20__年以來，我局以科學(xué)發(fā)展為主題，圍繞市委、市政府部署的中心工作，加快推進(jìn)水務(wù)改革發(fā)展，強(qiáng)化水質(zhì)保障，抓好防洪排澇，推進(jìn)水環(huán)境整治，深化防災(zāi)減災(zāi)措施，不斷提高我市水務(wù)保障發(fā)展、服務(wù)民生、促進(jìn)和諧的能力和水平，取得了一定成績，為建設(shè)幸福東莞作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、主要工作情況
20__年作為創(chuàng)建國家水生態(tài)文明試點(diǎn)城市的開局之年，我局圍繞市委、市政府中心工作，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，開展了大量的工作，取得了較好的工作成效。
第一，重點(diǎn)難點(diǎn)工作有新進(jìn)展。圍繞以水興城、水務(wù)惠民，集中解決了一批群眾關(guān)切的水務(wù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。在供水安全方面，完成了千個水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)，和全市二次供水設(shè)施現(xiàn)場普查工作，為市民喝上放心水、安全水打下了較好工作基礎(chǔ)。在內(nèi)澇防治方面，市區(qū)內(nèi)澇整治應(yīng)急三期工程—北側(cè)分流工程已完成，莞城市橋片、南城雅園橋下穿路等內(nèi)澇整治工程已基本完工，整治后的區(qū)域已無明顯積水現(xiàn)象。在水環(huán)境治理方面，加快推進(jìn)全市截污主干管網(wǎng)建設(shè)的調(diào)研報告得到了市政府重視，有力推動了工程“最后一公里”掃尾工作;松木山水庫治污方案已上報市政府，同沙水庫尾水排放及環(huán)水庫截污工程已基本完工，水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)水域面源整治也已按照市政府的要求基本完成。在三防減災(zāi)方面，組織76公里重點(diǎn)河道強(qiáng)制清除河障近40萬平方米，20__年“5.11”洪災(zāi)16宗水毀工程已完成修復(fù)9宗，有力地保障了防洪安全。
第二，投資融資機(jī)制有新探索。一是積極爭取上級財(cái)政補(bǔ)貼，全國中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)21個項(xiàng)目獲得中央及省級補(bǔ)助約2.2億元。二是進(jìn)一步優(yōu)化投融資模式，在組建治污銀團(tuán)的基礎(chǔ)上，提請市政府對水生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目開展PPP融資試點(diǎn)，積極推行政府與社會資本合作，拓寬了水務(wù)融資渠道。三是緊抓盤活水務(wù)資產(chǎn)工作，水投集團(tuán)制定的全市水務(wù)資產(chǎn)注入方案通過了市政府審定，全市截污主干管網(wǎng)、江庫聯(lián)網(wǎng)工程、市區(qū)污水處理廠等資產(chǎn)注入工作已全部完成，集團(tuán)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，融資能力得到切實(shí)提高。
第三，服務(wù)管理能力有新加強(qiáng)。一是基層水務(wù)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，在完成13個中心鎮(zhèn)(街道)農(nóng)林水務(wù)局、水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心組建的基礎(chǔ)上，啟動開展長安鎮(zhèn)基層三防體系試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作。二是應(yīng)急管理能力得到提升，通過舉行了城市內(nèi)澇應(yīng)急演練，進(jìn)一步增強(qiáng)了我市應(yīng)對市區(qū)內(nèi)澇突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)能力以及實(shí)際處置能力，演練工作得到了袁寶成市長的現(xiàn)場指導(dǎo)和充分肯定。三是水務(wù)行業(yè)管理更加規(guī)范，先后制定了城市供水管理辦法、二次供水管理辦法等一批規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信用管理等制度，進(jìn)一步提高了行業(yè)服務(wù)管理水平。四是水資源管理水平進(jìn)一步強(qiáng)化，以開展節(jié)水型社會建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)，我市于20__年1月被水利部和全國節(jié)水辦授予第三批“全國節(jié)水型社會示范區(qū)”稱號。
