現(xiàn)將市城市管理和行政執(zhí)法局2020年工作開(kāi)展情況和2020年工作打算報(bào)告如下：
一、2020年主要工作
2020年以來(lái)，緊緊圍繞市委、市政府的總體要求，牢固樹(shù)立為人民管理城市的理念，按照“四位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”的總體框架，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)宿遷市城市管理局，統(tǒng)籌做好我市城市管理工作，重點(diǎn)開(kāi)展了城市精細(xì)化管理、違法建設(shè)治理、數(shù)字城管建設(shè)及市容市貌治理、戶外廣告整治等重點(diǎn)工作，城市管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化水平不斷提升。
(一)積極推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革。我局根據(jù)市委、市政府安排部署，按照中央和省委、省政府關(guān)于城市管理體制改革要求，以構(gòu)建城市管理、執(zhí)法、服務(wù)三位一體的大城管體制為目標(biāo)，牽頭擬定了《XX市深化城市管理和行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》(征求意見(jiàn)稿)。5月27日，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別就城市管理體制改革作出批示。6月12日，市政府分管市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)。目前各項(xiàng)改革工作正在全力推進(jìn)，《實(shí)施方案》正在按照程序征求市編辦、市住建局、市財(cái)政局等15個(gè)部門(mén)單位的意見(jiàn)建議，按程序報(bào)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)研究確定后印發(fā)實(shí)施。
(二)推行城市精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升城市管理水平。一是制定城市管理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則。按照建設(shè)組群式現(xiàn)代化大城市的總體要求，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化管理城市理念，組織專(zhuān)門(mén)力量，牽頭研究制定城市管理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，建立市容市貌管理、市政公用設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理、城區(qū)道路分級(jí)管理、門(mén)前五包管理、露天燒烤管理、廢品收購(gòu)點(diǎn)管理、便民市場(chǎng)管理、便民攤點(diǎn)疏導(dǎo)區(qū)管理、城區(qū)洗車(chē)管理、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)秩序管理、戶外廣告設(shè)施管理、建筑物外立面管理等一系列城市管理標(biāo)準(zhǔn)，為統(tǒng)籌全市城市管理工作提供依據(jù)和參考。目前，《城市管理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則》已完成征求意見(jiàn)，待市政府研究后印發(fā)。二是推動(dòng)重心下移實(shí)行網(wǎng)格化管理。充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，在全市街道、鎮(zhèn)派駐了88個(gè)城管執(zhí)法中隊(duì)，并把全市城區(qū)劃分為907個(gè)大小不同的城管執(zhí)法網(wǎng)格，“定人、定時(shí)、定點(diǎn)、定標(biāo)、定責(zé)”，基本實(shí)現(xiàn)了城市管理“地域全覆蓋、時(shí)空全覆蓋、責(zé)任全覆蓋”。三是進(jìn)一步完善城市管理考評(píng)機(jī)制。根據(jù)“四位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”的總體框架，按照“統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考評(píng)”的要求，每月組織對(duì)各區(qū)縣進(jìn)行市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公共衛(wèi)生及食品安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)工程垃圾及渣土、園林綠化、物業(yè)體系建設(shè)及運(yùn)行管理等九個(gè)方面的城市管理考評(píng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)定期考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋、整改城市管理方面存在的問(wèn)題。2020年前三季度，通過(guò)開(kāi)展城市管理考評(píng)，共發(fā)現(xiàn)反饋問(wèn)題3605個(gè)，整改3563個(gè)，整改率達(dá)到99%，有力促進(jìn)了全市城市管理水平的提升。
