2020年依法治鄉(xiāng)工作總結(jié)及2020年工作計劃
2020年，我鄉(xiāng)緊緊圍繞中心工作，結(jié)合《縣依法治縣2020年工作要點》，基于我鄉(xiāng)落后的社會、經(jīng)濟、法治工作環(huán)境實際，堅持問題導向，切實采取有效的措施，狠抓工作落實，扎實推進依法治鄉(xiāng)工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、學習新思想，提高依法執(zhí)政水平
(一)樹立憲法意識。學習憲法與深入學習貫徹黨章、黨的十九大精神、習近平總書記來川視察重要講話精神結(jié)合起來，與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“兩轉(zhuǎn)一提”工作、“法律七進”活動結(jié)合起來，要把開展憲法宣傳活動作為推動落實“七五”普法規(guī)劃的重要載體，切實抓好落實，取得實效。
(二)改變思維模式。通過學習十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步更新觀念，徹底摒棄人治觀念，轉(zhuǎn)變不適應新形勢的傳統(tǒng)觀念和官僚主義、形式主義的工作作風，改變以行政命令辦事，以權(quán)代法、以言代法的工作習慣和工作方法，實現(xiàn)從人治向法治的轉(zhuǎn)變，自覺地運用法治的觀點觀察問題、分析問題，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，認真履行法定職責，不越權(quán)，不濫用職權(quán)，遵守法定程序，真正養(yǎng)成用法律手段解決問題、處理事務(wù)的習慣。
(三)黨委帶頭實行。強化法制意識、增強法制觀念的辦法措施。完善黨領(lǐng)導執(zhí)法監(jiān)督、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法工作制度。我鄉(xiāng)制定黨政主要負責人履行推進依法建設(shè)第一責任人職責實施方案，將“關(guān)鍵少數(shù)”履職盡責情況納入年終述職。
(四)標本兼治。強化廉政風險防控，推動脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民政資金等重點領(lǐng)域制度建設(shè)。依紀依法整治惠民政策中虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費，土地征收和惠農(nóng)政策落實中克扣群眾、貪污挪用、優(yōu)親厚友，辦理涉及群眾事務(wù)中吃拿卡要、欺壓群眾等問題。
二、堅持依法行政，建設(shè)服務(wù)型政府
(一)加大學習培訓。一是建立健全學法制度，堅持每月2次的班子集中學習，專題研究不少于1次，半年、年終述職學法用法守法情況。二是全員學法制度。以學以致用、提高工作能力為主旨，充分利用每周例會組織學習《憲法》《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國村民組織》等法律法規(guī)。四是宣傳教育縱深發(fā)展。利用政務(wù)公開欄、微信、QQ等宣傳載體，不斷推進宣傳教育向農(nóng)村延伸。
(二)規(guī)范行政決策。一是堅持依法、科學、民主決策，明確建設(shè)法治政府的目標、任務(wù)和要求，推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高運用法律手段和必要的行政手段、健全突發(fā)公共事件預警和應急機制，切實提高依法行政水平。二是落實政務(wù)公開制度。深化黨務(wù)、政務(wù)公開，著力打造陽光政府，規(guī)范了權(quán)利運行，促進依法行政水平。三是深化依法治村。督促各村實行民主理財、民主管理，做到村務(wù)公開內(nèi)容具體化、形式標準化、程序規(guī)范化。村委會干部依法接受群眾監(jiān)督，廣大村民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障。
(三)完善行政調(diào)解機制。一是建立健全11個村行政調(diào)解(遵法評理)工作機構(gòu)，完善并制定了行政調(diào)解的制度機制。在鄉(xiāng)綜治辦的領(lǐng)導下，及時、依法辦理行政調(diào)解。二是嚴格按照機關(guān)行政效能工作要求，以脫貧攻堅及鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)工作為載體，改變工作作風，不斷強化服務(wù)意識，改變服務(wù)方式，全面提升辦事效率，有效推進服務(wù)型政府建設(shè)。