第四，隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)有新氣象。從“精神”上看，通過一年來黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，大力整治“四風(fēng)”突出問題，隊(duì)伍作風(fēng)得到全面提升，公務(wù)接待、公車管理、外出考察等各項(xiàng)規(guī)章制度得到了健全和落實(shí)。從“干勁”上看，為了加強(qiáng)隊(duì)伍管理建設(shè)，20__年共提拔任命領(lǐng)導(dǎo)干部30名，輪崗交流14名，弘揚(yáng)了“有為有位”的用人導(dǎo)向，激發(fā)了奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一批單位和個人受到上級表彰，例如，我局被市重大辦評為20__年市重大項(xiàng)目建設(shè)工作先進(jìn)集體。從“能力”上看，通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力培訓(xùn)班等一系列活動，隊(duì)伍的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等能力得到提升。特別是20__年11月份徐書記過來水務(wù)局調(diào)研，各有關(guān)科室單位以高度的責(zé)任感，群策群力、密切配合，圓滿地完成了接待任務(wù)，工作受到了徐書記的肯定。
二、當(dāng)前我市水務(wù)工作存在的突出問題
一是水源保障與供水安全存在隱憂。我市用水九成來自東江，東江水質(zhì)從上游至下游呈惡化趨勢，且季節(jié)性污染嚴(yán)重。江庫聯(lián)網(wǎng)水庫中，松木山、同沙、馬尾、五點(diǎn)梅、蘆花坑等水庫均為劣Ⅴ類水，治理工作亟需推進(jìn)。全市水管漏損率由原來的17.52%下降到目前的14.68%，但離國家標(biāo)準(zhǔn)要求的12%仍有較大距離。鎮(zhèn)村水廠管理水平普遍不高，水質(zhì)也不穩(wěn)定。二是城市內(nèi)澇時有發(fā)生?？绮块T統(tǒng)籌協(xié)調(diào)排水防澇建設(shè)工作難度較大，鎮(zhèn)街(園區(qū))普遍存在排水管理體制不健全，責(zé)任不清晰等問題，內(nèi)澇黑點(diǎn)整治力度不夠，暴雨時城市內(nèi)澇仍時有發(fā)生。三是水污染治理工作任重道遠(yuǎn)。目前，我市內(nèi)河涌以及多數(shù)水庫水質(zhì)仍然是V類乃至劣V類，群眾意見較大。全市35項(xiàng)截污主干管網(wǎng)工程目前雖僅剩10公里未修通，但大多都是涉及征地拆遷等硬骨頭，掃尾仍然存在一定困難。截污次支管網(wǎng)因資金需要投入較大等原因，鎮(zhèn)街推動的積極性不高。四是水務(wù)管理效率有待提高。基層存在對水務(wù)工程“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，和三防機(jī)構(gòu)不完善，能力偏低。穩(wěn)定足額的水務(wù)資金投融資機(jī)制尚未建立，符合我市實(shí)際的投融資模式需要進(jìn)一步探索。
三、下一步工作思路
根據(jù)徐建華書記視察水務(wù)的講話精神，結(jié)合當(dāng)前我市水情形勢以及水務(wù)改革發(fā)展的實(shí)際情況，對當(dāng)前和今后一段時期的水務(wù)工作，我們的主要工作設(shè)想是：以推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)為指向，以創(chuàng)建國家水生態(tài)文明城市為統(tǒng)攬，把我市水務(wù)改革發(fā)展各項(xiàng)工作不斷引向深入，確保水安全、修復(fù)水生態(tài)、彰顯水文明，為我市高水平崛起，建設(shè)生態(tài)都市提供安全、可靠、有力的水務(wù)支撐。
“彰顯水文明”作為我們的遠(yuǎn)期工作目標(biāo)，就是在我們開發(fā)、利用、治理、保護(hù)、管理水的長期實(shí)踐中，通過對水的認(rèn)識、感悟、理解和思考，形成的“東江水土滋養(yǎng)一方生息”的嶺南特色水文化，體現(xiàn)出獨(dú)特的自然文明、用水文明、管理文明、意識文明，彰顯出人水相親、人水和諧的關(guān)系。
“修復(fù)水生態(tài)”作為我們的中期工作目標(biāo)，就是通過持之以恒的治水興水工作，而形成的河湖水系連通、水域生物恢復(fù)、河湖生態(tài)全面健康的狀態(tài)，最終達(dá)到水質(zhì)的生態(tài)自凈。
“確保水安全”作為我們的近期工作目標(biāo)，就是自覺回應(yīng)市委、市政府對當(dāng)前水務(wù)突出問題的關(guān)切，根據(jù)創(chuàng)建國家水生態(tài)文明城市的總體要求，通過“水源安全、供水安全、水環(huán)境安全、防洪安全、排澇安全”等“五個安全”的建設(shè)，突出解決當(dāng)前水務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)，自覺滿足廣大群眾對于涉水公共產(chǎn)品的迫切需求。其中：