(三)深入開(kāi)展違法建設(shè)治理行動(dòng)，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。2月10日，全市違法建設(shè)治理行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，層層動(dòng)員、全面發(fā)動(dòng)，以“起步就是沖刺，開(kāi)局就是決戰(zhàn)”的姿態(tài)，在全市11個(gè)區(qū)縣、88個(gè)街道(鎮(zhèn))同步展開(kāi)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，堅(jiān)持邊排查、邊宣傳、邊治理，截止10月底，全市共排查摸底違法建設(shè)1426.5萬(wàn)平方米，拆除違法建設(shè)1201.1萬(wàn)平方米，提前完成年度工作任務(wù)，走在了全省前列。一是組織強(qiáng)，夯實(shí)了治違工作基礎(chǔ)。成立了以市委書(shū)記周連華(時(shí)任市長(zhǎng))任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)于海田(時(shí)任市委副書(shū)記)、副市長(zhǎng)劉榮喜等市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、28個(gè)市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員的全市違法建設(shè)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《XX市城市違法建設(shè)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，為全市治違行動(dòng)提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。二是手腕硬，壓實(shí)治違主體責(zé)任。市治違辦組織各相關(guān)市直有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、相互配合，各區(qū)縣不等不靠，層層動(dòng)員、迅速發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的積極性，各項(xiàng)工作壓茬進(jìn)行、交替推進(jìn)，呈現(xiàn)出了上下聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。三是摸排實(shí)，基本摸清了違建底數(shù)。采取主動(dòng)申報(bào)、群眾舉報(bào)、集中排查相結(jié)合的方式，以社區(qū)和物業(yè)小區(qū)為網(wǎng)格，邊宣傳、邊排查，邊完善數(shù)據(jù)臺(tái)賬、邊公布摸排結(jié)果。全市共排查摸底違法建設(shè)1426.5萬(wàn)平方米，為治理行動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是拆除快，提高了治違工作效率。在全省率先創(chuàng)造了違法建設(shè)治理的“XX速度”，受到省治違辦充分肯定并組織中央、省級(jí)媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道，很多長(zhǎng)期存在、多年難拆的違法建設(shè)借勢(shì)拆除。五是黨員帶，發(fā)揮了治違引領(lǐng)作用。牢牢抓住黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)，動(dòng)員黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按要求申報(bào)違法建設(shè)，帶頭開(kāi)展自查自糾，切實(shí)發(fā)揮模范帶頭和示范引領(lǐng)作用。六是督查實(shí)，推動(dòng)了治違持續(xù)深入。市治違辦嚴(yán)格落實(shí)周調(diào)度、月考核、季通報(bào)、年終評(píng)的督查制度，探索建立了“兩縱一橫”督查模式(即：與市政府督查室聯(lián)合縱向督查、市治違辦持續(xù)縱向督導(dǎo)、跨區(qū)縣相互橫向督查)，將壓力層層傳導(dǎo)至基層，有力促進(jìn)了治違行動(dòng)有序開(kāi)展。七是氛圍濃，形成了治違輿論攻勢(shì)。通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、電視臺(tái)、微信平臺(tái)等媒介，開(kāi)通專(zhuān)版專(zhuān)欄，持續(xù)開(kāi)展正面宣傳。采取發(fā)放明白紙、出動(dòng)宣傳車(chē)、社區(qū)掛條幅等形式，形成濃厚氛圍。在省治違辦信息排名中，一直位列報(bào)送量、采用量前3名。
(四)推進(jìn)數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，提升城市管理智慧化水平。市委、市政府把數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)列入2020年“四位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，按照現(xiàn)代化組群式大城市的發(fā)展定位，共投資276萬(wàn)元，新建15塊46寸拼接大屏幕1處，設(shè)坐席10個(gè)，新購(gòu)計(jì)算機(jī)10臺(tái)，并依托市政府云計(jì)算中心硬件設(shè)施，建成滿足國(guó)家住建部數(shù)字城管九大標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)驗(yàn)收要求的數(shù)字城管平臺(tái)和移動(dòng)督辦、視頻監(jiān)控、業(yè)務(wù)短信、移動(dòng)處置、檢查考評(píng)等子系統(tǒng)、全民城管網(wǎng)站和全民城管移動(dòng)端等七個(gè)拓展子系統(tǒng)，整合12319城市管理熱線，目前已全面進(jìn)入調(diào)試階段。
(五)開(kāi)展市容市貌專(zhuān)項(xiàng)治理，持續(xù)規(guī)范城市秩序。按照“疏堵結(jié)合、以疏為主、先疏后堵”的原則，積極推進(jìn)便民市場(chǎng)、攤點(diǎn)群、流動(dòng)商販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)建設(shè)，新建、提升改造便民市場(chǎng)31處，約13萬(wàn)平方米;便民疏導(dǎo)攤點(diǎn)群30處，約5.2萬(wàn)平方米。同時(shí)，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市三連冠，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，以治亂、治差為重點(diǎn)，分批次、分階段對(duì)背街小巷、城區(qū)出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、物流園區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域以及元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶、中高考期間等節(jié)點(diǎn)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，前三季度，清理店外經(jīng)營(yíng)6300余次、流動(dòng)商販9600余次，糾正亂停亂放1.2萬(wàn)余次，清理規(guī)范便民市場(chǎng)60余處，清理規(guī)范早夜市120余處。
