民政局2020年度工作總結和2020年度工作計劃
2020年，區(qū)民政局黨組認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和“民政為民、民政愛民”工作理念，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重點工作安排和上級民政工作決策部署，堅持“筑底線、優(yōu)服務、善治理、謀福祉”，突出“強基礎、提質量、增活力、創(chuàng)優(yōu)勢”，35項市區(qū)重點工作、15項局重點工作均按計劃落實。
一、2020年工作情況
(一)社區(qū)治理與服務呈現(xiàn)新局面
一是切實加強居委會規(guī)范建設。深入打造10個“居民自治典范社區(qū)”，進一步激發(fā)社區(qū)自治新活力，XX社區(qū)工作法被評為“全國優(yōu)秀社區(qū)工作法”。完成115個居委會信息數(shù)據(jù)審核和特別法人統(tǒng)一社會信用代碼證書發(fā)放，明確居委會特別法人地位;指導華富街道辦開展社區(qū)“兩委”成員兼任業(yè)委會成員試點、香蜜湖街道開展社區(qū)居委會下設環(huán)境和物業(yè)委員會試點。組織130名社區(qū)“兩委”成員赴大連進行專題培訓，綜合提升社區(qū)治理和服務創(chuàng)新能力。
二是做實做強“民生微實事”項目。堅持“補短板、提標準、建機制、強監(jiān)督”，組織開展“回頭看”、績效審查等工作，解決基層存在問題，規(guī)范項目資金管理;578個工程類項目精準指向民生基礎設施短板，943個服務類項目推動社區(qū)服務多元供給。全年立項辦理項目1506個，財政預算支出1.82億元，吸引社會投入689萬元。水圍多媒體消防體驗館項目、原白沙嶺幼兒園更新改造工程項目獲評全市民生微實事“十佳優(yōu)秀項目”，區(qū)民政局榮獲“優(yōu)秀組織單位”稱號。
三是穩(wěn)步推進社會工作品質發(fā)展。落實“XX英才薈”計劃，為47名取得中級或初級資格的社工合計獎勵7.7萬元;開展社會工作專題調研和履約評估工作，加快制定專項扶持辦法，加強社會工作激勵和監(jiān)管;舉辦社工考前輔導培訓和全市首個“提升服務能力、培養(yǎng)全能社工”社會工作技能競賽，提升本土社工隊伍持證率及專業(yè)服務質量。
四是著力提升社區(qū)建設服務水平。加強區(qū)“大管家”居民生活服務平臺的社區(qū)服務、公益服務、為老服務和落地服務，并朝著智慧型、社會化方向轉型升級，全力打造“三智一通”(智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老、智慧公益、民政微事通)智慧平臺，滿足居民多元服務需求。全年解決居民求助事項12.67萬次，組織“公益服務進社區(qū)”系列活動19場。做好社區(qū)家園網(wǎng)子站運營監(jiān)管并發(fā)揮效能，95個網(wǎng)站點擊量達546.7萬次、新聞量達2.3萬條。
(二)養(yǎng)老、為老服務邁上新臺階
一是深入開展養(yǎng)老服務需求建設。制定星光老年之家改造提升計劃，通過民生微實事專項資金和星河智善公益基金“雙金”聯(lián)動，建成一批嵌入式社區(qū)“頤康棧”。推進4家頤康之家建設，2家日間照料中心成功轉型升級，新增床位209張。加強“老年人需求和能力評估”“托養(yǎng)中心服務能力評估”研究。試點開展養(yǎng)老服務專項公益創(chuàng)投活動，培育發(fā)展養(yǎng)老服務專業(yè)社會組織，推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務改革創(chuàng)新。
二是持續(xù)推進PPP項目品牌落地。攜手萬科集團推進區(qū)福利中心PPP項目落地，并完成改造升級工作，正式揭牌運營;引入“萬科集團養(yǎng)老業(yè)務服務標準體系”，建立“兩會一院(管委會、監(jiān)委會、項目院長)”機制，打造規(guī)范有序、權重明確、相互制衡的法人治理結構;全面創(chuàng)建廣東省五星級養(yǎng)老服務機構，開展機構養(yǎng)老標準化、規(guī)范化、制度化建設，提升養(yǎng)老服務品質。推動園嶺八角樓托養(yǎng)中心PPP項目落地，探索社區(qū)嵌入、適度規(guī)模、多元綜合養(yǎng)老機構建設新路徑。
