2020年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)暨2020年工作計(jì)劃
2020年縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)議上的重要講話精神、自治區(qū)第十二次黨代會(huì)和縣委十四屆二次、三次全會(huì)精神，按照區(qū)市黨委脫貧攻堅(jiān)工作的總體安排部署，緊緊圍繞XX縣“打造沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶明星縣，建成較高水平全面小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，對(duì)標(biāo)目標(biāo)要求，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)兜底、勞務(wù)輸出等扶貧措施，多措并舉、綜合施策，全力打好打贏我縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況
我縣有欣榮村、廣榮村、隆源村3個(gè)貧困村，全部為“十二五”生態(tài)移民集中安置新村。截至目前，全縣共有建檔立卡貧困戶1662戶7805人(洪廣鎮(zhèn)1199戶5745人，金貴鎮(zhèn)和立崗鎮(zhèn)269戶1272人，南梁臺(tái)子隆源村145戶676人)。2020年上半年新識(shí)別49戶197人，下半年新識(shí)別貧困戶12戶55人(洪廣鎮(zhèn)11戶53人，隆源村1戶2人)，2020年計(jì)劃脫貧退出建檔立卡貧困戶261戶1233人(洪廣鎮(zhèn)187戶906人，立崗鎮(zhèn)63戶286人，金貴鎮(zhèn)6戶25人，常信鄉(xiāng)5戶16人)。
二、督查考核反饋問題整改情況
根據(jù)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于落實(shí)2020年省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核反饋問題整改工作部署和要求，我縣認(rèn)真查擺梳理，照單全收，共梳理歸納了11個(gè)方面33個(gè)問題。截至目前，已整改31個(gè)，正在整改2個(gè)。其中，針對(duì)“缺少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，可持續(xù)發(fā)展的‘造血式’產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目不多”問題，持續(xù)加大扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，建立貧困戶和產(chǎn)業(yè)園利益鏈接機(jī)制，讓產(chǎn)業(yè)扶貧成為貧困戶增收脫貧致富的重要支撐;對(duì)于“移民住房空置率高”的問題，加強(qiáng)與遷出縣對(duì)接聯(lián)系，盡快完成勞務(wù)移民戶籍問題，全面解決移民“兩頭跑”的問題。
自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)通報(bào)及專項(xiàng)督查3個(gè)問題，已整改2個(gè)，關(guān)于自主遷徙居民及農(nóng)墾移交移民問題，目前已經(jīng)成立了隆源村黨支部，移民社會(huì)管理和脫貧攻堅(jiān)工作逐步走上正軌，下發(fā)了關(guān)于做好第三批建檔立卡戶結(jié)對(duì)幫扶工作的通知，組織縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展結(jié)對(duì)幫扶工作，加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，村部工程已于8月28日開工建設(shè)，現(xiàn)已封頂。340套住房改造(庭院大門改建、增加隔墻、改水改廁、改廚房、污水處理及安裝太陽(yáng)能路燈)已于10月2日開工建設(shè)。文化中心10月9日開工建設(shè)。莊點(diǎn)整治10月11日開工建設(shè)，秋季農(nóng)田水利建設(shè)已于9月29日開工建設(shè)。
銀川市半年督察、第二巡視組問題31個(gè)，已整改27個(gè)，正在整改4個(gè)，分別為:個(gè)別農(nóng)戶識(shí)別不精準(zhǔn)，缺乏持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)，還差2605.93畝土地尚未落實(shí)、786畝至今未確權(quán)，在推進(jìn)“多人多代”項(xiàng)目資金落實(shí)上進(jìn)度緩慢等問題。10月9日召開了我縣2020年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步安排部署貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整工作;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，確保貧困戶有一個(gè)持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè);下差土地已經(jīng)完成，正在進(jìn)行確權(quán)工作，截止目前已經(jīng)完成1617戶移民土地確權(quán)證，200戶確權(quán)證正在辦理中;洪廣鎮(zhèn)共有符合政策的“多代多人”277戶2008人，截止9月28日，已通過(guò)新建住房、購(gòu)買住房等措施解決了“多代多人”住房困難問題共計(jì)180戶1256人(其中，第一批66戶441人，已發(fā)放資金208萬(wàn);第二批46戶341人，已發(fā)放資金156萬(wàn);第三批36戶253人，已發(fā)放資金126萬(wàn);第四批已完成驗(yàn)房32戶221人，已發(fā)放資金114萬(wàn);第五批已完成驗(yàn)房7戶55人，已發(fā)放資金25萬(wàn))。