在確保水源安全方面，要解決我市水資源短缺這一影響制約我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的突出問題，盡快改變我市單一水源現(xiàn)狀，全面加強(qiáng)飲用水源地的保護(hù)力度，基本形成“江庫聯(lián)網(wǎng)互濟(jì)、多種水源互補(bǔ)”的水資源配置格局，確保城鄉(xiāng)集中飲水水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，確保不發(fā)生重大的水源性污染事件。20__年要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工程。一是江庫聯(lián)網(wǎng)工程，20__年要抓好通水和調(diào)試運(yùn)行工作。同時，鑒于該工程工期太長、投資太大，以及水庫保護(hù)太難等問題，根據(jù)徐書記視察水務(wù)的指示精神，要認(rèn)真抓好二期工程的再論證工作。二是石馬河河口東江水源保護(hù)工程，在水利廳已將其申請納入中央補(bǔ)貼的良好形勢下，推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，全面加快有關(guān)工作進(jìn)度。
在確保供水安全方面，要以龍頭水全面達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，加強(qiáng)水質(zhì)管理，強(qiáng)化工藝設(shè)施及管網(wǎng)改造，建立健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，實(shí)現(xiàn)“從源頭到龍頭”全覆蓋的質(zhì)量管理體系，努力讓廣大群眾喝上健康水、放心水。20__年要著力抓好四個環(huán)節(jié)。一是水廠環(huán)節(jié)，要就鎮(zhèn)村水廠的升級整合進(jìn)行調(diào)研論證，尋找適合東莞供水水廠整合的新路子。要加快推進(jìn)東江梨川大橋附近水廠取水口遷移工程。二是供水管網(wǎng)環(huán)節(jié)，要抓好抓好全市供水管網(wǎng)情況的摸查工作，制定老舊供水管網(wǎng)的更新改造規(guī)劃并逐年推進(jìn)改造。三是二次供水環(huán)節(jié)。對20__年普查所得的全市二次供水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，提出我市二次供水設(shè)施改造及管理對策，加快二次供水設(shè)施改造和管理。四是水質(zhì)監(jiān)測環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步完善水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)的布點(diǎn)工作，完善從水源地到水龍頭的全程水質(zhì)監(jiān)測。
在確保水環(huán)境安全方面，要持續(xù)推進(jìn)污水處理廠和配套截污管網(wǎng)的建設(shè)，切實(shí)提升城市截污率和污水處理率，要加強(qiáng)河涌、水庫等水環(huán)境綜合整治，著重修復(fù)脆弱的水生態(tài)系統(tǒng)，努力營造宜居宜業(yè)的環(huán)境。20__年主要是做好“五個一”：一是開好“一個會”，籌備召開好全市水污染治理專項(xiàng)會議，制定我市未來3至5年水污染治理工作的綱領(lǐng)性文件。二是布好“一張網(wǎng)”，就是加快截污管網(wǎng)建設(shè)，力爭20__年3月底前基本完成截污主干管網(wǎng)的收尾工作，同時提出加快截污次支管網(wǎng)工程建設(shè)的實(shí)施方案。三是整治“一個區(qū)”，就是落實(shí)水鄉(xiāng)治水各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)水鄉(xiāng)150公里截污次支管網(wǎng)建設(shè)，加快掛影洲圍中心涌水環(huán)境綜合整治工程和石碣沙腰污水處理廠建設(shè)，加快中小河流治理有關(guān)工作。四是治理“一條河”，督導(dǎo)石馬河流域各鎮(zhèn)加快完成200公里截污次支管網(wǎng)建設(shè)，加快沿線相關(guān)污水處理廠的新改擴(kuò)建工程建設(shè)。五是治理“一個庫”，著力推進(jìn)松木山水庫庫尾截污工程，推進(jìn)松木山水庫水環(huán)境保護(hù)。同時認(rèn)真調(diào)研好我局管轄的水庫污染情況，提出治理措施方案。
在確保防洪安全方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)防洪安全工程建設(shè)，完善江海堤防體系，建立健全基層三防組織、三防預(yù)案，不斷提高三防應(yīng)急管理能力，強(qiáng)化三防監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，提高公眾避險自救能力，確保在三防工作中不發(fā)生群死群傷事故。20__年主要抓好三項(xiàng)工作。一是加快三防指揮中心建設(shè)，確保春節(jié)前建成并投入使用。二是強(qiáng)化基層三防，加快三防指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)長安等鎮(zhèn)加快推進(jìn)基層三防體系試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。三是夯實(shí)三防工程支撐。加快水毀工程的全面修復(fù)和度汛隱患工程整改，繼續(xù)推進(jìn)石馬河河道清障。