三、堅持問題導向，持續(xù)深化社會治理
(一)圍繞綜合治理。鄉(xiāng)黨委堅持問題導向，目標導向，以實事求是、依法依規(guī)為工作原則，以不回避、不逃避矛盾為工作要求，以合法解決遺留問題為目標，我鄉(xiāng)與縣商務(wù)局、縣電力公司工作組多次到支六河村、古德村解決電站涉電遺留問題，與遺留問題涉及的81戶農(nóng)戶分別到“引水溝堰損毀段、排洪溝隱患、田改地減產(chǎn)”等訴求問題現(xiàn)場一一察看，對問題逐一進行交流，對不合理訴求開展政策講解，經(jīng)前期工作努力，現(xiàn)81戶農(nóng)戶已安裝電表，遺留問題得到解決，農(nóng)戶已開始繳納電費。在此次綜合治理過程中，各部門形成強大合力，集中整治了我鄉(xiāng)境內(nèi)的突出問題。
(二)堅持問題導向，提綱挈領(lǐng)整治。深入開展線索深挖摸排，建立吸毒人員、涉毒家庭、因毒品問題造成系列問題臺帳，做到底數(shù)清，情況明。 推行“支部+家族”禁毒成功模式，因地制宜積極探索推行“支部+家族+脫貧攻堅”行之有效的彝區(qū)發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展、社會治理新模式。建立長效機制，實現(xiàn)結(jié)對幫扶。實現(xiàn)干部與吸毒人員一對一結(jié)對幫教，因戶施策發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重拾信心，把加快經(jīng)濟社會發(fā)展作為鞏固禁毒整治成果的治本之策。拓展增收渠道，提高經(jīng)濟收入，幫助他們走上勤勞致富的道路，從根本上排除因貧吸毒、因貧販毒，最終達到產(chǎn)業(yè)脫毒的目的。2020年10月我鄉(xiāng)被攀枝花市禁毒委員會評為“全市禁毒嚴打整治行動成績突出單位”。
(三)抓住關(guān)鍵治理。運用法治思維推進各項工作，在現(xiàn)有法律、法規(guī)的框架內(nèi)村兩委通過制定切實有效的村規(guī)民約，抓住“家支頭人”、“德古”(彝族傳統(tǒng)文化里專門調(diào)解民間糾紛、爭議的能言善辯、明事理、知識豐富的彝族習慣法具體運用人)、“畢摩”(彝族祖魂崇拜原始宗教神職人員)這幾類關(guān)鍵及特殊人群，在依法治村的前提下，通過“關(guān)鍵人群”的力量及威信，運用合法、合理的彝族傳統(tǒng)習慣法，以遵法評理會為平臺，在鄉(xiāng)法律顧問指導下開展鄉(xiāng)村治理工作。
四、強化組織領(lǐng)導、保障工作落實
(一)強化組織領(lǐng)導。為了保障落實依法治鄉(xiāng)工作，成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長為副組長，班子成員、鄉(xiāng)級各部門負責人為成員的依法治鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組，制定了依法治鄉(xiāng)工作實施方案，細化分工，落實責任，定期召開工作推進會，及時了解新情況、解決新問題，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，從而形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)單位配合抓的工作格局。明確責任，抓落實。
(二)落實法治責任。鄉(xiāng)黨委主要負責人落實依法治理領(lǐng)導責任，將法制建設(shè)作為事關(guān)全局的重大工作，與主要工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲;切實加強對法制建設(shè)的領(lǐng)導，著力優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、選強領(lǐng)導干部、配強工作力量。鄉(xiāng)人大主要責任人落實法治監(jiān)督工作。鄉(xiāng)政府主要責任人落實依法行政責任，及時研究解決法治政府建設(shè)重大問題，為推進法制建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。各站、辦負責人切實履行部門法治責任，推動部門法治工作和業(yè)務(wù)工作在相融互動中深化提升。
