司法局2020年工作總結(jié)暨2020年工作計(jì)劃
一、2020年工作亮點(diǎn)
1.堅(jiān)決貫徹“以人民為中心”的思想，不斷推進(jìn)完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)
今年以來，市司法局將推進(jìn)全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為本年度司法行政重點(diǎn)工作來抓，在擬定全市《公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌全市法律服務(wù)資源，全面落實(shí)“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，實(shí)現(xiàn)全市513個(gè)行政村(社區(qū))法律顧問全覆蓋。
一年以來，我局大力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，入駐市政務(wù)中心建成XX市公共法律服務(wù)中心，依托中心場鎮(zhèn)司法所建成了13個(gè)公共法律服務(wù)工作站，在雙龍鎮(zhèn)、天宮鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、棗碧鄉(xiāng)等政府設(shè)立了4個(gè)公共法律服務(wù)窗口，同時(shí)在洪山鎮(zhèn)良善埡村、五馬鎮(zhèn)東木門村、天林鄉(xiāng)五龍村、棗碧鄉(xiāng)青河村、西山鄉(xiāng)岳林埡村等村建立了5個(gè)公共法律服務(wù)工作室，將公共法律服務(wù)“最后一公里”延伸到了廣大人民群眾公共法律服務(wù)“最后一米”。
2.堅(jiān)決圍繞“政法跟著項(xiàng)目走”工作總基調(diào)，不斷推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好發(fā)展
2020年，我局積極發(fā)揮法律服務(wù)職能作用，深入開展“護(hù)航發(fā)展”行動(dòng)，從5家律師事務(wù)所中推選出22名業(yè)務(wù)精湛的律師成立律師志愿服務(wù)團(tuán)，充分發(fā)揮律師參與涉法涉訴信訪矛盾化解職能作用，全年共接訪20余場次，參加重大性、群體性信訪案件17件，成功辦結(jié)9件。同時(shí)，當(dāng)好政府法律參謀，為政府及相關(guān)部門提供法律意見及建議28條，盡心履職為政府依法決策建言獻(xiàn)策。今年以來，全市共89項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目我局都一一落實(shí)了政法服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、重大項(xiàng)目提供全方位的法律服務(wù)。截止目前，市公證處開展對水城項(xiàng)目的搬遷安置證據(jù)保全、天罡木業(yè)原材料轉(zhuǎn)移安置證據(jù)保全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)磚廠拆除前的證據(jù)保全等工作共計(jì)8次，為推進(jìn)全市項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)了司法力量。
3.堅(jiān)決以“法律七進(jìn)”為抓手，不斷推進(jìn)法治精神深入人心
為全面落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制，確保“七五普法”中期有實(shí)效，一年以來，我局以“1+10”主題宣傳活動(dòng)開展為契機(jī)，創(chuàng)新普法宣傳形式，充分利用“兩微一端”新媒體平臺(tái)，精心制作法治宣傳短片，《平凡的我，平凡的事》法治微動(dòng)漫、《我與憲法》公益宣傳廣告都得到了廣范圍的宣傳效應(yīng)。法治文化陣地建設(shè)、法治專線欄目開設(shè)、上好村級(jí)法治課、舉辦法律知識(shí)競賽等行之有效的工作舉措都拓寬了法治宣傳領(lǐng)域。今年共開展普法宣傳講座40余場次，發(fā)放宣傳資料100000余份，印有普法內(nèi)容的圍裙、口袋15000余份，受益群眾達(dá)200000余人。
4.堅(jiān)決以“一三三”法治扶貧模式，不斷推進(jìn)全市脫貧摘帽目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)
今年是我市脫貧摘帽攻堅(jiān)年，我局緊扣中心任務(wù)，主動(dòng)服務(wù)大局、彰顯特色，在洪山鎮(zhèn)良善埡村試點(diǎn)推廣“一三三”法治扶貧新模式，即打造貧困村整體形象一張名片，做強(qiáng)“一村一法律顧問”、“法律援助工作室”、“一村一月一講座”三大平臺(tái)，培養(yǎng)懂法、用法、依法行政村級(jí)帶頭人、矛盾糾紛調(diào)解能手、每家每戶一名“法律明白人”三種能人，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智同步推進(jìn)，積極回應(yīng)群眾訴求。自良善埡村試點(diǎn)工作開展以來，我局全面推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，大力實(shí)施依法治村戰(zhàn)略，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，充分尊重和激發(fā)村民脫貧奔康主體地位，該法治扶貧模式得到南充市司法局的高度肯定，天林鄉(xiāng)五龍村被司法部、民政部聯(lián)合授牌“全國民主法治示范村”。
5.堅(jiān)決踐行“保障弱勢群體合法權(quán)益”工作宗旨，不斷推進(jìn)法律援助民生工程建設(shè)
