推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié)
村務(wù)監(jiān)督委員會的成立和運(yùn)行，有利于村務(wù)公開、公正、透明，有利于保障群眾利益不受侵害，有利于農(nóng)村干部勤政廉潔，促進(jìn)各項(xiàng)工作開展。2020年10月以來，我鎮(zhèn)根據(jù)上級有關(guān)文件要求，選取6個行政村作為村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會的培訓(xùn)指導(dǎo)，大力推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。
一、工作推進(jìn)基本情況
在河南工業(yè)園區(qū)紀(jì)工委的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)以2020年村“兩委”換屆為契機(jī)，對規(guī)范化試點(diǎn)的選取做了充分的摸底篩選工作。2020年11月，我鎮(zhèn)根據(jù)河南工業(yè)園區(qū)工作委員會印發(fā)《河南工業(yè)園區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作方案(試行)》(以下簡稱《方案》)，選定大村、印山、高龍、高長、樂英、阮云等6個行政村村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)作為重要事項(xiàng)提上日程，不斷解決建設(shè)中存在的困難，有力推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)。通過一系列措施，6個試點(diǎn)的村務(wù)監(jiān)督委員會有效開展村務(wù)監(jiān)督職能，進(jìn)一步推進(jìn)了基層民主建設(shè)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作有序開展。
二、主要工作措施
(一)配齊人員，嚴(yán)把用人關(guān)。在2020年村“兩委”換屆選出的新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會中，重新篩選，對不能、不愿、不宜正常履職的，清退出村務(wù)監(jiān)督委員會隊(duì)伍，清退人數(shù)為3人。目前，我鎮(zhèn)試點(diǎn)的6個村務(wù)監(jiān)督委員會共有成員27名，均符合堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法，辦事公道，作風(fēng)正派，具有一定政策水平和依法辦事能力，密切聯(lián)系群眾，熱心為群眾服務(wù)，關(guān)心集體，在群眾中有較高威信的要求。
(二)建立初步保障機(jī)制。根據(jù)試點(diǎn)《方案》要求，我鎮(zhèn)6個試點(diǎn)村在村委辦公樓中均安排有專用辦公室，制作安裝有“村務(wù)監(jiān)督委員會”牌子，備有桌椅等簡單辦公設(shè)備。同時，制作下發(fā)《村務(wù)監(jiān)督委員會工作簽到記錄簿》，按《方案》落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會成員補(bǔ)貼。2020年11月、12月村務(wù)監(jiān)督委員會成員的工作補(bǔ)貼都已發(fā)放到位。
(三)召開規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)動員會及監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。區(qū)、鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對試點(diǎn)村務(wù)監(jiān)督委員會的培訓(xùn)指導(dǎo)，于2020年11月8日，組織6個試點(diǎn)開展了動員會，并進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村務(wù)監(jiān)督委員會履職能力。目前，6個試點(diǎn)的村務(wù)監(jiān)督委員會在脫貧攻堅(jiān)、一事一議、土地流轉(zhuǎn)、改廚改廁、“雙高”基地建設(shè)、危房改造、農(nóng)村低保等工作中履行監(jiān)督職能，有效地維護(hù)了農(nóng)民群眾的根本利益。
三、取得的成效
(一)干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)。以村務(wù)監(jiān)督委員會為平臺，實(shí)現(xiàn)村務(wù)工作的公開透明，消除群眾中存在的疑慮和誤解，有效督促村干部改善工作作風(fēng)。特別是一些涉及群眾切身利益的工作，容易引起群眾的猜疑和不滿，村務(wù)監(jiān)督委員會能及時對各個環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行嚴(yán)格審核、監(jiān)督，并向群眾通報進(jìn)展情況。如脫貧攻堅(jiān)工作中的“脫貧雙認(rèn)定”、“應(yīng)納盡納”民主評議環(huán)節(jié)和城鄉(xiāng)低保的開展，監(jiān)督委員會全程監(jiān)督，消除群眾的疑慮。村務(wù)監(jiān)督委員會在村委辦公樓設(shè)有專門的辦公室，接受群眾舉報、受理群眾訴求，干群關(guān)系得到改善。6個試點(diǎn)村務(wù)監(jiān)督委員會的推進(jìn)，使一些由于溝通不及時、解釋不透徹、工作動態(tài)不明晰而引發(fā)的問題迎刃而解，大大減少了群眾上訪數(shù)量，確保了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