(六)開(kāi)展戶外廣告集中整治，提升戶外廣告管理水平。制定《關(guān)于開(kāi)展戶外廣告集中整治的通知》，對(duì)戶外廣告、門(mén)頭牌匾、臨時(shí)性廣告等進(jìn)行了整治，前三季度全市共拆除立柱廣告78塊、大型廣告150處、路燈桿廣告1500余塊，改造或拆除門(mén)頭牌匾7000余處，清理?xiàng)l幅廣告800余處、亂貼亂畫(huà)5.2萬(wàn)余處。其中對(duì)主城區(qū)金晶大道、中潤(rùn)大道、昌國(guó)路兩側(cè)的76塊侵占綠化帶的廣告進(jìn)行了清理整治。強(qiáng)化戶外廣告安全管理，開(kāi)展廣告設(shè)施安全檢查活動(dòng)，堅(jiān)決查處存在安全隱患和不符合設(shè)置要求的戶外廣告設(shè)施，確保了全市戶外廣告設(shè)施安全。開(kāi)展了戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃試點(diǎn)，由市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)了聯(lián)通路、華光路的廣告規(guī)劃，為以后廣告設(shè)置提供依據(jù)。做好公益廣告宣傳工作，結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市三連冠，三季度新增公益廣告240塊，刊播各類(lèi)公益廣告1.8萬(wàn)余次。
(七)治理露天燒烤和廢品收購(gòu)點(diǎn)，改善生態(tài)環(huán)境。露天燒烤治理方面。采取推廣使用無(wú)煙燒烤爐具、取締露天燒烤、建設(shè)燒烤城等方式，對(duì)城區(qū)內(nèi)的露天燒烤進(jìn)行了集中治理，截至10月底，在全市建設(shè)燒烤城21處，建設(shè)總面積為12.8萬(wàn)平方米，疏導(dǎo)210余家燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶入駐，有力緩解了燒烤治理壓力，全市建成區(qū)燒烤行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)城、進(jìn)院、進(jìn)店”經(jīng)營(yíng)。廢品收購(gòu)點(diǎn)治理方面。加大巡查力度，嚴(yán)查保留的廢品收購(gòu)點(diǎn)焚燒垃圾行為，前三季度共查處焚燒垃圾行為98起。同時(shí)完成建設(shè)廢品收購(gòu)疏導(dǎo)點(diǎn)(或示范點(diǎn))9處。
(八)深入開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。一是加強(qiáng)城管隊(duì)伍教育培訓(xùn)。組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部、城管隊(duì)員及協(xié)管員分類(lèi)培訓(xùn)。在武漢大學(xué)組織XX城市管理專(zhuān)題研修班。二是完善城市管理行政執(zhí)法制度。全面執(zhí)行執(zhí)法辦案評(píng)議考核、執(zhí)法公示和執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，作為全省住建系統(tǒng)試點(diǎn)，在全省率先展開(kāi)執(zhí)法全過(guò)程記錄工作。三是推進(jìn)文明執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法。深入推進(jìn)文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，對(duì)執(zhí)法不文明、不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行定期通報(bào)。四是強(qiáng)化城管隊(duì)伍形象建設(shè)。強(qiáng)化與媒體協(xié)作，圍繞城市管理重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目做好宣傳報(bào)道，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)、尋找亮點(diǎn)工作、總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、曝光反面典型，上半年，在市級(jí)以上媒體發(fā)表稿件980余篇。
二、2020年工作打算
2020年，緊緊圍繞市委、市政府“十個(gè)率先突破”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作，牢固樹(shù)立為人民管理城市理念，理順城市管理體制，推行城市精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、市場(chǎng)化、社會(huì)化管理，深入開(kāi)展違法建設(shè)治理、市容市貌整治、戶外廣告整治和以露天燒烤為重點(diǎn)的餐飲業(yè)油煙整治行動(dòng)，為現(xiàn)代化組群式大城市做出積極貢獻(xiàn)。