為拓寬法律援助覆蓋面，深化人民本位思想，深刻踐行“司法為民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，年初，市法律援助中心開展了農(nóng)民工討薪專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)放10000余張南充籍外出務(wù)工人員服務(wù)站聯(lián)系卡，對農(nóng)民工討薪案件免于或者降低經(jīng)濟(jì)困難審查，全年共受理農(nóng)民工討薪案件45件，涉及金額高達(dá)270萬余元。為保障老年人合法權(quán)益，我局聯(lián)合市法院、檢察院、公安局在全市印發(fā)張貼《關(guān)于敦促贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)的通告》20000余張，全面開展老年人贍養(yǎng)案件專項(xiàng)整治工作。為減少“校園欺凌”案件的發(fā)生，維護(hù)中小學(xué)生合法權(quán)益，今年我局以“法律援助護(hù)航平安校園”活動(dòng)為平臺(tái)，定點(diǎn)協(xié)調(diào)律師開展校園法制講座，參與校園侵權(quán)案件調(diào)解，做到弱勢群體應(yīng)援盡援。市法律援助中心全年共受理法律援助案件319件，其中民事案件261件、刑事案件42件、公證案件15件、鑒定案件1件，已辦結(jié)法律援助案件185件。
6.堅(jiān)決以“放管服”改革要求為標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)公證領(lǐng)域“最多跑一次”改革
2020年，市公證處邁入了業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、公證機(jī)構(gòu)體制創(chuàng)新深入開展新階段，為盡可能滿足群眾對公證法律服務(wù)的需求，市公證處始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一、發(fā)展第一、服務(wù)第一”的原則，不斷轉(zhuǎn)變觀念，積極尋求公證突破口，努力提供“一站式”公證服務(wù)，切實(shí)做到讓群眾少跑路。一年以來，市公證處積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，以公對公的形式進(jìn)行證據(jù)的搜集和核查，切實(shí)減輕當(dāng)事人的證據(jù)提交難度。6月份以來，在房屋繼承公證領(lǐng)域開展“一站式”綠色繼承公證服務(wù)，群眾直接可在公證處領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，以及在委托、聲明、小額繼承等公證方面都實(shí)現(xiàn)最多跑一次的探索創(chuàng)新，成績突出，共辦理各類公證3904件，其中辦理國內(nèi)民事公證3567件，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)公證25件，涉外公證301件，出具執(zhí)行證書11份。
7.堅(jiān)決以做好特殊人群穩(wěn)控為根本任務(wù)，不斷推進(jìn)社會(huì)和諧安全穩(wěn)定新發(fā)展
社區(qū)矯正作為市司法局重點(diǎn)工作任務(wù)，我們以創(chuàng)新社會(huì)管理為跳板，以全面推進(jìn)平安XX法治建設(shè)為工作目標(biāo)，精益求精，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)，以“規(guī)范化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，8月，我局社區(qū)矯正中心被四川省司法廳評選為省級(jí)規(guī)范化社區(qū)矯正中心。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，我局嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正人員“雙八小時(shí)”教育制度，加強(qiáng)特殊人群日常監(jiān)管，人人見面、個(gè)個(gè)談話，進(jìn)一步加大涉黑涉惡線索摸排力度，聯(lián)合公檢法部門對基層社區(qū)矯正工作開展了3次專項(xiàng)檢查，全年累計(jì)接收社區(qū)矯正人員1450人，累計(jì)解除社區(qū)矯正人員1204人，目前在矯社區(qū)服刑人員246人，其中緩刑232人、假釋9人、暫予監(jiān)外執(zhí)行5人，2020年給予警告處罰23人次，撤銷緩刑5人，收監(jiān)執(zhí)行4人，開展社會(huì)調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)評估案件29例。
8.堅(jiān)決以發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為工作總方向，不斷推進(jìn)新時(shí)代人民調(diào)解工作轉(zhuǎn)型升級(jí)
今年，是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年，是習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年，我局按照司法部、省司法廳人民調(diào)解相關(guān)會(huì)議精神，積極部署工作任務(wù)，聯(lián)合市民政局對全市人民調(diào)解員進(jìn)行了全覆蓋式專項(xiàng)培訓(xùn)，9場次參訓(xùn)人數(shù)達(dá)到2000多人次。不定期組織司法所、部分調(diào)解員參加司法部召開的“人民調(diào)解大講堂”業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)，每月、每季度對人民調(diào)解案件錄入情況進(jìn)行及時(shí)指導(dǎo)和督促，人民調(diào)解工作有序推進(jìn)，截止目前2020年共調(diào)解案件2045件，調(diào)解成功率達(dá)98%。與此同時(shí)，今年我局按照省“公調(diào)對接”機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)要求，以協(xié)調(diào)化為目標(biāo)，大力加強(qiáng)“公調(diào)對接”機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與市綜治辦、市公安局協(xié)調(diào)配合，目前，已實(shí)現(xiàn)了派出所“公調(diào)對接”全覆蓋。