(二)村民民主參與意識加強(qiáng)。隨著“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作的逐步推進(jìn)，扶貧資金的管理使用、“綠化、亮化、美化”工程、危房改造、改廚改廁等已成為村重點(diǎn)工作，這些工作的順利開展既需要集體的智慧，也離不開群眾的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民代表民主選舉產(chǎn)生，實(shí)行村民自我管理、自我監(jiān)督，極大地調(diào)動了群眾的積極性，村務(wù)工作的開展得到廣大群眾的支持和擁護(hù)。同時，村務(wù)監(jiān)督委員會通過發(fā)揮全程監(jiān)督職能，使各項(xiàng)村務(wù)工作均能遵章守紀(jì)地按規(guī)定流程開展、高效率地完成預(yù)期目標(biāo)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。村務(wù)監(jiān)督委員會的設(shè)立實(shí)現(xiàn)了村務(wù)管理和村務(wù)監(jiān)督分離，克服了監(jiān)督缺位、監(jiān)督無序等問題，強(qiáng)化了對村級權(quán)力的監(jiān)督制約，提升了村級權(quán)力民主監(jiān)督水平。村務(wù)監(jiān)督委員會獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，重點(diǎn)監(jiān)督村“兩委”貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況，落實(shí)“四議兩公開”工作法和村級重大事項(xiàng)民主決策情況、村務(wù)公開和黨務(wù)公開情況、村級財(cái)務(wù)管理情況、村干部履職情況等，有了村務(wù)監(jiān)督委員的全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題和啟動糾錯程序，減少村干部腐敗的機(jī)會，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展。
四、存在的問題
(一)少數(shù)村的干部對村務(wù)監(jiān)督委員會的認(rèn)識不足。一些村委干部認(rèn)為本行政村沒有集體經(jīng)濟(jì)，村務(wù)監(jiān)督委員會沒有必要履行監(jiān)督職能，只需配合開展好村各項(xiàng)工作就行了。
(二)少數(shù)村務(wù)監(jiān)督委員會成員對職責(zé)職權(quán)不夠明確。有的村務(wù)監(jiān)督委員會成員在心里上不愿意監(jiān)督，不清楚職責(zé)職權(quán)，工作上沒有思路和頭緒，怕得罪村干部，自找麻煩，導(dǎo)致在工作中縮手縮腳，不敢監(jiān)督。
(三)業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)。我鎮(zhèn)雖然組織6個村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)的成員開展過1期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對村務(wù)監(jiān)督工作的內(nèi)容、程序不熟悉，工作開展困難。人員年齡偏大，60歲以上的有11人，年齡最大的已有75歲，學(xué)習(xí)工作能力不強(qiáng)，履職能力也因年齡原因受到影響。
(四)工作制度機(jī)制有待完善。村務(wù)監(jiān)督雖然有《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》(民發(fā)〔201X〕162號)和《關(guān)于加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)工作的意見》(桂組通字〔2020〕66號)作為指導(dǎo)依據(jù)，但是，在具體實(shí)施過程中如何行使，怎樣才能發(fā)揮監(jiān)督的作用;又或知情權(quán)較容易理解和行使，那么調(diào)查權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán)和建設(shè)權(quán)如何能行使，如何真正發(fā)揮作用是制度建設(shè)的難點(diǎn)。
五、下步工作打算
(一)加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督工作重要性的宣傳引導(dǎo)。結(jié)合各種學(xué)習(xí)教育、利用各種載體對村務(wù)監(jiān)督委員會的重要性進(jìn)行廣泛宣傳，在全鎮(zhèn)營造出支持村務(wù)監(jiān)督委員會工作的輿論氛圍，為村務(wù)監(jiān)督委員會履職提供堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，針對性地加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會成員的培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力，每年至少進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上既要加強(qiáng)思想政治教育和作風(fēng)教育，也要加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。同時，進(jìn)一步完善村務(wù)監(jiān)督工作細(xì)則，使村務(wù)監(jiān)督規(guī)范化，不斷提高村務(wù)監(jiān)督委員會敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督的能力水平。
(三)進(jìn)一步健全制度體系，完善保障機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善村務(wù)監(jiān)督委員會的職責(zé)、管理、培訓(xùn)、考核等制度，結(jié)合鎮(zhèn)、村實(shí)際，制定有關(guān)細(xì)則，使村務(wù)監(jiān)督委員會制度運(yùn)行有據(jù)可依，確保監(jiān)督不錯位、不越位;進(jìn)一步完善保障機(jī)制，為村務(wù)監(jiān)督委員會的配齊各項(xiàng)辦公設(shè)備，對先進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對優(yōu)秀村務(wù)監(jiān)督委員會主任進(jìn)行表彰宣傳，對成績突出的村務(wù)監(jiān)督委員會成員作為村級后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。