在確保排澇安全方面，要以城市內(nèi)澇整治為重心，加強(qiáng)排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保工程整體效益的發(fā)揮，全面提升城市排水規(guī)劃、工程實(shí)施、管理調(diào)度的工作水平，確保積澇災(zāi)害損失明顯下降。20__年主要抓好內(nèi)澇黑點(diǎn)的整治工作，重點(diǎn)推動?xùn)|城下橋河水果市場以及重要交通節(jié)點(diǎn)等內(nèi)澇黑點(diǎn)的整治，提升城市防澇應(yīng)急能力建設(shè)。
我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，按照國家的治水思路、省水利廳的工作思路，以創(chuàng)新、進(jìn)步、發(fā)展為主題，緊緊圍繞建設(shè)社會主義小康社會、建設(shè)粵西山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，認(rèn)真抓好小型水庫除險加固工程建設(shè)、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)、水庫移民村改造工程建設(shè)、水利工程管理體制改革等各項(xiàng)工作的落實(shí)，全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一、2007年工作完成情況
(一)著力抓好市屬六大引水工程清淤維修，確保農(nóng)業(yè)用水。為保證我市今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，我局2007年共投入資金一百多萬元，組織機(jī)械對所屬355公里渠道進(jìn)行清淤維修。其中：一是投入資金50萬元，對引太、引沙、引泗三大引水干渠100公里渠道進(jìn)行機(jī)械清淤;二是投入資金30萬元，動員每清淤維修站的鎮(zhèn)村對255公里支斗毛渠進(jìn)行清淤;三是投入資金40萬元，對引水干渠進(jìn)行險段加固。
(二)抓緊實(shí)施各項(xiàng)省人大議案項(xiàng)目建設(shè)，為我市農(nóng)業(yè)提速發(fā)展提供安全的水環(huán)境和穩(wěn)定的水資源，解決好我水庫移民安置遺留問題，穩(wěn)定社會發(fā)展。小型水庫議案方面：①2004年度13宗議案工程目前已全部完工，已驗(yàn)收一宗，其他的等待上級驗(yàn)收;②2005年度13宗議案工程目前已完成一宗，其余的正在緊張施工，部分工程在收尾階段，共完成投資861.63萬元，完成總工程量的62.3%，計(jì)劃在年底全部完工;③2006年5宗議案工程的施工招標(biāo)順利完成，目前已全部開工，完成投資225萬元，完成總工程的30%，計(jì)劃年底全部完工。水庫移民議案方面：①2005年度水庫移民議案工程及后期扶持項(xiàng)目計(jì)劃總投資484.43萬元。目前完成了征地、四通一平及各戶建房資金的發(fā)放，完成投資247.95萬元。②2006年上半年項(xiàng)目計(jì)劃總投資231.94萬元，目前各級資金尚未到位，我局正在努力爭取資金。③2006年下半年，計(jì)劃項(xiàng)目總投資314.54萬元。到目前為止，付屋村建房、修房基本完成，集體項(xiàng)目小路建設(shè)已完成，按計(jì)劃完成投資148.18萬元。機(jī)電排灌議案方面：我市列入省人大機(jī)電排灌議案工程共64宗(其中我局今年上報2007年度機(jī)電排灌議案工程20宗，計(jì)劃總投資428萬元)，計(jì)劃總投資3343萬元。2004年度的4宗工程，現(xiàn)已完成3宗，另外1宗在收尾階段。由于大部分資金來自省、云浮市財(cái)政，而至今未到位，以致2005年度和2006年度工程項(xiàng)目未能開展。
(三)加快城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。城區(qū)堤防工程：到10月底止，城區(qū)堤防(一期)工程主體任務(wù)已完成，河堤綠化工程已完成任務(wù)的99%，完成工程投資1600萬元;城區(qū)堤防(二期)工程已進(jìn)入施工階段，現(xiàn)完成投資678.10萬元，各項(xiàng)工作正按施工計(jì)劃如期進(jìn)行。湘垌水庫除險加固工程：總投資3341.71萬元，現(xiàn)已投資1198.7萬元，已完成進(jìn)庫砼公路2.7公里、雙木支渠抽水站等工程。其余工作正按施工計(jì)劃如期進(jìn)行。山垌水庫除險加固工程：基本完成竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