二、工作中存在的短板和不足
1.社區(qū)矯正工作綜合性強(qiáng)，需要跨區(qū)域跨部門配合，但在相關(guān)職能部門之間緩刑的撤銷、法律文書的傳遞、人員交接及監(jiān)管等銜接上，仍存在不到位、不合拍等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委政府重視度不夠、村(居)組織在職不履職，認(rèn)為對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管僅僅是司法行政部門一家的事情。
2.人民調(diào)解員未實(shí)現(xiàn)專職化，且目前全市調(diào)解員隊(duì)伍呈現(xiàn)年齡偏大、專業(yè)知識(shí)不足等短板問題，導(dǎo)致調(diào)解矛盾糾紛不及時(shí)、不徹底。
三、國省政策
(一)中、省相關(guān)會(huì)議精神
1.2020年6月21日，司法部在黑龍江省大慶市召開“堅(jiān)持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’實(shí)現(xiàn)矛盾不上交”試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議。傅政華部長強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，及時(shí)、依法、就地開展矛盾調(diào)解，最大限度地把矛盾吸附在當(dāng)?shù)?、?shí)現(xiàn)不上交的目標(biāo)。要緊緊圍繞人民調(diào)解工作的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中力量攻堅(jiān)推進(jìn)，全力以赴打造新時(shí)代人民調(diào)解工作升級(jí)版，從源頭上化解社會(huì)矛盾，推進(jìn)黨和國家長治久安。
2.2020年9月14日，司法部在四川省成都市召開全國司法所工作會(huì)議。司法部部長傅政華出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)，奮力開創(chuàng)司法所工作新局面。會(huì)議要求：原則上每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立司法所。
(二)中央、國務(wù)院、國家相關(guān)部委、省委省政府及相關(guān)廳委局、南充市委市政府相關(guān)文件解讀
1.四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》(川司法辦法〔2020〕18號(hào))
2.四川省司法廳辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)全省公共法律服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神的通知》(川司法辦法〔2020〕125號(hào))
四、2020年工作思路目標(biāo)及具體安排
(一)工作思路和預(yù)期目標(biāo)
1.工作思路：以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，按照司法部確立的“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”的工作總體布局，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把司法行政工作置于全面依法治國、全面依法治省、全面依法治市戰(zhàn)略部署中去定位，以法治政府建設(shè)為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進(jìn)行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、法律服務(wù)等工作的開展。
2.預(yù)期目標(biāo)：一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨建先行，建設(shè)模范政治機(jī)關(guān);二是堅(jiān)持人民本位、司法為民，建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān);三是堅(jiān)持法治信仰、奉法踐行，建設(shè)法治示范機(jī)關(guān);四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開放共享，建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)關(guān)。
(二)擬開展的重點(diǎn)工作
1.按照機(jī)構(gòu)改革要求，實(shí)現(xiàn)市司法局與市法制辦職能重組，依法治市委員會(huì)作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在司法局，完成“職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制”三定方案。
2.按要求對全市規(guī)范性文件進(jìn)行清理，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
3.進(jìn)一步健全公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)新拓展公共法律服務(wù)。
4.以民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
5.堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，打造新時(shí)代創(chuàng)新升級(jí)版人民調(diào)解工作新局面。
(三)擬實(shí)施的重大項(xiàng)目
貫徹全國司法所工作會(huì)議精神，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)保寧、沙溪等6個(gè)司法所規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)建所的工作任務(wù)。