中央第八巡視組反饋我縣脫貧攻堅(jiān)突出問題共梳理了6個(gè)方面11個(gè)問題，目前已整改8個(gè)，正在整改3個(gè)，其中精準(zhǔn)識(shí)別、退出、產(chǎn)業(yè)薄弱問題已制定整改方案，正在整改，整改工作取得了階段成效。
三、扶貧措施落實(shí)情況
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧開展情況。產(chǎn)業(yè)是脫貧銷號(hào)的硬件條件之一，針對(duì)扶貧對(duì)象的貧困情況和致貧原因，分類確定幫扶措施，做到精準(zhǔn)施策。通過(guò)精準(zhǔn)施策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)，在全縣建設(shè)5個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。已建成扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)，洪廣鎮(zhèn)欣榮村扶貧產(chǎn)業(yè)園、立崗鎮(zhèn)蘭光村扶貧產(chǎn)業(yè)園、金貴鎮(zhèn)銀光村扶貧產(chǎn)業(yè)園，共投入資金3600萬(wàn)元，現(xiàn)全部投入使用，建檔立卡貧困戶進(jìn)入園區(qū)自己發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)或者通過(guò)利益鏈接機(jī)制每年分紅;正在建設(shè)廣榮村扶貧產(chǎn)業(yè)園，計(jì)劃重新招商引資，解決廣榮村民就近務(wù)工，增加勞務(wù)收入。計(jì)劃建設(shè)隆源村梅花鹿托管養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)規(guī)劃，土地已經(jīng)落實(shí)，已報(bào)農(nóng)牧局正在審核。該項(xiàng)目由寧夏茸源梅花鹿養(yǎng)殖有限公司實(shí)施，項(xiàng)目通過(guò)托管代養(yǎng)模式，帶動(dòng)周邊群眾脫貧，打造優(yōu)質(zhì)梅花鹿的畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)。項(xiàng)目占地300畝，總投資3000萬(wàn)元，寧夏茸源公司負(fù)責(zé)建設(shè)梅花鹿養(yǎng)殖場(chǎng)，通過(guò)政府補(bǔ)助、扶貧貸款、群眾自籌計(jì)劃引進(jìn)1000只成年梅花鹿，按照“移民+合作社+公司+金融+保險(xiǎn)”和“投改股”等模式建立利益鏈接機(jī)制進(jìn)行合作，337戶建檔立卡戶全覆蓋，戶均年預(yù)計(jì)收入4000-5000元。中銀絨業(yè)欣榮村針織廠，目前正在完善相關(guān)設(shè)施，同時(shí)加大招商引資力度，投產(chǎn)后可帶動(dòng)300-500人就業(yè)。洪廣鎮(zhèn)廣榮村扶貧車間100平方米，主要是以手工皮具加工為主，帶動(dòng)30人，每人每月800一1400元，欣榮村扶貧車間150平方米，主要以紙質(zhì)工藝品為主，帶動(dòng)50人，每人每月1000一1800元。
(二)持續(xù)推進(jìn)金融扶貧。一是扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模累計(jì)達(dá)到450萬(wàn)元，貧困戶評(píng)級(jí)授信達(dá)到100%，截止10月31日已發(fā)放貸款819戶4087萬(wàn)元。二是為建檔立卡貧困戶購(gòu)買扶貧保(意外傷害和大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn))，意外傷害7795人，支付保費(fèi)19.4875萬(wàn)元;大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)7919人，支付保費(fèi)35.6355萬(wàn)元。建檔立卡貧困戶家庭成員意外傷害導(dǎo)致身亡、傷殘、意外傷害住院治療，保險(xiǎn)公司按照人均保險(xiǎn)金額進(jìn)行賠付。