三是全力構建長者餐飲服務體系。加快制定《XX區(qū)長者食堂建設運營管理暫行辦法》，建立“政府主導、行業(yè)監(jiān)督、社會參與”的服務機制。積極引導社會力量建設、運營長者食堂(供餐點)，新建1家區(qū)級、4家社區(qū)級長者食堂，全區(qū)共建成19家，形成廣覆蓋的老人助餐服務網(wǎng)絡。
四是全面探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧居家服務。促成區(qū)政府與平安科技簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，就智慧居家、智能陪護、養(yǎng)老數(shù)據(jù)分析等方面進行深度合作。開展智慧養(yǎng)老試點，運用大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等先進技術，為轄區(qū)老年人提供集生活、應急、健康管理為一體的智慧居家服務。開發(fā)區(qū)養(yǎng)老服務智能平臺APP，搭建便捷高效的網(wǎng)絡服務和管理平臺。
五是積極開展為老服務。充分發(fā)揮社會慈善力量，在全市率先通過 “慈善會·冠名基金”購置8臺養(yǎng)老福星車，捐贈給轄區(qū)及對口扶貧地區(qū)部分養(yǎng)老機構，為行動不便老年人提供便利優(yōu)質出行服務。全市率先開展居家養(yǎng)老補助對象調查、核驗工作，推進工作精細化，提升財政資金使用績效。全面推廣智慧XX高齡津貼發(fā)放APP，引進人臉識別技術，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、變更、終止、生存核驗;優(yōu)化老年優(yōu)待證辦理流程，全部實現(xiàn)證件快遞送達。為全區(qū)9萬余名60周歲以上戶籍老年人購買綜合意外險，實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放高齡老人津貼396711人次，發(fā)放居家養(yǎng)老服務補助金12906人次。
(三)社會事務管理服務水平實現(xiàn)新提升
一是全面提升兜底保障水平。全年發(fā)放各類社會救助金、關愛基金1500余萬元，發(fā)放困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼近40000人次，救助流浪乞討人員754人次。繼續(xù)開展特殊群體慰問幫扶活動，發(fā)放慰問金1561戶(人)618萬元。高標準開展“6.30廣東扶貧濟困日”活動，接收愛心企業(yè)和個人捐款近1300萬元，捐贈衣物7000余件。推進區(qū)特殊救助幫扶平臺建設，發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，收錄82萬條救助幫扶信息，為區(qū)重大決策和相關職能部門精準施策提供依據(jù)。
二是切實加強防災減災能力。進一步調整完善救災應急預案，積極應對寒冷、暴雨、臺風等自然災害，啟動應急預案11次;全力應對“山竹”超強臺風，開放臨時避難場所94個，轉移安置群眾2.1萬人。抓好日常防災減災宣傳工作，舉辦“5·12”防災減災日、宣傳周活動，發(fā)放宣傳資料20000余份。積極參加市、區(qū)“雙盲”應急演練。
三是扎實抓好殯葬管理服務。切實抓好殯葬管理，常態(tài)化開展深埋綠化地和骨灰樓監(jiān)督檢查，火化率繼續(xù)保持100%;倡導文明祭祀，清明、重陽節(jié)期間，就地建設臨時指揮部，組織保障祭祀群眾2.35萬人，派發(fā)宣資料頁3.5萬份，免費發(fā)放鮮花1.4萬束，確保“零”事故。
四是務實推進婚姻登記工作?；橐龅怯浐细衤?、婚姻登記檔案完好率、群眾滿意率持續(xù)保持100%，被市委、市政府繼續(xù)保留“XX市文明單位”榮譽稱號。高標準建設香蜜公園婚姻登記處新址，并順利啟用，努力打造“幸福XX”民生新地標，被譽為“最美婚登處”。
(四)社會組織建設得到新加強
一是扎實推進社會組織黨建。出臺《XX區(qū)社會組織黨組織規(guī)范化建設單位標準》等系列文件，進一步規(guī)范社會組織黨建工作。通過單建、聯(lián)建等形式共建立33個黨組織，管理黨員246人。其中，區(qū)社會組織黨委直屬管理黨支部15個，黨員96名。
