安監(jiān)局2020年度工作總結(jié)
2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體安監(jiān)干部的全力配合下，市安監(jiān)局班子牢固樹立安全紅線意識(shí)，堅(jiān)持人民利益至上，狠抓責(zé)任措施落實(shí)，積極實(shí)施改革創(chuàng)新，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)，安全監(jiān)管監(jiān)察成果顯著。2020年，全市共發(fā)生各類亡人事故31起、死亡31人，同比均下降29.6%，事故指標(biāo)連續(xù)十四年實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。
一、堅(jiān)持履職盡責(zé)，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開展
2020年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，同時(shí)正值中國(guó)改革開放40周年，我局能夠緊密圍繞上級(jí)安監(jiān)部門和市委市政府中心工作，立足職責(zé)，強(qiáng)化綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域治理，嚴(yán)格事故防控，筑牢安全防線。
一是以“清單”為基礎(chǔ)，全面構(gòu)建監(jiān)管格局。建立政府責(zé)任清單。充分發(fā)揮考核指揮棒作用督促行業(yè)管理部門和屬地政府落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，共與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、功能區(qū)、有關(guān)部門簽訂安全責(zé)任書68份，并建立會(huì)議、檢查、報(bào)告、通報(bào)約談等制度，全年?duì)款^召開安全生產(chǎn)各類分析會(huì)、部署會(huì)、督查會(huì)達(dá)20余次，開展實(shí)地督查17次，發(fā)放薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)察建議書1份;共監(jiān)督檢查企業(yè)19233家次、消除事故隱患21663處，對(duì)1442家企業(yè)實(shí)施“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，立案查處安全生產(chǎn)違法行為210起，罰款540萬元，沒收非法煙花爆竹2775箱，沒收?；?.32噸，執(zhí)法力度走在XX各縣市區(qū)前列。建立企業(yè)主體清單。根據(jù)新法新條例，重新編制企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)清單，督促各從業(yè)單位從人員配備、安全投入、風(fēng)險(xiǎn)管控等多個(gè)方面加強(qiáng)自我監(jiān)督、管理，并建立聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，今年共上報(bào)國(guó)家級(jí)聯(lián)合激勵(lì)“紅名單”企業(yè)2家，納入XX市安全生產(chǎn)“黑名單”管理企業(yè)6家，評(píng)定誠(chéng)信A級(jí)企業(yè)778家，將2408條企業(yè)誠(chéng)信信息等級(jí)、143條個(gè)人行政處罰信息錄入XX市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，并于每季度15日前在“XX安監(jiān)”微信公眾號(hào)開設(shè)“誠(chéng)信建設(shè)”專欄實(shí)行行政許可、行政處罰信用信息“雙公示”。建立行政服務(wù)清單。深化“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)23項(xiàng)行政審批事項(xiàng)100%“最多跑一次”的目標(biāo)，網(wǎng)上備案事項(xiàng)100%“零上門”的目標(biāo)。截止10月底，已辦結(jié)的234個(gè)審批件全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的要求，其中40多件實(shí)現(xiàn)全程代辦、“零上門”占比超過50%、證件指導(dǎo)服務(wù)占比超過85%。開發(fā)企業(yè)培訓(xùn)考核APP，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)“一次不用跑”，累計(jì)考核、頒發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員安全生產(chǎn)電子證18427張。開發(fā)集企業(yè)“點(diǎn)單”購(gòu)買服務(wù)、中介售后評(píng)價(jià)等功能在內(nèi)的手機(jī)微信端，累計(jì)開展社會(huì)化服務(wù)14880家次，涉及金額2639.13萬元，同比分別增長(zhǎng)146%、151%。