(三)提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。洪廣鎮(zhèn)政府采購(gòu)60個(gè)下水井蓋、110盞路燈，對(duì)移民村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善，目前已完成欣榮村35戶自來(lái)水上水和6座公共衛(wèi)生間維修;對(duì)廣榮村基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)行提升，維修了廣榮村上下水管道和墻皮脫落。金貴鎮(zhèn)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，爭(zhēng)取縣扶貧辦668萬(wàn)元資金啟動(dòng)銀光扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)中拱棚105棟(占地102畝)，硬化道路1.1公里。2020年，縣財(cái)政整合“產(chǎn)糧大縣”和“一事一議”等項(xiàng)目資金345萬(wàn)元，硬化園區(qū)道路2.1公里，安裝圍欄980米，配套安裝機(jī)井4眼、路燈50盞，園區(qū)供電線路全面完成改裝升級(jí)。
(四)落實(shí)健康扶貧。已納入“全國(guó)健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”中在冊(cè)的農(nóng)村建檔立卡“因病致貧、因病返貧”貧困患者，一是政府建立專項(xiàng)“兜底”保障資金確保個(gè)人年度內(nèi)個(gè)人自負(fù)不超過(guò)10%或當(dāng)年住院費(fèi)用累計(jì)支付不超過(guò)5000元。二是開展家庭醫(yī)師簽約服務(wù)，促使具備家庭醫(yī)生條件的全科(臨床)醫(yī)生與簽約家庭建立起一種長(zhǎng)期、穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系。三是開展便民住院服務(wù)。對(duì)貧困患者開通看病就醫(yī)綠色通道，在縣域內(nèi)住院實(shí)行先診療后付費(fèi)，并免繳住院預(yù)付金，進(jìn)一步減輕貧困患者墊資負(fù)擔(dān)。四是患重特大疾病的貧困患者，年度最高救助金額由現(xiàn)行的8萬(wàn)元提高到16萬(wàn)元，并在現(xiàn)行報(bào)銷政策的基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)。五是農(nóng)村貧困患者在區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院住院，各醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、扶貧保、醫(yī)療救助、政府兜底資金“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算。
(五)開展文化扶貧。建立XX縣圖書館欣榮村分館，建設(shè)面積208平米，總投資200萬(wàn)元。組建XX秦腔劇團(tuán)，專業(yè)劇團(tuán)與廣榮村秦腔協(xié)會(huì)結(jié)成幫扶對(duì)子。建立了欣榮村農(nóng)民文化大院、廣榮村綜合文化大舞臺(tái)、鄉(xiāng)情文化園、數(shù)字電影放映廳，完善基礎(chǔ)設(shè)施，扶持樂器服裝道具等。大力開展“四送六進(jìn)”活動(dòng)。積極組織文化、科技、衛(wèi)生等部門開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，推進(jìn)“送文化為種文化”，送戲下鄉(xiāng)26場(chǎng)次， 送電影60場(chǎng)次，送圖書2000冊(cè)，舉行《不忘初心·傳承文明》國(guó)學(xué)誦讀暨欣榮村閱讀小組啟動(dòng)儀式。欣榮村“四點(diǎn)半小課堂”聘請(qǐng)大學(xué)生志愿者義務(wù)為務(wù)工人員子女作業(yè)輔導(dǎo)等托管服務(wù) 1600人次。協(xié)調(diào)XX縣網(wǎng)絡(luò)公司將欣榮村納入“寬帶鄉(xiāng)村”項(xiàng)目中，投資200多萬(wàn)元建設(shè)了欣榮村有線電視骨干網(wǎng)，率先在全區(qū)移民村開通有線電視、寬帶，1700戶移民實(shí)現(xiàn)了城市居民一樣收看有線電視和上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。
(六)開展教育扶貧。印發(fā)了《教育局精準(zhǔn)扶貧工作三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2020年)》和《2020年教育精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃》，向各學(xué)校下達(dá)了目標(biāo)任務(wù)，定期召開會(huì)議研究扶貧工作;注重扶志與扶智相結(jié)合，多途徑、多形式開展學(xué)生資助和幫扶工作。今年來(lái)，舉辦4場(chǎng)教育資助政策宣講會(huì)，在縣內(nèi)各中學(xué)及寧夏大學(xué)、新華學(xué)院等11所學(xué)校舉行扶貧資助政策講座，發(fā)放宣傳材料近萬(wàn)份。2020年春季，全縣享受學(xué)前教育“一免一補(bǔ)”、學(xué)前兩年資助、義教寄宿生生活補(bǔ)助、建檔立卡免學(xué)費(fèi)和普高國(guó)家助學(xué)金政策學(xué)生5466人，落實(shí)政策性教育資助資金335.71萬(wàn)元。全縣建檔立卡戶學(xué)生輟學(xué)率為0。
