專題研討交流3次，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，“三重一大”事項(xiàng)決策制度。強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，打造實(shí)干型班子，采取多種有力措施，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)法規(guī)，簽訂并公開廉政承諾書，構(gòu)建組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和家庭監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)了廉潔建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日、民主評議黨員、雙重組織生活等制度;各支部結(jié)合實(shí)際建立標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)室，認(rèn)真落實(shí)“六必講、五必談、三必訪”要求各支部組織訪談干部職工150多人次。堅(jiān)持支部建設(shè)，全局4個(gè)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自查達(dá)標(biāo)，9名局級領(lǐng)導(dǎo)干部參加了全省十九大精神輪訓(xùn)班;3個(gè)基層支部15人參加了局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作培訓(xùn)班，全局90%以上黨員訂閱了共產(chǎn)黨員微信等。
二、下一步的工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善制度建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十九”大以來中央精神，著力加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)工作，全面梳理近年來制定的各項(xiàng)管理制度，對部分已不適應(yīng)當(dāng)前工作要求的制度進(jìn)行修定，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)補(bǔ)充和完善、細(xì)化各項(xiàng)管理制度，力求制度建設(shè)工作全面、合理、適用。
2、全面啟動(dòng)第三次國土調(diào)查工作。根據(jù)省廳及市局統(tǒng)一安排部署，全面啟動(dòng)我縣第三次國土調(diào)查工作。以2020年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，完成調(diào)查工作方案編制、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制申報(bào)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍招投標(biāo)、專業(yè)培訓(xùn)及動(dòng)員宣傳、制作以村為單位的野外核查工作底圖、對照工作底圖進(jìn)行全野外核查、建設(shè)國土調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)工作。確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確完整，滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國土資源管理工作需要。
3、按期完成2020年度土地變更調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)更新工作。為全面掌握我縣2020年度土地利用變化情況，按照省廳、市局的統(tǒng)一部署，在技術(shù)支撐單位的通力協(xié)作下，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，按時(shí)完成我縣2020年土地變更調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新工作。
4、不動(dòng)產(chǎn)登記工作。我縣不動(dòng)產(chǎn)登記新系統(tǒng)已于2020年6月25日開始試運(yùn)行，待登記系統(tǒng)穩(wěn)定后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝新登記系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記辦公室派人分批次到登記中心學(xué)習(xí)跟班，確保2020年前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備發(fā)證能力。繼續(xù)爭取縣財(cái)政支持，縣政府已安排42萬元用于每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口建設(shè)(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口建設(shè)資金2萬元)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集經(jīng)費(fèi)繼續(xù)向縣政府爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記辦公室林業(yè)站工作人員的配備，向縣政府匯報(bào)，挑選業(yè)務(wù)骨干劃轉(zhuǎn)至不動(dòng)產(chǎn)登記中心。同時(shí)向縣政府爭取歷史登記檔案整合專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，盡快完成歷史數(shù)據(jù)整合入庫，實(shí)現(xiàn)所有不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的自助查詢。進(jìn)一步開展不動(dòng)產(chǎn)登記互聯(lián)網(wǎng)流程創(chuàng)造，逐步擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。
5、強(qiáng)化市場建設(shè)，規(guī)范出讓行為。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測，促進(jìn)市場健康發(fā)展;繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃管理、集體決策、出讓底價(jià)成交前保密等各項(xiàng)制度，確保出讓行為依法、規(guī)范;堅(jiān)持凈地出讓，出讓時(shí)確保面積準(zhǔn)確、權(quán)屬合法、無糾紛。
6、加大違法占地查處力度。對違法占用農(nóng)用地特別是占用基本農(nóng)田和耕地的要從快、從嚴(yán)查處，對違法占地大案、要案要及時(shí)報(bào)告，對觸犯刑律的違法案件，按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。進(jìn)一步提高全社會(huì)的法制水平，努力實(shí)現(xiàn)土地市場秩序有良好轉(zhuǎn)變。
7、地質(zhì)環(huán)境治理。擬建議上級部門加大對XX縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)的傾斜，縣人民政府加大本級地質(zhì)防治工作經(jīng)費(fèi)的配套和投入;擬建議由縣人民政府做好協(xié)調(diào)，督促有地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快搬遷進(jìn)度。
8、加大黨建工作力度，注重黨組織基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，繼續(xù)吸收新鮮血，認(rèn)真培育，發(fā)展新黨員工作。強(qiáng)化考核作用，樹立典型，進(jìn)一步完善《黨員年度考核管理辦法》，把對黨員的管理與國土資源管理有機(jī)結(jié)合起來，通過量化考評實(shí)現(xiàn)黨員標(biāo)準(zhǔn)具體化，黨員日常行為規(guī)范化，并在基層開展“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“黨員示范崗”評先評優(yōu)活動(dòng)，樹立典型，形成積極向上，示范帶動(dòng)的新格局，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平，發(fā)揮先鋒帶頭作用。將黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)體系，與國土資源管理指標(biāo)同步考核，權(quán)重不低于30%，考核指標(biāo)包括不限于集中學(xué)習(xí)出勤率，心得體會(huì)或讀書筆記的數(shù)量及質(zhì)量，黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核數(shù)量，民主評議結(jié)果，主動(dòng)組織黨建活動(dòng)，為黨建出謀劃策，連續(xù)兩次考核不合格的，將作為最差黨員或基層支部，并作出相應(yīng)的處罰。