二是以“防治”為動(dòng)力，全力抓好監(jiān)管重點(diǎn)。抓“人防”，實(shí)現(xiàn)“全員參與”。聯(lián)合公安、交通、海洋漁業(yè)、安監(jiān)、住建、綜合執(zhí)法等多部門力量，在道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鄉(xiāng)危舊房、漁業(yè)船舶四大領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)力、集中攻堅(jiān)，同時(shí)以“兩房”、“兩電”、高層建筑、老舊小區(qū)、瓶裝燃?xì)鉃橥黄泣c(diǎn)開展消防安全五大整治行動(dòng)，截止10月底，共出動(dòng)11144人次，排查各類場(chǎng)所(單位、部位)16171家次，完成事故多發(fā)點(diǎn)段治理66處、?；分卮箅[患治理10處、D級(jí)危房整治85處、10人以上漁業(yè)船舶治理16條、電動(dòng)自行車安全充電點(diǎn)189家處、高層建筑消防設(shè)施維修613處等，各領(lǐng)域隱患整治完成率均達(dá)100%。抓“技防”，實(shí)現(xiàn)“能力提升”。通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，打造一批安全生產(chǎn)管理的示范園區(qū)和標(biāo)桿企業(yè)，共創(chuàng)成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)823家，其中國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)3家，國(guó)二級(jí)企業(yè)30家，居XX各縣市區(qū)前列，多地來我市學(xué)習(xí)交流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn);共指導(dǎo)203家一般工貿(mào)企業(yè)和45家非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)公司等高危企業(yè)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)對(duì)象，以“一圖一牌一卡”形式實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，7334家工貿(mào)企業(yè)已將較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)情況通過XX市網(wǎng)格排查系統(tǒng)上報(bào)，1530家企業(yè)按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)納入綜合監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施分類監(jiān)管。抓“物防”，實(shí)現(xiàn)“源頭管控”。通過“機(jī)器換人”、物理隔離、配備勞動(dòng)防護(hù)用品、張貼安全警示標(biāo)志等措施，全面落實(shí)物防，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)提檔升級(jí)。共完成5家有限空間作業(yè)企業(yè)安全條件提升，12家涉可燃爆粉塵企業(yè)隱患整治， 205處、870家“廠中廠”企業(yè)消除隱患1069條，12家高危企業(yè)通過“大起底、大整治、大提升”專項(xiàng)行動(dòng)消除問題隱患291處，33家工貿(mào)企業(yè)通過重大事故隱患掛牌督辦、媒體隱患曝光等手段倒逼整治驗(yàn)收銷號(hào)。
三是以“隊(duì)伍”為保障，全新打造監(jiān)管鐵軍。健全一線執(zhí)法隊(duì)伍，增強(qiáng)監(jiān)管震懾力。率全省之先在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、功能區(qū)設(shè)立單列的安監(jiān)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安監(jiān)編制人員，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，同時(shí)對(duì)一線執(zhí)法人員定期開展日常監(jiān)管執(zhí)法脫產(chǎn)培訓(xùn)，大力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。截至目前，全市配備安監(jiān)編制人員160名，共開展監(jiān)管執(zhí)法各種培訓(xùn)25期、累計(jì)培訓(xùn)人員1950人次。建立基層網(wǎng)格隊(duì)伍，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面。將安全生產(chǎn)網(wǎng)格員隊(duì)伍納入市“四個(gè)平臺(tái)”，由網(wǎng)格員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)信息采集、企業(yè)隱患排查自報(bào)督促等工作，進(jìn)一步延伸監(jiān)管觸覺。全市規(guī)上企業(yè)自報(bào)率達(dá)100%、規(guī)下企業(yè)自報(bào)率達(dá)87%，自報(bào)率同比上升19.2%。組建志愿宣教隊(duì)伍，提升安全知曉率。創(chuàng)新宣教形式，以“安全生產(chǎn)七進(jìn)”為載體，組織開展“安全快板旗袍秀”、文藝晚會(huì)、安全騎行等豐富多彩、喜聞樂見的志愿宣傳活動(dòng)30余場(chǎng)次，著力凝聚“生命至上、安全發(fā)展”的共識(shí)。全年共發(fā)放安全宣傳資料8萬余份、開展安全生產(chǎn)主題宣講、知識(shí)競(jìng)賽、警示教育等達(dá)110場(chǎng)次、發(fā)送微信微博信息1000余條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)知曉率從80%提升到95%，并成功申報(bào)創(chuàng)建XX市級(jí)安全文化示范點(diǎn)70個(gè)，其中國(guó)家一級(jí)2個(gè)，省級(jí)2個(gè)。