(七)落實(shí)政策兜底。建立建檔立卡貧困戶低保、社會(huì)保障和扶貧開發(fā)的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理、工作機(jī)制有效銜接。建檔立卡戶享受低保483戶582人，月發(fā)放低保金20.5萬(wàn)元，今年1—10月共有5619人次共發(fā)放低保178.71萬(wàn)元。為75歲—79歲的910人次共發(fā)放25.97萬(wàn)元，為80歲以上高齡老人636人次共放38.33萬(wàn)元，為建檔立卡戶辦理臨時(shí)救助共14人次4.03萬(wàn)元，醫(yī)療救助10人次8.16萬(wàn)元，為欣榮村10名退伍軍人辦理60歲以上享受生活津貼1-9月共計(jì)8550元，為建檔立卡戶476戶570人辦理醫(yī)保參保繳費(fèi)。
(八)落實(shí)殘疾人保障。制定了《XX縣2020年殘疾人扶貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃》，幫助欣榮村、廣榮村64戶殘疾人建檔立卡戶改造生活設(shè)施條件，每戶3000元標(biāo)準(zhǔn);金貴鎮(zhèn)9戶殘疾人建檔立卡戶購(gòu)買居家托管服務(wù)，每戶1000元，解決了殘疾人建檔立卡戶生活困難。在“六一”兒童節(jié)期間，對(duì)全縣494名殘疾學(xué)生及殘疾家庭學(xué)生發(fā)放價(jià)值近5萬(wàn)余元的學(xué)習(xí)用品，其中欣榮小學(xué)殘疾學(xué)生及殘疾家庭學(xué)生發(fā)放28套。
(九)技能培訓(xùn)情況。制定了《XX縣2020年精準(zhǔn)脫貧能力培訓(xùn)實(shí)施方案》，雨露計(jì)劃現(xiàn)申報(bào)人數(shù)236人，駕駛員現(xiàn)培訓(xùn)80人，致富帶頭人培訓(xùn)20人(就業(yè)局組織培訓(xùn))，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)50人，技能培訓(xùn)320人，勞務(wù)協(xié)會(huì)輸出3400人次，推薦就業(yè)1100人次。目前，已經(jīng)完成四期全縣扶貧干部培訓(xùn)班，共培訓(xùn)幫扶人員637人次，培訓(xùn)任務(wù)完成了全年的98%。
(十)指導(dǎo)全縣幫扶干部使用中國(guó)移動(dòng)精準(zhǔn)扶貧app。我縣是全區(qū)首家使用中國(guó)移動(dòng)精準(zhǔn)扶貧app的縣，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，讓貧困地區(qū)、貧困群眾搭上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展快車，借助精準(zhǔn)扶貧app，旨在提升脫貧開發(fā)整個(gè)工作各環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困對(duì)象和幫扶干部的精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)，使扶貧政策和資源投放更精準(zhǔn)，扶貧管理更精準(zhǔn)。
四、解決歷史遺留問題
1.欣榮村下差移民土地問題整改落實(shí)情況。根據(jù)“十二五”生態(tài)移民政策，移民搬遷后需解決人均0.41畝土地，欣榮村搬遷共計(jì)1817戶8273人，現(xiàn)有耕地908畝土地?zé)o法滿足人均面積，經(jīng)縣委專題會(huì)議研究，決定將北廟村歐學(xué)義土地1031畝收回為移民進(jìn)行確權(quán)，加上北廟村和洪廣村鐵路物流園及林地共計(jì)1354畝土地，一并給欣榮村移民進(jìn)行確權(quán)。截止目前已經(jīng)完成1617戶移民土地確權(quán)證，200戶確權(quán)證正在辦理中。
2.廣榮村、欣榮村下差奶牛問題整改落實(shí)情況。扶貧辦于8月15日向縣人民政府提出申請(qǐng)，解決欣榮、廣榮下差移民2111頭奶牛問題，洪廣鎮(zhèn)已經(jīng)于8月22日和中地牧業(yè)公司簽訂購(gòu)買合同，目前資金已全部到位并撥付，奶牛問題全部解決。
3.光伏扶貧項(xiàng)目問題整改落實(shí)情況。我縣已經(jīng)與江蘇海潤(rùn)光伏科技股份有限公司進(jìn)行溝通，企業(yè)總公司負(fù)責(zé)人于10月15日來(lái)我縣進(jìn)行對(duì)接，經(jīng)商量研究決定，剩余未完成光伏工程由評(píng)估機(jī)構(gòu)審定后，由通威股份寧夏通威現(xiàn)代漁業(yè)科技有限公司收購(gòu)，爭(zhēng)取在年底前完成剩余工程，早日實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
五、存在問題