(三)制定推進方案，明確保障措施，為全面推進依法治鄉(xiāng)工作奠定基礎(chǔ)。同時確立工作責任制，強化監(jiān)督機制，做到依法治鄉(xiāng)工作整體有人抓，具體工作有人做，事后監(jiān)督有人管，保證各項工作落到實處。
五、存在問題及成效
(一)存在的問題。一是法治觀念淡薄。格薩拉大部分村民文化素質(zhì)相對偏低，思想觀念落后，封建迷信思想根深蒂固，對法律認識不足。存在這種心理和思想的農(nóng)民主要是生產(chǎn)經(jīng)營上的小農(nóng)心理所導致。長期以來，格薩拉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)差、效率低，為了生存而被繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家務(wù)勞動所困擾，對法律關(guān)系缺乏基本思考。二是法治思維缺失。彝鄉(xiāng)村民在經(jīng)濟交往中不會履行相關(guān)手續(xù)，借款不打借據(jù)，拉貨不打收條，打工不簽合同，認為是熟人、朋友、認識的同鄉(xiāng)，沒必要手續(xù)，以為不會出問題。風險意識低下，產(chǎn)生糾紛后，無憑無據(jù)，無法求得法律保護。遇事無意識從法律的角度來考慮，在生產(chǎn)、生活及社會活動中，當自身權(quán)益受到侵害時，更不會用法律來保護自己。
(二)工作成效。經(jīng)過采取切實措施以來，全鄉(xiāng)干部群眾的法律意識和法律素質(zhì)有了進一步的提高，干部職工依法管理、依法服務(wù)社會的能力得到了進一步提高，群眾依法參與管理社會事務(wù)的能力得到提高，依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛的意識得到增強。各部門責任明確，工作到位，經(jīng)費物資保障到位，形成了齊抓共管的工作局面，依法治理工作不斷向縱深發(fā)展。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)初步形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境”。
六、2020年工作計劃
(一)強化黨委領(lǐng)導，全面統(tǒng)籌推進。鄉(xiāng)黨委是法制建設(shè)的領(lǐng)導者和組織者，根據(jù)縣委、政府及依法治理的工作要求，繼續(xù)把法制工作納入日常工作的議事日程，定期學習，定期研究部署，扎實穩(wěn)步推進各項依法治理工作。
(二)強化法治宣傳，增強法治觀念。充實現(xiàn)有的法治宣傳分隊，通過廣泛深入，開展多種形式的專題法律宣傳、努力增強人民群眾及機關(guān)工作人員的法治觀念。形成學法、用法、守法的良好氛圍。
(三)強化工作機制，堅持有效措施。持續(xù)對村“兩委”進行法治培訓，切實提高法治意識。以良好的法治環(huán)境為目標，深入推進基層民主法治建設(shè)，為我鄉(xiāng)基層組織的健康發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
(四)健全監(jiān)督體系，堅持有效公開。強化紀委黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。改變僅限于鄉(xiāng)、村兩級信息公開模式，深入自然村落，人口聚居點，拓展政府信息公開內(nèi)容、擴大公開渠道，加大公開宣傳力度，加大公開內(nèi)容的督查。
(五)深入基層群眾，提高治理治理能力。堅持“落實到基層、落實靠基層”理念，大力推動法治工作重心下移、力量下沉，把基層基礎(chǔ)工作做得更加扎實。建立以群眾為主、以民主法治為支撐的治理機制，完善與社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和組織體系相適應的治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以基層黨組織為領(lǐng)導核心的“一核多元、合作共治”治理體系，健全法治德治自治相融互動的治理體制，建立健全已跟蹤問效、動態(tài)管理、全域覆蓋為重點的法治示范創(chuàng)建長效機制。堅持法制推助民族地區(qū)群眾養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。