二是深入規(guī)范社會組織監(jiān)管。修改完善《XX區(qū)社會組織信用記錄管理辦法》《XX區(qū)社會組織負責人“黑名單”管理辦法》;對677家區(qū)屬社會組織開展年度報告工作，將71家社會組織納入活動異常名錄;組織業(yè)務主管單位、法律服務機構、會計師事務所等專業(yè)機構對68家社會組織開展重點監(jiān)督檢查。
(五)雙擁優(yōu)撫安置展現(xiàn)新作為
一是深入做好擁軍工作。組織召開2020年新春軍政座談會暨雙擁工作全體(擴大)會議，及時更新區(qū)雙擁工作領導小組成員。春節(jié)期間，向駐區(qū)部隊發(fā)放慰問金、生活補貼、慰問品共計475萬元;“八一”期間，為駐區(qū)部隊官兵和XX籍入伍新兵每人贈送一個拉桿箱，資金總額近480萬元。成功舉辦XX“八一之夜”雙擁文藝晚會，為駐區(qū)部隊官兵及市民獻上一場豐盛的文化盛宴。
二是深入做好優(yōu)撫安置工作。春節(jié)、“八一”期間，走訪慰問1486名優(yōu)撫對象，發(fā)入慰問金420.6萬元;指導街道發(fā)放撫恤補助經(jīng)費2434萬元，向571人優(yōu)撫對象支付購買醫(yī)療保險補助費近300萬元;接收退役士兵145人，發(fā)放一次性經(jīng)濟補助金1686.37萬元;安置11名符合政府安排工作條件退役士兵;組織轄區(qū)重點優(yōu)撫對象開展短期療養(yǎng);有序開展退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集工作，采集數(shù)據(jù)達3萬余條。
三是深入開展大走訪、送溫暖活動。開展“紀念改革開放40周年-XX老兵在行動”系列主題活動，走訪慰問237人次，召開座談會和茶敘會33場次，協(xié)助35戶優(yōu)撫對象解決醫(yī)療救助、子女入學、廉租房等實際困難。
(六)掃黑除惡專項斗爭展現(xiàn)新?lián)?/strong>
一是強化組織領導。成立XX區(qū)民政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作領導小組和三個專項工作領導小組，制定《XX區(qū)民政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作總體方案》和居民委員會掃黑除惡專項工作、打擊整治非法社會組織專項行動、打擊控制操縱路邊乞討人員、流浪漢等非法斂財黑惡勢力專項行動方案等“1+3”文件，召開多次工作推進會，形成依法打擊和源頭治理相結合的良好工作格局。
二是加大宣傳力度。在“XX民政”微信公眾號上開辟掃黑除惡專欄，公開舉報電話;印制宣傳折頁5000張、海報1000張;在民政服務場所大量張貼宣傳海報，并利用電子顯屏滾動式播放宣傳標語;向民政服務對象和市民發(fā)放宣傳折頁，營造民政系統(tǒng)掃黑除惡的濃厚氛圍。
三是加強排查整治。聯(lián)合轄區(qū)公安、綜合執(zhí)法人員，深入各街道、社區(qū)、社會組織和重點部位開展排查摸底，及時指導相關工作，排查居委會115個、流浪乞討場所8處38人次、涉嫌非法社會組織7家。
(七)全面從嚴治黨邁向新階段
一是堅定不移抓好思想政治建設。局黨組自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，引導全體黨員干部職工樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。創(chuàng)辦“民字學堂”，有計劃地推出各類專題學習，全年共開展集中學習14次。創(chuàng)新開展局黨組、駐區(qū)部隊營連級黨支部、區(qū)社會組織黨委“1+1+1”互助共建“書記項目”，邀請部隊和社會組織的領導、專家授課，全面提升民政隊伍思想政治素質。
二是堅定不移抓好黨風廉政建設。深入抓好區(qū)委第一巡察組巡察反饋意見和黨組書記2020年度述責述廉評議反饋意見整改工作，堅持問題導向，做到立行立改。修訂《中共XX區(qū)民政局黨組工作制度》《中共XX區(qū)民政局黨組會議、局長辦公會議議事規(guī)則》《XX區(qū)民政局黨風廉政建設工作制度》《XX區(qū)民政局財務管理制度》等制度，制訂《XX區(qū)民政局采購貨物和服務自行采購工作制度(試行)》，使內部控制更加科學嚴格。