(四)抓好我市農(nóng)村飲水工程建設(shè)。農(nóng)村飲水工程是國家重點(diǎn)關(guān)注的工程項(xiàng)目。自2005年以來，我市完成了18個鎮(zhèn)48村55個飲水解困點(diǎn)，解決了4.6萬人的飲水困難問題?，F(xiàn)在正抓緊我市飲水安全的實(shí)施，對我市列入飲水不安全范圍的鎮(zhèn)村進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，爭取在今年年底前做好項(xiàng)目的上報、立項(xiàng)等前期工作，爭取在“十一五”期間徹底解決我市53.28萬人的飲水安全問題。此外，今年我局還抓緊金銀河水廠的施工前期工作，盡早解決我市城鎮(zhèn)用水難問題。
(五)加快水管單位體制改革步伐。水管單位體制改革是我局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，今年來，我局不斷加大力度，采取有效措施，使該項(xiàng)工作取得了較大進(jìn)展。今年3月，我局形成了《羅定市水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，并上報市人民政府。今年9月，我局專門調(diào)整了水利工程管理體制改革工作小組。目前，我局已專門向市政府提出了落實(shí)羅府復(fù)[2007]14號文的請示，要求市政府組織財(cái)政、編委、人事、勞動和社會保障局等部門對水管單位體改實(shí)施方案的有關(guān)單位進(jìn)行人員定編核定經(jīng)費(fèi)及來源，以確保使我市水管單位體改工作順利完成。
(六)認(rèn)真抓好防汛、防風(fēng)、防旱工作。今年，我局不斷完善三防工作措施。一是健全三防指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)三防工作責(zé)任制，對各水利工程變動的防汛行政責(zé)任人或技術(shù)責(zé)任人，進(jìn)行了調(diào)整落實(shí);二是根據(jù)我市防洪安全檢查和工程實(shí)際情況，認(rèn)真制定度汛計(jì)劃，完善防洪搶險應(yīng)急預(yù)案;三是抓好2007年汛前安全大檢查工作;四是加快三防系統(tǒng)建設(shè)。
(七)做好2007年度的項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和上報工作。截至目前，我局共完成上報我市2007年度小型水庫除險加固工程8宗;機(jī)電排灌工程20宗，其中電灌站13宗、水輪泵站7宗，計(jì)劃總投資511.13萬元;農(nóng)村飲水安全工程8宗，計(jì)劃投資3703.81萬元;金銀河飲水工程立項(xiàng)。
(八)嚴(yán)抓“四無”電站的清理整頓工作。今年，我局嚴(yán)抓“四無”電站清理整頓工作，曾先后多次召開會議進(jìn)行研究部署，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督促落實(shí)。經(jīng)清查，我市發(fā)現(xiàn)自1996年8月以來，共有26座小水電站建設(shè)手續(xù)不完備、擅自更改設(shè)計(jì)方案的違規(guī)小水電工程。我局根據(jù)實(shí)際情況，分別對違規(guī)水電站進(jìn)行處理。最后，對經(jīng)過專家評審，補(bǔ)辦完善有關(guān)手續(xù)和驗(yàn)收鑒定的部分電站，重新補(bǔ)發(fā)了取水許可證并列入正常電站管理。
(九)協(xié)助市委、市府的招商引資工作，搞好我市營商環(huán)境。目前，我局已將市水土保持站的土地資源盤活，引新興溫氏集團(tuán)來投資，創(chuàng)辦我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，就單個項(xiàng)目已達(dá)到5000萬甚至1億元的資金投入，到時將會更好地促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、20__年工作設(shè)想
(一)繼續(xù)做好“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險”的思想準(zhǔn)備，落實(shí)常備不懈，以防為主的工作方針，抓好三防工作的落實(shí)，確保水利工程安全度汛。
(二)繼續(xù)抓好農(nóng)水飲水工程、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、省人大議案工程建設(shè)，確保按計(jì)劃完成。
(三)抓好水利工程管理體制改革工作，抓點(diǎn)帶面，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，按計(jì)劃在明年全面完成任務(wù)，更好地穩(wěn)定水利職工隊(duì)伍，推動我市水利事業(yè)上新局面。
(四)積極組織開展__評議行風(fēng)、政風(fēng)工作，按省、市的工作部署，抓好每個階段的工作落實(shí)。
(五)積極開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動，提高黨員干部反腐倡廉的思想覺悟，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高辦事效率。