司法局2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)
2020年以來，我區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政和加快建設(shè)法治政府兩條主線，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2020年)》，市委、市政府印發(fā)的《太原市貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2020年)>的實(shí)施方案》和《太原市2020年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》工作要求，確定2020年為法治政府制度建設(shè)年，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，認(rèn)真履行職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為加快我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境。
(一)行政決策水平進(jìn)一步提升
進(jìn)一步健全了行政決策機(jī)制，行政決策程序更加科學(xué)規(guī)范。凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度規(guī)定，著力提高決策質(zhì)量，保證行政決策的合法化、科學(xué)化、民主化。嚴(yán)格落實(shí)決策跟蹤評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾，真正做到了有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究。2020年以來，區(qū)政府嚴(yán)格按照行政決策程序，真正形成了以政府為主導(dǎo)，公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的科學(xué)決策機(jī)制，有力促進(jìn)了行政決策的科學(xué)、合法及政令的高效、暢通。
(二)規(guī)范性文件管理進(jìn)一步加強(qiáng)
我區(qū)高度重視規(guī)范性文件管理工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《太原市行政規(guī)范性文件管理辦法》，進(jìn)一步落實(shí)“三統(tǒng)一”制度，全面執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件前置審查工作。完善規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制和程序，強(qiáng)化規(guī)范性文件前置審查工作，及時(shí)糾正審查中發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)涉及重大疑難問題或者專業(yè)性強(qiáng)的規(guī)范性文件，采取專家論證等方式，著力提高審查工作質(zhì)量，有效保障規(guī)范性文件的合法性、科學(xué)性與可行性。推進(jìn)規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理。按照《關(guān)于報(bào)送證明事項(xiàng)清理結(jié)果的緊急通知》有關(guān)要求，對(duì)全區(qū)的證明性文件進(jìn)行大范圍清理，并梳理出4項(xiàng)建議取消的證明，完成清理。
(三)行政爭(zhēng)議化解進(jìn)一步規(guī)范
2020年以來，區(qū)行政復(fù)議委員會(huì)積極學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》及相關(guān)行政執(zhí)法投訴辦法，努力提高行政復(fù)議水平，推動(dòng)行政爭(zhēng)議依法有效化解。積極推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)與上級(jí)法制機(jī)構(gòu)、區(qū)法院等單位的交流與合作，不斷創(chuàng)新行政復(fù)議工作的新方法，努力探索行政復(fù)議工作的新機(jī)制。全年共受理行政復(fù)議申請(qǐng)6件(其中，因?qū)π姓幜P不服申請(qǐng)復(fù)議1件，因?qū)π畔⒐_不服申請(qǐng)復(fù)議4件，因?qū)π姓魇詹环暾?qǐng)復(fù)議1件)。在案件中，不予受理1件，維持原行政決定5件。同時(shí)，積極發(fā)揮行政復(fù)議的主渠道作用，全年共接待前來咨詢法律問題的群眾100余次，努力把行政爭(zhēng)議和矛盾糾紛化解在行政復(fù)議階段。健全完善社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制。積極適應(yīng)行政應(yīng)訴異地管轄新模式，不斷提升行政應(yīng)訴工作質(zhì)量，認(rèn)真執(zhí)行法院判決與裁定，自覺接受司法監(jiān)督，2020年全區(qū)共辦理行政應(yīng)訴案件12件，出庭應(yīng)訴率為100%，依法及時(shí)有效化解行政爭(zhēng)議。
(四)基層法治工作進(jìn)一步保障
一是服務(wù)群眾開展法律援助工作。2020年，區(qū)法律援助中心共接待法律咨詢1300余人，受理法律援助案件223件，辦結(jié)113件，做到了應(yīng)援盡援。二是全面啟動(dòng)一村(社區(qū))一法律顧問工作。進(jìn)一步完善一村(社區(qū))一法律顧問制度，給全區(qū)122個(gè)村(居)全部配齊了法律顧問，并全部建立村(居)法律顧問微信群，充分發(fā)揮法律顧問的法治宣傳和法治保障作用。同時(shí)，印發(fā)了《XX區(qū)法律顧問考核辦法(試行)》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)法律顧問單位的管理。三是積極推進(jìn)律師參與化解和代理信訪案件工作。我區(qū)信訪局與北京盈科(太原)律師事務(wù)所簽訂了法律顧問參與信訪事項(xiàng)聘用合同。截至目前，律師參與促成結(jié)案信訪件5件，引導(dǎo)訴訟13件，接待來訪群眾近百批。通過對(duì)信訪案件進(jìn)行疏導(dǎo)，將復(fù)核仲裁、訴訟、行政復(fù)議、法律援助等條件的，積極引導(dǎo)，多元化解決問題，促進(jìn)信訪投訴請(qǐng)求通過法定途徑分類處理。
(五)政務(wù)公開工作進(jìn)一步優(yōu)化