三是堅定不移抓好作風紀律建設。深入開展紀律教育學習月活動和“改革再出發(fā)、作風再提升”活動，局領導和科室負責人帶頭表態(tài)，局全休工作人員簽訂作風承諾書;組織黨員干部參觀XX監(jiān)獄，為每名黨員購置新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》、釋義和正風反腐讀本;落實各項日常管理制度，使每一個人都置身于組織的管理之中。
二、2020年工作思路
(一)賦能基層主體，激發(fā)社區(qū)治理活力
一是推進“固本強居”建設，強化自治功能?？偨Y推廣“居民自治典范社區(qū)”建設成果，通過典范引領，全面提升轄區(qū)社區(qū)居民自治能力和水平;探索社區(qū)居委會特別法人統(tǒng)一社會信用代碼后“獨立法人”作用發(fā)揮，不斷激發(fā)社區(qū)自治活力;以實施專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)專職工作者管理為契機，探索整合“一站多居”改革試點，完善居委會工作機制，強化居委會“議事、監(jiān)督、紐帶、服務”功能，提升社區(qū)居委會自治能力建設水平。
二是推進“民生微實事”建設，優(yōu)化辦理機制。修訂完善《“民生微實事”工作指引》《“民生微實事”項目資金管理規(guī)定》等相關政策，進一步規(guī)范和加強“民生微實事”資金、項目的管理;發(fā)揮居民議事會民主議事、民主決策作用，著力解決百姓痛點、難點問題，加大“老舊小區(qū)”、養(yǎng)老服務等民生資源薄弱地方的投入，全年力爭完成1300個以上項目。
三是推進社區(qū)治理建設，強化機制創(chuàng)新。積極申報“智慧基層治理實驗區(qū)”，努力推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化;認真落實《XX區(qū)社會工作扶持激勵辦法》《XX區(qū)黨群服務中心政府購買項目監(jiān)管辦法》，加大社會工作專業(yè)人才、服務機構的扶持、監(jiān)管和服務力度;進一步發(fā)揮社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”在創(chuàng)新基層社區(qū)治理中的積極作用，形成社區(qū)建設、社會組織、社會工作資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進、有機聯(lián)動的良好局面;全力打造“三智一通”(智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老、智慧公益、民政微事通)智慧平臺，建立“微小企業(yè)聯(lián)盟”，不斷加強民生服務供給，滿足居民多元服務需求。
(二)對標國際一流，提升養(yǎng)老服務能力
一是開展長者食堂延伸行動。推動《XX區(qū)長者食堂建設運營管理暫行辦法》落地，加強長者食堂建設、運營管理的監(jiān)督和指導，全面提升長者食堂服務質量，針對運營機構及就餐老人推出分層次、多項目的補貼措施。結合轄區(qū)實際和老人用餐需求，整合托養(yǎng)中心、星光老年之家等養(yǎng)老服務資源，積極引導社會力量(大型配餐企業(yè))運營長者食堂，加快社區(qū)長者食堂的建設步伐。
二是開展養(yǎng)老床位擴增行動。推進XX區(qū)大型養(yǎng)老機構建設。打造集醫(yī)療機構、養(yǎng)老護理院、老年公寓、托養(yǎng)中心為一體的醫(yī)養(yǎng)結合服務綜合體，為老年人提供醫(yī)療護理、康復促進、臨終關懷、生活照料等綜合服務，建成后可提供養(yǎng)老床位500張。以政企合作形式，建設梅林廣通城市更新單元養(yǎng)老項目，探索在民辦機構中內設公辦兜底性養(yǎng)老床位。探索“家庭床位”試點，引入“共享養(yǎng)老”概念，打造嵌入式“居家養(yǎng)老驛站”。啟動深汕合作區(qū)“飛地”健康養(yǎng)老課題研究，探索在深汕合作區(qū)建設健康養(yǎng)老產業(yè)園，打造“智慧+醫(yī)養(yǎng)+異地同城”XX康養(yǎng)生態(tài)城。