二、堅(jiān)持管黨治黨，努力推動(dòng)廉政責(zé)任傳導(dǎo)壓實(shí)
按照“政治跟黨走、工作爭(zhēng)上游、經(jīng)濟(jì)莫伸手、生活不出丑”的總要求，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政和黨建工作，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政、黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起研究部署、一起推動(dòng)落實(shí)，真正形成責(zé)任明確，齊抓共管的全面從嚴(yán)治黨和黨建工作格局。一是緊抓責(zé)任落實(shí)不松懈。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，把全面從嚴(yán)治黨和黨建工作貫穿安監(jiān)工作全過程。黨組每季度召開全面從嚴(yán)治黨專題分析會(huì)，聽取領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”情況匯報(bào)，分析研究本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;按照“一崗雙責(zé)”和《三書兩報(bào)告》要求，發(fā)送班子成員《任務(wù)分工報(bào)告書》5份，發(fā)送科室《牽頭任務(wù)函告書》6份，發(fā)送《落實(shí)責(zé)任意見書》1份，確保全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任清、任務(wù)明、抓落實(shí)。黨組會(huì)專題研究聽取“四化”黨支部建設(shè)及黨員發(fā)展問題2次，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨規(guī)范到支部、落實(shí)到黨員，今年我局2名同志被吸收為中共預(yù)備黨員，2名同志被列為入黨積極分子。二是嚴(yán)抓制度落實(shí)不松懈。全面梳理優(yōu)化人事、財(cái)務(wù)、審批、涉企執(zhí)法報(bào)備審批、事故集體討論、“三重一大”、“三會(huì)一課”等工作制度20項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物管理公開、透明。全年共向紀(jì)委報(bào)備涉企執(zhí)法349次，備案企業(yè)達(dá)2800余家，邀請(qǐng)紀(jì)檢組監(jiān)督“三重一大”2次，會(huì)同監(jiān)察委、公安局、總工會(huì)等部門開展安全生產(chǎn)事故調(diào)查集體討論8次，開展行政執(zhí)法案卷集體討論50余次，確保每一個(gè)案件都能做到實(shí)體恰當(dāng)、程序公正，杜絕獨(dú)斷專行、“一言堂”現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、“民主生活會(huì)”制度，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以普通黨員身份參加組織生活，截止11月份，召開民主生活會(huì)1次開展批評(píng)與自我批評(píng)，召開黨員大會(huì)11次，組織領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課7次，開展黨內(nèi)談心談話90余次。認(rèn)真執(zhí)行季度黨費(fèi)收繳制度，全年足額上繳黨費(fèi)26986元。嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出，全年三公支出28901.57元，其中公務(wù)接待10644元、公務(wù)用車18257.57元，未發(fā)生因公出國(guó)(境)費(fèi)用，未發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)出差超規(guī)定額度報(bào)銷交通費(fèi)用情況。三是常抓廉政監(jiān)督不松懈。制定XX市安監(jiān)系統(tǒng)“一線三法監(jiān)督，糾治四風(fēng)怠政”活動(dòng)方案，由局5位班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，重點(diǎn)走訪16、17年受行政處罰的企業(yè)，通過聽取企業(yè)服務(wù)對(duì)象意見，采取個(gè)別談話、查看近2年行政執(zhí)法案卷，并以不記名形式郵寄調(diào)查問卷320份，深入查找在營(yíng)商環(huán)境和其他工作作風(fēng)方面存在的突出問題。共走訪企業(yè)141次，收到企業(yè)評(píng)價(jià)表85份，收到意見和建議10點(diǎn)，談話提醒87人。同時(shí)，聘任27名市“兩代表一委員”為XX市安監(jiān)局政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員并定期召開政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督渠道。深入開展“鐵腕糾四風(fēng)、重拳治怠政”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，通過科室互查、單位自查、外界幫查等方式共查擺、整改作風(fēng)問題10項(xiàng)，組織10名中層干部排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)28處，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施31條。