(一)全面推進(jìn)城市精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。一是制定城市管理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，實(shí)施“五化”管理。全面推進(jìn)城市智慧化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化管理，制定并落實(shí)《XX市城市管理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則》，建立城市精細(xì)化管理目標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和考核體系，到2020年底，城市精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理取得初步成效。二是開(kāi)展城市管理優(yōu)秀區(qū)縣、優(yōu)秀街道(鎮(zhèn))創(chuàng)建活動(dòng)。每月對(duì)區(qū)縣、街道(鎮(zhèn))考評(píng)1次，每季度講評(píng)1次，2020年根據(jù)考評(píng)結(jié)果確定3個(gè)“城市管理優(yōu)秀區(qū)縣”和20個(gè)“城市管理優(yōu)秀街道(鎮(zhèn))”。三是開(kāi)展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)。每區(qū)縣在城市建成區(qū)內(nèi)確定不少于2條主干道，打造為城市標(biāo)準(zhǔn)化管理示范路。四是推行城市管理街長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，提升城市管理服務(wù)水平。
(二)推進(jìn)城市管理智慧化建設(shè)。一是做好數(shù)字化城管平臺(tái)應(yīng)用。引入市場(chǎng)機(jī)制，每年投入約802萬(wàn)元，采取外包到第三方采集信息的模式，建立以數(shù)字化城管平臺(tái)考核為主的新機(jī)制。二是實(shí)施數(shù)字城管平臺(tái)擴(kuò)容整合。計(jì)劃2020年投資625萬(wàn)元，對(duì)市級(jí)數(shù)字化城管平臺(tái)進(jìn)行擴(kuò)容整合，拓展市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化、戶外廣告及渣土管理等功能，推進(jìn)數(shù)字城管向智慧城管升級(jí)。
(三)深入開(kāi)展違法建設(shè)治理行動(dòng)。一是全面完成違法建設(shè)治理工作。重點(diǎn)治理城區(qū)住宅小區(qū)違法建設(shè)，到2020年底，基本完成1426萬(wàn)平方米的違法建設(shè)治理任務(wù)，新增違法建設(shè)得到有效遏制，逐步完善違法建設(shè)管控長(zhǎng)效機(jī)制。二是開(kāi)展戶外廣告設(shè)施集中整治活動(dòng)。嚴(yán)格戶外廣告審批，2020年新增戶外廣告不超過(guò)存量10%，全市戶外廣告安全抽查率15%以上，全面清理城區(qū)內(nèi)的大型立柱廣告和存在安全隱患的戶外廣告。
(四)深化生態(tài)XX建設(shè)治理工作。一是開(kāi)展以露天燒烤治理為重點(diǎn)的餐飲業(yè)油煙整治。2020年每區(qū)縣再建設(shè)1-2處燒烤城，有序疏導(dǎo)城區(qū)沿路(沿街)零星分布的燒烤店鋪。對(duì)原有燒烤城升級(jí)改造，基本實(shí)現(xiàn)燒烤行業(yè)“集中經(jīng)營(yíng)，排放達(dá)標(biāo)”要求。鞏固中央環(huán)保督察成果，開(kāi)展餐飲業(yè)油煙整治行動(dòng)，為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。二是開(kāi)展城區(qū)垃圾焚燒專(zhuān)項(xiàng)治理。通過(guò)加大宣傳、強(qiáng)化巡查執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置城區(qū)落葉、垃圾焚燒及廢品收購(gòu)點(diǎn)焚燒垃圾行為。三是開(kāi)展城區(qū)揚(yáng)塵污染防治行動(dòng)。實(shí)施網(wǎng)格化管理，落實(shí)責(zé)任制，加大執(zhí)法處罰力度，建立起以事前防控為主的揚(yáng)塵污染防治機(jī)制。四是開(kāi)展城區(qū)生活噪音專(zhuān)項(xiàng)治理。以學(xué)校、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)控建筑施工噪音、餐飲排風(fēng)設(shè)施噪音、鋁合金加工等生活噪音源。
(五)深入推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目。一是推進(jìn)馬路攤販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)建設(shè)及規(guī)范管理。在城市建成區(qū)內(nèi)，按照每個(gè)街道(鎮(zhèn))不少于2處的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置一批便民攤點(diǎn)疏導(dǎo)區(qū)，并制定疏導(dǎo)區(qū)管理規(guī)范，實(shí)行掛牌和劃線規(guī)范管理。二是城市管理服務(wù)崗?fù)そㄔO(shè)項(xiàng)目。在各區(qū)縣建成區(qū)內(nèi)的窗口地段、重要交通路口等區(qū)域，按照約5平方公里1處的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)城市管理服務(wù)崗?fù)?，?qiáng)化城市網(wǎng)格化管理，及時(shí)處置違法行為，為群眾提供便利服務(wù)。三是規(guī)范城市共享單車(chē)經(jīng)營(yíng)管理行為。制定管理方案，落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化日常管理，規(guī)范共享單車(chē)停放秩序。
(六)推進(jìn)城市管理和行政執(zhí)法體制改革。加快出臺(tái)《XX市深化城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》，整合市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化等管理職責(zé)到城市管理和行政執(zhí)法部門(mén)，綜合設(shè)置城市管理機(jī)構(gòu)，建立市、區(qū)縣職能統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的城市管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”的大城管體制。