三是開展智慧養(yǎng)老提質行動。深化與平安科技戰(zhàn)略合作，建設養(yǎng)老服務信息管理平臺，加快推進街道智慧居家養(yǎng)老試點工作，探索實施“線上科技+線下實體”模式，探索為轄區(qū)戶籍老年人配備智能手表、一鍵式呼叫器等設備，逐步實現(xiàn)轄區(qū)老年人健康管理、應急救助、生活照料“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務全覆蓋。
四是開展養(yǎng)老服務創(chuàng)優(yōu)行動。對標國際一流，東學日本、西學德國，引入國外養(yǎng)老品牌落戶XX，形成標準化、專業(yè)化、精細化的服務體系，輻射轄區(qū)養(yǎng)老機構。從強素質、提技能入手，加強民政、衛(wèi)計等部門聯(lián)動，定期組織轄區(qū)養(yǎng)老機構護理人員開展護理、康復、急救、慢病性防治等知識技能培訓，提高養(yǎng)老服務水平。
(三)優(yōu)化工作流程，增強社會服務實力
一是完善兜底保障功能。完善社會救助體系，制訂我區(qū)社會救助實施細則，減少貨幣救助，規(guī)避政策洼地效應，推進純經(jīng)濟幫扶向經(jīng)濟幫扶和精神重建并重轉變。穩(wěn)步實施慈善超市運營模式改革，創(chuàng)新開展社會組織參與困難群體救助發(fā)現(xiàn)、核查、援助等社會救助工作。
二是穩(wěn)妥做好機構改革期間雙擁優(yōu)撫安置工作。推進退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集比對、校驗工作，不斷提升退役軍人服務質量。全面做好各類優(yōu)撫對象服務，繼續(xù)落實優(yōu)撫安置政策，盡最大程度為困難家庭給予幫扶。繼續(xù)做好擁軍優(yōu)屬工作，維護軍人軍屬合法權益，切實為駐區(qū)部隊和XX戶籍現(xiàn)役軍人解決實際困難。
三是推進社會組織建設。常態(tài)化開展社會組織抽查、年度報告、異常名錄編制等工作，進一步加強社會組織監(jiān)管和服務。探索社會組織監(jiān)管、扶持部門聯(lián)動機制，建立黨建工作與社會組織業(yè)務工作全程嵌入機制，做好等級評估、社會組織承接政府職能轉移資質目錄編制等工作，助力社會組織依法做大做強。
四是提供優(yōu)質婚姻登記服務。以搬遷新址為契機，開展“廣東省婚姻登記示范單位”創(chuàng)建工作，在原有“四免一贈”服務基礎上，開設免費自助拍照服務、婚姻登記微信服務、多樣化結婚登記頒證儀式服務，升級婚姻輔導服務，不斷提升服務質量，營造“重登記、強責任、崇節(jié)儉”的婚俗新風。
(四)加強黨的建設，保持干事創(chuàng)業(yè)動力
一是扎實推進黨的建設。深入學習貫徹黨的十九大精神特別是習近平總書記視察廣東重要講話精神，推進全面從嚴治黨縱深發(fā)展。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過“三會一課”、“民字學堂”、民主生活會、組織生活會等形式，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，不折不扣貫徹落實上級各項決策部署。扎實推進社會組織黨建工作，引導轄區(qū)條件成熟的社會組織成立黨組織，提升社會組織黨建覆蓋率，開展行業(yè)黨建創(chuàng)新試點，樹立一批典型。
二是切實加強人才隊伍建設。堅持正確的用人導向，認真落實《XX區(qū)公職人員專項獎勵實施辦法》和《XX區(qū)關于建立容錯糾錯機制激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的實施意見(試行)》精神，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，提升責任擔當意識，打造一支顧大局、講奉獻、善作為、有朝氣的新時代民政隊伍。利用機構改革契機，調整完善科室職能劃分和人員崗位設置，加強內部交流、多崗鍛煉，因崗施訓，因人施教，提升干部職工綜合素質。
三是不斷深化黨風廉政建設。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，持續(xù)正風肅紀，不斷激發(fā)黨員干部勤廉務實的內驅動力;進一步完善和落實廉政談話、個人事項報告、述責述職述廉等制度，嚴格執(zhí)行、深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則，將廉政建設、反“四風”貫穿到全體人員工作生活始終，保持風清氣正、廉潔自律的良好局面。