四是狠抓黨性教育不松懈。通過舉辦廉政專題講座、“拉袖子”談話、廉政承諾等形式，潛移默化加強(qiáng)黨性教育，為安監(jiān)干部安上拒腐防變的“閘門”。全年組織收看《巡視利劍》等黨風(fēng)廉政警示教育片2次，觀看《鄒碧華》、《厲害了我的國(guó)》等黨性教育電影2次，組織建黨97周年參觀嶺底革命根據(jù)地主題活動(dòng)1次，邀請(qǐng)市宣傳部部務(wù)成員洪蠻來我局開展“學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神”專題講座1次，組織開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)1次，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話、浙江省、XX市、XX市紀(jì)委等重要會(huì)議精神共計(jì)18次。積極推進(jìn)“拉袖子”談心談話工程，立足于“抓早、抓小”，把廉潔教育融入日常的監(jiān)督管理之中，全年共計(jì)“拉袖子”談話120余次，函詢1次，對(duì)黨員干部苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早拉袖子，達(dá)到最大限度預(yù)防目的，著力打造一支“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的“安監(jiān)鐵軍”。開展“以德立安、強(qiáng)安惠民”機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌建設(shè)，牢固樹立“主動(dòng)服務(wù)、提前服務(wù)”意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，著力破解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
三、堅(jiān)持依法治安，努力推動(dòng)法治機(jī)關(guān)持續(xù)建設(shè)
進(jìn)一步建立健全學(xué)法用法制度。通過班子帶頭、研讀原文、集中培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂、黨員學(xué)習(xí)日等形式，引導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》等各類法律法規(guī)，邀請(qǐng)浙江工業(yè)大學(xué)副教授李振明來樂為市安委會(huì)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人、全市安監(jiān)系統(tǒng)干部作《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》的專題報(bào)告，組織安監(jiān)干部赴寧波、紹興等地交流學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，組織新進(jìn)公務(wù)員參加執(zhí)法證取證培訓(xùn)，確保持證率達(dá)95%以上，積極組織開展找總結(jié)網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂培訓(xùn)，完成年度培訓(xùn)任務(wù)，組織參加國(guó)家、省、XX市、XX組織的各類法制培訓(xùn)和視頻會(huì)議培訓(xùn)，確保每人學(xué)法課時(shí)超過60學(xué)時(shí)。進(jìn)一步完善法律顧問及法律咨詢制度。外聘一名法律顧問，同時(shí)聘有公職律師1名、專職法制員1名，兼職法制員20名，其中法學(xué)專業(yè)10人，通過司法考試4人。制定重大事項(xiàng)決策相關(guān)制度并嚴(yán)格落實(shí)，確保重大決策過程依法進(jìn)行，無重大決策被撤銷、責(zé)令修改或停止執(zhí)行情況發(fā)生;共發(fā)生復(fù)議案件1起、訴訟案件2起，均由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，目前未出現(xiàn)敗復(fù)敗訴，未出現(xiàn)因嚴(yán)重執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不規(guī)范等引起的越級(jí)上訪、投訴、舉報(bào)事件，未出現(xiàn)工作人員瀆職案件。
一年來，雖然全體安監(jiān)干部盡心盡力做了不少工作，也取得一些成績(jī)，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然繁重。2020年市安監(jiān)局將以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，對(duì)照黨中央國(guó)務(wù)院、省、市給應(yīng)急管理局的職責(zé)定位，以應(yīng)急管理“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)為主載體，清醒認(rèn)識(shí)自身能力素質(zhì)存在的不足，著眼于更好地?fù)?dān)當(dāng)歷史重任，全面提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力和水平，以卓有成效的工作，切實(shí)把上級(jí)部署和要求落到實(shí)處。