一是扶貧產(chǎn)業(yè)推進(jìn)緩慢，帶動(dòng)力不強(qiáng)。村與村之間發(fā)展不平衡，以正源街為界，東側(cè)欣榮村、蘭光村、銀光村產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施齊全，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多，覆蓋面廣，而西側(cè)廣榮村、隆源村產(chǎn)業(yè)薄弱;廣榮村產(chǎn)業(yè)園還處在建設(shè)階段，隆源村扶貧產(chǎn)業(yè)園梅花鹿養(yǎng)殖項(xiàng)目還在申辦建設(shè)手續(xù)，永久性蔬菜種植項(xiàng)目，還只停留在規(guī)劃階段。二是金融扶貧任務(wù)尚未完成。前半年是金融貸款的黃金時(shí)期，各銀行思想上未重視，放貸積極性不高，貸款總量較少，扶貧辦牽頭工作不到位，金融部門主體責(zé)任不到位。三是文化扶貧發(fā)展動(dòng)力不足。農(nóng)村基層文化人才短缺，造成文化活動(dòng)開展不足，文化設(shè)施作用發(fā)揮不夠充分、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力。四是幫扶單位職責(zé)履行不到位。各單位幫扶措施還停留在“慰問式”、“簽到式”幫扶方式上，仍舊以填表統(tǒng)計(jì)、給錢給物為主要工作內(nèi)容，個(gè)別幫扶責(zé)任人工作敷衍應(yīng)付，沒有按照規(guī)定開展幫扶工作，幫扶效果不明顯，群眾滿意度不高。
六、2020年工作計(jì)劃
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，圍繞全縣重點(diǎn)工作安排，按照XX縣2020-2020年滾動(dòng)脫貧三年計(jì)劃，完成2020年建檔立卡戶1300人的貧困人口脫貧退出工作。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)這個(gè)“牛鼻子”，按照“一村一品、一戶一業(yè)”的規(guī)劃，實(shí)行“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與建檔立卡貧困戶聯(lián)系起來(lái)，大力發(fā)展普惠性強(qiáng)、產(chǎn)值效益高的特色種養(yǎng)殖業(yè)。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)等扶貧措施，多措并舉，綜合施策，促進(jìn)移民增收致富，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系。充分發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，按照《關(guān)于成立XX縣脫貧攻堅(jiān)四級(jí)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立以縣委書記為組長(zhǎng)，宣傳部長(zhǎng)王濤為副組長(zhǎng)，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位的脫貧攻堅(jiān)四級(jí)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭總抓，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分片包抓、具體負(fù)責(zé)，縣人大、政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)督查的工作機(jī)制，全面推行“三包五到位”工作法，縣鄉(xiāng)逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)壓力、級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任?？h委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)專項(xiàng)聽取脫貧攻堅(jiān)工作，及時(shí)研究解決工作開展中存在的困難和問題，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)組織抓扶貧、全縣動(dòng)員促攻堅(jiān)工作格局。
(二)加快扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。嚴(yán)格按照我縣制定的《XX縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年規(guī)劃(2020-2020年)》文件執(zhí)行，緊緊圍繞移民地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化政策扶持，落實(shí)“一村一策、一戶一策、一人一策”扶貧措施，培育和壯大市場(chǎng)主體，通過(guò)政府主導(dǎo)推動(dòng)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，合作組織互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)牽動(dòng)，能人大戶聯(lián)動(dòng)，干部幫扶促動(dòng)措施，引導(dǎo)市場(chǎng)主體與貧困戶建立緊密的利益鏈接機(jī)制，不斷激發(fā)廣大移民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，。