按照“依法公開、真實(shí)公正、有利監(jiān)督”的原則，重點(diǎn)對(duì)外公開行政審批流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等群眾關(guān)心的、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)信息。通過制作宣傳欄、設(shè)立電子顯示屏、印制辦事小冊(cè)子、建立門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站公開等方式，不斷豐富政務(wù)公開載體和形式。同時(shí)，注重公開的時(shí)效性，及時(shí)更新完善政務(wù)公開內(nèi)容，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，固定性工作長(zhǎng)期公開，較好地滿足了群眾咨詢辦事的需要。
(六)政府法制工作影響力進(jìn)一步強(qiáng)化
一是加強(qiáng)基層法治宣傳教育。大力開展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過“鑄魂、普法、弘德”流動(dòng)大講壇和志愿者普法宣傳，先后30余次進(jìn)入村、社區(qū)、景區(qū)、學(xué)校等地面向基層群眾開展法治大講堂、法治宣傳、釋法咨詢活動(dòng)，充分利用集市、景區(qū)、市場(chǎng)等人流量大的特點(diǎn)，在全區(qū)開展法治宣傳。全年共發(fā)放宣傳資料50000萬(wàn)余冊(cè)、宣傳橫幅300余條、宣傳展版50余塊。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育。不折不扣的落實(shí)區(qū)委中心組集體學(xué)法制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法、守法、用法、護(hù)法方面的示范表率作用。2020年，區(qū)委中心組學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述、憲法、監(jiān)察法等;把憲法法律學(xué)習(xí)列為區(qū)委黨校培訓(xùn)黨員干部的必修課，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入新任公務(wù)員的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容;充分運(yùn)用“法宣在線”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過定期通報(bào)等形式，督促全區(qū)國(guó)家工作人員學(xué)法用法守法，全區(qū)133家單位的3096名國(guó)家工作人員全部參與在線學(xué)習(xí)，保證法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量;建立領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職述廉述法制度，切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。三是強(qiáng)化多種載體，開展法治宣傳。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法律條文變成引導(dǎo)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)則。主動(dòng)適應(yīng)新媒體時(shí)代要求，積極探索運(yùn)用微博、微信、客戶端、微視頻等新興媒體，通過微信公眾號(hào)、微博號(hào)、今日頭條號(hào)和一點(diǎn)資訊號(hào)，向廣大人民群眾開展法治宣傳，基本做到“每天一條憲法、每天一條掃黑除惡知識(shí)、每天一條以案釋法、每天一點(diǎn)法律常識(shí)”。同時(shí)，利用微信公眾號(hào)開展“憲法知識(shí)問答”活動(dòng)，有5000余人次參加答題，宣傳輻射全國(guó)各省市，取得了良好的宣傳效果。四是扎實(shí)推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》，2020年6月開始，對(duì)全區(qū)37個(gè)單位的普法宣傳教育職責(zé)進(jìn)行了梳理和分解，細(xì)化了各普法成員單位的普法重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)領(lǐng)域，印發(fā)了《太原市XX區(qū)重點(diǎn)單位普法責(zé)任清單》，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任落地落實(shí)，增強(qiáng)法治宣傳工作的針對(duì)性。各部門各行業(yè)利用法律法規(guī)頒布日、節(jié)日等開展主題法治宣傳，“三八”婦女維權(quán)周、防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周、稅法宣傳月、青少年法治宣傳教育周等一大批具有社會(huì)影響力的法治宣傳活動(dòng)深入民心。五是依法行政考核指標(biāo)逐步完善。依法行政考核指標(biāo)逐步完善。提高了考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化考核內(nèi)容，將依法行政考核工作納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核，作為對(duì)各鎮(zhèn)(街)及各區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的評(píng)價(jià)依據(jù)。
2020年，盡管全區(qū)法制工作組織有力、推進(jìn)有序，較好地完成了依法行政工作目標(biāo)任務(wù)。但法治政府建設(shè)制度還需進(jìn)一步完善，跟蹤落實(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng);群眾矛盾化解機(jī)制還需進(jìn)一步健全，服務(wù)群眾意識(shí)還需進(jìn)一步推高。下一步，我們將以更加扎實(shí)的工作，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)法治建設(shè)的安排布署，積極作為、狠抓落實(shí)，努力推進(jìn)活力XX、宜居XX、魅力XX、法治XX建設(shè)取得新成績(jī)，推動(dòng)依法行政工作達(dá)到一個(gè)新的高度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供動(dòng)力。