(三)做實(shí)培訓(xùn)就業(yè)工作。制定移民群眾技能培訓(xùn)和就業(yè)安置方案，引導(dǎo)適齡勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)，確保移民家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力至少掌握1-2門就業(yè)技能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每戶1人長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。加大勞務(wù)輸出力度，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，通過(guò)政府牽線搭橋，引導(dǎo)勞務(wù)公司積極與種養(yǎng)殖基地、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)、建筑工地開展勞務(wù)協(xié)作，不斷增加移民工資性收入，使務(wù)工就業(yè)成為移民家庭增收致富的重要渠道。
(四)大力實(shí)施社會(huì)扶貧。推進(jìn)落實(shí)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開發(fā)的相關(guān)支持政策，推進(jìn)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)提質(zhì)增收，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收積極性。建立健全社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織的人才優(yōu)勢(shì)，積極參與全縣脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)中。引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資源參與扶貧。
(五)推進(jìn)金融扶貧。深入推進(jìn)扶貧小額信貸工作。建立“貧困戶+合作社+銀行+企業(yè)”的扶貧貸款利益鏈接機(jī)制，持續(xù)開展對(duì)貧困戶評(píng)級(jí)授信工作，擴(kuò)大貧困戶授信面，提高貧困戶扶貧小額信貸審批通過(guò)率，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)、應(yīng)授盡授、應(yīng)貸盡貸。充分發(fā)揮企業(yè)和項(xiàng)目帶動(dòng)作用，支持企業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)貧困戶的組織和帶動(dòng)作用，促進(jìn)企業(yè)和貧困戶建立利益鏈接機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)吸收貧困戶帶資入企、帶資入股，帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)吸納貧困戶脫貧致富的企業(yè)給予扶貧貸款支持。完善扶貧再貸款使用的掛鉤扶貧機(jī)制。積極爭(zhēng)取政策性銀行貸款，加強(qiáng)金融精準(zhǔn)扶貧信息對(duì)接共享。
(六)推進(jìn)社保兜底脫貧。完善社保兜底政策，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村低保人口、貧困人口核查比對(duì)，將符合條件的建檔立卡貧困戶納入農(nóng)村低保范圍，將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象納入建檔立卡范圍，推進(jìn)政策銜接、對(duì)象銜接和管理銜接。全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。統(tǒng)籌社會(huì)救助資源和扶貧政策，提高農(nóng)村低保兜底保障能力。
(七)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。全面摸排貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)配套、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面問題，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任，加大資金投入，補(bǔ)齊工作短板，促進(jìn)貧困村發(fā)展。將鞏固脫貧成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合推進(jìn)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和與產(chǎn)業(yè)相配套的要求，大力推進(jìn)農(nóng)村水、林、田、路、電、房的綜合治理和建設(shè)。充分發(fā)揮已建成設(shè)施設(shè)備使用效果，豐富貧困群眾業(yè)余文化生活，脫貧攻堅(jiān)成果人人共享，確保在全面建成小康社會(huì)的道路上“不漏一戶、不落一人”。